基于“营销指标实时管理控制体系”建立线损指标与考核机制典
型经验
专业名称：线损管理 日期 2012-10-12
填报单位:天津城南供电分公司
[摘要] 为实现公司“两个率先”发展要求，建成“客户导向
型、机构扁平化、业务集约化、管理专业化、管控实时化、服
务协同化”的“一型五化”“大营销”体系，按照“深化应用、提升
功能、实时管控、精益高效”的目的要求，推动营销管理创新
变革、实施资源整合、业务重组、流程再造，形成科学的治理
结构、管理模式、运行机制，建立横向协同、纵向贯通，功能
合理、整体协调、运转高效的“大营销“管理机制，实现对营销
各专业工作分层次、全过程、实时化的监控和纠偏。天津城南
供电分公司充分利用电采集系统分析，结合实际管理现状，提
出了创新公司营销指标实时管控能力的总体思路，建立营销指
标与重点工作实时管理与控制体系，实现营销关键业务指标在
线监控，工作管控由事后向全过程转变，实现管理精益高效、
风险可控在控。城南公司率先通过线损专业实践，取得了初步
成效。
一、基于“营销指标实时管理控制体系”建立线损指标与考
核机制的目标描述
1． 基于“营销指标实时管理控制体系”建立线损指标与考
核机制的理念或策略
营销指标与重点工作实时管理与控制体系是营销部对本
专业工作进行研究分析后，拟建立的包括基础资料管控体系、
线损管控体系、抄核收管控体系、计量管控体系、优质服务管
控体系、业务业扩管控体系、信息系统管控体系等八个营销管
理体系。
线损率是供电企业一项重要的技术经济指标，反映供电企
业的技术和管理水平。加强线损管理，最大可能地降低线损率，
是供电企业增加经济效益，保持良好发展态势的重要途径。线
损管理的好坏能直接反映出各专业管理水平。城南供电公司从
线损管理专业开始，以点带面，通过线损管控逐步提升其他专
业管理水平，从而促进其他管控体系建设。
2． 基于“营销指标实时管理控制体系”建立线损指标与考
核机制的范围和目标
范围：营销指标实时管理与控制体系从管理对象上讲，包
括营销部（客户服务中心）对各专业、营业所的监控管理，各
专业、营业所对班组的监控管理，班组对人员的监控管理；从
专业角度讲包括各专业对本专业分级指标监控，对影响本专业
的相关专业指标监控；从对标范围讲包括本级与同级横向比，
本级与本级纵向对比，从时间频度上讲，包括日、周、月、年
与同期比。
营销指标实时管理控制体系的管理目标就是要通过信息
技术手段，建立科学的指标体系，对营销指标进行过程化实时
的管理、分析、监控，指导营销各专业工作顺利有序开展，推
进营销管理持续强化，在营销部内部、各营业所、班组、人员
及专业之间开展指标监控、同业对标管理，促进营销各项工作
向精益化目标迈进。实现城南营销“六个零”的管理目标（零损
失、零欠费、零差错、零违诺、零投诉、零事故）。
3． 基于“营销指标实时管理控制体系”建立线损指标与考
核机制的指标体系及目标值（指标体系是指专业管理的过程控
制指标）
序
号
指标项目 定义
1 综合线损率
（考核关口供电量-公司售电量）/考
核关口供电量*100%
2 220KV 线损率
（220KV 供电量-220KV 售电量）
/220KV 供电量*100%
3 110KV 线损率
（110KV 供电量-110KV 售电量）
/110KV 供电量*100%
4 35KV 线损率
（35KV 供电量-35KV 售电量）
/35KV 供电量*100%
5 10KV 线损率
（10KV 供电量-10KV 售电量）
/10KV 供电量*100%
6
10KV 及以上累计
线损率
（10KV 及以上供电量-10KV 及以
上售电量）/10KV 及以上供电量
*100%
7 低压线损率
（所有台区供电量-低压售电量）/所
有台区供电量*100%
8
各营业所线损完
成率
(所辖台区供电量-低压售电量）/所
辖台区供电量*100%
9
线路拓补关系正
确率
10
台区拓补关系正
确率
11 高损线路比例 高损线路数/线路总数*100%
12 高损台区比例 高损台区数/台区总数*100%
13 远传抄读成功率 98%
14
异常计量处理时
限
2 天
15 远传数据可用率 100%
16 实抄率 100%
17 稽查增收 完成年度指标
二、基于“营销指标实时管理控制体系”建立线损指标与考
核机制的主要做法
1. 专业管理的组织架构
建立以组织体系、制度体系、绩效体系和管理流程为主要
内容的较为完善的线损管理架构，整合现有变电站电能量采集
系统、配变检测系统、营销 MIS、负荷管理系统、居民集抄
系统等数据，实施线损的分压、分线、分台、分片统计分析，
实现线损基础管理、统计分析、指标测算、考核整改于一体的
精细化管理。
2. 主要流程及说明
. 线损管控体系建设阶段及各个相关体系建设
