中国石油集团工程设计有限责任公司东北分公司
建设项目工程总承包管理文件
施工组织设计管理规定
CPENE-Q/ZCB-SG-11
1 范围
本标准规定了 施工组织设计的编制、审批、实施程序及有关部门和单位的
职责等。
本标准适用于工程项目施工组织设计的编制、审查和实施的管理。
2 总则：
为了实现工程总承包项目目标，有计划、科学地指导工程施工管理，有效地
进行施工质量、进度、费用和安全的动态综合控制，特制定本规定。
3 施工组织设计编制
质量策划
根据质量策划和合同要求，工程项目必须编制施工组织设计，做为对外质量
保证和对内质量管理的依据。
编制依据
合同要求及我方承诺；
公司投标文件；
设计及其技术文件；
国家或地区有关法律、法规、规章要求；
公司的质量体系文件；
公司确定的附加要求。
编制的内容
编制内容涉及的范围应包括施工准备、施工过程、预试车中的单机试车三个
阶段的工作，编制标准模式见附录。
项目部负责组织编制工程项目的施工组织设计。
当工程规模较小、施工组织不复杂时，可以用施工技术方案代替编制施工
组织设计，但要满足以下要求：
确定工程质量目标和要求；
识别并确定产品实现所需的过程和资源要求；
确定工程项目的验证、确认、监视、检验和试验等各项活动以及验收标准；
确定交工技术文件标准。
施工组织设计审批程序及管理
工程项目的施工组织总设计由项目施工经理组织编制，报项目经理审核批
准，中、小型项目施工组织设计也可以分为土建、安装两部分由施工单位编制，
由施工经理批准。
批准后的施工组织设计由编制单位负责打印、发放、归档。
工程项目的施工组织总设计，应报建设单位和(或)监理公司审批。
施工组织设计的原稿连同审批签字的原件，由编制单位存档
工程项目施工组织设计对上级部门的印发数量参照表一执行。
工程项目施工组织设计对其它单位和部门的发放数量及发放范围由编制单
位技术负责人决定。
表 一
装置工程 单位工程 简 单 工 程
总承包部部长 1
项目经理 1
施工经理 2 2
项目部资料存档 2 2
建设单位(监理单位) 2 2
施工组织设计的变更
施工过程中，如因客观因素、施工条件变化而影响实施时，项目部应及时提出书
面修改意见，经原审批程序审批后下达施工组织设计变更通知，并报送建设单位
和监理公司签收。
施工组织设计实施总结
项目部要定期检查施工组织设计的执行情况，并做好执行过程中的协调工
作。
工程竣工后，项目施工经理负责施工组织设计实施总结的策划和组织。
项目部各职能人员和参建单位有关人员编制施工组织设计实施总结，经项
目施工经理统一编撰、审核并组织打印和归档工作。
4. 质量记录和表单
a.工程项目施工组织设计；
b.工程项目施工组织设计变更；
c.工程项目施工技术总结。
5. 附录
附录 A：工程项目施工组织设计标准模式
附录 B：表单
附录 A(标准的附录)
工程项目施工组织设计标准模式
A1 编制说明
应说明工程的名称、性质，如：新建、扩建、技术改造工程或国外引进项
目及建设的主导思想。
应说明主要编制依据：合同编号及名称，公司投标文件，设计文件，与工
程有关的法律、法规要求，项目管理目标责任书，公司确定的其他附加要求等。
A2 工程概况简述
工程建设概况
建设规模、建设地点、工程建设总面积及占地总面积。
总投资及建安工作量，并附工程项目一览表、主要工程量一览表和设备
一览表，见附录表
工程特点
生产流程及工艺设备特点或主要设计、技术参数。
建筑结构类型特征，采用新技术、新材料、新结构及新工艺。
工程建设地点环境特征
地形、地质、气象及水文情况。
地方材料资源、交通运输及地方企业协作条件。
可供施工利用的各种设施现状，水、电及其它动力供应条件。
当地劳动力及生活设施情况。
工程施工条件
施工场地、道路、障碍处理及其它准备情况。
工程主要设备、材料及特殊材料的准备情况；工艺设备的到货情况及供
货期限。
施工图的交付情况，并应附有施工图交付期限表的内容及格式。
A3 工程承包要求
施工总工期及投产期限；
工程质量要求；
工程保修期要求；
应遵循的法律、法规、标准、规程、规范；
交工技术文件要求。
A4 工程项目质量目标
应针对项目实施条件及公司质量方针的要求予以制定。
单位工程交验合格率，单位工程优良率；
分部、分项工程合格率、优良率；
