2009年 第10期 法学之窗产品环境标准的国际环境法探析文/吴汶燕摘 要：产品环境标准是针对产品的整个生命周期所制定的特定的环境标准，其范围包括了产品生产的全过程。在全球的广泛关注下，产品环境标准制度不断发展，并伴随着国际环境法的实践不断充实并日臻完善。从过去的“末端治理”、“先污染后治理”到如今的“全过程控制”和“源头预防”，人类的智慧闪现出耀眼的火花。关键词：国际环境法；环境标准；可持续发展中图分类号：X24 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2009）10-0023-03随着工业化的发展，人类对自然资源的需求大大增加，同人们有了越来越深刻的认识：人类离不开其赖以生存的环时也大大加重了环境危机，制定规范生产活动的产品环境标准境，必须寻找并坚持一条可持续发展的道路。1992年6月召的必要性日益彰显。于是，众多国际性文件中都对产品环境标开的里约热内卢环境与发展大会，把世界带入了一个可持续准进行了规定。而国际国内产品环境标准的实践也大大丰富和发展的新时代，给人类的生产和消费方式带来了翻天覆地的充实了产品环境标准制度。这些标准的实施具有重要的理论意变化。人们重新审视自己以往的做法，取得了新的认识，那义和现实价值，进一步发展和充实了国际环境法。就是保护和治理环境，应该从末端治理转向源头预防、从终一、产品环境标准概述端治理转向全过程控制。西方发达国家首先突破了“末端治（一）产品环境标准的定义及分类理”这一传统方式，提出了污染预防、全过程管理等新的环国际环境法中的环境标准指的是国际环境条约规定的人境保护理念，产品环境标准就是在这一过程中产生的，它相类活动对环境的影响和干扰不得突破的限度。它包括质量标比较以往只注重产品本身是否达到环境标准而言，在许多方准、产品标准、排放标准和工序标准。此外，还包括国际标面都体现了预防和全过程控制的思想。因而，产品环境标准准组织制定的自愿性的ISO14000系列环境管理标准等。产是符合“可持续发展”观念的，是应新时代要求而产生的。品环境标准是指针对产品的整个生命周期所制定的特定的环如今，运用产品环境标准指导国内生产和国际流动是必要境标准，其范围包括原材料的选择、产品的设计、加工、生的，也是必然的。产、出厂、使用、回收乃至循环利用全过程。例如，对原材二、产品环境标准之理论基础料的选取应符合使其不被耗尽和保持可再生能力为前提；在（一）产品环境标准的理论依据生产过程中工业“三废”的排放量应符合相关的标准；采用1972年斯德哥尔摩人类环境会议是国际环境法诞生的标符合环境保护的清洁生产方法，减少废弃物的排放；保证废志。在这次会议上，世界各国把环境问题摆到了重要位置，弃物得以回收再利用，等等。各发达国家纷纷加紧制定法律法规、加强环境管理、采用环关于产品环境标准的分类，目前在国际社会上还没保新技术，以有效控制工业生产引发的环境后果，使工业区有达成一致的意见。在此，我们借鉴PPM（Process and 的环境质量得到明显改善。会议通过的《斯德哥尔摩人类环Production Methods）标准的分类方式，即分为与产品有关境宣言》指出：“为了保证不使生态类遭到严重的或不可挽的产品环境标准和与产品无关的产品环境标准两类。前一标回的损害，必须制止在排出有毒物质或其他物质以及散热时准关注产品在使用和消费中对环境造成的污染，或对消费者其数量或集中程度超过环境能使之无害的能力。应该支持各健康的危害，以表征产品的性能保证以及对使用它的消费者国人民反对污染的正义斗争。”这为产品环境标准提供了原的安全保证。后一标准是指产品本身不会对环境造成损害，则上的支持，并为此后的全球环境保护文件所继承和发展。但是在产品的生产或加工过程中存在对环境的污染或破坏，《内罗毕宣言》原则9指出：“应预防环境破坏……所有企业即尽管产品采用了不同的生产和加工方法，产品本身的最终在采用工业生产方法或技术以及在将此种方法和技术出口到性能是相同的。这一标准旨在达到一种社会价值目标，因而别的国家时，均应考虑其对环境的责任。”；《世界自然宪更具有环境规制的典型意义。章》第21条规定：“……（b）制定可能对大自然有不利影响（二）产品环境标准的产生的产品和制作程序的标准，以及议定评估这种影响的立法；严峻的环境危机迫使人类必须努力寻找和建立一种人类……”《保护地球》要求政府通过颁布旨在保护人类健康和与自然和谐相处的生活模式。