（农业畜牧行业）土库曼斯
坦农业概况
土库曼斯坦农业简介
壹、土库曼斯坦简介
土库曼斯坦共和国位于中亚的西南部，北邻哈萨克斯坦，东北和
乌兹别克斯坦接壤，南界伊朗，东南接阿富汗，西濒里海。面积
万平方 km（差不多和我国四川省的面积相同），仅次于哈萨克斯坦，
于中亚五国中居第二位，于独联体中居第四位。土库曼斯坦位于独联
体的最南端，库什卡镇已经接近北纬 35度，和我国河南新乡大致相
当。
全境地形平坦，有 4／5土地是低平原，沙漠占土地面积的 80%。
境内著名的卡拉库姆沙漠（意为"黑色沙漠"）是世界第四大沙漠。山
地主要分布于南部和西部，有科佩特洛格和巴罗帕美斯山脉。属大陆
干燥性气候，1月平均气温为零下 4℃，7月平均气温为 28℃，年平
均气温 14-16℃，但变化幅度较大，夏季酷热少雨，气温壹般高达 35
℃之上。各季寒冷干燥，库姆卡最低气温为零下 27℃。空气湿度低，
年降水量少，主要集中于春季和山区。年降水量山区为 300毫米，东
部沙漠区仅 80毫米。主要河流有阿姆河、捷詹河、穆尔加布河和阿
特列克河等。河流主要分布于东部，而耕地位于南部、东北部和西部，
故这些河流的水利意义不大，因此该国于卡拉库姆沙漠上修建壹条长
达 1450km的卡拉库姆运河运河，成为世界上最大的灌溉和通航运河
之壹。境内土壤以沙土为主，植物以荒漠植物为主，生物种类多，但
数量少。土库曼斯坦拥有 380万公顷森林，森林覆盖率为 %，居中
亚五国之首。
石油和天然气资源丰富。现已探明天然气可开采储量高达
万亿立方米，约占世界总储量的 1／4，储量和产量于独联体中仅次于
俄罗斯，天然气被誉为该国的"蓝金"。石油储量 120亿吨，储、产量
约居独联体第三。此外，仍拥有丰富的芒硝、硫酸钙、碘、钾盐、重
晶石、溴等化工原料和黄金、白金等多种有色和稀有金属矿藏以及石
灰石、砂石、石膏、砾石、石英石等建材用矿。
据 1998年 10月普查，土库曼斯坦人口总数为 万，居中亚
五国的第三位。其中城市人口 万，占 %，农村人口
万，占 %，农村人口超过城市人口。男女人口之比是 ：
，女多于男。这是壹个有 100多个大小民族的多民族国家。其中，
土库曼族占 77%、乌兹别克族占 %，俄罗斯族占 %。此外仍有哈
萨克族、鞑靼族等民族。官方语言为土库曼语，通用语为俄语。居民
大多信仰伊斯兰教（逊尼派）。全国划分为 5个州、46个区、74个
城镇、276个村。首均阿什哈巴德，人口 58万（1999年），距伊朗
仅 30多 km；1948年曾遭到地震的严重破坏。
土库曼斯坦于 1924年 10月 27日加入苏联，1991年 10月 27日
宣布独立，独立后国名由"土库曼苏维埃社会主义共和国"改为"土库
曼斯坦共和国"。同年 12月 21日以创始国身份加入独联体。1992年
3月 2日加入联合国。同年 5月颁布《土库曼斯坦宪法》，规定国体
为"民主、法制和世俗国家"。1995年 12月 12日成为获联合国承认的
中立国。
苏联时期，土库曼属经济较落后的共和国，1990年国民生产总值
仅占全苏联的 %，和吉尔吉斯、塔吉克壹样，同居末位。人均国民
生产总值、人均国民财富、人均消费分别为全苏平均水平的 75%、67%
和 66%，均低于全苏平均水平。独立时，经济基础较薄弱，经济结构
单壹，以石油天然气工业为支柱产业，能源生产突出，农业基础单薄，
以种植棉花为主，粮食不能自给，经济自给能力较低，其所需商品 70%
需由独联体其他国家供给。由于苏联解体，各共和国之间传统的经济
联系遭破坏，对经济造成严重影响。独立后到 1995年，工农业生产
持续下降，通货膨胀严重，市场供应紧张，人民生活水平明显下降，
但总的来说，其经济情况比俄罗斯、乌克兰等独联体国家要好，其经
济形势基本保持相对稳定。如 1991年和 1992年国内生产总值仅分别
下降%和%，降幅较小（同期独联体经济平均下降%和%)。
独立后于经济上实行循序渐进地向市场经济改革政策，根据本国
国情探索壹种"民族的经济模式"，其经济体制转轨属渐进式，速度相
对较慢，不搞全面私有化，较注重社会保障。从 1996年起，经济开
