施工组织设计（方案）报（复）审表
工程名称：铁投碧水云天项目一期 FJ2 标段
致 四川精正建设管理咨询有限公司 （监理单位）：
现报上 综合应急预案 施工组织设计（方案）（全套、部分），已经我单位上级技术负责人审查批准，请予
审查和批准。
附：综合应急预案
承包单位项目部（公章）： 项目负责人：
项目技术负责人： 日 期：
专业监理工程师审查意见：
1、同意□ 2、不同意□ 3、按以下主要内容修改补充□
专业监理工程师（签字）：
日 期：
总监理工程师审查意见：
1、同意□ 2、不同意□ 3、按以下主要内容修改补充后□
并于 月 日前报来。
项目监理机构单位（公章）：
总监理工程师（签字）： 日 期：
注：本表由施工单位填写，一式三份，连同施工组织设计一并送项目监理机构审查。建设、监理、施
工单位各一份。 四川省建设厅制
JL-A002
四川省第四建筑工程公司 铁投碧水云天项目一期 FJ2 标段
0
铁投碧水云天项目一期 FJ2 标段
综合应急预案
编制单位：四川省第四建筑工程公司
编制时间：2018 年 3 月
综合应急预案审批表
工程名称 铁投碧水云天项目一期 FJ2 标段 工程类别 房屋建筑
工程规模 ㎡ 层数及总高度
2-32 层
/ 米
建设单位 四川铁投恒祥置业有限公司 结构形式 框架.剪力墙结构
编制单位 四川省第四建筑工程公司 编 制 人
审核人 审核时间
施 工 单 位
审批意见
审批人： 单位（盖章） 年 月 日
监理单位
审批意见
签 字： 单位（盖章） 年 月 日
建 设 单 位
审批意见
签 字： 单位（盖章） 年 月 日
目录
施工组织设计（方案）报（复）审表 .............................................................................................................1
1 总则 .......................................................................................................................................................................4
编制目的 ....................................................................................................................................................4
编制依据 ....................................................................................................................................................4
适用范围 ....................................................................................................................................................4
应急预案体系 ............................................................................................................................................4
应急工作原则 ............................................................................................................................................5
应急准备中应遵循的原则 .............................................................................................................5
应急响应中必须遵循的原则 .........................................................................................................5
重大事故报告及报警原则 .............................................................................................................6
危险源与风险分析 .......................................................................................................................................7
施工现场危险源辨识及风险评估表 ......................................................................................................10
3 应急组织机构及职责 .........................................................................................................................................27
应急组织体系 ..........................................................................................................................................27
应急救援小组 ...............................................................................................................................27
