经济灾害与经济管理整顿经济市场秩序是当前我国加强经济管理的一项重大举措，个人财富来源的合法性将制约着国家经济的可持续发展，鉴别财富来源的合法性是今后经济管理的一项重要任务。假冒伪劣产品、走私贩毒、偷税漏税、行贿受贿、赌博卖淫等不法牟利的行为之所以能够存在，其根源在于目前还没有对个人财富的来源逐一进行合法性鉴定的技术手段。法庭关于财产来源不明的判决仅对被告起作用，立案侦查的化费太大，不能作为普通的经济管理的技术手段。科学的经济管理必须从控制经济运行过程开始。利用现代信息技术和宏观控制理论加强经济管理不仅能防止经济灾害的发生，而且能铲除滋生经济犯罪和政治腐败的土壤。在认识了资本主义市场经济的弊端之后，社会主义经济的创始人开创了计划经济的先河。由于计划经济过早地取消了价值规律，这项试验在全球没有取得成功，一些国家重新走向资本主义制度，而另一些国家尝试走社会主义市场经济之路。实际上，任何一种商品交换经济都是在市场调节和国家控制两者平衡之下运行：没有市场调节，经济发展就失去了动力；没有国家控制，市场经济就失去了秩序。国家控制是市场经济得以公平公开、平稳有序、遵纪守法、科学高效地向前发展的保障。第二次世界大战后，资本主义国家通过有效的国家控制，特别是成立了像世界经贸组织这样的国际经济调节机构，使垄断和非法竞争得到有效控制，缓和了国际和国内矛盾，使垄断、腐朽、垂死的资本主义制度得到新的发展空间。但是，世界经济的未来并不完全是一片蓝天。亚洲金融风暴的阴影、美国新经济在持续十年上升后突然衰退、日本外向型经济长期持续低迷、世界网络经济泡沫的破灭、艾滋病和疯牛病在全球的蔓延、全球环境恶化带来的深度反思、恐怖主义袭击事件和最近发生在美国的“会计丑闻”对世界经济的影响，都表明市场调节与国家控制仍是世界经济远未解决的永恒课题。中国经济现在已经走完了痛苦的反思之路，市场调节作用已经得到充分发挥，经济发展规律已被充分的认识，现在是加强国家宏观调控的时候了。种种迹象表明。各种经济灾害的发生与经济管理不善密切相关，无序竞争又是经济犯罪和政治腐败的根源。利用现代信息技术和宏观控制理论加强经济管理不仅能防止经济灾害的发生，而且能铲除滋生经济犯罪和政治腐败的土壤。1.市场秩序混乱导致的经济灾害
朱镕基总理在九届人大四次会议上所作的报告中两次提到整顿市场秩序问题。市场秩序混乱导致的经济灾害已严重制约了我国的经济发展。以最少的投入获得最多的回报，这是商品生产的价值准则。假冒伪劣和短斤少两是市场秩序混乱的主要根源，也是商品非法竞争的主要手段。由于市场管理水平的严重滞后，假冒伪劣商品屡禁不止，它们堂而皇之地在公开市场上以超低价格与优质商品竞争，使守法厂商蒙受巨大损失，使市场失去了优胜劣汰的调节作用，使消费者和国家的利益受到严重侵害。例如，劣质钢材、劣质水泥、黑心棉、有毒大米、有毒假酒、有毒豆奶、假种子、假农药、假化肥、灌水肉等大案要案时有发生，造成严重的经济灾害。集体、企事业采购制度的不规范助长了伪劣假冒商品的泛滥，采购员云集假冒伪劣市场，从回扣中获取巨额个人回报。据最近中央电视台新闻调查专栏报道，药厂的医药代表为了推销本厂药品，向具有购进药品审批权、处置权和使用权的医院院长、医药委员会成员和医生行贿，甚至按处方开出的药品数量提成，严重地损害了患者和国家的利益，使医疗费用逐年上升，既浪费了资源和能源，又危害了患者的健康。这种行业不正之风由于管理不善愈演愈烈。据一位保修电器服务站的负责人介绍，国营企业的保修站都赔钱，问题在于保修服务人员利用保修特权向保修对象推销伪劣产品或废品而将正品转销他处，一方面赚消费者的钱，另一方面赚国家的钱。