线损管控体系建设经历了三个阶段，在线损管控体系的建
设过程中，标准体系、管理体系、控制体系、评价体系和考核
体系也随之形成。
线损指标实时管理控制体系流程图（设计阶段）
主管领导基层部门管理部门
开始
专业调研、分析
设计指标项目模版
及预警级别
提供基层指标项目
试运行测试，汇总
运行问题
提供运行报告
可行性分析 审核判定
设计终极指标管控
体系
结束
是
是
否
否
线损指标实时管理控制体系流程图（日常运行阶段）
各专业、营业所 各专业班组 各专业班组人员 主管领导营销部本部
开始
将每日实际工作
按照指标项要求
录入体系
实时生成本班组
指标项目完成情
况汇总
在班组内行成人
员之间同业对标
报表
对发生非、重警
指标项目及时纠
偏并考核责任人
纠正错误并总结
经验
实时生成本部内
指标项完成情况
汇总
形成专业班组指
标对标看板
对指标发生非、重
警偏离项指定整改
措施并考核责任班
组
对指标发生重度偏
离项目进行调研、
分析，并提出解决
方案
实时生成分公司
指标项完成情况
汇总表
按照日、周、月形
成同期分析，并预
测指标趋势，随时
指导专业工作
形成各部室、各
专业指标同业对
标报表
审核营销线损指
标完成情况
结束
进行问题汇总分
析并及时整改
按管理周期生成分
公司指标控制分析
报表及图表
结束
质检组对各项指
标完成情况进行
抽查
线损指标实时管理控制体系流程图（巩固整改阶段）
基层部门 专业主管管理部门
开始
对指标管控体系实
施效果进行分析
根据不同阶段工作
情况对指标管理项
目进行增减
根据专业趋势图分
析指标走向，并随
时更新各指标标准
值
总结实施效果督促
改进
按照指标新标准继
续推广实施，促进
专业工作向精益化
发展
判定审核
结束
是
否
（1）指标体系
根据《公司企业负责人 2012 年度业绩考核责任书》《2012
年公司同业对标指导书》和线损关键工作节点建立线损指标
体系，并对线损关键指标进行逐层分解。
（2）标准体系
根据线损管理实际工作情况，制定出确保完成指标体系和
线损实时在线分析各项工作的标准、规范化流程、操作方法。
从而指导、固化和规范各专业部门按照标准化流程工作，捋顺
节点关系，提升工作效率，强化指标过程监控，确保指标顺利
完成。各专业、营业所根据指标目录开展标准体系建立。
序
号
项目 主要内容
完成
时限
1 线损分析工作标准
如何开展线损分析，分析的
方法和主要内容
新
增 6
月
2 指标体系标准 确定指标标准值
新
增 6
月
3
关口计量管理标准
（和计量专业统一）
关口计量的运维和数据采
集标准
修
订 6
月
4 规范化台区标准
依照《城南规范化台区实施
细则》建立
修
订 6
月
5
系统站新建流程
（和计量专业统一）
新系统站如何建立，相关部
门工作职责
修
订 5
月
6
系统站内计量关口
维护流程（和计量
专业统一）
35KV 及以上系统站内关
口计量维护标准和相关部
门工作职责
修
订 5
月
7
台区关口新建流程
（和计量专业统一）
新台区如何建立及相关部
门职责
修
订 5
月
8
台区故障维护流程
（和计量专业统一）
台区计量运维流程和相关
部门职责
修
订 5
月
9 异常计量监控处理 涉及用户计量异常处理内 修
流程（和计量专业
统一）
容和监控流程 订 5
月
10 线路异动流程
涉及线路切改、负荷调整引
起的信息变更
新
增 6
月
11 台区异动流程
涉及台区切改、负荷调整引
起的信息变更
新
增 6
月
12 高损治理流程
涉及线路、台区高损闭环治
理过程
新
增 6
月
13 分压线损监控流程
涉及分电压等级线损日监
控内容
修
订 5
月
14 线路线损监控流程
涉及 10KV 及以上线路线
损日监控分析内容
修
订 5
月
15 台区线损监控流程
涉及低压换装集中器台区
日监控分析内容
修
订 5
月
16
业务变更引起的信
息流转流程（和业
涉及高、低压用户新装、增
容、减容、销户信息在营销
新
增 6
务专业统一） 内部及与生产部门之间流
转流程
月
17
用户电量异常分析
流程（和电费专业
统一）
涉及电量异常户分析
新
增 6
月
18
外部稽查处理流程
（和稽查专业统一）
涉及发现窃电事件处理全
过程内容
新
增 6
月
（3）管理体系
主要包括上级管理部门下发的线损专业管理制度和根据
本公司实际管理现状制定的线损管理办法以及要求二级管理
部门制定的相关制度。从而形成一整套从上而下管理制度体系，
为线损专业工作顺利开展奠定理论基础和管理依据。
序
号
项目 主要内容 完成时限
1 《天津市电力公司电
力网电能损耗管理工
作实施细则》(津电营
销〔2010〕1号)
包含公司各级层面线
损管理职责和内容
2 《天津市电力公司
