• 市场经济的基本特征：平等性，竞争性、
法制性和开放性
• 世贸组织的基本原则（多边贸易体制的基
础）：
非歧视原则（包括最惠国待遇和国民待遇）
透明度原则、公平竞争原则、自由贸易原则
新闻分析：俄罗斯以亚太经合组织会议为机遇推进亚
太战略
亚太经济合作组织（APEC）系列会议于2012年9
月2日至9日在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克举行。亚
太经合组织是亚太地区机制最完善、层级最高、影响最
大的经济合作论坛。俄罗斯全力主办亚太经合组织会议，
显示了其提高自身在亚太地区影响力的意愿，也昭示着
以此为机遇，俄罗斯将继续推进其“向东看”的亚太战
略。
俄罗斯在地理上是一个横跨欧亚两洲的国家，其超过
七成的领土位于亚洲。无论从经济发展、地缘政治还是
国家安全的角度来看，亚太地区都将对俄罗斯的国家战
略产生重要影响。
不过，长期以来，由于政策上缺乏连续性、资金上投
入不足等原因，俄西伯利亚及远东地区发展极其缓慢。
不改变这一现状并促进区域平衡发展，俄现代化强国目
标就难以实现。
此外，俄经济对能源出口依赖较大，但欧洲不断推
进油气进口多元化，加上受欧债危机影响，双方在能源
领域的合作增长潜力有限。相比之下，即使受全球经济
危机影响，亚太地区尤其是亚洲各经济体发展仍比较稳
定，有能力为俄能源出口提供广阔市场，这对俄经济持
续稳定发展有重要意义。
俄知名政论家塔夫罗夫斯基认为，普京重返克里姆
林宫后，东方在俄罗斯内政和外交中得到强化。以亚太
经合组织会议为机遇，让西伯利亚和远东地区加快“向
东看”、“向南转”，这样的修正符合全球化和地区化
的世界趋势。
除了经济方面的考量，俄开发远东更深层目的是拓
展战略空间，巩固东部安全。由于北约东扩和美国欧洲
反导系统的步步紧逼，俄西部战略空间不断缩小。在此
背景下，亚太地区成为俄外交突破口与倚重所在。推出
更加重视亚太地区的政策，有利于俄扩展战略空间及回
旋余地。
正是基于上述因素考虑，具有战略眼光的普京在2007年决意
由基础设施相当落后但具有重要战略地位的符拉迪沃斯托克申办
亚太经合组织会议，并不顾反对者“盲目建设”的批评，投入
200多亿美元巨资对东距莫斯科约9000公里的这一“偏远地区”
进行开发。
普京今年5月签署命令，在俄政府中新设远东发展部，任命
总统驻远东联邦区全权代表伊沙耶夫兼任远东发展部长。伊沙耶
夫日前在接受记者采访时表示，俄罗斯当前的目标是集中力量，
推动俄远东社会、经济实现进一步大发展，最终使远东成为俄在
亚太地区的影响力中心。
可以预见，未来俄罗斯将继续努力融入亚太经济一
体化进程，与区域各国协调立场，积极参与地区事务，
通过利用与邻国的经贸合作、吸引投资来推动远东发展。
本届亚太经合组织会议将为此提供一大助力。
不过，俄远东地区面积616万多平方公里，人口仅约630万，
并且还在负增长。在这样的背景下，要把发展规划落到实处，俄
罗斯还需要表现出更坚定的政治意志，投入大量经济资源，进一
步改善投资环境。面对亚太各国，俄必须展现更为灵活的经济公
关与外交平衡能力。符拉迪沃斯托克亚太经合组织会议，不过是
俄“亚太战略”漫漫长路上的一个新出发点。
AUS 澳大利亚
BD 文莱达鲁萨兰国
CDA 加拿大
CHL 智利
HKC 中国香港
INA 印尼
JPN 日本
ROK 韩国
MAS 马来西亚
MEX 墨西哥
NZ 新西兰
PE 秘鲁
PNG 巴布亚新几内亚
PRC 中华人民共和国
RP 菲律宾
RUS 俄罗斯
SIN 新加坡
TPE 中华台北
THA 泰国
USA 美国
VN 越南
亚
太
经
合
组
织
成
员
一、亚太经济合作组织的宗旨和作用
1.地位：当今世界最大的区域性（亚太国家和地区）
经济合作（专门性）组织。（政府间）
2.性质：是促进亚太国家和地区经济合作、推动共同发
展的主要机构。
3.宗旨
对象 本 地 区 人 民 成 员
目的
为本地区人民的共同利益
而保持经济的增长与发展
促进成员间经济的相
互依存
途径 加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资
壁垒
范
围
本 地 区 领 域 贸易、投资和经
济技术合作
作
用
贸易和投资自由
化
贸易和投资便利化 经济技术合作
表
现
就是消除贸易和