这就要求人们在自然的承载能自然生态系统的污染物排放标准、环境质量标准、操作标准力范围内改造自然，趋利避害；同时将改造自然的活动控制和产品标准，预防环境污染的发生。《21世纪议程》规定：在真正掌握自然规律和遵照自然规律的基础上来进行。现代“在工业界和其他有关团体的合作下，政府应鼓励扩大旨在社会的物质文明已发展到空前发达的程度，人与自然的关系协助消费者做出知情选择的环境标签方案和其他与环境有关也已发展到前所未有的水平，自然保护与生态平衡呼唤着人的产品信息方案”，等等。类的理性回归。产品环境标准的产生和实施，是人们发展观（二）多边环境协定中的产品环境标准和消费观改变和进步的体现。产品环境标准是在早期的国际环境法领域便出现的一个传统的经济发展立足于粗放型的经济增长方式，造成了概念。早在1906年就出现了生物资源特殊保护方法的专门性环境资源的大量浪费和不可挽回的环境污染和破坏。于是，双边协议，规定禁止在墨西哥湾水域里使用潜水装备手段获
法学之窗 2009年 第10期取的海绵上岸。因为这种手段被认为对海绵生长的海床具有减少生产中的污染排放，并指出虽然发达国家承担了特殊责破坏性。还有一个例子是1925年美国与墨西哥签订的关于保任，但改变生产模式的受益者是世界所有国家。地球理事会护太平洋海域内的海洋生物资源的协议，允许双方拒绝任何长期将探索可持续性生产模式作为其主要工作之一，鼓励全使用违反管理规则的方式捕获的鱼上岸。这一条约便是早期球工业界广泛开展促进环境保护与持续利用的生产方式，并国际环境条约中使用产品环境标准的显著证明。提出了相关立法方案和民主倡议。值得一提的是，森林/海洋随着全球环境问题的日益恶化，许多多边环境协定都往管理委员会已经成功地开展了森林/海洋保护领域的产品环境往将环境标准考虑在内。如1987年《关于消耗臭氧层物质的标准制度，为各领域的环境保护起到了良好的示范作用。蒙特利尔议定书》第4条第4款规定：“缔约国可以禁止或限国际标准化组织作为全球最大的制定政府、商业和社会制从非缔约国进口在生产过程中使用附件A和附件B所列受控自愿性国际标准的组织，制定了包括产品环境标准在内的一物质但不含有此种物质的产品，即使对该物质的使用并不影系列环境标准，特别是自1996年10月起开始推行的ISO14000响最终产品的性能”； 1992年《联合国气候变化框架公约》系列环境管理标准，旨在促进世界经济的发展和保护全球环及其1997年议定书中规定了各国的温室气体减排义务以及具境。它的实施可以帮助企业控制每个可能产生环境污染和破体的减排额度；2000年《卡塔赫纳生物安全议定书》要求各坏生态的环节，促进企业实现产品全过程的环境标准要求，国应确保安全转移、处理和使用改性活生物体，并为此制定从而改善环境质量。了详细的规则……这些标准的实施有利于限制生产对环境的四、产品环境标准的国际环境法意义污染，减轻环境压力；同时减少生产过程中对自然资源的消传统的环境观将经济方式建立在高能耗、高污染的基础耗和尽力维持生态系统的平衡。之上，“先污染后治理”的发展道路使“可持续发展”仅仅三、产品环境标准的实施成为了一种口号。直面刻不容缓的环境危机，为了保护人类目前，产品环境标准的必要性和现实意义已经被世界各赖以生存的地球，国际环境法应运而生。它通过创立、维持国所认可。产品环境标准自其产生以来，对环境污染的防治或认可其主体之间在利用、保护和改善环境方面的权利义务一直发挥着不可替代的作用，各国都在加大其产品环境标准关系来实现其对国际环境法律关系的调整。产品环境标准作的保护力度，并扩大其产品环境标准的实施范围，以实现生为国际环境法实施的一种特殊手段，是国际环境法发展的产产模式的转变和可持续性发展。在这一趋势的推动下，未来物：从主要规范可能会给环境带来不利影响的物质到对相关产品环境标准的将朝着逐步严格、提高，产品环境标准国际产品的全过程管理和规范，表明越来越多的法律手段已经将合作日益增强，以及产品环境标准制度体系更加健全、实施对环境的法律保护建立在人类各方面活动的基础之上。机制更加完善的方向发展。