工程创优计划；
工程质量目标分解。
A5 施工组织结构
项目部现场组织机构
职责、权限和相互配合关系
质量检查和检验系统
A6 施工阶段划分和施工部署
施工任务和施工阶段的总体描述；
施工任务的组织分工和安排，应明确参加施工的各单位所承担的施工任务
的范围及划分后的施工区段；
应确定单项或单位工程的施工程序，划分施工阶段，提出各阶段的施工目
标和应着重实施质量控制的项目，明确重点施工项目及穿插施工项目，保证工程
项目按试车的顺序和生产准备的要求，配套交付使用。
A7 施工方法和施工机械选择
施工方法的选择
应论证技术的先进性、可行性与经济的合理性 。
对工厂化、机械化施工的安排。
重点工程的施工方法。
重大设备的运输、吊装和安装方法。
新型结构、主要工种工程的施工方法及施工机械。
确定总的施工程序和施工流向。
施工机械的选择
应满足施工工艺的要求。
应考虑施工机械对施工条件的适用性与多用性，充分发挥施工机械的效率和利用
程度。
结合本公司技术装备现状和现有机械可能利用情况。
A8 施工总进度控制计划
施工总进度控制计划应根据既定的施工部署和施工方法，以单位工程的主
要分部、分项工程为工序进行编制，并应明确主要控制点(里程碑)。
施工总进度控制计划应采用网络计划图。
进度控制的计算机管理。
A9 人力动员计划
人力动员计划的编制，应根据施工总进度控制计划，测算各主要工种需要
量，应编制劳动力需用量计划表，包括直接人力、间接人力和管理人力，内容和
表格格式见附录表
绘制按月度人力预测动态图(直方图)。
A10 主要施工机械动员计划
应编制施工机具设备需用量计划表，其格式见附录表
A11 临时设施规划
包括临时性生产和生活设施，临时供水、供电、供热、供气及临时通讯等
设施。
临时设施应充分利用现有设施，即先建部分有条件施工，又可供施工利用
的永久性工程，应考虑采用拆装式结构或移动式建筑，并应符合安全防火、防爆
要求。
生活临时设施面积应根据施工高峰年平均人数确定；生产性临时设施的面
积应根据施工周期、工程量和满足各专业工程预制加工工艺和深度要求。
A12 施工总平面布置
施工总平面布置应遵守下列规定：
施工总平面图应根据施工部署、施工方法和进度控制计划要求设计，应满足施工、
生活和现场管理的要求；
在确保安全施工和能顺利进行施工条件下，尽量紧凑，减少占地，缩短场内运输
距离，避免二次搬运。
临时设施不影响永久性工程施工。
必须遵守安全、防火、防爆和环境保护的规定。
施工总平面图内容包括：
施工临时用地范围，原有建筑物、道路；
拟建工程设计范围内的建筑物、构筑物、道路及管线走向；
临时性设施:材料、设备、成品、半成品、露天堆放场地、施工机械设备放置地
及车辆停放场地；
测量基点、方格网及方向标示；复杂地形等高。
施工总平面图文字说明应包括下列内容：
临时设施布置原则；
临时建筑及施工场地面积数量；
利用拟建永久性工程和原有设施情况有无特别规定。
施工平面图管理规划：
建立和健全施工平面图管理和现场物料器具管理标准；
根据施工不同阶段的需要，设计成阶段性施工平面图，通过施工协调会议确认后
实施。
临时设施项目一览表见附录表
A13 职业安全健康与环境(HSE)管理
安全管理和环境监控管理体系
安全管理和环境监控责任制
确定环境因素、辨识危害和进行风险评价；
项目安全保证和环境保护计划(管理方案)；
安全教育
安全检查和环境监控
应急予案
A14 施工过程策划
标准施工程序；
选用工法一览表，表格格式见附录表；
施工技术方案编制计划表，表格格式见附录表；
关键施工技术简述；
特殊过程、关键过程的质量控制。
A15 采购和业主财产的控制
采购控制；
外包过程的控制；
业主财产的控制。
A16 质量监控
质量检验计划；
不合格品控制；
纠正和预防措施；
质量控制措施；
产品防护。
A17 成本保证计划
成本目标责任分解；
项目成本控制措施。
A18 竣工验收和服务
工程中交；
竣工验收；
项目保修期活动。
A19 项目风险管理规划
风险因素识别
风险概率和损失估计
风险管理重点
风险防范对策及责任落实
A20 文件控制要求
文件控制的范围；
文件的控制；
交工技术文件的控制。
A21 项目信息管理规划
信息中心建立规划
项目管理软件的选择和使用规划
