·改革探索’商品流通领域的政企分工问题浅探奏群立商业企业是商品流通领城从事经济活动的基本凭空脸想的。马克思主义基本原理告诉我们,生产经济单位,商业是由许许多多的企业组成的.因此,力决定生产关系,经济基础决定上层建筑,生产关商业企业的改革是整个商品流通体制改革的基本组系和上层建筑一定要和生产力的发展水平相适应。成部分。目前,随着商品经济的发展和商品流通的实行政企分工正是在生产关系和生产力、上层建筑扩大,政企不分、以政代企、行政部门统得过多,和经济基础的矛盾运动中发展我国社会主义商品经管得过死的状况己成为进一步发展商品经济的侄瓶济的客观要求。为此.,国务院在批转商业部的报告中把实行政企严1实行政企分工是近年来找国商品经济大发展格分工作为改革商业体制的突破口。本文也想就有的客观要求。最初企业的形成、政企的分工是由于关政企分工的几个问肠试书管见,以就教于广大读社会化商品经济的发展。在封建社会末期和资本主者。义社会的萌芽时期,由于商品经济的不断发展,仅仅依靠家庭手工业的生产方式已不一、在商业部门实行政企严格分工是发展我国能适应社会生产社会主义商晶经济的容砚共求。发展的要求,于是出现了工场手工业的生产方式,形成了企业;同时由于商品经济要求各企业都成为目前,党中央、国务院和全国各级商业部门都相对独立的经济实体,企业之间是平等的商品交换已把实行政企分工摆上了议事日程,并把其做为改关系,于是便出现了政企分工。可见,政企分工是革商品沈通体制的突破口,这不是偶然的,也不是发展商品经济的客观要求。党的十一届三中全会以.⋯奋~.一劝.~一.一”.一”.~二”...一户.二~三、有离求活,锐t改革适应。必须银据小城镇上连城市商业批发,下通农“有商求活”是主观努力的程度和体现改革的村商业零管是城乡商业流通的抠纽这一特点,探成果。“求",就是研究、探索,百折不挠,锐意改革。应该索充满生执万商业模式。当前,在流通领域内实行看到“改革是极其复杂的共众1留J探索和创新的事业”国家、集体飞入一起上的方针,这是坚定不移的。所以,要摘好小摘成商业体制改革,必须在认真学习但是,国象‘,可能;也没有必要把国营商业下伸到《决定》、提高认识的基础上,傲到:每一个集饭这就要从小城镇的实际出发,积极发.1清除“左"的影响,分清理论是非,求得思展便于集资、经营灵活,对地方和群众有直接利益想上的解放。长期以来,在片面强调“生产决定流的集体商业,包括供销社商业和多种形式联营的商通”的“左”倾思想的指导下,忽视了流通对于生业,同时大力发展个体商业和鼓励农民经商,从而产的反作用。在实践中贫生产、轻流通.阻碍了商使商业体制适应农村生产力发展的需要。业的发展,束缚了商业的活力,城市商业如此,农.3研究小城镇商业发展的规律,求得价格上的村商业尤甚。所以要求得商业的发展、搞活,首先放开。农村商品生产和商品交换,必须按价值规律要在指导思想上来一个根本的转变,按照马克思主办事,这是最重要的规律。但是价值规律是通过价泛的观点.生产与流通应当并重。生产是第一线,格起作用的,所以“价格是最有效的调节手段”。旅通也是第一线,没有流通就没有生产。只有从这根据小城镇商业和农村市场的特点,我认为主要应个认识的高度出发,才能使商业成为建设四化的最通过市场调节,包括统购派购物资和主要工业品在活跃的因素。完成国家任务后,在国家允许的范围内,活价促产、.2探索具有小城镇特色的商业,求得体制上的议购议销、自由竞争、增加活力。(图:高顺)