始发生转折性变化，这年国民收入增长 %，工业产值增长 %。
国民生产总值从 1997年 万亿马纳特增长到 1998年的 万亿
马纳特，以不变价格计算比上年增长 5%，居民货币收入也有较大幅度
的增长，通货膨胀率也于下降。据世界银行的资料，土库曼斯坦 1997
年的人均国民生产总值为 630美元。该国国家货币名称为"马纳特
"(manat)，1997年 11月的汇率为 5300马纳特兑换 1美元；当下汇率
趋于稳定，今后经济发展前景见好。
该国制订了至 2001年社会经济发展的基本纲领，预计后几年经
济增长的速度可能达到 10-12%，能源生产增长 30%。于其发展经济和
提高福利且举的"十年稳定纲领"中，提出了把国家建设成"中亚的科
威特"的口号。
二、农业发展的特点
土库曼斯坦农业的主要特点是：
1．原苏联棉花、养羊和蚕茧的主要产地土库曼斯坦的种植业约
占农业总产值壹半之上，种植业又以植棉为主，棉田占耕种面积的壹
半，棉花产量占苏联棉花总产量的 28%，居第 2位，仅次于乌兹别克
斯坦。畜牧业产值约占农业总产值的 45%；畜牧业以养羊为主，羔皮
产量占原苏联的 20%，也居第 2位。可是按人均计算，则均高居首位。
此外，该国养蚕业也很突出，蚕茧产量占原苏联产量的 10%，居第 3
位。棉花、养羊和蚕茧是该国农业的三大支柱。
2．主要食品不能自给1997年，土库曼斯坦的粮、油、肉、奶、
蔬菜的自给率已达到 70%，1998年自给程度提高到 90%。该国农业发
展的新目标是，到 2000年粮食和棉花产量要双双跃上 200万吨的台
阶，完全解决粮食自给问题。
3．农业生产率处于原苏联的较低水平1990年农业产值占全苏农
业总产值的比重仅为 %，居第 12位，于中亚五国中仅高于塔吉克
斯坦，占第 4位。其农业劳动生产率水平也只及原苏联平均水平的
66%，于中亚五国中低于哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦。粮食生产严重
不足，粮食和食品远不能自给，这是其农业经济中壹大突出缺欠和薄
弱环节。
三、农业生产结构和对外贸易
土库曼斯坦气候干燥缺水，农业是经济的薄弱环节。于 1913年，
农作物播种总面积只有 万公顷，不到国土面积的 %。经过几
十年建设，由于大兴农田水利工程和垦荒，实行农业机械化，增加化
肥用量，1980年的作物播种面积比 1913年增加了 2倍，农业产值比
1940年增长 倍。独立前，土库曼斯坦农业实行集体化生产，全国
共有 108个国营农场和 317个集体农庄。农业用地由 1985年的 3180
万公顷增至 1990年的 3580万公顷，其中耕地 120万公顷（占农业用
地的 %），牧场 3440万公顷（占 96%），刈草场 10万公顷（占
%）。1990年农业总产值占国内生产总值的 %。农业劳动人
口 60万，约占全国劳动人口总数的 1／3。
土库曼斯坦农业以种植业为主，其次是畜牧业。以 1997年为例，
种植业产值为 11172亿马纳特，占农业产值的 %；畜牧业产值为
9828亿马纳特，占农业产值的 %。独立后以来，农业发展总的情
况是，开始几年产量趋势是下降；1995年起，农业逐渐摆脱衰退，恢
复增长。据统计，1997年农业总产值为 万亿马纳特，占国内生产
总值的 19%，比上年增长 14%，增幅不小，可是波动有时也很大。
1．种植业土库曼斯坦农业以种植业为主，种植业又以植棉业为
主。据统计，1997年的耕地面积达到 万公顷，其中水浇地为
万公顷，水浇地面积的比重独立前的 80%升至 %。其中谷物
万公顷（占 %），棉花 万公顷（占 %），饲料作物
万公顷（占 %），土豆和蔬菜瓜果 3万公顷（占 %）。
于原苏联时期的 1990年，土库曼斯坦的棉田面积曾达到 万
公顷，占农作物总播种面积的 %，籽棉产量达 万吨，仅次
于乌兹别克斯坦而居全苏第二，占原苏联棉花总产量的 28%；可是按
人均计算，土库曼斯坦籽棉的人均占有量比乌兹别斯坦将近高 1倍。