应急救援小组机构图 ...................................................................................................................27
应急组织体系 ...............................................................................................................................27
应急救援工作小组及职责 ...........................................................................................................28
4 预警及信息报告 .................................................................................................................................................30
预警 ..........................................................................................................................................................30
信息报告 ..................................................................................................................................................30
信息报告程序 ...............................................................................................................................30
信息报告流程图 ...........................................................................................................................32
5 应急响应 .............................................................................................................................................................32
响应分级 ..................................................................................................................................................32
响应程序 ..................................................................................................................................................32
处置流程图 ..............................................................................................................................................33
应急结束 ..................................................................................................................................................34
6 信息公开 .............................................................................................................................................................35
信息公开负责人 ......................................................................................................................................35
信息发布原则 ..........................................................................................................................................35
7 后期处置 .............................................................................................................................................................35
8 保障措施 .............................................................................................................................................................36
通信与信息保障 ......................................................................................................................................36
应急队伍保障 ..........................................................................................................................................36
应急物资装备保障 ..................................................................................................................................36
经费保障 ..................................................................................................................................................36
交通运输保障 ..........................................................................................................................................36
医疗保障 ..................................................................................................................................................36
9 应急预案管理 .....................................................................................................................................................37
应急预案培训 ..........................................................................................................................................37
演练 ..........................................................................................................................................................37
应急预案修订 ..........................................................................................................................................37
应急预案备案 ..........................................................................................................................................38
应急预案实施 ..........................................................................................................................................38
10 奖惩 ......................................................................................................................................................................38
奖励 ...........................................................................................................................................................38
责任追究 ...................................................................................................................................................38
11 附则 ......................................................................................................................................................................39
术语和定义 ...............................................................................................................................................39
应急预案备案 ...........................................................................................................................................39
维护与更新 ...............................................................................................................................................39