10kV线路和配变台区
线损管理规定》(津电
涉及10KV电压等级和
低压线损管理职责与
内容
营销〔2010〕1号)
3 《天津市电力公司台
区线损规范化工作管
理办法》(津电营销
〔2011〕39号)
标准化台区技术、管理
标准，评价标准
4 《天津市电力公司
2012年各级供（购）
电量关口》
2012年关口明细
5 《城南供电分公司电
能损耗管理细则（试
行）》（津电城南供
营销（2011）13号
城南公司内部线损管
理职责和内容
6月底
6 《城南供电分公司规
范化台区实施细则》
城南规范化台区建设
实施内容
6月底
7 《城南供电分公司规
范化台区三年建设计
划》
制定三年规范化台区
建设计划内容
8 《线损管理办法》 各部门内部制定的线
损管理制度
6月底
（4）评价体系
建立针对指标体系、标准体系的综合评价体系。包括每一
个指标的阀值、指标值及最终评定结果。每日对完成值与阀值
进行对比，对超出阀值的指标进行预警（分轻警、重警）。以
便通过控制体系对异常指标开展过程治理。
序
号
指标体系
控制
体系
完
成
值
阀值
指标
值
预警
1 综合线损率 日
2 220KV 线损率 日 0
3 110KV 线损率 日
4 35KV 线损率 日
5 10KV 线损率 日
6
10KV 及以上累
计线损率
日
7 低压线损率 日 10 11
8
各营业所线损
完成率
日 9（10） 11
9
线路拓补关系
正确率
日 98% 100%
10
台区拓补关系
正确率
日 95% 100%
11 高损线路比例 日 5% 2%
12 高损台区比例 日 10% 5%
13 日用户异常计 日 3% 0%
量数
14 日台区异常数 日 20% 0%
15
各标准流程执
行情况
日 完成 完成
16
各重点工作完
成情况
日 完成 完成
（5）控制体系
主要指对指标体系按照标准流程开展的分级过程监控。对
个别关键指标要进行过程分解，制定不同控制频度。每日通过
有效监控手段，开展日指标和重点工作监控。形成图表形式进
行展示。目前对线损管理进行控制的主要手段是利用用电采集
系统、186 系统、电能计量系统和 PMS 系统。各二级管理部
门要针对指标体系进行内部指标挖掘，并行成内部指标管控体
系。对达到评价体系警告范围的指标按照标准流程开展指标治
理，从而在最小范围抑制线损损失，查找出工作漏洞，还原指
标真实情况。
序
号
指标体系 过程指标 控制频度 图表形式
1 综合线损率 无 日 曲线图
2 220KV 线损率 无 日 曲线图
3 110KV 线损率 无 日 曲线图
4 35KV 线损率 无 日 曲线图
5 10KV 线损率 无 日 曲线图
6
10KV 及以上累
计线损率
无 日 曲线图
7 低压线损率 无 日 曲线图
8
各营业所线损完
成率
无 日 曲线图
9
线路拓补关系正
确率
无 日 柱状图
10
台区拓补关系正
确率
无 日 柱状图
11 高损线路比例 无 日 饼图
12 高损台区比例 无 日 饼图
13
日用户异常计量
数
失压、失流、
缺相
日 饼图
14 日台区异常数 故障、通讯 日 饼图
（6）分周期对指标体系、标准体系、管理体系、控制体系完
成情况进行汇总，通过评价体系进行测评，对测评结果进行考
核。考核体系分层级建立，要将考核责任分解到各专业、班组
和个人。各专业、供电营业所依照此体系建立本部门内部考核
体系。
.两室、三部、各营业所根据一级体系，各自建立本部室专
业二级管控体系
线损专业二级体系
管理标准 基础资料 指标层
级
岗
位 管理体系 标准体系 指标体系
专
业
计
量
计量线损管
理办法
线损考核细
则
计量管理办
法（关口计量、
用户计量）
新增台区管理流程
新增变电站管理流
程
系统站关口表处理
流程（更换、故障
处理、加站、拆除、
校验等） 台区
关口表更换引起的
流程（更换、故障
处理、加站、拆除
等） 线路切
改引起的台区切改
流程 线路和
台区关口表远抄、
补抄及供电量计算
流程
线路、台区方式临
带引起的负荷调整
计算流程
系统站关口表
台账（受总、
出线）
台区关口表台
账
分压线损台账
（日、月）
各电压等级母
线平衡报表
综合线损率
35KV 线损率
10KV 线损率
低压线损率
远方抄读成
功率
异常计量处
理率
远传数据可
用率
智能电表换
装率
用户计量异常处理
流程
线损统计分析流程
月线损考核流程
营
业
及
电
费
营业及电费
线损管理办
法
营业及电费
线损分级考
核细则
线损三级台
帐管理办法
线损（分压、分线、
分台区）三级（部
室、班组、个人）
统计和监控流程
（日、月、年）
线路线损台账建立
流程
规范化台区线损台
账建立流程
线路线损异常分析
治理流程
台区线损异常分析