产品环境标准由一系列针对产品整个生命周期的可量化（一）产品环境标准的国家行动的具体的规则组成，为企业在生产过程中的行为提供了法律认识到产品环境标准业已成为全球环境保护的有效手上的标准和依据，明确了这一过程中的各项环境指标和参段，面对日益激烈的国际竞争,世界各国相继加强建立和健全数，具有很强的规范性、稳定性和可操作性。例如《<联合国与国际接轨的产品环境标准法律机制。例如，加拿大联邦政气候变化框架公约>京都议定书》中规定了各国的具体减排额府制定了“环境选择计划”， 直接以提高生产效率，减少生度，使各国的减排义务能够得到切实有效的履行和评价。产过程污染排放为目标，公告产品生产全过程所达到的环境毋庸置疑，产品环境标准下的生产是一种节能降耗的生产标准；德国将产品生产和使用过程中环境介质的污染物降至方式，这种生产方式既节省资源、减少污染，同时也节省成最低限度作为环境保护的重点，通过颁布统一的产品环境标本，提高效率。事实证明：后治理的投入和造成的损失远远大准，提高资源的利用率；日本1993年颁布的《环境基本法》于采用产品环境标准进行污染预防和全过程控制的投入。因中确立了产品全过程贯彻可持续生产和消费方式的思想，并此，我们绝不能重蹈“先污染后治理”的覆辙，产品环境标准通过推广环境标准鼓励工业企业不断开展环保技术革新，实成为了“可持续发展”战略的题中之义和重要战略步骤。现产品环境标准的社会化。实施产品环境标准重大现实意义是显而易见的，首先，在可持续战略的推动下，中国构建起包括污染物排放标有利于节约资源和保护环境。产品环境标准主张产品的生态准、工艺标准、基础标准等在内的环境标准法律法规体系，并化，充分考虑自然生态系统自身的承载能力，集约节俭使用发布了与ISO14000相一致的一系列产品环境标准。这些标准的自然资源并努力提高自然资源的利用效率，创造良性的社会建立为提高企业的管理水平，增强综合开发能力，实现零污染财富。这将改变以往的单纯依靠掠夺自然和向大自然排放污的生产过程，为企业走上可持续发展之路提供了有效的途径。 染的生产方式，有利于环境的改善和自然资源的保存与保（二）国际组织的实施战略护。其次，积极推动企业遵守产品环境标准，提高企业的整当产品环境标准制度在全球范围内如火如荼地实施之体竞争力。当前，国际社会产品结构调整呈现出资源利用合时，许多国际组织的产品环境标准战略走在了前列。世界银理化、废物产生减量化、生产过程无害化的趋势，这就推动行作为实施《21世纪议程》的主要金融支持机构，对其已投着越来越多的企业执行严格的产品环境标准，在现有条件下资项目开展了可持续性评价，并根据评价结果制定和完善相尽可能把环境污染控制在最低限度，培育企业具备在国际市关战略政策，工业产品生产过程中对气候、水资源、能源及场上得以长远发展的竞争力。还有，较高的产品环境标准有生物多样性的影响等因素均考虑在其发展战略之中。联合国利于一国产业竞争力的提高。当依照不同的产品环境标准生可持续发展委员会1994年决议敦促工业企业有效利用能源，产的产品将其环境成本内在化时，较高产品环境标准下生产
法学之窗2009年 第10期[4]裴广川,林灿铃.《环境伦理学》.高等教育出版社2002年版出来的产品在价格上会居于劣势地位，这便在一定程度上削[5]联合国环境规划署.《全球环境展望3》.中国环境科学出版社2002年版弱了该产业的产业竞争力。然而从长远来看，产品环境标准[6]联合国环境规划署.《全球环境展望年鉴》（2007）.中国环境科学出将产生更多的正面效益。因为较高的产品环境标准会大大刺版社2007年版激产业部门的技术创新，引导企业采用可持续的生产方式，[7]刘惠荣.《国际环境法》.中国法制出版社2006年版防止高污染、高能耗产业在本国境内的建立，从而有利于该[8]王伟中.《国际可持续发展战略比较研究》.商务印书馆2001年版国产业结构的升级和产业竞争力的提高。[9] 王立红.《循环经济——可持续发展战略的实施途径》.中国环境科学地球的生态系统是一个整体，任何一个国家或地方的环出版社2005年版境问题都会对其他国家和地区乃至全球环境产生影响。制定[10]林灿铃.《环境问题的国际法律调整》.载《政法论坛》2001年第5期统一的产品环境标准，是实现全球环境保护的一种有效途[11]林灿铃.《论国际环境法的性质》.载《比较法研究》2005年第2期径。环境问题的广泛性和复杂性，要求我们必须用全面的、[12]闫亚鹏,肖涛.