来,我国的商品经济有很大发展,农亚推行了各种个问压。形式的经济责任制,出现天批专业户、重点户和经首先,要从意识形态上来一个根本的转变,彻济联合体,商品率大大提高,卫亚睡过调整,与各底克服政企不分的习惯势力。过去长期以来.我国方面的比例关系更加协调,同时明确了国营企业之商业行政部门总是习惯于依靠行政)j量、运用行政间的交换成为商品交换的~界分,极大地调动了其办法直接控制企业,不习惯于放开手脚让企业自主生产积极性,新的生产门类不断清晚,社会分工越经营;商业企业总是习惯于按照行政部门的“红头来越细。所有这些,在流通领域表现在商品流通不文件”从事经营管理,而不习惯于走自己的发展道断扩大,商品数量日趋充概花色品种不断更新和路,有些企业领导人甚至认为按照上级指示办事没增加.市场日趋繁荣活跃。据绷计,一九八三年和有风险。这些做法给商业工作造成的危害至今仍未一九七八年相比柯南省工农亚总产位增长.46昭,%被多数商业工作者所认识,因此实行政企分工,必其中工业声值增长“.96坑农业产值.长.,4818%须首先改变过去那些陈腐的传统观念,与之实行彻农副产品商品率由20%提高到40%左右,农村各类底的决裂。专业户、重点户的产品总蛋已占全省农副产品总量其次,要根据政企的不同性质,严格区分政企的,15%社会商品零咨教增长.,64,%供求紧张的的不同职责。“政”主要从事大政方针方面的调查商品日益减少,许多产品充裕甚至积压。在此情况研究,统一管理国内市场,制订社会商业发展舰划下,国家对企业实行直接控、刹已无必姿,国营企业和计划并监督企业执行,协调商业与国民经济各部也没有必要直接依靠国家政权的力垂来主导市场。门、商业内部各方面、各行业、各环节的经济关系,.2实行政企分工是由企亚本身的性质决定的。取消对企业不必要的行政干预,企业在接受“政”企业本来就是自主经营、独立核葬、自负盘亏、具的行政管理的前提下自主地进行经营管理。同时,有法人地位和权利的,相对独立的经济实体.企业由于我国社会主义公有制经济占主导地位,国家是人如果不具备这种相对独立性,耽企采分,这样就使民利益的忠实代表,它有必要、也有可能对企业进企业失去其本来的性质,企业就不成其为企业,而行必要的行政管理,因之决不能因为实行政企分工成了别的什么东西。‘使企业产生脱离国家的领导和管理的自由主义倾向。.3实行政企严格分工是建设新的,具有中国特第三,要正确处理部门、地区、单位之间的权色的商品流通体系的客观要求。近年来,随着我国力和利益的调整。调整政企关系、实行政企分工,“对外开放,对内搞活经济孙的正礴方针的落实和实质上是重新划分政企界限和政企的职权,这必然国民经济的调整、改革,在我国市场上初步形成了会涉及部门、地区、单位、个人之间的权力和利益多种经济成份、多条流通集众、多种经营方式并存的调整,因此有关方面必须树立全国一盘棋的观念,的、少环节、开放式的流通体制、不同经济成份、一切从有利于四化建设的大局出发。对存在本位主不同流通粱道、不同商业企业在市场上的竞争日趋义思想,阻挠改革的人(尤其是领导者)要从严处理。激烈,国营商业要发挥主字作用_,奴必须积极奋与第四,实行政企分工要和“利改税”第二步紧竞争,这就要求国营企业能够自主她,灸活地进行密结合起来。实行利改税本身就是国家与企业关系经营管理。而政企不分‘,企业无自主权,缺乏主动的重大调整:“利改税”第二步实施以后,企业除应变能力,就无法参与竞争,更不句附在竟争中取了执行国家政策、接受国家行政管理、向国家交纳胜,发挥其主导作用。税金以外,税后利润全部留归企业使用’,这本身就.4在社会主义制度下,国管企业的生产资料虽会使企业具有更大的独立性和自主权。否则,如果然归全民所有,但其占有权和使用权却在企业,国的政企仍然不分,企业仍不能自主经营,它将无法承家对企业的管理必须贯彻“责、权、,利相结合”担向国家交纳税金的法律责任。原则,必须给企业以必要经营自主模劳动人事权、第五,建立健全商业立祛要与实行政企分工配财务管理权、订调价格权和奖惩权等,使其真正成合进行。实行政企严格分工以后,企业将会有更大为相对独立的经济实体。的自主权和灵活性.这样就可能会在一些经营目的二、在实行政企分工的改军中应注愈解决的几不明确、经营作风不正的企业出现囤积居奇、欺行