治理流程
用户电量异常分析、
处理流程 用
户业务引起的线损
档案变更流程（新
增、销户、迁移、
线路管理台帐
线路线损（分
压、分线）统
计分析三级
（部室、班组、
个人）台账
（日、月、年）
台区线损统计
分析三级（部
室、班组、个
人）台账（日、
月、年）
月度、年度线
损分析报告
综合线损率
35KV 线损率
10KV 线损率
低压线损率
10KV 及以上
线损率
高损台区治
理率
高损线路治
理率
台区分清率
线路分清率
更名） 线路
切改引起的用户拓
补关系变更流程
台区切改引起的用
户拓补关系变更流
程
月线损考核流程
稽
查
信
息
稽查监控管
理办法
高损线路稽查流程
高损台区稽查流程
综合线损率
营
业
所
线损管理办
法 线
损分级考核
细则 线
损三级台账
管理办法
台区线损三级（所、
班组、个人）统计
监控流程（日、月、
年）
台区线损异常分析
治理流程 用户
电量异常分析、处
理流程 用户业务
引起的线损档案变
更流程（新增、销
户、迁移、更名）
台区管理台账
台区线损统计
分析三级（所、
班组、个人）
台账（日、月、
年） 月度、
年度线损分析
报告
低压线损率
高损台区治
理率
规范化台区台账建
立流程 月线
损考核流程
台区切改引起的用
户拓补关系变更流
程
班
组
采
集
运
维
班
计量部线损
管理办法
线损考核细
则
计量管理办
法（关口计量、
用户计量）
新增台区管理流程
新增变电站管理流
程
系统站关口表处理
流程（更换、故障
处理、加站、拆除、
校验等） 台区
关口表更换引起的
流程（更换、故障
处理、加站、拆除
等） 线路切
改引起的台区切改
流程 线路和
台区关口表远抄、
补抄及供电量计算
流程
系统站关口表
台账（受总、
出线）
台区关口表台
账
分压线损台账
（日、月）
各电压等级母
线平衡报表
远方抄读成
功率
异常计量处
理率
远传数据可
用率
智能电表换
装率
线路、台区方式临
带引起的负荷调整
计算流程
用户计量异常处理
流程
线损统计分析流程
月线损考核流程
高
压
检
查
班
线损管理办
法 线
损分级考核
细则 线
损三级台账
管理办法
线损（分压、分线、
分台区）三级（部
室、班组、个人）
统计和监控流程
（日、月、年）
线路线损台账建立
流程 线路线
损异常分析治理流
程 用户电量异常
分析、处理流程
用户业务引起的线
损档案变更流程
（新增、销户、迁
移、更名）
线路切改引起的用
线路管理台帐
线路线损（分
压、分线）统
计分析三级
（部室、班组、
个人）台账
（日、月、年）
月度、年度线
损分析报告
35KV 线损率
10KV 线损率
高损线路治
理率 线
路分清率
户拓补关系变更流
程
月线损考核流程
低
压
检
查
班
线损管理办
法 线
损分级考核
细则 线
损三级台账
管理办法
台区线损三级（所、
班组、个人）统计
监控流程（日、月、
年）
台区线损异常分析
治理流程 用户
电量异常分析、处
理流程 用户业务
引起的线损档案变
更流程（新增、销
户、迁移、更名）
规范化台区台账建
立流程 月线
损考核流程
台区切改引起的用
户拓补关系变更流
程
台区管理台账
台区线损统计
分析三级（所、
班组、个人）
台账（日、月、
年）
月度、年度线
损分析报告
低压线损率
高损台区治
理率
高
压
检
查
班
线损管理办
法 线
损分级考核
细则
线损（分压、分线、
分台区）三级（部
室、班组、个人）
统计和监控流程
（日、月、年）
线路线损台账建立
流程 线路线
损异常分析治理流
程 用户电量异常
分析、处理流程
用户业务引起的线
损档案变更流程
（新增、销户、迁
移、更名）
线路切改引起的用
户拓补关系变更流
程
线路管理台帐
线路线损（分
压、分线）统
计分析三级
（部室、班组、
个人）台账
（日、月、年）
月度、年度线
损分析报告
35KV 线损率
10KV 线损率
高损线路治
理率 线
路分清率 个
人
低
压
检
查
班
线损管理办
法 线
损分级考核
细则 线
损三级台账
台区线损三级（所、
班组、个人）统计
监控流程（日、月、
年）
台区线损异常分析
台区管理台账
台区线损统计
分析三级（所、
班组、个人）
台账（日、月、
低压线损率
高损台区治
理率
管理办法 治理流程 用户
电量异常分析、处
理流程 用户业务
引起的线损档案变
更流程（新增、销
户、迁移、更名）
规范化台区台账建
立流程 月线
损考核流程
台区切改引起的用
户拓补关系变更流
程
年）
月度、年度线
损分析报告
采
集
运
维
班
计量部线损
管理办法
线损考核细
则
计量管理办
法（关口计量、
用户计量）
新增台区管理流程
新增变电站管理流
程
系统站关口表处理
流程（更换、故障
处理、加站、拆除、