《浅议PPM标准及我国的对策》.载《中国法学会环境系统的、长远的、超前的观点来审视我们的行为，用新思资源法学研究会年会论文集》（2002年）想、新观念、新方法来谋划我们的环境战略。人无远虑，必二、英文类有近忧。“宜未雨绸缪，毋临渴而掘井”。实现产品环境标[1]Lynne Environmental Change and 准要求，加强对环境的全方位、全过程保护，我们需要选择International Law. Lanham・New York:University Press of America.一条明智的道路——它植根于将产品环境标准所包含的新理.念转变为我们现实的行动，植根于团结全人类对自然和环境[2] Ved and George(Rock) Environmental 的尊重。这就要求我们进一步健全和完善国际环境法制，促Law for the 21st York:Transnational .进国际环境法的进一步发展。.作者单位：中国政法大学国际环境法专业[3]Michael International Legal Aspects of Process and 作者简介：吴汶燕（1983-5）,女，中国政法大学博士研究Production .生，研究方向：国际环境法。[4]Kerry E. Rodgers. The ISO Environmental Standards Initiative. 参考文献：一、中文类Environmental .[5]Naomi the Point of Regulation: The [1]林灿铃.《国际环境法》.人民出版社2004年版。International Organization for Standardization and Global Lawmaking on [2]林灿铃等. 《国际环境法的产生与发展》.人民法院出版社2006年版Trade and the .[3]林灿铃等. 《国际环境法理论与实践》.知识产权出版社2008年版论我国股东优先购买权的适用与保护文/贾安录摘 要：股东优先购买权作为有限责任公司股东权的内涵之一，具有十分重要的实践意义.本文首先结合我国立法现状，明确了股东优先购买权的概念和性质，进而从程序要件和实质要件两个方面，分析了我国股东优先购买权的适用要件及制度完善，最后对股东优先购买权实施后的法律效力认定以及如何救济提出了合理的建议.关键词: 股东优先购买权；程序要件；实质要件；法律效力中图分类号： 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2009）10-0025-03一、股东优先购买权的概念以及法律性质使优先购买权的，协商确定各自的购买比例；协商不成的，按（一）股东优先购买权的概念照转让时各自的出资比例行使优先购买权。公司章程对股权转股东优先购买权是有限责任公司股东权的重要内容，具体让另有规定的，从其规定。”是指有限责任公司股东在对外转让其股权时，在同等条件下，从概念上来看，股东优先购买权应当涉及转让股东、公司公司其他股东享有的优先于他人购买该转让股权的权利。我国其他股东以及第三人等三方当事人，因此正确认定股东优先购《公司法》第72条对股东优先购买权也作出了明确规定：“有买权的权利主体以及义务主体，对于实践中股东优先购买权的限责任公司的股东之间可以相互转让其全部或者部分股权。股行使有重要的意义。首先关于股东优先购买权的权利主体，笔东向股东以外的人转让股权，应当经其他股东过半数同意。股者认为权利主体应包括公司所有的其他股东，因为如果只把优东应就其股权转让事项书面通知其他股东征求同意，其他股东先购买权赋予异议的股东，根据我国《公司法》的规定，股东自接到书面通知之日起满三十日未答复的，视为同意转让。其为了规避法律和获取最大利益，将都倾向于先表示异议而后看他股东半数以上不同意转让的，不同意的股东应当购买该转让情况决定是否行使优先购买权，此规定的实用性将大幅降低。的股权；不购买的，视为同意转让。经股东同意转让的股权，其次，关于优先购买权的义务主体，笔者认为优先购买权的义在同等条件下，其他股东有优先购买权。两个以上股东主张行务主体应只限于转让股东，因为优先购买权是对股东外部转让