这种空手套白狼的伎俩使一些胆大妄为之徒大发其财。如此种种，表明我国各级管理部门的管理水平亟待提高和发展。行业不正之风也刮到了教育界和科技界。在相对清贫的学校，一个一夜暴富的专业正在兴起，它不是循序渐进的正规教育，而是寄生此文共有4页上一页1234下一页在正规教育之上的各类短训班。这种典型的应试教育尽管能给入学、晋职、晋级者带来眼前利益，但也败坏了学风，助长了华而不实的投机心理。如果各类人才的选取长期受到各种短训班“包装”的干扰，踏踏实实的学风将不复存在。科技界的警钟最先在海外敲响。《自然》杂志在2001年3月发表题为《中国的希望与浮夸》的评论，指出中国一些学者追求金钱和地位的不良风气正在玷污一些著名研究机构的声誉。《科学时报》则刊出美国《科学》杂志对海外学者方舟子关于国内学术腐败的专访，令一批“科学家”斯文扫地。伴随教育和科技的产业化，防止非法竞争和行业垄断以及真实评价教学质量和科研成果的问题亟待解决。
2.技术失控导致的经济灾害2001年3月27日《人民政协报》第五版以头条位置刊登了中科院动物研究所研究员沈孝宙的专论：基因污染—新世纪的忧患。基因也和原子能一样，在造福人类的同时，对环境也有破坏作用。“基因污染”是环境保护的新概念。这个概念的形成和提出之所以具有极其深远的意义，在于这是人类对环境的一种予警意识——新的农业革命带来的“基因污染”对地球生物多样性具有潜在威胁，忽视这种威胁的危险性，可能重蹈工业革命对环境大规模破坏的覆辙。这表明，人们已开始用冷静的眼光看待人类对自然界的胜利。科技进步为人类开拓了一个又一个新领域，而适于人类生活的空间却愈来愈小，这真是一个绝妙的讽刺[1]。科学技术是一把双刃剑，它在给人类带来巨大财富的同时，也使自然资源和自然环境遭到严重的破坏和污染。在基因污染和克隆技术的争论愈演愈烈的同时，电磁污染和资源短缺的警钟又开始敲响。1972年罗马俱乐部发表了《增长的极限》，曾使世界震惊。他们从人口、资金、粮食、不可再生资源、环境等方面得出结论，人类社会将在20世纪末或21世纪初达到增长的极限。世界自然基金会和联合国环境计划组织在2000年的报告显示，人类若依照目前的速度继续消耗地球资源，那么所有的自然资源会在2075年前耗光。如果全球人类都像英国和其他欧洲国家一样浪费的话，那么地球人需要立即找到两个像地球一样的星球，才能满足对自然资源的需要。据统计，各国经济赖以发展的全球生态系统自1970年以来已减少1/3。人类期望科技进步能弥补自然资源的短缺和提高食品生产的产量，但基因污染使科学技术增加农业和渔业产量的努力受到质疑。太阳微系统公司首席科学家比尔•乔埃在美国《组网》杂志发表题为《为什么未来并不需要我们》的长篇评论。他尖锐地指出，如果高技术不受控制的发展，将给新世纪带来灾难。构成新世纪三大技术的基因学、纳米技术和机器人（简称GNR技术）一方面将促进新经济增长，另一方面也足以造成全新级的事故和对新技术的滥用，结果威胁到人类自身。美国恐怖主义袭击事件、毒品和计算机病毒在全球的泛滥都增加了高技术失控的危险性。新技术一方面给个别开发商带来丰厚的特殊利润，提高了新产品的竞争力；另一方面增加了资本的技术成本，降低了整体资本的利润率，导致“新技术”的泡沫经济。网络泡沫的破灭就是证明，这也是美国新经济走向衰退的原因。任何一个国家，任何一个社会，都有一个对新技术的经济代价能否承受的问题，这是发展中国家面对现代新