信息管理实施计划
A22 各项需要量计划
建筑工程、管道工程、绝热防腐、计器、电器工程主要材料需要量计划表，
表格格式见附录表；
构件加工件、半成品需用计划表，表格格式见附录表；
施工手段用料计划表，表格格式见表；
物资运输计划表，表格格式见附录表。
A23 施工准备工作计划
施工准备工作计划应包括下列内容：
技术准备。包括施工图纸自审与会审，组织设计交底，提出应编制的施
工方案目录；新技术项目的试验、试制，各种加工件、构配件技术资料的准备和
委托加工，施工人员技术培训计划等。
施工现场准备。包括测量放线定位，临时设施建设。
劳动力的组织与调配。
主要物资及施工机具、设备的准备。
应编制施工准备工作计划表，表格格式见附录表的规定。
A24 主要经济技术指标
施工工期指标；
劳动生产率指标；
工程质量指标；
安全生产指标；
降低施工成本指标；
主要材料节约指标。
方案审批意见单
表 1
方案名称 编制单位
年 月 日
复
审
意
见
年 月 日
审
定
年 月 日
批
准
意
见
年 月 日
工 程 项 目 一 览 表
表 2
建安工作量(万元)序
号
工程编号 工 程 名 称
合计 土建 安装
建筑面积(m2) 结构类型 主要设备 备 注
建、构筑物单元工程一览表
表 3
设 计 指 标序
号
工程编号 工 程 名 称
占地面积
(m2)
建筑面积
(m2)
建筑体积
(m3)
防火
等级
防爆
类别
结构型式
备注
工程实物量汇总表
表 4
实 物 工 程 量序
号 名 称 单位
合 计
(施工
单位)
土建工程量汇总表
表 5
土 砂 混 砌 金 砼 楼 墙 卷 门 道 筑 建材汇总
方
垫
层
桩 凝
土 体
属
结
构
构
件
地
面
面 材
屋
面
窗 路 炉
钢筋 水泥 木材序
号
工程名称
m3 m3 m3 m3 m3 t m3 m2 m2 m2 m2 m2 m3 t t m3
合 计
给排水、暖卫及消防工程量汇总表
表 6
土
方
窨
井
钢
管
镀
锌
管
铸
铁
管
塑
料
管
砼
管
散
热
器
卫
生
器
具
阀
门
消
火
栓
消
防
炮
灭
火
器
序
号
工程名称
m3 座 m m m m m 片 套 个 套 套 套
合 计
( )工艺配管工程量汇总表
表 7
管 子 管 件 法 兰 阀
门
垫
片
螺
栓
序
号
工程名称
m In-
m
DIA
-in
个 In- DIA
-in
个 In- DIA
-in 个 个 套
合 计
( )工程量汇总表
表 8
序
号
工程名称
合 计
主要工艺设备一览表
表 9
序号 位 号 设 备 名 称 规格、材质
数量
(台)
单重
(kg)
到 货
日 期
安 装
位 置
供货方
是 否
超 限
人 力 动 员 计 划
表 10
年 年
序号 工种名称
高峰人
数(人) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
施工机具设备需用量计划
表 11
序号 机具设备名称 型号、规格 单位
需要数量
(台)
使用起止日期 备 注
临 时 设 施 项 目 一 览 表
表 12
新 建 设 施
序号 临时设施项目
需用面积
(m2)
利用现有
设施(m2)
利用永久
设施(m2) 面积(m2) 结构形式 占地面积(m2)
选 用 工 法 一 览 表
表 13
序号 工 法 名 称 工 法 编 号 应用该工法的分项工程名称 备 注
施工技术方案编制计划
表 14
序号 方 案 名 称 编 制 单 位 要求完成日期及条件 备 注
主要材料需用量计划
表 15
序号 材 料 名 称 型 号 材质 单位 数量 分期使用量 备 注
规 格
构件、加工件、半成品需用量计划
表 16
序号 材 料 名 称 标准号、图号 单位 数量 分期使用量 备 注
型号 规格
施工手段用料计划
表 17
序号 材 料 名 称 型 号 材质 单位 数量 分期使用量 备 注
规 格
物 资 运 输 计 划
表 18
序号 运 件 名 称 规 格 数量 单重 运距(km) 运输量(t∙km) 运输机械
(台件) (kg) 装货点 卸货点 距离 及时间安排
施工准备工作计划
表 19
序号 项 目 准备工作内容 负责单位 相关单位 要求完成日期 项目负责人 备 注