·改革探索新疆工业品贸易中心设在火车站与新疆饭店相霸市、哄抬物价、以次充好、‘短斤少两等违背社会距不到一百五十米。主义经营方向、损害消费者利益的现象新营玩,对此,仅面积一千五百余平方戚仅依靠行政手段、经济办法和政治思想工作是不够的,还必须运用法律工具。为此,必须在改革中建疆工作人员七十人,都清通、业务。从该企业设置地点立健全商业法规。势来看,对来此洽谈生意的第六J,对实行政企分工后的多余人员要妥善安玛客户在食、宿及货物运输排。我国目前有事无人干的情况普遍存在,有许多新的服务领域、经营业在方面都给予便利,是个良领域、生产领域需要人们去开好的交易场所。自一九八拓,同时,与实际需要和国外情况相比,我国现有从事商业、饮食服务业的人员仍严重不足,为此体,必四年七月十日开张到十月十五日为止,成交额只有一对实行政企分工后的多余人员,原则上应让其从事业务经营活动,着重开拓商品流通和饮食服务新领制行百万余元.与重庆贸易中心比相差悬殊.为什么?域,但同时也要根据不同人员的不同情况,不同爱好和特长区别对待,对不适应做商业工作的,革改任宏首先从设置机构来看,该贸易中心是商业厅下属应将其调做其它工作。的一个企业,总经理由厅第七,对于专业公司的改革,我们认为,应恢长兼任,主管业务的副总复专业公司联合企业的本来面目,把其办成真正的经理由商业厅业务处处长经济实体,改变现行按行政层次,行政区划设置专兼任。政企仍未分家。贸业公司、上级公司领导下级公司的做法,取消公司易中心没有经营自主权,同时原有的批发机构仍未之间的隶属关系,公司不论大小,它们之间都应是合并裁减,进货还保持原有的渠道。内部仅设百货、平等的商品交换关系,公司和其它独立企业一样,纺织、五金交电、搪烟酒四大部,每个部又分区市除了执行国家方针、政策、法令、计划,接受其行两级单位。如纺织部分自治区纺织品经营部和市纺政监督、管理外,实行自主经营、独立核算、自负织品经营部,进货.渠道也不同,自治区单位是从一盈亏、以税代利和职工代表大会领导下的经理负责级站购进即二级站的商品在此陈列推销。市三级站制。从二级站进资也在贸易中心陈列推销,相应在批发最后,实行政企分工的改革涉及各方面复杂的价上就有差价。各部的盈利上交各自主管部门不经攀济关系、政治关系以至法津关系,因此应是一个企业综合核算,贸易中心没有成为一个独立的经济循序渐进的自然的经济过程,国家只能从方针、政单位。在进货权上内地产品占30%新疆地产品占。70%策上加以引导,从法律、制度上加以保证,切忌单进货渠道单一,柜台上陈列的商品为数有限不能满纯依靠行政手段,以免在实行政企分工的过程中形足客户的需求。其次由于历史上的原因新班经济发成新的不合理的行政干预,重犯冷热病,搞一哄而展比较落后,产品的质量,花色品种都赶不上内地,起.形式主义,真正把这一改革落到实处。就成本而言.如乌鲁木齐市灯泡厂在新福是独家经营,而从兰州购进的灯泡零售价低于乌市灯泡的(七接27页)发表了5篇关于各种布胶鞋销售趋势增出厂价‘,这就与本地产品发生了冲突,单从商业观加了销,t招徕了客商。3月2日在《经济信息报》点来看经营内地产品可以获取高利润。从全局观点上刊登了关于《沙市网鞋梢里超去年》的信息后,来看,为了本地区的经济利益和财政收入必须经营引来了湖南五个县三级批发商店前来购买白网球鞋本地产品,由二级站包销,这不但不能加快新犯经济发展,15万双。有力地促进了工业生产的发展。而且还促进了一些工业企业部门吃大锅饭。信息给工业带来生机,给商业带来效益,给消不求产品质量和花色品种也就不能满足广大用户的费者带来箱要的商品。只有准确、及时抓好市场信需求。像这种现象目前仍很严重。这种现象导致许息,方能百战百胜,效益大增。