制定与解释 ...............................................................................................................................................40
应急预案实施 ...........................................................................................................................................40
12 附件 ......................................................................................................................................................................40
项目应急电话 ...........................................................................................................................................40
应急救援小组组成及成员 .......................................................................................................................40
主要应急物资装备表 ...............................................................................................................................41
政府有关部门及外部救援联系电话 .......................................................................................................42
项目平面布置图 .......................................................................................................................................42
1 总则
编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范本项目应急管理工作，提高应
对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、
环境损害和社会影响，并在事故后尽快恢复正常生产、生活状态，保证本项目施工建设顺利
实施。
编制依据
1、《中华人民共和国建筑法》
2、《中华人民共和国安全生产法》
3、《建设工程安全生产管理条例》
4、《生产安全事故报告和调查处理条例》
5、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T 29639-2013
6、《生产安全事故应急预案管理办法》
7、项目安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）
8、《建筑设计防火规范》（GB 50016-2014）
9、《项目职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB 6721-1986）
适用范围
本预案适用于本项目施工等过程中发生的生产安全事故、火灾、中毒等突发性事故的应
对工作。
（1）本预案所称的各种突发性事故，是指突然发生，造成或者可能造成人员及财产安全，
需要采用应急处置措施予以应对的各种事故总称。
（2）本预案用于规范在项目范围内发生突发性事故的情况下，各部门组织开展救援、抢
险与处置、现场恢复等工作。
应急预案体系
本项目应急预案体系由《综合应急预案》和 9 个专项应急预案（《施工现场防触电事故
专项应急预案》、《施工现场高空坠落事故专项应急预案》、《施工现场机械伤害事故专项应急
预案》、《施工现场起重伤害事故专项应急预案》、《施工现场坍塌事故专项应急预案》、《施工
现场物体打击伤害事故专项应急预案》、《施工现场消防专项方案及应急预案》、《施工现场中
毒（窒息）事故专项应急预案》、《施工现场防汛专项应急预案》）组成。预案中对各级各类可
能发生的事故制定专项应急救援预案和现场应急处置方案，明确事前、事发、事中、事后的
各个过程中相关部门和有关人员的职责。
应急工作原则
应急准备中应遵循的原则
1、统一领导、职责明确
在项目经理统一领导下，由安全负责人牵头负责，有关科室根据建筑工程质量安全事故
等级、类型和职责分工，明确专职人员，落实应急处置的职责，按照事故的严重程度和影响
范围，建立建筑工程安全事故响应机制。
2、相互协调、快速反应
项目经理要与有关科室密切协作，保证建筑工程安全事故信息及时报告、准确传递、快
速处置。项目部应急救援组织接到事故信息后第一时间内启动应急方案。
3、分工协作、属地负责
工程项目部是处置建筑工程质量安全事故的主体，要承担处置事故的首要责任。有关部
门要各司其职，密切配合，有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控
制在最小范围。
应急响应中必须遵循的原则
1、紧急事故发生后，发现人应立即报警。
2、项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态
情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队
伍。
3、疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。
4、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险
区域或场所后，再采取急救措施。
5、截断电源、可燃气体（液体）的输送，防止事态扩大。
6、项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。
7、紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发
生的对策。
重大事故报告及报警原则
