（网站策划）门户网站技术
方案
门户网站技术方案
壹、内容设置
1、椒江概览
介绍椒江方方面面的基本简介，包括：椒江的行政区划、历史文化、自然地理、人口就业、经
济发展、城市建设、投资环境、科学技术、社会事业、旅游名胜以及前景目标等信息。完整的
介绍椒江的过去、当下、将来，展示椒江社会的进步和发展，体现椒江开拓进取的时代精神。
2、政务新闻（含图片新闻）：政府综合新闻栏目，包括区政府以及各部门组织、参和的活动、
政府重大新闻报道、领导讲话等。
3、政务公开：主要包括政府领导、政府机构设置、政策法规、公务员信息、政务资讯等，公
开政府文件、政策法规和政务动态等内容。主要栏目：机构设置、政务领导、法律法规、政府
文件、部门文件、政府工作方案、实事工程、政府公告、大事记、发展规划、统计月报等。
4、网上审批：主要包括办事指南、政务公开、表格下载、于线受理、网上审批、网上查询和
政策查询等栏目，于介绍椒江区政府各部门和重要办事机构、办事项目、办理程序和规范的同
时，开发设计壹个通用的网上审批平台，为分散于各部门的审批项目提供表格下载、网上提交、
预审、状态和结果查询等功能。网上审批系统的建设已经另外招标，本次门户网站建设只考虑
于门户网站首页和菜单中将网上审批纳入。
5、公告：政府公告内容是干部选拨任用、公务员录用、俩办及关联部门需于网上公布的内容；
便民公告内容是停电、停水、缴费等通告以及区各部门认为和群众生活密切关联的事项。
6、政府文库
及时发布政府文件和规章等信息，提高政策透明度。集中介绍政府规章、政府机关制定的规范
性文件以及和经济、社会管理和公共服务关联的其他文件；土地征用、房屋拆迁的批准文件、
补偿标准、安置方案等情况；扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及
实施情况；提供全文检索、关键字检索、日期检索、标题列表及分类检索等多种检索和服务。
7、企业展台。建立专门的企业网上介绍平台，对椒江区重点企业进行分门别类的介绍和链接，
是椒江区重点企业对外宣传的窗口，为企业提供安全、可靠、方便的信息交流平台和初步的电
子商务平台。
8、招商引资：包括投资环境、投资政策、投资项目、投资程序、服务机构、投资要闻、开发
区等。
9、文化旅游：包括旅游动态、椒江名人、旅游名胜、文物古迹、椒江风情、特色小吃、椒江
土特产、民俗节日等。
10、招投标公告：政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准及其采购情况；重大城市基础
设施项目的公开招标中标情况及工程进度情况；提供招标关联政策法规的咨询，建立招标和采
购信息公布、管理及监管的平台。
11、便民服务：提供气象、交通、医疗、教育、旅游、法律咨询等人民群众生活密切关联的信
息服务。便民信息主要分成旅游、医疗和养老保险、医疗保健专栏、教育、购物、饮食、娱乐、
出行信息、常用电话等小模块。
12、公众监督、参政议政信息：体现政府主动接受社会监督的决心，向公众公布市级各部门的
联系监督信箱及关联的投诉地址、电话。设立包括献言建策、网上听政、民意沟通、网上调查
等栏目。将所有议提案于互联网上进行公布（除有保密要求之外），群众能够对这些议提案的
内容和办理结果进行评议。参政议政（或名为建言献策）对重要的需征求社会意见的决议、预
案、方案于网上公布，网民可于其下跟贴发言。
13、区长信箱、行政效能投诉、投诉举报。此三项的功能已经由椒江效能网（）实现，此次工
程只要求将其集成至门户网站相应栏目里。
14、最新专题（热点）。可动态增加最新专题，且指定相应用户管理对应专题。
15、俩会专栏。公布每年俩会的公报、会议照片、各项工作方案、简报等
之上 15类内容分别归入政务频道、市民频道、旅游频道、投资频道。其中政务频道是整个门
户网站的真正主页。
二、功能设置
1、今日更新将当天所有新发的信息综合成壹项专题"今日更新"。
2、信息导航及检索
主要是提供对"中国椒江"政府门户网站主网站和子网站信息的导航和检索服务。1）搜索引擎，
