A气生产资料价格改革和外贸对策纽合上海财经大学世界经济系杜公朴王整风岳咬兴我国的生产资料价值长期呈严重扭曲状况，价格不反映资源的稀缺性，影响了资源的合理配置，以及产品结构、工业结构和经济结构的合理化，制约了经济的增长。均衡价格是供今~-给和需求互相作用的结果，为使生产资料的扭曲价格趋近均衡价格，应在生产资料价格的决定方面更多地注入市场力量。就是计划价格，也应根据市场价格加以修正，逐步逼近均衡价格。生产资料价格的合理化有利于国内资源配置和经济结构的合理化，有利于国民经济的协调增长。当前生产资料价格的大致情形是z计划价格低于国际市场价格，自由价格〈议价〉高于国际市场价格。一旦生产资料价格改革以后，会出现计划价格、幅度价格和自由价格并存的局面，计划价格和幅度价格属干预性价格，自由价格则是非干预性价格。生产资料价格改革的长期趋势是干预性价格逐步上升，非干预性价格逐步下降，通过"相向运动"趋近均衡价格，但价格改革的短期效应却表现为这两类价格的全面上涨，只是非干预性价格上涨幅度较小而已。短期内价格上涨的直接效应是，国内供给增加，进口需求扩张和出口供给缩减。短期内价格上涨导致的国内供给增加柏成长期内生产资料价格趋近于均衡价格的必要条件，吻合价格改革的目标。但促进需求和出口供给却呈现"背反"现象，任凭这种现象发展会导致外部失衡，以致生产资料价格改革不能推进经济增长，这是因为开放经济条件下的经济增长学在较大程度上受外部平衡状况的制约。形成背反现象的长期原因与建国『以后实行的进口替代战略有关。为了发展进口替代工业，实现工业化，提高了关税水平z压低了基础工业产品和农付产品的价格，对进口投入品课以低税或免税F实行本币高估和进口数量限制相结合的政策。这些保护措施和其他一些政策相结合，一方面提高了进口替代工业单位产出的价格，另一方面降低了单位产出的生产成本，为进口替代工业提供了二个高度保护的环境。这种环境窒息了企业的潜在竞争活力，促成了资源的不合理配置和浪费，保证了高成本、低效益的经济活动安然无羌，培育了一批"温室花朵型"企业。当然，形成这种状况有更深刻、更复杂的原因。尽管高度保护下的进口替代战略使国内工业得以迅速建立和发展，但也留下很多问题。归结起来一是工业制成品质次价高，二是基础工业相对萎缩。基础工业友展和经济发展不相适应，导致对生产资料的进口需求一直较高。供给不足和价格较高并存，形成内销倾向高，出口供给低。从现状看，进口需求扩张的原因是z①组成我国进口商品结构的较大部分商品的国际市法\场价格呈疲软走势。②在国内供给不1足和供给结构失调的情形下，由经济增长引致进口需求扩张。出口供给缩减的原因是z①组成我国出口商品结构的较大部分商品的国内市场价格高于国际市场价格，内销引力大。@国内市场容量巨大，企业缺乏外销压力。-53一
虽然生产资料的价格改革的长期效应能纠正这种"背反"现象，但在短期内难免会加剧这种现象。为使生产资料价格改革不因背反现象引致外部失衡而夭折，应在生产资料价格改A 革之前，就慎重考虑适当的外贸对策组合，以缓解这种背反现象。(1)汇价对策生产资料价格改革以后，通过基础工业产品价格的上涨波及加工工业产品和其他产品价格的上涨，短期内促成我国国内物价水平的上涨，导致人民币对内价值的下降。如不加以人为的干预，人民币的对外价值也应相应下降，表现为汇价上浮。汇价上浮的幅度〈人民币贬值的幅度〉可以有两种考虑，一种是大幅度上浮，汇价上浮的幅度大于出口商品价格上涨的加权平均幅度。另一种是适度上浮，以出口商品价格上涨的加权平均幅度为汇价上z浮的上限。4 我们认为，考虑汇价的适度上浮，抵消因价格改革对出口商品价格的影响，使大部分出口商品仍保持价格改革前以外币表示的出口商品价格，这样一种汇价调整是较为合宜的。这是因1'1:①我国出口商品的主要障碍并不在于价格，而是在于出口商品的质量不高，以及在出口广告宣传、销售渠道和售后服务方面存在的问题。这些问题的解决并不是汇价大幅度上浮可以奏效的。同时，在世界市场需求相对疲软的情形下，汇价的大幅度上浮很可能导致外汇收入下降幅度大于出口的增长幅度。②形成背反现象的主要原因是国内经济增长和国内巨大的市场容量。一方面我国的外贸并不是以国内市场相对饱和为背景的，另一方前世界市场的总体状况是供给大于需求，尤其是附加价值较低的商品原是如此。我国的出口商品构成较.11击，1983年农副产品及其加工品的出口占出口总额的%，工矿产品占%(其中矿物燃料占%)。