1、工地现场任何人发现发生重大事故的，必须立即报告工地负责人，工地负责人接到报
告后，应立即通知公司总部，并组织现场应急救援小组开展现场抢救工作，如发生人员伤亡
或火警等，应分别第一时间直接打电话报 120 急救中心或 119 报火警救助，同时以最快的方
式报告公司工程总部及公司领导。
2、公司领导接到事故报告后，应立即组织公司应急救援组赶赴施工现场，组织指挥现场
抢救工作，同时将事故的概况（包括伤亡人员、发生事故时间、地点、原因等）分别用电话
和快报的办法报告上级主管部门以及政府有关部门。
2 事故风险描述
工程概况
本标段施工区域包括“铁投碧水云天”项目 1#、5#、67#-73#、80#、81#楼。其中，
67-73#、1#、80#、81#号楼，位于西地块；5#楼位于东地块。67#、68#、71#、72#楼地上 8+1
层，地下局部 1 层，地面以上房屋高度为 ;69#、70#、73#楼地上 6+1 层，地下 1 层，
地面以上房屋高度为 。地上使用功能为住宅，地下为楼梯及通道，采用钢筋混凝土
剪力墙结构。1#、80#、81#楼，位于西地块。80#、81#楼地上 2 层，地下 1 层；1#楼地上 2
层，地下 1 层，局部有 2 层地下室。1#楼地面以上房屋高度为 19m，地上使用功能为商业，
地下为游泳池及设备用房；80#楼地面以上房屋高度为 13m、81#楼地面以上房屋高度为 14m，
地上使用功能为商业，地下为设备用房及汽车车库；1#、80#、81#楼均采用钢筋混凝土框架
结构。东地块 5#楼地上 32 层，地下 1 层，地面以上房屋高度 。地上使用功能为住宅，
地下为停车库及设备用房，采用钢筋混凝土剪力墙结构。其建筑设计概况如下：
表 -1“铁投碧水云天”项目一期房屋建筑安装工程 FJ2 标段
项目占地面积 平方米
项目总建筑
面积
平方米
标段地下建筑面积 19000 平方米
标段地上
建筑面积
平方米
FJ2 标段施工建筑面积
平方米
区域/部位
建筑高
度
建筑层
数
地下室
层高
地上部分层高
结构类型 建筑面积
67#楼 9F 米 3 米*9 层 剪力墙 6585㎡
68#楼 9F 米 3 米*9 层 剪力墙 2195㎡
69#楼 7F 米 3 米*7 层 剪力墙 5116㎡
70#楼 7F 米 3 米*7 层 剪力墙 1705㎡
71#楼 9F 米 3 米*9 层 剪力墙 6585㎡
72#楼 9F 米 3 米*9 层 剪力墙 6585㎡
73#楼 7F 米 3 米*7 层 剪力墙 1705㎡
80#楼 2F 米 6 米+ 米 框架 ㎡
81#楼 2F 米 6 米+ 米 框架 1500㎡
1#楼 2F 米 米+ 米 框架 ㎡
FJ2
标段
建筑
高度
/层
数
5#楼 32F 一标段 米+3 米*31 层 剪力墙 23840㎡
危险源与风险分析
1、本工程属市区多层及高层房建项目，临近在建道路，在建筑物坠落半径以及塔机覆盖
范围内，可能存在物体打击等人员伤亡责任事故。
2、本工程使用多台塔式起重机、施工电梯等特种作业设备，频繁的垂直运输作业，可能
对施工作业人员造成起重伤害、触电伤害以及塔机倾覆的责任事故。
3、本工程施工面积大，建筑物结构高度高，分部分项工程多，施工现场集中了大量的工
人、机械设备、工程车辆以及建筑材料。随着工程的进行，存在交叉作业的现象，不安全因
素随时存在，可能发生导致人员伤亡的坍塌、高处坠落、触电、机械伤害、物体打击、火灾、
车辆伤害、中毒窒息等责任事故。
4、本工程的主要危险点源及可能存在风险的分部分项工程：
（1）基础旋挖孔桩工程。由于周边多为回填土层，土质松软。不按施工方案施工，安全
管理不到位，施工人员违反安全作业规定的行为。可能发生坍塌、中毒窒息、淹溺的人员伤
亡责任事故。
（2）土方开挖工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，车辆指挥不当，可能发生坍
塌、车辆伤害的人员伤亡责任事故。
（3）基坑支护工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，安全防护设施设置不到位。
可能发生坍塌、高处坠落的人员伤亡责任事故。
（4）脚手架工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，作业人员不按规定使用安全防
护用具。可能发生脚手架坍塌、高处坠落、物体打击、火灾等人员伤亡的责任事故。
（5）模板工程。不按施工方案施工，安全管理不到位，作业人员不按规定使用安全防护
用具。可能发生支模架坍塌、高处坠落、物体打击、火灾等人员伤亡的责任事故。
（6）临时用电。不按规范设置临时用电设施，安全管理不到位，作业人员违章操作。可
能发生触电、火灾等人员伤亡的责任事故。
（7）塔式起重机、施工电梯等特种作业设备。安全管理不到位，违反安全操作规程，设
备检查、保养、维修不到位。可能发生起重伤害、触电、倾覆的人员伤亡责任事故。
（8）钢筋加工棚、木工棚。安全管理不到位，作业人员违反安全操作规程，机械检查、
维修、保养不到位。可能发生机械伤害、触电的人员伤亡责任事故。
根据以上风险分析以及结合建筑施工的特点，确定作业现场潜在的突发事故事故类别有：
坍塌、高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、中毒窒息、淹溺、火灾等人员伤
害事故。
根据相关规范与标准对生产场所的危险源进行辨识和风险分析，项目危险源的辨识和风
险分析见表 2-1。
• L－发生事故的可能性大小；
E－人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；
C－一旦发生事故会造成的损失后果；
• 其简化公式是：D=L×E×C；
• L、E、C 的取值根据实际管理情况分别见下表：
L：发生事故的可能性：
分数值 发生事故的可能性
10 完全可以预料
6 相当可能
3 可能，但不经常
1 可能性小，完全意外
很不可能，可以设想
极不可能
实际不可能
E：暴露于危险环境的频繁程度：
分数值 暴露于危险环境的频繁程度
10 连续暴露
6 每天工作时间内暴露
3 每周一次，或偶然暴露
2 每月一次暴露
1 每年几次暴露
非常罕见地暴露
C：发生事故产生的后果：
分数值 发生事故产生的后果
100 大灾难，许多人死亡
40 灾难，数人死亡
15 非常严重，一人死亡
7 重大，致残
3 严重，重伤
1 引人注目，需要救护
D：危险性分值：D=L×E×C。
分数值 危险程度 风险等级
＞320 极其危险 I
160～320 高度危险 II
70～160 显著危险 III
20～70 一般危险 IV