技术依然发展缓慢的原因，他们承受不了这笔高昂的费用。3.过度开发导致的经济灾害亚洲开发银行环境与社会发展局的官员罗夫•泽留斯（RolfZelius）在北京“21世纪论坛——绿色与环保’2001”专题论坛上指出，过去30年来，一些亚洲国家经历了其他任何地方前所未有的高经济增长率。然而，这些经济增长要付出代价。亚洲丧失了一半森林覆盖和不计其数动植物物种。其1/3的农业用地已经退化，鱼类资源减少了一半。今天，该区域严重污染城市的数量最大，其河流和湖泊属世界污染最严重的河流之列。确实，环境退化已成为普遍现象，包括东亚次区域的经济迅速增长、中亚经济转型国家其原有的中央计划经济体制不可否认地忽视了环境，以及南亚地区贫困仍然是决定性的地方性问题。根据他们的最新研究，亚洲环境退化的根源在于两种政策失误。第一，发展中成员国的决策者们没有将健全的环境和自然资此文共有4页上一页1234下一页源管理放在优先地位，而是几十年来都采取“先发展，後治理”的办法。这导致社会付出更大的整体代价，并加剧了贫困；第二，当一些政府确实制定环境条例时，他们往往采用不能监测或实施的严格标准以及强硬的政策手段，这些手段忽视对遵守法律的奖励刺激。在柬埔寨，森林破坏导致灌溉系统的改变，致使水稻减产，无数居民受到饥饿威胁；马来西亚的Srawaka森林里砍伐与严重的水土流失相伴随。更为严重的是，森林退化在这些地区已不仅仅只是威胁到生产力的发展，而是已经上升为政治问题。中国人民大学环境学院教授马忠玉指出，长期以来，人们一直以为森林对人类社会的价值莫过于提供木材，直到近期人们才正视，自然环境的退化、生态系统的崩溃、频繁的自然灾害等均是由于森林的消失而增加，而众多依靠森林产品生存的人们也由此受到严重威胁。4.人类活动加速了全球沙漠化恰如政治家需要从历史中吸取教训一样，科学家在预测人类社会生存环境变化时，也要从古气候、古环境的研究中寻求类比，发现规律。在自然界的旱涝循环中，雨期把大陆变成到处是沼泽湖泊，地下水也得到最大限度的补充。旱期到来的时候，动植物就可以靠丰富的
地表水和地下水来维持生存，直到下一个雨期。人到来之后，与淡水争夺生存空间。旱期排水造田减少了陆地蓄水面积，雨期为保护农田则修堤筑坝，让淡水沿江河白白流回大海。久而久之，地表水被排尽，地下水被抽干，它们都得不到自然的补充而失去流动与自净化能力。水草肥美的草原最终变为沙漠。自然界是生涝以备旱，人类是排涝以生旱。违反自然规律必然受到自然的惩罚。不仅撒哈拉地区是这样，中国的沙漠随京城的东迁而东迁，也表明人类活动加剧了土地沙漠化。中国和世界历史都有关于创业之初大洪水的记载,大禹治水是变堵截为疏导而获得成功的典型范例。疏导意味着大量地表水白白流归大海,它虽然给人类留下了大量陆地空间，但也最终导致地表水的大量流失和土地沙漠化的逐渐发展。在人类的自我保护意识中，排涝保护农田是人类自身生存的需要，随之而来的土地沙漠化却同样威胁着人类的生存。这样看来，大禹治水的成功恰恰表明人类对土地沙漠化负有责任。恩格斯曾对人类盲目的实践作过如下精彩深入的分析：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利，对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的效果，但是在第二步和第三步却有了完全不同的、出乎意料的影响，常常把第一个结果又取消了。美索不达米亚、希腊、小亚细亚以及其它各地的居民，为了得到耕地，把森林都砍光了，但是他们梦想不到，这些地方今天竟因此成为荒芜不毛之地，因为他们使这些地方失去了森林，也失去了积聚和贮存水分的中心。”