由于国外对这类产品的需求收入弹性较低，加上贸易保护主义的影响，汇价大幅度上浮对出口增长的作用是有限的。1983年生产资料进口占进口总额的%，生活资料进口占%。由于这些进口商品都是国民经济增长和人民生活的必4需品，进口需求的价格弹性较低，既使汇价大幅度上浮，对进口限制的作用也相当有限。导「汇价适度上浮一方面可以部分地弱化国内经济增长和国内市场容量对出口商品和进口商品的l民力，部分地抵消价格改革对出口供给和进口需求的影响。另一方面可以缓和汇价上浮对国内物价水平的推力，使生产资料价格改革少受外部冲击的影响。价格改革以后，国内市场价格和国际市场价格呈"逆反运动"特别是基础工业产品的价格变动更是如此。适度的汇价土浮可以缩小以外币表示的出口商品价格和以本币表示的进口商品价格在相应市场上的价格差，缓僻进口需求和出口供给的背反现象。(2)关税对策"七五"期间，我们外贸发展战略走进口替代和发展出口并举的路子。为适应这一战略，应当适当调整保护战略。目前国内进口替代工业享有的保护程度仍然大于出口工业享有的保护程度，外销不如内销正是这种现状的反映。在价格逐步放开的情形下，享有较高实际保护的部门便对生产要素具有较大的吸引力，从而使该部门获有较为有利的友展条件。所以-~为了发展出口生产，必须使出口部门享受的实际保护相对于进口替代部门较高，这样才能在资掠供给有限的前提下，使出口企业获有充分的生产要素，从而处于相对有利的地位。在我-54一
国，尽管市场价格机制的调节作用不充分，但生产资料价格改革以后，市场价格机制在调节资源配置、产品供给数量和结构方面会有更大作用。这样，我们就不能不注重进口替代部门^ 和出口部门之间在实际保护程度上的差异，以及这种差异可能引起的供给和资源配置的变动。.既然奉行进口替代和发展出口并举的外贸发展战略，就应相对降低进口替代部门享有的实际保护，相对提高出口部门享有的实际保护，使出口部门获有较为有利的发展条件，并迫使进口替代工业在适度保护下自主发展。关税对策有两个层次，一是降低进口关税税率的总水平，划一地降低进口替代部门获有的保护程度。二是调整进口关税结构，提高原料性产品、中间产品以及某些机械设备的进口税率，特别是原料性产品和中间产品的进口款率应有较大提高。降低耐用消费品和一般日用工业品的进口税率。为提高出口部门获有的实际保护，除了给出口企业以财政、金融方面的优惠以外，对这些企业用于发展出口生产所需的进口投入品继续予以金额退税优惠。为鼓励十技术引进，应课以低税或免税。通过进口关税总水平和进口关税结构的调整，可以部分地缓和汇价上浮对国内物价的推力p在国内生产资料价格，特别是原料性产品的价格和国际市场价格呈逆反运动的情形下，他部分地抑制生产资料的进口需求F进口投入品进口税率的提高，可以强化国内加工工业的后向效应，更多地使用国产投入品，减轻用汇压力F由于降低了进口替代部门享有的实际保护，从而有利于出口部门的发展。(3)出口竞争对策生产资料价格改革以后，出口商品构成中附加价值较低的商品价格的涨幅大于附加价值较高的商品价格的涨幅。由于我国的出口商品主要是附加价值较低的商品，所以出口商品价格竞争的优势被削弱。这就迫使我们改变出口竞争对策，在提高出口商品加工深度，加快产品升级换代的同时，从依靠价格竞争促销转向注重非价格竞争促销。4 不断推出质量精湛、款式新颖的新产品是获得和保持较大市场份额的必要条件，而新产品的销售离不开卓有成效的广告宣传。在国际贸易中，附加价值较高的机械设备、运输工具和耐用消费品等产品，需要卖方提供售后服务，为了方便消费者，应在主要销售市场设置销售服务机柑。为了强化出口竞争能力，可以采取以下对策z①对于能将新产品打入国际市场的出口企业，可以享受较高的外汇留成比例二②由中国银行提供海外广告的外汇贷款，中国银行作可行性分析，审批后贷给，打开国际市场以后或扩大销售以后，根据创汇情况全部或部分以外汇归还，具体比例可视情况而定。③在中低收入国家和地区设立机电产品和耐用消费品等出口商品的售后服务机构，供应零配件，提供维修和技术服务。外贸对策组合的实施是为了缓和生产资料价格改革以后短期内出现的进口需求扩张和出口供给缩减的背反现象，对策的有效性除了对策本身的问题以外，还有一个对策的实施环境问题，这涉及到外贸企业的自主权、外贸体制改革和经济体制改革的进展，这是一个更大范围内的对策组合。k 一55一