校验等） 台区
关口表更换引起的
流程（更换、故障
处理、加站、拆除
系统站关口表
台账（受总、
出线）
台区关口表台
账
分压线损台账
（日、月）
各电压等级母
线平衡报表
远方抄读成
功率
异常计量处
理率
远传数据可
用率
智能电表换
装率
等） 线路切
改引起的台区切改
流程 线路和
台区关口表远抄、
补抄及供电量计算
流程
线路、台区方式临
带引起的负荷调整
计算流程
用户计量异常处理
流程
线损统计分析流程
月线损考核流程
.保障管控体系顺利实施流程（一级管控流程）
<线损分析流程>
<计量> <营业及电费><本部>
开始
组织开展、监控日
线损
在公司电能系统招
考核关口供电量
在采集系统招测相
关数据
统计日分压线损异动
发布异动信息
进入线路、台区异
常分析处理流程
开展日线路线损监
控
监控线路、台区线
损
结束
异常
是
否
异常
是
否
<线路线损异常处理流程>
<本部> <稽查信息><计量><营业及电费>
开始
责任部门通过开展
周期性线路线损监
控发现异常
责任人开展异常分
析并现场检查
判定管理责任
现场处理、系统内
处理
下异常处理工单到
线路责任人
重新统计线损
合格
向下工单部门回复
工作票
结束
派人员现场协助处
理异常
解决
向稽查室转派高损
工单
解决
派人员开展内外部
稽查
牵头组织专业人员
集中检查，直至发
现问题
重新核算线路线损
对有关部门（营业
及电费部、计量
部、稽查室）开展
考核
是
是
否
回票
是
否
否
反馈稽查结果
是
否
<低压线损统计分析流程>
营业及电费低压
检查班
营业及电费、各
营业所核算班
营业及电费、各
营业所线损管理
计量部采集班
开始
台区是否换集
中器
在系统内完成
台区线损实时
监控
按抄表例日完
成日台区供电
量招测
按抄表例日完
成日台区售电
量统计
监控所内抄表
例日执行情况
按例日固定
台区抄表日
完成日台区线
损统计
按抄表班分类
汇总日台区异
常明细
接收日台区异
常明细，按责
任组进行分工
检查
各组处理异常
台区，在3个工
作日完成治理
回票
接收台区异常
明细，对售电
量进行分析
对处理后的异
常台区进行二
轮线损统计
合格
结束
是
否
<线路切改流程>
营业及电费 计量本部调度运行中心
开始
在版图修订后在网
页通报线路切带信
息
得知线路切带信
息，保留老版图
发布切带信息
接收线路切带信息
高压检查班内勤完
成186系统内用户
切改
通知刷号信息
发布切带台区切带
信息
接收台区切带信息
在186系统内完成
台区切改
发布台区名称变更
信息
结束
.保障管控体系顺利实施流程（二级管控流程）（注：过多，
仅以计量专业和营业及电费专业流程加以说明。）
（1）根据一级台区切改路程，计量专业建立了内部台区切改
流程
低压台区切改流程图
计量（采集运
维）
综合
营业及电费（低
压检查班）各营
业所（低压检查
班）
调度控制中心
开始
1、发布新装黑号
台区、拆改台区通
告
2、接收通告，并
向稽查分队和各营
业所提供新老台区
对照表
3、接收台区变更
通告
4、新建台区
5、在186系统、电
能系统内完成新台
区归档
8、通知新装台区
明细
9完成台区批量切
改工单的审批并归
档
6、186系统内发起
新老台区所带用户
切改工单
结束
7、修改低压线损
台账
是
否
（2）营业及电费专业建立了内部台区切改流程
台区切改流程
计量采集运维班 营业及电费本部
开始
发布切改通告 对台区进行切改
通知各营业所发布切改通告
结束
台区切改流程图
营业及电费部 电
费核算班
营业及电费部 电
费核算班
计量
采集运维班
计量
采集运维班 低压检查班
低压检查班
通知台区责任人修
改台区档案
结束
台区责任人完成台
区电子和纸质档案
变更
发布台区切改信息
在186系统完成台
区切改业务
开始 接收台区切改信息
计量专业线损统计分析流程
计量采集运维设
备专责工
计量采集运维班
管理专责工
开始
35KV母线、
110KV母线 发现异
常
现场检查
检测关口表、出现
表
排除故障现场抄表
出各电压等级线损
结束
3．确保流程正常运行的人力资源保证（即组织机构、岗位设
台区分析治理流程图
抄表收费班 低压用电检查班营业班电费核算班
步骤一
制定台区核查计划
现场核对台区
填写修改申请
修改低压用户档案
是否存在问题
是
否
将修改正确后
的台区明细和
资料进行整理
步骤二
调整抄表本、抄表
路线，整理抄表路
线内台区明细
按台区制定调整抄
表路线计划
提供
步骤三
配套小区送电、散
户新装
受理新装业务
提供
统计台区售电量
台区线损资料归纳
整理
业务归档
电能系统统计
台区供电量
现场进行检查
是否存在窃电
或抄表问题
追收电量电费
是
核算线损