可针对主网站和子网站全部内容信息进行全文搜索；2）具备对信息源进行定义、管理、分类
和更新的功能；3）支持简、英文全文检索，全文检索可支持对数据库、静态页面以及多种格
式文件的检索；4）支持智能检索、二次检索。
3、视频新闻（视频点播）：为区长、副区长和区政府各职能部门提供展示形象和和社会各界
直观交流的窗口，包括个人讲话、活动等视频点播；对区政府各种重大活动和新闻发布会进行
视频直播；工作日期间电视台市区新闻摘录。
支持.asf、.rm等多种视频流文件格式；
支持几种主要带宽形式下的视频点播；
对带宽受限制的用户，提供点播内容的下载功能；
为多媒体点播内容提供数据库方式的管理。
4、子网站系统
从统壹建设和避免重复建设等角度考虑，为挂接于"椒江信息网"政府门户网站下面的子网站提
供子网站生成系统，且配合虚拟主机和域名服务。子网站可由区各单位自行维护。子网站生成
系统提供部门虚拟子网站的自动生成，是壹个基于 Web方式的网站制作维护工具，指定有权限
的用户只要从系统中选择任壹种模板，且按照提示要求输入必要的文字和图片，就能够轻松创
建自己的网站，完成像部门新闻、部门公告、联系方式、网上反馈等栏目的建设。系统特点：
统壹的 LOGO风格、简洁方便的用户操作界面、模板多样，且可定制扩充、高度的稳定和安全
性、可和其它系统无缝挂接。子网站的管理系统、功能模块及页面栏目等均采用相对统壹风格
的模版定义的方式直接生成，无需二次开发。
子网站功能说明：
（1）多种功能组件：提供多种功能组件，能够根据需要自由组合；
（2）自定义风格：提供多种预定义的显示风格，网站也能够自定义显示风格；
（3）栏目设置：子网站能够创建栏目和下级栏目，可灵活选取其中的栏目和增加新栏目；
（4）多网站支持：同壹服务器上可维护多个子网站，互不干扰；
（5）子网站生成系统生成的子网站需具备信息检索、信箱、网上调查、专栏生成系统、用户
管理、关联链接、网站维护等通用功能。
党政各部门子网站栏目说明
各部门发布本单位政务信息、业务职能、办理流程等。部门网站栏目分别有必设栏目和特色栏
目俩部分。必设栏目是所有政府部门共有的特性，特色栏目是具有本行业特色的政务职能信息
发布。必设栏目如下：部门职能（部门业务职能，权限范围）、领导成员、组织机构介绍、政
策法规（部门政策法规，政务行业法规信息发布）、行政审批（行政审批流程介绍、办事指南。
这些数据和网上审批系统整合，于维护上是唯壹的）、文件公布（这些数据和政府文库整合于
壹起，于维护上是唯壹的）、工作动态（和政务信息模块数据相通）、部门工作介绍。特色栏目
针对本部门，本行业特色的栏目设置。
需提供以下 3大类党政各部门子网站模板：
（1）区委及区委下属各部门、区人大和区政协等；
（2）区政府下属各部门；
（3）各镇、街道；
另需提供以下 2大类非政府部门子网站模板（栏目的数量和名称固定，相应简单）：
（1）"企业展台"模板；
（2）"便民服务"里各类机构的模板；
5、政务 BBS
提供壹个可定时开放的、安全高效的政务 BBS系统，使之成为市政府领导以及政府各职能部门
负责人就全市关心的重大问题和疑难问题和全市各界交流的平台。
支持用户注册和登录；
可自动记录用户登录的 IP地址、于线时间，且显示所有于线用户；
可对发贴数、跟贴数（回复数）、访问数（人气数）等进行统计；
提供党政领导和网民于线恳谈的功能；
提供内容安全过滤技术、内容审核机制；
提供较强的管理员人工干预功能；
提供 BBS栏目增加；
6、电子邮件系统集成
椒江区政府门户网站将采用现有的椒江区政府电子邮件系统，此次工程只要求将其集成。
7、网上公开调查（投票器）
对壹些老百姓关心的事件进行网上投票调查，提供壹个和市民互动的公开调查及结果反馈功能。
投票器能够于主页上应用，也能够根椐子网站的需求动态地分配。
可设定和管理投票形式、投票项目等；
可实时统计投票结果，且以几何图形显示；
可设定是否需要身份证号码和随机码验证。
可设定是否进行 IP地址过滤，防止同壹 IP地址的投票攻击。