投资障碍，使商
品、服务、资金
在成员之间自由
流动；
便利化集中在减少
商业交易成本、改
进贸易信息利用、
调整政策和商业策
略等方面；
主要是在人力资源、
科学技术、基础设施
建设等方面开展培训、
研讨等多种形式的合
作。
4.作用：
二、独特的APEC方式
的实践需要APEC方式
APEC自1989年成立以来，由于成员国的发展不平衡，在多数问题
上一直存在着两种声音:来自发达国家，来自发展中国家。
为了协调双方关系，实现双方经济增长，APEC需要一条符合亚
太特色的独有的方式。
独特方式
四性：承认多样化，强调灵活性、渐进性和开放性；
四原则：遵循相互尊重、平等互利、协商一致、
自主自愿的原则；
一结合：单边行动和集体行动相结合，在集体制定的
共同目标指引下，APEC各成员根据各自不同的情况，
做出自己的努力。
单边行动：是单个成员在自愿基
础上制定的实施贸易和投资自由化、
便利化和开展经济合作的措施。。
集体行动：是在协商一致的基础
上所有成员都参加的行动，反映了
所有成员的共同决心。
3、作用
以磋商代替
谈判
以论坛承诺
代替法律协
定
避免高度机制化和强制
性对各方形成约束，从
而平衡不同发展水平的
成员的权益和要求，促
进共同发展与繁荣。
预
算
理
事
会
高官
会议
经济
技术
合作
委员
会
高官
会议
特设
工作
小组
贸易
投资
委员
会
经济
委员
会
秘书处
专业
工作
组及
其他
工作
组
部长级会议
高官会议
4、主要机构：
APEC的主要机构包括领导人非正式会议、部长级会议、
高官会议、各类委员会和秘书处。
领导人非正式会议
1）领导人非正式会议
是亚太经合组织 最高级别的会议。会议就有关经济问题发表
见解，交换看法，会议形成的领导人宣言是指导亚太经合组织各
项工作的重要纲领性文件。每年召开一次，在各成员间轮流举行，
由各成员领导人出席（中国台北只能派出主管经济事务的代表出
席）。
１９９３年，美国作为亚太经合组织会议的东道主，正式提出在
亚太经合组织第五届部长级会议之后召开一次首脑会议。由于没有
得到全体成员的赞同，美国建议召开的首脑会议被定名为“领导人
非正式会议”.
2）部长级会议
是亚太经合组织决策机制中的一个重要组成部分，在每年
领导人非正式会议前举行。
部长级会议的主要任务包括：为领导人非正式会议召开进
行必要的前期准备；贯彻执行领导人会议通过的各项指示，讨
论区域内的重要经济问题，决定亚太经合组织的合作方向和内
容。
部长级会议由各成员的外交部长（中国香港和中国台北除
外）以及外贸部长或经济部长、商业部长等（中国香港和中国
台北派代表）出席。实际是“双部长”会。
是亚太经合组织的协调机构，由年会的东道主负责，每年举行
３至４次会议。高官一般由各成员副部级、司局级或大使级官员担
任。高官会主要负责执行领导人和部长级会议的决定，并为下届领
导人和部长级会议做准备。高官会向部长级会议负责，担负着总体
协调亚太经合组织各委员会和工作组的工作，是亚太经合组织的核
心机制。
3）高级官员会议
4）高官会下设4个委员会和11个专业工作组。
委员会分别是贸易投资委员会、经济委员会、预算和行政管理委
员会和经济技术合作分委会，
11个专业工作组是产业科技、人力资源开发、能源、海洋资源
保护、电信、交通、旅游、渔业和贸易促进、农业技术合作和中小
企业政策和将妇女融入ＡＰＥＣ特别工作小组。
为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处最高职务为执行
主任，任期一年，由每年亚太经合组织会议东道主指派。
5）秘书
三、中国与APEC
1.历程
（1）中国不是APEC创始国；
（2）1991年11月，中国以主权国家的身份、中国台北和香港
（1997年7月1日起改名为“中国香港”）以地区经济名义正式加入
APEC。中国是APEC的重要成员。
2.中国关于APEC的基本政策
（1）方向策略：坚持以经济合作为主要方向，有所为有所不为，
扬长避短；
（2）合作方式：应在本地区多样性特征的基础上，坚持独特的合
作方式，妥善处理成员之间的分歧，照顾彼此的关切，寻求利益汇
合点，以保持APEC的凝聚力和向心力。
（3）前进道路：坚持循序渐进的道路，稳步推进合作，兑现承诺，
切实为本地区人民带来好处；
兑现承诺，切实为本地区人民带来好处；