线损率
是否达标
结束
是
否
下发高损台区
分类汇总核查情况
分析归档
筛选电量异常用户
明细下票
是否存在表计
问题
否
是换表流程
开始
日常抄表
核算电量电费 否
置及要求等情况）
按照“三个层面，分层管理，分级负责”的原则，成立责任
明确、流程清晰、闭环监督的组织体系线损实时管控体系小组。
4．保证流程正常运行的专业管理的绩效考核与控制
为了进一步加强线损管理，体现线损管理的系统工程性及
注重线损的过程管理，城南公司营销部根据自身业务特点，以
线损的精细化管理为目标，制定了线损小指标考核办法。(见
附件一)通过评分机制，将考核结果与员工的月度奖金、季度
线损专业管理小组
营销部
负责管理线损管
理。制定管控体系
本部
履行线损职能管理职
责，负责线损监控
计量
负责各级关口计量运
维
采集运维班
协助开展线损分
析、日监控
装表班
开展计量现场维护
营业及电费
负责开展10KV及
上、和平河西地区
低压线损监控管理
稽查信息
负责组织开展内外
部稽查，提出线损
指标考评建议
运维检修部
负责技术线损管理
高压检查班
10KV及以上线损
管理
低压检查班
低压线损管理
各营业所
低压线损管理
运行检修
检修试验工区
配合系统站计量维
护
配电检修
配电侧技术管理
低压检查班
低压线损管理
电力调控中心
负荷调整
奖金进行挂钩。
三、评估与改进
由于该线损实时管控体系处于试运行阶段，按照管控体系，
完成日线损监控城南供电公司抽取典型线路和台区，南京路、
土城和利民道三个系统站部分线路，以及小站营业所开展日线
损实时管控。
1．专业管理的评估方法
. 评估方法
以日为周期，通过比较分析、比率分析、线损因素分析与
平衡分析对线损指标、工作任务完成情况和工作行为进行综合
评价。
. 评估内容
线损指标、工作任务完成情况和工作行为
. 评估步骤
从确定评估目标、选择评估体系、实施评估、编制评估报
告、通报评估结果的流程进行专业管理评估。
. 评估标准
城南供电公司以国家和行业有关《规程》、《规定》要求的
指标，以及国网公司供电企业必要条件和考核细则所规定的标
准为评价标准，重点抓好线损的全过程管理与控制。
2．专业管理存在的问题。
由于线损管控体系目前尚处于试运行阶段，虽然取得了一
些成效，但仍存在诸多需要改进的地方。目前监控线条太少、
指标体系还不够完善，相关专业指标过少、体系运转仍存在不
通畅的现象等
3．今后的改进方向或对策
结合目前线损管控体系存在的不足，城南供电公司将进一
步丰富线损管控体系内容，将更多线路导入到该体系监控中，
同时在营业电费专业和咸水沽营业所推广小站所管理经验，在
低压实现全覆盖日线损监控。在线损管控体系逐步完善的同时，
促进其它 5 个专业体系也继续落实完善，在 2012 年 12 月全面
建成营销指标实时在线管理与控制体系，推进营销管理创新工
作成效。
四、具体实施效果
1、按日开展线损分压监控,由于该体系处于初级阶段，我
们从分压开始开展了日统计监控。并选取 10 条典型线路和小
站所开展日线路、台区线损管控。
4 月 21 日营销部发现当日发现 10KV 线路线损偏高，向
高压检查班发出重警警告。该班组通过系统，查看 10KV 线路
上月线损情况，查看典型的 10 条线路当日线损情况。发现
10kV 线路 CN 京 12 线路线损异常，从 2 月到 5 月线损偏高达
到 %。
高压检查班对该线路用户进行了现场检查，发现 0032864436
天津中邮时代电量异常，通知电费核算班进行电量异常确认。
该部室联合稽查信息室人员在下午两点就赶到现场进行检查，
发现该户刚刚窃电一天，立即采取措施进行处理，及时避免损
失扩大。
2、对利民道变电站线路开展日线损监控。
4 月 27 日通过系统监控到利 331 线损偏差较大，呈现负值。
高压检查班线路责任人调出该线路拓补明细
到现场对君怡物业和医科大学进行现场检查，没有发现异常。
于是下票给计量专业开展该线路关口计量检查。当日下午，计
量采集运维班派人员到云南路系统站形成检查，发现 201 受总
计量缺流。采集运维班外勤通过检查发现是接线盒电流端子被
封，立刻采取处理措施。在后来的几天，通过日线损监控发现
该线路线损恢复正常。
3、小站营业所从 4 月份开始实践开展线损实时在线管控，并
根据指标管控体系建立了内部管控标准化流程，为低压线损实
时管理提供了典型经验。
该所首先按照规范化台区标准，建立了单台区管理台帐。
通过营销指标实时在线管控体系结合用电采集系统建立了所内
小站所线损趋势图
0
5000000
10000000
15000000
%
%
%
%
%
%
%
%
%
供电量 10844204 10906078 11599485 9226489 0 0 0 0 0 0