可设定是否进行 cookie过滤，防止同壹台机器多次投票。
支持短信投票，且过滤同号手机多次投票。
8、虚拟主机和域名服务
虚拟主机和域名管理是互联网基础服务之壹。对椒江信息网而言，主要是满足为区政府组成部
门提供虚拟主机服务的功能，且提供"中国椒江"政府门户网站主网站域名服务功能。
9、文字直播
网上文字直播是政府、部门和群众网上交流的壹种渠道。"椒江信息网"政府门户网站利用文字
直播功能，可配合视频直播，向窄带用户或对无法进行视频直播的活动提供直播服务，对于重
大活动、重大事件提供文字直播功能，公众可实时了解信息。文字直播的速度、连续性小于等
于 2秒。
10、短信服务系统
网站提供短信服务接口（信息发布、投诉、评论），提供来自移动接入号信息的集中接收分类
处理。实现短信定制、信息发布、短信投票，及其它短信交互服务等功能。
11、电子地图集成
预留电子地图栏目，以备以后建成的电子地图可方便地集成到区门户网站中。
三、系统后台管理需求
包括样式管理、栏目管理、信息采编及发布管理、用户管理、日志管理、网站访问分析等系统。
为系统的运行、管理、维护提供统壹和分级的权限管理平台。
1、网站样式管理：
对整个网站的样式、界面进行配置管理。可根据需要实时改变页面样式及风格。对网站中的所
有公共页面，以及每个页面均可根据需求随时修改，网站也会将修改效果立即显示出来。
2、模板管理：
为了更好的使网站的界面常变常新，系统应提供模板管理功能，采用模板方式能够对网站前端
显示的网页界面达到有效的更换。
其信息发布的格式采用模板定义，提供灵活方便的模板设计功能，能导入已设计好的 WEB页面
作为模板，且能于系统中直接设计制作模板，实现无需掌握任何专业的网页制作知识就能够轻
轻松松的完成模板的制作、维护和更新。
3、网站信息采编及发布管理：
此系统模块的主要作用于于对所管理站点（包括多站点）的需要审核信息进行审核发布。用户
根据授予的权限维护上载的信息资源，按照定义的数据维护流程完成上载信息的编辑、校对、
审核、签发等信息管理流程。
编辑器方面要求为主网站各栏目及各部门虚拟主机的栏目内容加载和维护提供 B/S方式的工
具。
功能要求：提供所见即所得、具有 word文档基本编辑功能的编辑环境；提供发布流程管理；
对信息关联性、有效日期、排序进行管理；专题管理；信息来源管理；对信息报送的统计、考
核。
其发布方式分为俩种：动态数据发布（和数据库有关）和静态数据(和数据库无关)发布；
为减少数据库的冗余数据和维护人员的工作量，壹篇稿件应能应用于壹个或多个栏目、专题中；
网站主编辑人员能及时掌握部门信息加载情况。
4、应用管理：此系统模块的主要作用于于对所管理站点（包括多站点）的关联应用如：下载、
投票、公告、链接等功能进行后台综合管理。
5、网站栏目管理
对网站的栏目进行动态配置，且自动生成网站地图。后台根据生成的栏目树型结构进行管理，
树的层次没有限制。这样，整个网站的逻辑结构壹目了然，清晰可见。具体是：支持无限制的
数据目录（分类）管理，用户能够对分类层次深度、壹个分类下的子分类数量无任何限制的进
行目录（分类）设计、管理；提供方便、灵活的于各分类间数据组织管理（包括移动、复制、
链接）功能。支持频道、栏目、专题的多级结构设计，用户能够根据需要自行扩展栏目、专题
的层次及安全控制。
6、注册用户管理
将电子邮局用户、议提案网上办理系统用户、OA系统用户、门户网站维护管理员、网上审批人
员等诸多方面的 ID有机结合，尽量减少登录次数，争取做到对所有注册用户进行壹次性认证，
统壹管理。
提供用户信息管理和客户功能设置；
能够对用户进行查询、信息维护；
能够通过邮件列表发送用户订阅的信息和通知等；
为用户提供个性化的服务和定制的登录界面。
7、日志管理
后台能详细记载网站各模块及用户的活动，且能分类整理，为系统管理员的判断提供科学依据。
8、统计分析管理
统计分析功能要求对所有发布系统所发布管理的信息具有统计、汇总能力。
统计分析功能分为三个部分：编辑发布工作量统计、栏目文章量统计、网站访问情况统计。编