＜20 稍有危险 V
施工现场危险源辨识及风险评估表
作业条件危险性
评价序号
作业
活动
危险因素
可 能
导 致
的事故 L E C D
危险级别
１、无安全技术措
施施工方案
管理缺陷 各种伤害 3 3 15 135 III
２、安全技术措施
方案未经过审批、
审核采用
管理缺陷 各种伤害 3 2 15 90 III
３、施工前未进行
安全交底
管理缺陷 各种伤害 3 2 15 90 III
1
安全
措施
４、违反安全技术
措施方案
违章作业 各种伤害 3 1 15 45 III
１、设备设施未经
验收就使用
管理缺陷 各种伤害 3 3 15 135 III
2
安全
检查 ２、未按要求进行
各种安全检查
管理缺陷 各种伤害 3 2 15 90 III
１、项目部未按要
求召开安全例会
管理缺陷 各种伤害 3 2 15 90 III
２、施工队未坚持
每周安全会
管理缺陷 各种伤害 3 2 15 90 III3
安全
会议
３、班组未坚持班
前安全会
管理缺陷 各种伤害 3 2 15 90 III
１、特种作业人员
未按期培训、办证
管理缺陷 各种伤害 3 3 15 135 III
4
特种
作业 ２、允许无证人员
操作
违章作业 各种伤害 3 3 15 135 III
5
许可
证
１、特种区域或作
业未按要求办理相
应作业许可证
违章作业 各种伤害 3 3 15 135 III
１、进入现场不戴
安全帽
违章作业 各种伤害 3 6 15 225 II
２、进入现场不穿
工作服
违章作业 各种伤害 3 6 7 126 III
6
防
护
用
品
３、进入现场不穿 违章作业 各种伤害 3 6 7 126 III
防护鞋
４、高处作业不系
挂安全带
违章作业 各种伤害 3 6 15 270 II
５、未使用或不正
确使用与进行的工
作相适应的个人防
护用品
违章指挥
违章作业
高处坠落
机械伤害
触电
3 6 15 270 II
１、酒后上班 违章作业 各种伤害 ３ 3 15 135 III
7
劳动
纪律 ２、串岗 违章作业 各种伤害 3 2 15 90 III
１、未经批准进入
现场
管理缺陷 各种伤害 3 3 15 135 III
8
外来
人员 ２、未戴安全帽进
入施工现场
管理缺陷 各种伤害 3 6 7 126 III
1、直径或边长≥20
ｃｍ洞口不按规定
防护
防护缺陷 高处坠落 ３ ６ 15 270 II
2、临边防护无栏杆
或护栏高度低于
米
防护缺陷 高处坠落 6 3 15 270 II
3、电梯井内未按规
定安装防护门
违章指挥
违章作业
高处坠落 6 6 15 540 I
4、电梯井内未做垃
圾通道和垂直运输
通道
管理缺陷
高处坠落
物体打击
3 2 1 6 V
5、出入口未搭设防
护棚或防护棚不符
合要求
防护缺陷 物体打击 3
1
0
7 210 II
6、周边防护高度低
于作业面（点）
防护缺陷 高处坠落 3 6 15 270 II
9
临
边
洞
口
7、未按规定设置安
全警示标志
管理缺陷
高处坠落
物体打击
3 3 7 63 IV
1、梯子与平台未固
定即上人
违章作业 高处作业 3 6 7 126 III
2、临边活动梯无人
监护攀登
违章作业 高处坠落 3 3 7 63 IV
3、梯子跨步过大或
无扶手
违章指挥
违章作业
高处坠落 3 3 7 63 IV
4、平台无防护栏或
防护栏未固定
防护缺陷 高处坠落 6 6 7 252 II
5、平台搭设不牢、
不严
防护缺陷
高处坠落
物体打击
3 3 7 63 IV
10
梯
子
平
台
6、平台无防护门或
防护门不起作用
防护缺陷 高处坠落 3 6 15 270 II
11 高处 1、高处作业不系安 违章作业 高处坠落 3 6 15 270 II
全带或未高挂低用
2、穿硬底鞋进行高
处作业
违章作业 高处坠落 3 2 15 90 III
3、高处作业时上下
抛掷工具或物料
违章作业 物体打击 3 3 15 135 III
4、高处作业时未使
用工具袋
违章作业 物体打击 3 3 7 63 IV
5、多层交叉作业时
未采取隔离措施
违章作业 物体打击 3 3 15 135 III
其他
要求
6、有恐高症、癫痫
病史、高血压、心
脏病等不适宜高处
作业的人员从事高
处作业
生理缺陷 高处坠落 3 6 15 270 II
1、未达到三级配电
两级保护
管理缺陷 触电 3 3 15 270 II
2、未采用 TN—S 系
统，未使用五芯电
缆
防护缺陷 触电 3 2 15 90 III
3、在使用同一供电
系统时，一部分设
备作保护接零，另
一部分设备作保护
接地（除电梯、塔
吊设备外）
违章作业 触电 1 6 3 18 V
4、脚手架外侧边缘
与外电家空线路的
边线未达到安全距
离并未采取防护措
施
防护缺陷 触电 1 6 7 42 IV
5、保护接地、保护
接零混乱或共存
违章作业 触电 3 2 15 90 III
6、保护零线装设开
关或熔断器，零线
有拧缠式接头
违章作业 触电 1 2 7 14 V
7、保护零线未单独
铺设，并作他用
防护缺陷 触电 1 2 7 14 V
8、使用保护零线作
负荷线
违章作业 触电 3 2 7 42 IV
9、保护零线未按规
定在配电线路做重
复接地
违章作业 触电 1 2 7 14 V
12
施
工
现
场
用
电
10、重复接地装置
的接地电阻值大于
防护缺陷 触电 2 1 7 14 V
10 欧姆
11、塔式起重机（含
外用电梯、高大架
子）的防雷接地电
阻值大于 4 欧姆
防护缺陷 触电 3 1 7 21 IV
12、电力变压器的
工作接地电阻大于
4 欧姆
防护缺陷 触电 3 2 7 42 IV
13、配电箱或漏电
保护器未使用定点
厂的定点产品
管理缺陷 触电 3 1 7 21 IV
14、开关箱无漏电
保护器或漏电保护
器失灵
防护缺陷 触电 6 2 7 84 III
15、固定式设备未
使用专用开关箱，
未执行“一机、一闸、
一漏、一箱”的规定
违章作业
违章指挥
机械伤害
触电
3 3 15 90 III
16、用铝导体、螺
纹钢做接地体或垂
直接地体
违章作业 触电 3 2 3 18 V
17、漏电保护器装
置参数不匹配
违章作业 触电 3 2 7 42 IV
18、闸具、熔断器
参数与设备容量不
匹配，安装不符合
要求
违章作业 触电 3 2 7 42 IV
19、配电箱的门内
无系统图和开关电
器未标明用途，未
设专人负责
管理缺陷
标志缺陷
触电 3 2 1 6 V
20、电箱安装位置
不当，周围扎物多，
没有明显的安全标
志
标志缺陷 触电 3 2 3 18 V
21、电箱内的电器
和导线由带电明露
部分，相线使用端