售电量 8191273 9541145 9720104 10733491 8848537 0 0 0 0 0 0
线损 % % % % % % % % % % %
指标值 % % % % % % % % % % %
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
管理监控标准流程。
每日通过采集系统按日生成日线损明细。
生成单台区查询图表
对台区线损进行分段分析，发现西 2702 线损异常，发现四道
沟 105-88 号异常
通过系统对该台区开展派工处理和电量分析，发现该户窃电。
治理后对该台区进行二次线损评估，直到线损合格。
下图为治理前后对比图
附件一
线损小指标管理及考核办法
（试行）
一、 总 则
为了了进一步加强线损管理，体现线损管理的系统工程性及注
重线损的过程管理，根据国家电网公司损指标管理工作暂行规
定、供电企业电能损耗规范化等管理标准，特制定本办法。
二、管理职责划分
1、企管部负责线损管理各部门和单位的线损小指标考核及奖
惩兑现，负责对线损管理各部门和单位进行经常性的监督检查
和不定期抽查。
2、生产技术部负责企业供电综合线损率、综合电压合格率等
线损小指标的管理。
3、市场营销部、输配电运行部负责所辖电网每月电能表实抄
率、电量差错率、电能表周期轮换率，计量故障差错率、10kV
线路电容器可用率、客户功率因数、配变三相负荷不平衡率、
配变台区功率因数、C、D 类电压合格率等线损小指标的管理。
4、农电工作部及各供电所负责所辖电网每月电能表实抄率、
电量差错率、电能表周期轮换率，计量故障差错率、10kV 线
路电容器可用率、客户功率因数、配变三相负荷不平衡率、配
变台区功率因数、D 类电压合格率等线损小指标的管理。
5、调度变电运行部负责母线电量不平衡率、变电站站用电量、
10kV 出线功率因数及主变 10kV 侧功率因数、变电站电容器
可投运率、变电站母线电压合格率等线损小指标的管理。
6、计量中心负责母线电量不平衡率、电能表修调前检验率、
电能表修调前检验合格率、电能表现场检验率、电能表现场检
验合格率、计量故障差错率、电压互感器二次回路电压降周期
受检率等线损小指标的管理。
三、 线损小指标考核办法
1、站（所）用电
站（所）用电量实行年终统一考核，每超 1%扣调度变电运行
部、农电工作部目标考核细则 2 分，节约 1%奖 1 分。发现站
（所）用电有违规现象加倍扣分。
2、母线电量不平衡率
（1）35KV 及以下变电站母线电量不平衡率超过±2%标准，
每站每月扣调度变电运行部、市场营销部各 3 分。
（2）关口表所在母线不平衡合格率≥95%：每月母线不平衡电
量不合格天数小于 3 天，3 天以上不处理每超一天扣调度变电
运行部 5 分。运行人员应在母线不平衡超标当天及时查找原因，
作出原因分析上报调度变电运行部。
（3）母线电量不平衡率超标如属计量表计原因引起，应由调
度变电运行部通知计量中心及时进行处理，计量中心应在两个
工作日内安排处理，每迟一天扣市场营销部 5 分。
3、功率因数
35KV 母线月平均功率因数应≥ 且≤1；10KV 母线月平均
功率因数应≥ 且≤1；10KV 侧出线月平均功率因数应≥
且≤1，以上一项一次达不到要求扣调度变电运行部 10 分。
10KV 公用线路月平均功率因数≥ 且≤1，每条次当月不达
标扣责任单位 5 分。
10KV 专用线路平均功率因数≥ 且≤1，每条次当月不达标扣
输配电运行部 5 分。
100KVA 及以上专变月平均功率因数≥ 且≤1，每台次当月不
达标扣责任单位 3 分。
公用配变二次侧月平均功率因数≥ 且≤1，每台次当月不达
标扣责任单位 3 分。
4、电容器可投运率
变电站集中补偿电容器可投运率≥96%，每站每月不达标扣调
度变电运行部 5 分。
10KV 线路补偿电容器可投运率≥96%，每线每月不达标扣责
任单位 5 分。
5、电压合格率
综合电压合格率≥96%，低于指标每月扣生产技术部 5 分。
A 类电压合格率≥97%，低于指标每站每月扣调度变电运行部
5 分。
C 类电压合格率≥%，低于指标每线每月扣输电运行部 5
分。
D 类电压合格率≥%，低于指标每个监测点每月扣责任单
位 5 分。
6、电能表周期轮换率 100%
运行中的Ⅰ、Ⅰ、Ⅰ类电能表 4 年；Ⅰ类 6 年；Ⅰ类双宝石电能
表和电子式电能表为 10 年
（1）Ⅰ、Ⅰ、Ⅰ、Ⅰ、Ⅰ类专变用户电能表，由供电所与用户
协调，市场营销部安排计量中心轮换。未协调好，每降 1 个百
分点扣农电工作部 5 分，已协调好，计量中心未及时轮换，每
降低 1 个百分点，扣市场营销部 5 分。
（2）Ⅰ、Ⅰ、Ⅰ、Ⅰ类公变考核电能表，由计量中心每月作出