当下所产棉花 2／3出口，其中壹半之上向独联体国家出口。
谷物以小麦和大麦为主，也种植少量水稻。独立前谷物种植面积
不到棉田面积的 1／3。独立后，针对本国农业落后、特别是粮食生产
落后的情况，制定了粮食生产发展纲要，调整了粮棉种植面积的比例，
促进农业全面协调发展。1992年，谷物种植面积比 1990年增加
%，同时压缩棉田 9%，1992年粮食产量由 1990年的 万吨增
至 万吨，增长 %；同年，棉花产量由 1990年的 万吨
减为 万吨，减少 %。1994年谷物种植面积由 1990年的
万公顷增至 万公顷，已超过棉田面积。据该国官方宣布，1998
年农业生产继续保持增长的良好势头，粮食产量达 120万吨，创历史
最高记录。
1995年主要农作物产量为：谷物 万吨，人均 246公斤；籽
棉 万吨，人均 296公斤；蔬菜 万吨，人均 56公斤；土豆
万吨，人均 6公斤。各年之间产量波动较大，籽棉 1997年下降到
万吨，蔬菜比上年下降 %（表 1）。
该国气候和土壤较适宜于葡萄、瓜果等园艺作物的生长，所产葡
萄和瓜果的含糖量高达 28%，品质极佳。
表 1土库曼斯坦主要农产品的产量(单位：万吨)
19901993199519971998
谷物
籽棉
蔬菜 -
土豆 --
葡萄和瓜果 --
*指小麦产量。
资料来源：根据土库曼斯坦官方公布的历年数字汇编。
2．畜牧业也是该国农业的重要部门，畜牧业以养羊业为主，所
产的卡拉库尔绵羊于独联体乃至世界均享有盛名，其驰名国外的地毯
就是用这种羊所产的优质细羊毛织造。独立前羔皮产量约占全苏的 1
／5，居第 2位。此外，仍饲养牛、马、猪、骆驼等牲畜。该国著名
的阿哈尔捷金马能于缺水少食的情况下穿越广阔的沙漠，曾多次获国
际比赛奖牌，成为土库曼斯坦人民的骄傲。独立后畜牧业不断发展。
1995年羊、牛、猪存栏数分别为 650万头、120万头和 10万头，其
中羊和牛分别比 1990年增长 %和 %；超过独立前数量。同年
肉、奶、蛋产量分别为 万吨、万吨和 亿个，其中肉和
奶产量分别超过 1990年的 7000吨和 万吨。羊毛产量 万吨，
也超过 1990年的 5300吨。
表 2土库曼斯坦牲畜和家禽存栏数(单位：万头／只)
1990199319951996
绵羊和山羊
牛
其中奶牛
猪
家禽-700580500
资料来源：《1996年独联体国家统计年鉴》，1997年莫斯科出
版。
表 3土库曼斯坦主要畜产品产量(单位：万吨)
1990199319941995
肉（屠宰重）
奶
蛋（亿个）
羊毛
资料来源：《1996年独联体国家统计年鉴》，1997年莫斯科版。
3．其他养殖业主要有养蚕业、家禽饲养、淡水养鱼、养蜂业等。
尤以养蚕业发达。蚕茧产量占原苏联总产量的 1/10，居第 3位。1995
年家禽数量为 580万只，鱼类水产品产量 万吨。
4．农业对外贸易于苏联时代，土库曼斯坦的外贸绝大部分限于
苏联疆域之内，和苏联外部世界的贸易很小。例如，1987年土库曼贸
易额 亿卢布，其中和苏联各加盟共和国的贸易为 亿卢布，
占 95%，和世界其他国家贸易仅为 亿卢布。苏联解体后，该国外
贸开始转向，进出口格局发生重大变化，同非独联体国家的贸易迅速
增长，进口已转变为以非独联体国家为主。到 1996年的进口，独联
体国家只占 30%，非独联体国家升至 70%。外贸迅速发展，1996年外
贸进出口总额由 1991年的 5亿美元升至 亿美元，6年增长 5倍
多。而且连年出口大于进口，1992年至 1996年 5年顺差总额达
亿美元。据粮农组织的资料，土库曼斯坦 1997年农产品的总进口额
为 亿美元，总出口额为 亿美元。
土库曼斯坦主要出口的农业产品是棉花、羊毛、蚕丝、皮革等农
畜产品原料和植物油、蔬菜、水果等。其中尤以棉花、羊毛和蚕丝为
其农业出口的三大王牌产品。如 1992年它向独联体国家出口皮棉
万吨，植物油 万吨，蔬菜 8500吨，葡萄和水果 2600吨。
1993年皮棉出口高达 万吨，占当年产量的 34%。主要进口的农
产品是粮食、肉、奶制品、土豆、白糖等食品和化肥、拖拉机、载重