子板连接
电危害
漏电
触电 3 2 15 90 III
22、电箱未设总分
路隔离开关、引出
配电箱的贿赂为使
用单独的分离开关
控制
违章作业 触电 3 2 15 90 III
23、电箱内多路配
电无标记，引出线
混乱
违章作业 触电 3 2 7 42 IV
24、电箱无门、无
锁、无防雨措施
违章作业 触电 3 2 7 42 IV
25、 电箱内有杂
物、不整齐、不清
洁
违章作业 触电 3 2 3 18 V
26、配电线路的电
线老化，破皮未包
扎
违章作业 触电 3 3 15 135 III
27、电缆过路无保
护措施
防护缺陷 触电 3 2 7 42 IV
28、架空线路不符
合要求
违章作业 触电 3 3 3 27 IV
29、电缆架设或埋
地不符合要求
违章作业 触电 3 2 7 42 IV
30、电缆绝缘破坏
或不绝缘
电危害
漏电
触电 3 6 7 126 III
31、接触带电导体
或解除与带电导体
（含电源线）连通
的金属物体
带电部分
裸露
触电 6 1 15 90 III
32、电工不按规定
程序送电
违章作业 触电 3 1 15 45 IV
33、在潮湿的场所
不使用安全电压
违章作业 触电 3 1 15 45 IV
34、36 伏安全电压
照明线路混乱和接
头处未用绝缘胶布
包扎
违章作业 触电 3 3 7 63 IV
35、照明专用回路
无漏电保护
防护缺陷 触电 3 3 7 63 IV
36、灯具金属外壳
未作接零保护
电危害
漏电
触电 3 3 7 63 IV
37、室内灯具安装
高度低于 米，未
使用安全电压供电
违章作业 触电 3 2 7 42 IV
38、手持照明灯未
使用 36 伏及以下电
源供电
违章作业 触电 3 3 15 135 III
39、在高压架空输
电线下方或上方作
业无保护措施
环境不良 触电 3 6 7 126 III
40、非电工操作 违章作业 触电 3 3 15 135 III
41、施工现场和临
时生活区的高度在
内 20 米以上的井字
架、脚手架、正在
施工的建筑物以及
塔式起重机、机具、
烟囱、水塔等设施，
未装防雷保护
违章作业 触电 3 3 40 360 I
42、用金属丝代替
熔丝
违章作业 触电 3 2 15 90 III
1、在易燃易爆的施
工现场或其它禁火
区域动火未办理动
火手续及采取防火
措施
违章作业 火灾 3 2 15 90 III
2、施工现场未合理
配置、维护保养消
防器材
违章作业 火灾 3 2 15 90 III
3、在施工现场抽烟 违章作业 火灾 6 6 3 108 III
4、动火后未进行检
查，未将火源彻底
熄灭
违章作业 火灾 2 3 7 42 IV
5、进入易燃易爆施
工区的机动车排烟
口未安装防火帽
违章作业 火灾 2 3 7 42 IV
6、氧气乙炔瓶使用
时暴晒
违章作业
火灾、爆
炸
3 3 7 63 IV
7、使用汽油等易燃
易爆液体擦洗车辆
或其它设施
违章作业 火灾 3 3 3 27 IV
8、在高温管道设备
上放置可燃物品
违章作业 火灾 3 3 7 63 IV
9、油漆等易燃易爆
化学品的空容器未
集中堆放在施工现
场 25 米以外区域
违章作业 火灾 3 3 7 63 IV
10、施工现场消防
通道不畅
违章作业 火灾 3 3 7 63 IV
11、临时用电设施
的安装不符合安全
规定
违章作业 火灾 3 2 15 90 III
13
施工
现场
防火
作业
12、在下面有可能
易燃的高处动火实
违章作业 火灾 6 3 3 54 IV
施电气焊作业
13、在进行油漆等
易燃作业区内吸烟
使用明火
违章作业 火灾 6 3 7 126 III
14、静电喷漆场所
未进行静电接地
违章作业 火灾 3 3 7 63 IV
15、氧气乙炔管交
混在一起或混用
违章作业 火灾 6 3 3 54 IV
16、在同一容器内
同时进行电焊和气
焊作业
违章作业 火灾 6 3 7 126 III
17、氧气瓶、乙炔
气瓶与用火地点的
距离不足 10 米
违章作业 火灾 3 3 3 27 IV
18、在室内熬制沥
青的锅沿与烧火口
间无阻挡
管理缺陷 火灾 1 3 1 3 V
19、在设备容器内
进行衬里作业穿着
易发生火花的衣服、
鞋钉或携带火种
违章作业 火灾 3 3 15 135 III
20、夜间作业时在
大功率照明前放易
燃物品
违章作业 火灾 3 3 7 63 IV
1、降水机具无漏电
保护装置
管理缺陷 触电 3 2 15 90 III
2、作业人员未按操
作规程操作
违章作业
其他伤害
触电
3 1 15 45 IV
3、降水区域未设置
防护网
防护缺陷 其他伤害 3 2 15 90 III
14
降
水
4、漏电保护设施缺
陷
设施缺陷 触电 6 1 7 42 IV
1、挖运机械有缺陷 设施缺陷 机械伤害 6 1 7 42 IV
2、指挥人员指挥失
误
管理缺陷 其他伤害 3 3 3 27 IV
3、作业人员未按操
作规范操作
违章作业 其他伤害 6 6 3 108 III
4、边坡支撑不够 防护缺陷 坍塌 6 6 3 108 III
5、挖土方时采用掏
挖
违章作业 坍塌 6 6 3 108 III
15
土方
挖运
支护
6、土方施工时放坡
不符合规定
防护缺陷 坍塌 3 6 7 126 III
16
基坑
清理
1、作业人员未按技
术交底操作
违章作业
物体打击
坍塌
3 2 7 42 IV
1、开挖深度操过 2
米的沟槽，未按标
准设围栏防护和密
目网安全网封挡
防护缺陷
高处坠落
坍塌
3 6 3 54 IV
2、操过 2 米的沟槽，
未搭设上下通道，
危险处未设红色标
志灯
防护缺陷
信号缺陷
高处坠落
坍塌
3 6 1 18 V
3、在沟、坑、槽 1
米内堆土、堆料、
停置机具
违章作业 坍塌 3 2 7 42 IV
4、机械设备施工与
槽边距离不符合规
定、无措施
违章指挥 坍塌 3 1 15 45 严重
5、未设置有效的排
水措施
管理缺陷 坍塌 3 6 1 18 V
17
基础
施工
6、基础沉箱护壁强
度不够
设施缺陷 坍塌 6 6 3 108 III
1、作业人员未按技
术交底操作
管理缺陷 物体打击 6 6 3 108 III
2、指挥人员指挥失
误
管理缺陷 物体打击 3 1 15 45 IV
3、打桩机械有缺陷 机械缺陷 物体打击 3 3 15 135 III
18
桩基
施工
4、工人挖桩孔无送
风设备
防护缺陷 环境不良 6 3 7 142 III
1、作业人员未按操
作规程操作
违章作业 机械伤害 6 6 3 108 III
2、电气设施不规范
或不合格
防护缺陷 触电 3 3 7 63 IV