计划轮换，条件具备计量中心未及时组织轮换，每降低 1 个百
分点，扣市场营销部 5 分。
（3）Ⅰ类电能表由供电所轮换，每降低 1 个百分点，扣农电
工作部 5 分。
7、电能表修调前检验率
Ⅰ、Ⅰ、Ⅰ、Ⅰ类为拆回总量的 5%，Ⅰ类从装出第六年起，每
年分批抽样修调前试验。
（1）Ⅰ、Ⅰ、Ⅰ、Ⅰ类专变用户电能表，由运行单位与用户协
调，由市场营销部安排计量中心轮换作修调试验。未协调好，
每降低 1 个百分点，扣运行责任单位 5 分，已协调好，计量中
心未及时轮换作修调前试验，每降低 1 个百分点，扣市场营销
部 5 分。
（2）Ⅰ、Ⅰ、Ⅰ、Ⅰ类公变考核电能表，由计量中心每月做出
计划轮换作修调前试验，条件具备计量中心未及时组织轮换作
修调前试验，每降低 1 个百分点，扣市场营销部 5 分。
（3）V 类电能表每年到期分批抽样，由计量中心做出计划，
由运行单位配合，未开展分别扣市场营销部、运行责任单位 5
分。
8、电能表修调前检验合格率
Ⅰ、Ⅰ类电能表为 100%、Ⅰ类为 98%、Ⅰ类为 95%。
（1）人为因素使电能表修调前检验合格率未达标，每降低 1
个百分点，扣相应单位及市场营销部各 5 分。
（2）外部环境（如雷击、短路、过负荷等）因素，电能表质
量缺陷造成修调前检验合格率未达标，市场营销部免于考核。
9、现场检验率 100%
Ⅰ类电能表 3 个月一次，Ⅰ类电能表 6 个月一次，Ⅰ类电能表
一年一次。
由计量中心制定现场校验计划，运行单位配合，每降低 1 个百
分点，扣市场营销部、运行责任单位各 5 分。
10、现场检验合格率
Ⅰ、Ⅰ类电能表现场检验合格率 99%，Ⅰ类电能表现场检验合
格率 97%。
（1）人为因素使电能表现场检验合格率未达标，每降低 1 个
百分点扣市场营销部及相应单位各 5 分。
（2）外部环境（如雷击、短路、过负荷等）因素造成电能表
现场检验合格率未达标，市场营销部免于考核。
11、电压互感器二次回路电压降周期受检率 100%
35KV 电压互感器二次回路电压降每 2 年一次。由计量中心做
出计划，运行单位配合，降 1 个百分点，扣市场营销部、调度
变电运行部各 5 分。
12、计量故障差错率
计量故障差错率应≤1%
（1）人为因素使电能计量故障差错，且差错率超标，每超 1
个百分点扣计量中心、相关责任单位各 5 分。
（2）外部环境（如雷电、短路、过负荷等）因素造成计量故
障差错率超标，责任单位免于考核。
13、电能表实抄率 100%
电能表实抄率应达到 100%，实抄率每降低 1%扣责任单位 10
分，每少抄、漏抄、错抄一户，按营业差错加扣责任单位 5 分。
14、电费差错率
电费差错率≤%，每发生一次扣责任单位 5 分，每超 %
另扣 5 分。
15、配电变压器三相负荷不平衡率
公用配变低压三相负荷不平衡率应≤15%，零线电流不得大于
额定电流的 25%（负荷不平衡率=[(最大相电流-最小相电流)
/最大相电流]×100%）。
输配电运行部、农电工作部每月应对所属配变的 10%进行三
相负荷测试与调整，局每月对测试调整后的配变进行抽检，每
发现一台未达标扣责任单位 10 分。
四、归口统计与考核部门
1、变电站用电、母线电量不平衡率、功率因数三项小指标由
调度变电运行部进行统计，每月 22 日以前报生产技术部、企
管部，次月 5 日前由生产技术部提出考核意见报企管部。
2、电容器可投运率、电压合格率两项小指标由生产技术部进
行统计，统计情况及考核意见在次月 5 日前报企管部。
3、供电所所用电、电能表实抄率、电量差错率按月统计，由
供电所每月 22 日前上报市场营销部汇总，市场营销部次月 5
日前报上月统计情况及考核意见至企管部。
4、配电变压器三相负荷不平衡率按月进行统计考核，由输电
运行部和农电工作部进行统计，每月末上报生产技术部，次
月 5 日由生产技术部提出考核意见报企管部。
5、电能表周期轮换率、电能表修调前检验率、电能表修调前
检验合格率、现场检验率、现场检验合格率、电压互感器二次
回路电压降周期受检率按月统计，由计量中心在次月 2 日前报
市场营销部和企业管理部，市场营销部次月 5 日前提出考核意
见至企管部。
6、计量故障差错率按年统计，由计量中心在下一年度元月 2
日前报市场营销部和企管部，市场营销部在下一年元月 5 日提
出考核意见至企管部。
7、企管部负责汇总所有线损小指标考核意见，报分管领导批
准后执行。
8、各归口管理部门对线损小指标的统计及考核情况必须按本
办法规定的时间填报，未上报或迟报者给予责任单位 5 分/次
的经济考核；同时应保证各项小指标的真实性，局将组织相关
单位对上述小指标进行抽查，一旦发现指标虚假，给予责任单
位 10 分/次的经济考核。
五、附 则
1、本办法自发布之日起生效。