卡车等农用机械。如 1992年它从独联体国家进口肉和肉制品 万
吨，奶制品 万吨，土豆 5400吨，化肥 万吨，拖拉机 9905
辆，载重卡车 5067辆。1993年进口粮食 37万吨，土豆 万吨，白
糖 万吨。1997年土库曼斯坦于农业上和世界上 66个国家和地区
有经贸联系和合作。从农业外贸伙伴构成见，主要贸易伙伴为独联体
国家（占进出口总额的 58%），最大的贸易伙伴是俄罗斯。它同非独
联体国家的主要贸易伙伴是伊朗、土耳其、瑞士、阿富汗、英国、美
国和阿联酋等国。
四、农业科学技术
土库曼斯坦和中亚其他国家壹样，科学技术（包括农业科技）不
如俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等独联体欧洲地区国家发达。全国最大
的科学研究中心是创建于 1951年的土库曼斯坦科学院。独立时科学
院下设3个学部（物理技术和化学科学部、生物科学部和社会科学部），
15个研究所，拥有院士 17人，通讯院士 27人，有 1112名科技研究
员，其中博士 80人，副博士 581人。科学院藏书 万册，同世
界 40个国家的 278个科研机构建立了联系。
由于土地面积 80%是沙漠，该国科学院有著名的沙漠研究所，它
于原苏联是独壹无二的，专门研究沙漠利用、治沙、沙土种植、沙土
灌溉等方面农业技术。土库曼斯坦也设立了农业科学院，有专门培养
农业科技人才的农学院和各类中等专业学校。该国于护田造林、排灌、
耕作技术、土壤改良、防治土壤侵蚀以及农作物育种、除草灭虫、防
治植物病害方面，均取得了许多研究成果。特别是该国所培育的高产、
抗枯萎病的细纤维棉花品种，以纤维质地优良著称。
于畜牧研究方面，该国早于 1940年代就已采用人工授精技术，
提高羔羊养殖业的繁殖力，该国著名的卡拉库尔绵羊生产发展很快。
于农业机械化、电气化和自动化方面，土库曼斯坦也具有相当的
规模和水平。独立前农业早就普遍实行机械化，1980年拥有 万
台拖拉机，9300台摘棉机，1100台联合收割机，万辆农用载重
卡车。
五、农业发展的经验教训
土库曼斯坦农业发展的经验教训，能够归纳为以下几点：
1．根据本国特点进行农业改革，循序渐进实行体制转轨土库曼
斯坦注意根据国情进行农业所有制改革，且且分阶段进行。首先是推
行土地长期租赁承包制，将土地租赁给农民，时间不少于 10年。强
调推行新农村政策的核心和实质"是使农民成为土地的真正主人"。于
对农产品进行价格改革时，注意发挥国家宏观调控作用。这些政策均
是比较有效的。
2．加强薄弱部门，发展粮食生产因为苏联时期的经济分工，土
库曼斯坦农业长期畸型发展，粮棉比例严重失调，粮食和食品生产严
重不足。苏联解体后，农业比例失调的弊病就格外显露，每年要耗费
5亿美元购买谷物、面粉等食品。针对粮食生产落后的薄弱环节，国
家开始注重农业的协调发展，制定粮食发展纲要，调整粮棉生产结构，
大力发展食品生产。1997年已使粮、油、肉、奶、蔬菜的自给率由独
立初的 30%提高到 70%，成效显著。从过去长期忽视粮食生产到独立
后重视粮食生产，这是该国农业发展中重要的启示的经验教训。
3．国家必须加强对农业的投入土库曼斯坦由于改革措施比较稳
妥，经济相对稳定，财政情况较好。政府对农业的重视突出地表当下
注重对农业和农业科技的投入，没有出现独联体其他国家农业科技经
费不足、科技人才严重外流、科技实力显著萎缩的现象。其结果是：
于俄罗斯等多数独联体国家近年来农业全面衰退的同时，土库曼斯坦
的农业形势却保持相对稳定，较早地止住了下降且且实现了明显的增
长。
4．十分重视水利建设该国政府深知水利对于国家的重要性。针
对本国水利基础薄弱的情况，大力增加投资，兴修水利，改造运河，
特别是兴修了长达 600km的引水地沟，使国家的水资源增加到 260亿
立方米，取得明显成效。于农艺方面也采取了壹系列有效措施，实行
合理灌溉，推广滴灌等新工艺。
土库曼斯坦农业经济发展态势良好，政府对其农业的发展前景持
乐观态度。农业改革和发展中的壹些经验和教训，也为我们提供了壹
些有益的启示。