（4）改革精神：坚持与时俱进的改革精神，适应亚太地区的形势
变化，根据实际需要和成员要求，稳步深化合作内容。
中国为带动亚太发展发挥重要作用（聚焦亚太经贸合作生命力）
2012-09-04 03:19
亚太经合组织（APEC）第二十次领导人非正式会议将于9月
8日至9日在俄罗斯举行。会议召开前夕，多位外国专家学者和
官员接受了本报记者采访，就如何推动亚太地区经济增长等问
题进行探讨，他们积极评价中国在促进亚太经济合作、可持续
发展、区域经济一体化等方面发挥的重要作用。
美国布鲁金斯学会研究员乔舒亚·梅尔泽认为，亚太经合组
织提供了一个很好的平台，让各成员能够就如何促进经济增长
和推动地区一体化进行交流。在世界经济下行风险加剧、美国
和中国经济出现减速的关键时刻，亚太经合组织领导人团结一
致，发出力促亚太地区经济增长的信号非常重要。梅尔泽指出，
中国对推动亚太经合组织成员间经济合作起到了非常积极的作
用，在共同促进贸易和投资自由化以及区域经济一体化方面扮
演了重要角色。
俄罗斯驻华大使拉佐夫3日在北京对本报记者表示，世界经
济活动的中心正在向亚太地区转移，近年来的国际金融危机和
世界经济的不景气加强了这种趋势。据专家预测，今后10年，
亚太地区的国内生产总值增长率将明显高于世界平均增长水平。
俄罗斯不久前正式加入世界贸易组织，即将在俄举办的亚太经
合组织第二十次领导人非正式会议正当其时。
• 日本庆应大学综合政策学部教授渡边赖纯称，中国在促进亚
太地区的经济合作、可持续发展、区域经济一体化方面发挥着极
其重要的作用。从中长期看，在全球范围内影响力的大幅提升对
中国也有好处。
• 墨西哥国立自治大学经济系教授亚历杭德罗在接受本报记者
采访时表示，亚太经合组织是协调和带动整个亚太地区经济发展
的重要组织，对促进成员间的相互合作、促进市场开放以及贸易
和投资自由化做出了重要的贡献。中国在亚太地区发挥着重要作
用，是带动地区发展的关键力量。目前，中国经济面临下行风险，
更应当加强与亚太地区其他国家之间的联系与互动，增强经济发
展动力，从而带动整个亚太地区的良性发展。同时，由于目前美
国经济增长乏力，墨西哥对美国经济依赖程度过高，墨西哥希望
通过亚太经合组织等来加强其与亚洲和太平洋国家的经贸联系，
使其对外贸易更加多元化，从而弱化对美国的依赖。
• 秘鲁利马商会经济与企业发展研究所主任塞萨尔认为，由于
亚太地区经济体在世界经济格局中扮演着越来越重要的角色，亚
太经合组织的重要性不言而喻。中国在亚太经合组织中扮演着重
要的角色。中国应当在这一组织中发挥更重要的领导作用，并采
取更加切实举措来推动该组织实现相关目标。
•
• 泰国著名研究机构泰华农民研究中心副主任披蒙婉表示，中国的
经济增长为东亚地区经济总体增长奠定了基础，东盟国家通过与
中国建立自由贸易区和更紧密的经济联系，从中国经济增长中分
享到了实际利益。中国作为拉动世界经济发展的重要引擎，其一
举一动备受世界瞩目，中国经济对泰国经济和贸易的作用举足轻
重。披蒙婉表示，中国“十二五”规划显示今后中国将进一步融
入国际市场，将对中国与泰国及东盟地区的经贸和投资合作产生
影响。泰华农民银行副总裁丕披表示，中国企业的海外投资促进
了当地就业，使中国的技术与当地的劳动力和自然资源相结合，
为双方创造了价值，为当地产品走向世界提供了便利，泰国和其
他东盟国家可以从中国的对外投资中受益。
• 越南贸易大学学者阮玉福在接受本报记者采访时表示，中国
连续多年保持较快的经济增长速度，是目前世界上经济增速最快
的国家之一，其发展成就令世界瞩目。中国是越南最重要的贸易
伙伴之一，中国的繁荣发展有利于世界经济的复苏。
• 澳大利亚前总理惠特拉姆、霍克、基廷等认为，澳大利亚应
重视与中国的关系，并致力于同崛起的中国进行合作。基廷认为，
澳大利亚在维护自己的国家利益时应该采取更独立的态度。他指
责过去10年里澳大利亚保守党和工党政府的外交政策与美国亦步
亦趋。他指出，必须认识到中国是一个拥有合理抱负的真正的大
国。
11、下列、下列对对APECAPEC的性的性质质，表述正确的是，表述正确的是
AA、当今世界最大的国、当今世界最大的国际贸际贸易易组织组织
BB、当今世界最大的区域、当今世界最大的区域经济经济、政治合作、政治合作组织组织
CC、当今世界最大的区域性、当今世界最大的区域性经济经济合作合作组织组织