辑工作量统计把编辑于系统中的操作均保存为日志，管理员通过查见编辑的日志情况来了解编
辑的工作情况；栏目文章量统计系统自动统计信息发布系统各栏目里文章的关联记录。提供到
各发布人员、各部门所发布内容的信息总量、篇数、发布时间等提供多种统计报表。所有的页
面、栏目、文章的浏览数均将有详细的数据记录，以便了解用户的需求。网站访问情况统计系
统需设置访问权限，主要是为了分析网站整体的流量，为网站内容和功能的调整提供依据。网
站访问情况统计具体功能要求如下：
记录各层各页面的 pageview；
记录浏览人的 IP地址，平均逗留时间、浏览页面数等；
自动统计网站的访问信息量；
自动统计指定栏目和页面的访问量；
提供图形化的年报、月报、周报、地域分析、IP地址分析方案。
对各信息加载部门的信息加载情况，提供各类统计。
9、安全防范及数据备份
（1）访问控制须到页面级；具备主页访篡改功能。
（2）系统应具有较强灾难恢复能力，能从较短时间内恢复系统。
（3）全面的数据备份方案。
（4）网站管理、用户登陆、信息采编及发布等通过互联网传递的重要信息，需采取有效的加
密方式传递。
10、数据迁移。将原门户网站的数据平滑迁移至本项目系统内。
11、网站性能要求
（1）系统必须是构件化、面向对象的，可做到灵活扩展。
（2）网站系统采用三层架构的体系结构，应充分考虑到系统今后纵向和横向的平滑扩张能力
基于 J2EE架构，采用跨平台、跨数据库技术，适合主流硬件和主流操作系统和 Java支撑平台。
数据库系统应满足安全、稳定、大容量、面向事务等关系型数据库基本功能，WEB、应用、中
间件等软件建议采用基于 J2EE标准的产品。
应用级管理全部基于 Web浏览器。
（3）于网络稳定（带宽 128K）的环境下操作性界面单壹操作的系统响应时间小于 2秒。
（4）支持最高 1000个且发用户，正常 500个且发用户的性能要求。
（5）支持年数据量为 200万记录数、20GB字节的数据量。
（6）系统应提供 7×24小时的连续运行，平均年故障时间：<1天，平均故障修复时间：<30分
钟。
（7）多网站支持，同壹服务器上可维护多个子网站，互不干扰。
（8）系统安全特性、访问控制须到页面级。
10．项目的工作内容及成果文档（电子文档是成果不可分割的部分）的提交应覆盖以下内容：
（1）软件的源程序及可执行代码。源程序要求具有良好的编程风格，可执行代码以二进制文
件或可安装文件的形式提供；
（2）网站页面视觉设计内容的素材原稿；
（3）数据库的设计以及数据实体模型、相互关系的描述；
（4）系统的体系架构及描述；
（5）提供的其它技术手册，包括：需求分析方案、数据库安装手册、程序安装维护手册、软
件使用操作手册、软件功能技术手册、软件体系架构手册、系统的测试方案、ISO或 CMM标准
的其他和本系统开发关联的各类文档等。
三计划
本项目实施计划分四个阶段进行：
第壹阶段待招标结束、合同签订后 14天内进壹步优化需求分析、概要设计、详细设计，且细
化系统建设计划和测试验收方案；
第二阶段详细设计评审通过后 3个月内进行"中国椒江"主网站建设；
第三阶段网站完成建设且且初验通过后投入试运行，试运行期为 3个月；试运行期间，进行完
善、修改；同时开展各单位关联人员培训；
第四阶段，试运行期满后，7个工作日后进行验收。
四其他要求
1、维护期要求 18个月；
2、付款方式：初验通过后付 60%，总体验收通过后付 30%，总体验收通过后壹年付 7%，再六
个月后付 3%；
3、提供正规的 oracle认证培训、linux认证培训名额各四名。
系统配置清单
系统名称子系统名称
功能设置今日更新
信息导航及检索
视频点播
子网站系统
政务 BBS
电子邮件系统集成
网上公开调查
虚拟主机和域名服务
文字直播
短信服务系统
电子地图集成
系统后台管理网站样式管理
模板管理
网站信息采编及发布管理
应用管理
网站栏目管理
注册用户管理
日志管理
统计分析管理
安全防范及数据备份
数据迁移
其他