[2]这一精辟的分析同样适用于人类对于洪水的胜利。土地沙漠化是自然对人类破坏地表水资源的惩罚。面对大中城市的严重缺水和全球土地沙漠化，让大量淡水白白流归大海是一种巨大浪费。为了保证人类的安全生存，防范未来的各种风险，人类必须给淡水、森林和其它生物留有足够的空间。利用一切最先进的技术，最大限度地提高地下水位（如在江河上游采用渗水井回灌，因为河道、湖泊的长期淤塞已失去了补充地下水的功能），扩大地表蓄水面积，退田欢呼，退田还林，已是刻不容缓的应急对策。报中国西部浩瀚的沙漠变为淡水蓄存之地，是改造西部沙漠，防止东部沙化，预防未来淡水危机的上策，应该是中国西部大开发战略的重中之重。地质知识的贫乏和价值观念的陈旧，严重地束缚了现代人的思想。以竞争为动力的西方价值观应该让位予以平衡为准则的东方哲学思想[3]。5.经济管理的现代化与灾害经济学
灾害经济学是由著名经济学家于光远倡导下建立起来的，第一次全国灾害经济学术讨论会于1987在北京召开，1988年出版了会议论文集《灾害与灾害经济》，为灾害经济的研究奠定了理论基础[4]。近年来，随着自然灾害和人为灾害的频繁发生，重大自然灾害所造成的全球经济损失已由20世纪50年代的每年40亿美元增加到1999年的400亿美元。全球环境恶化迫使人类更加重视灾害经济在社会可持续发展中的作此文共有4页上一页1234下一页用，加强灾害经济的宏观管理已是大势所趋。整顿经济市场秩序是当前我国加强经济管理的一项重大举措，个人财富来源的合法性将制约着国家经济的可持续发展，鉴别财富来源的合法性是今后经济管理的一项重要任务。假冒伪劣产品、走私贩毒、偷税漏税、行贿受贿、赌博卖淫等不法牟利的行为之所以能够存在，其根源在于目前还没有对个人财富的来源逐一进行合法性鉴定的技术手段。法庭关于财产来源不明的判决仅对被告起作用，立案侦查的化费太大，不能作为普通的经济管理的技术手段。科学的经济管理必须从控制经济运行过程开始。在价值规律起作用的市场经济中，货币是人类创造出的控制商品生产与流通的有力工具，商品交换通过货币的介入而达到增值，即G（货币）—W（商品）—G+△G（货币增量）[5]。货币增量事先是不可预知的，获得低值的企业将倒闭，获得高值的企业将发达。人类又创造出发票作为货币的对应物，也可以称之为影子货币，通过发票来监督企业的赢利或亏损。但发票易于造假，使国家的宏观调控难以发挥作用。这是长期困扰我国经济发展的大问题。建立标准发票数据库和可视化计算鉴别系统是解决这一问题的有效方法：消费者和经营者都必须持影子货币卡和发票及时依法（制定相应法规）入卡、上网，将有关数据输入国家发票数据库，相互认证核查。影子货币入卡上网过程就是商品交易合法性确认、保修保险确认、防伪检验、合法赢利检验和供货渠道检验等综合过程。它集产品质量检查、品牌保护、利税检查、保修保险核查、合法生活工作证明等多项功能和过程于一身，使国家、消费者、生产厂家、保险公司和经销商的合法权益在协调一致的前提下得到切实保护，共同打击违法交易对自身的伤害。与身份证一样，影子货币卡是一个人合法收入与合法支出的证据，是居住、工作、交易、出差、旅游和出国等必带的证件。这不仅可以控制非法交易和盲目人口流动，减少相关过程的重复劳动和繁琐手续，而且可随时进行金融监督与管理，使国家的优惠政策通过经济杠杆起到调控经济发展的目的。
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