DD、当今世界最大的世界性、当今世界最大的世界性经济经济合作合作组织组织
22、、亚亚太太经济经济合合组织组织的宗旨是的宗旨是
①①为为本地区人民的共同利益而保持本地区人民的共同利益而保持经济经济的增的增长长与与发发展展②②促促进进
成成员间经济员间经济的相互依存的相互依存③③加加强强开开放的多放的多边贸边贸易体制易体制④④减少区域减少区域
贸贸易和投易和投资资壁壁垒垒
AA、、①②④①②④ B B、、①②③①②③ C C、、①③④①③④ D D、、①②③④①②③④
33、、亚亚太太经经合合组织组织的作用是，推的作用是，推动动本地区本地区
①①贸贸易、投易、投资资自由化自由化②②贸贸易、投易、投资资的便利化的便利化③③经济经济技技术术合作合作
④④建立建立经济经济、政治同盟、政治同盟
AA、、①②③①②③ B B、、①②④①②④ C C、、②③④②③④ D D、、①③④①③④
44、、APECAPEC通通过过独特的方式推独特的方式推动动成成员员之之间间加加强强合作。所合作。所
谓谓““独特独特””体体现现在在
①①承承认认多多样样性性②②强强调调灵活性、灵活性、渐进渐进性、性、开开放性放性③③遵循遵循
相互尊重、平等互利、相互尊重、平等互利、协协商一致、自主自愿的原商一致、自主自愿的原则则④④强强
调单边调单边行行动动
AA、、①②④①②④ B B、、①②③①②③ C C、、①③④①③④ D D、、①②③④①②③④
55、、20052005年年1111月月1818日至日至1919日，日，亚亚太太经经合合组织组织第十三次第十三次领领
导导人非正式会人非正式会议议在在韩韩国釜山国釜山举举行，行，2121个成个成员员的的领导领导人聚人聚
首共商合作大首共商合作大计计，，这说这说明明
AA、、该组织该组织各成各成员员之之间间没有利害冲突没有利害冲突
BB、、该组织该组织各成各成员员的根本利益是一致的的根本利益是一致的
CC、、该组织该组织各成各成员员之之间间存在着共同利益存在着共同利益
DD、、该组织该组织是世界性、政府是世界性、政府间间的国的国际组织际组织
（2008广东政治卷36）自1989年亚太经济合作组织成立后，亚
太地区的平均关税从其成立之初约%下降到2004年的
%；同时，亚太经合组织各成员还致力于改善市场环境和
投资条件，促进本地区投资的增长；此外，简化海关程序、
便利商务人员通行等措施也惠及各组织成员。
结合上述材料，回答下列问题：
（1）请分别按成员性质、地理范围和职能范围说明亚太经合
组织所属国际组织类型。(3分)
（2）材料体现了亚太经合组织的哪些作用？（4分）
[体验高考]
• (1) ①按成员性质划分，亚太经合组织属于政府间国际组织。
②按地理范围划分，亚太经合组织属于区域性国际组织。
③按职能范围划分，亚太经合组织属于专门性国际组织。
(2)材料中体现了亚太经合组织的以下作用：
①推动了本地区贸易和投资自由化。主要是力图消除贸易和投资障碍，使
商品、服务、资金在成员之间自由流动。
②推动了本地区投资便利化。主要是减少商业交易成本、改进贸易信息利
用、调整政策和商业策略等。
APEC“大家庭”一年一次的“全家福”合影每
每是峰会上最抢眼的风景。从1993年亚太经合组
织第一次领导人非正式会议在美国西雅图举行以
来，依据贯例，在领导人非正式会议期间，所有
领导人都不着西服，而穿休闲装，以营造一种较
为轻松的气氛。因此，亚太经合组织会议的传统
特色之一，就是在举行领导人非正式会议时，与
会领导人穿上主办国提供的服装来个家庭式大合
影。因此，领导人到底要穿什么样式的衣服，就
成了会前各国新闻媒体所关心的热点问题之一。
• 2007年领子有蓝、黄、绿等不同颜色，分别代表澳大利亚漫长的海岸线、
太阳与沙漠，以及草木等等。领子的颜色都是经济体成员领导人自选的。
在衣服的左上方是二00七APEC的标志，由二十一个元素组成，代表二十一
个经济体成员。
2006年越南 “奥黛”
2005年釜山韩服象征着长寿、永久
• 2004圣地亚哥 “查曼托”
• 这种服装源自智利的“牛仔披风”，每件
衣服需要巧妇连续工作4个月时间才能做成。
• 2003泰国曼谷 泰式服装，上面绣着大象、孔雀和狮子
• 一家泰国报纸说，每件价值11万泰铢（约合2760美元）。
• 2002墨西哥会议 “瓜亚贝拉”的白衬
衫
• 2001中国上海