3、无漏电保护器 防护缺陷 触电 3 3 7 63 IV
4、设备无防雨设施 防护缺陷 触电 3 6 3 54 IV
5、钢筋加工机械无
防护装置
防护缺陷 机械伤害 6 6 3 108 III
19
钢筋
加工
6、作业人员操作失
误
操作失误 机械伤害 3 2 3 18 V
1、作业人员未按技
术交底操作
违章作业 物体打击 6 6 3 108 III
2、无防护措施或防
护措施失效
防护缺陷 物体打击 3 2 7 42 IV20
钢筋
绑扎
3、作业人员操作失
误
操作失误 物体伤害 6 6 3 108 III
22
安
拆
存
1、在浇砼模板的支
撑系统无设计计算
或支撑系统不符合
违章作业
违章指挥
高处坠落 3 2 15 90 III
设计要求
2、大模板不按规定
正确存放
违章作业 物体打击 3 3 7 63 IV
3、攀爬或扰动大模
板
违章作业 高处坠落 3 2 15 90 III
4、随大模板（或平
台）吊起提升
违章作业 高处坠落 3 2 15 90 III
5、模板存放不整齐、
过高等不符合安全
要求
违章作业 物体打击 3 2 15 90 III
6、大模板场地未平
整夯实，未设 米
高的围栏防护
防护缺陷 物体打击 1 2 7 14 V
7、清扫模板和刷隔
离剂时，未将模板
支撑牢固，两模板
中间没有不少于 60
厘米的过道
防护缺陷 高处坠落 3 2 3 18 V
8、模板上施工荷载
超过规定或堆料不
均匀
管理缺陷 高处坠落 3 2 7 42 IV
9、模板支撑固定在
非承重架上
违章作业 坍塌 3 2 7 42 IV
10、拆除模板时未
设置警戒线和无监
护人看护
违章作业 物体打击 6 3 3 54 IV
放
11、模板拆除前无
砼强度报告或未达
到设计拆模强度提
前拆模
管理缺陷 高处坠落 6 3 7 126 III
1、使用不合格的钢
管扣件
违章作业
高处坠落
坍塌
3 6 3 54 IV
2、错误使用扣件 违章作业 倒塌 3 2 7 42 IV
3、脚手架基础未平
整夯实，无排水措
施
违章作业
管理缺陷
倒塌 3
1
0
3 93 III
4、脚手架底部未按
规定垫木和加绑扫
地杆
防护缺陷 倒塌 3 2 15 90 III
5、脚手架底部的垫
木和加绑扫地杆不
符合要求
防护缺陷 倒塌 3
1
0
1 30 IV
23
脚
手
架
施
工
安
全
网
搭
拆
6、架体与建筑物未
按规定啦结或拉结
防护缺陷
高处坠落
倒塌
3 2 15 90 III
后不符合设计要求
7、未按规定设置或
剪刀撑搭设不符合
设计要求
防护缺陷 倒塌 3 6 7 126 III
8、未按规定设置安
全网或安全网搭设
不符合要求
防护缺陷
高处坠落
物体打击
3 6 7 126 III
9、立杆、大横杆、
小横杆间距超过规
定要求
防护缺陷
高处坠落
倒塌
6
1
0
1 60 III
10、各杆之间搭结
不符合规定
防护缺陷
高处坠落
倒塌
3
1
0
1 30 IV
11、未使用密目安
全网沿外架子内侧
进行封闭，网之间
连接不牢固，未与
架体固定
防护缺陷
高处坠落
倒塌
1
1
0
7 70 IV
12、操作面未满铺
脚手架板，下层未
兜设水平安全网，
漏洞大，有探头版、
飞跳板
防护缺陷 高处坠落 3 2 7 42 IV
13、操作面未设防
护栏杆、档脚板、
立挂安全网
防护缺陷 高处坠落 6 6 3 108 III
14、建筑物顶部的
架子未按规定高于
屋面，高出部分未
设防护栏杆和立挂
安全网
防护缺陷 高处坠落 3 6 3 54 IV
15、架体未设上下
通道或通道设置不
符合要求
防护缺陷 高处坠落 1 6 7 42 IV
16、不按规定安装
集料平台
违章作业 物体打击 3 6 15 270 II
17、集料平台无限
定荷载标牌，防护
栏高度低于 米，
没用密目安全网封
闭
违章作业 物体打击 3 6 7 126 III
18、不按规定拆除
脚手架
违章作业 高处坠落 3 6 7 126 III
19、拆除脚手架，
未设警戒线、无人
违章作业 物体打击 3 2 7 42 IV
看管
20、非架子工操作 违章作业
高处坠落
物体打击
3 3 7 63 IV
21、疲劳作业 负荷超限 其他伤害 3 2 15 90 III
1、拆安装队伍没有
取得资格证书
管理缺陷
机械伤害
高处坠落
3 2 15 90 III
2、吊笼安全装置不
灵敏，门连锁装置
不起作用
设施缺陷 机械伤害 3 2 15 90 III
3、地面吊笼出口无
防护棚
防护缺陷 物体打击 3 2 15 90 III
4、防护棚搭设不符
合设计要求
违章作业 物体打击 3 2 15 90 III
5、每层卸料口无防
护门或防护门不使
用
违章作业
高处坠落
物体打击
3 2 15 90 III
6、防护门未形成定
型化和工具化
防护缺陷
高处坠落
物体打击
3 2 15 90 III
7、超过规定承载人
数无控制措施
违章作业 机械伤害 6 6 15 540 I
8、超过规定重量无
控制措施
违章作业 机械伤害 6 6 15 540 I
9、架体与建筑结构
附着不符合要求
违章作业 机械伤害 3 2 40 240 II
10、电气安装不符
合要求
违章作业 触电 3 2 7 42 IV
11、电气控制无漏
电保护装置
防护缺陷 触电 3 2 15 90 III
12、避雷装置不符
合要求
防护缺陷 触电 3 1 15 45 IV
13、无联络信号或
信号不准确
信号缺陷 机械伤害 3 2 7 42 IV
14、未按程序进行
拆除
违章作业
高处坠落
物体打击
3 2 7 42 IV
13、无联络信号或
信号不准确
信号缺陷 机械伤害 3 2 7 42 IV
15、非电梯司机操
作
违章作业 机械伤害 3 3 15 145 III
26
外
用
电
梯
按
拆
施
工
16、司机不按规定
交接班或无交接记
录
违章作业 机械伤害 3 2 1 6 V
1、混凝土在施工现
场运输车速过快
违章作业 车辆伤害 6 3 3 54 IV
28
运
输
泵 2、混凝土泵送管支 操作失误 物体打击 3 6 3 54 IV
撑不牢固
3、混凝土泵送管连
接在模板支撑架上
管理缺陷 物体打击 3 6 3 54 IV
4、混凝土泵送打压
时间失误
信号缺陷 物体打击 6 1 7 42 IV
送
5、作业人员操作失
误
操作失误 物体打击 3 2 7 42 IV
1、振捣未穿戴绝缘
鞋和绝缘手套
防护缺陷 触电 3 3 7 63 IV
2、混凝土浇筑机具
未装漏电保护器
设施缺陷 触电 3 3 7 63 IV
3、电线破损 设施缺陷 触电 3 3 15 135 III
4、无防护设施和防
护不全
防护缺陷 机械伤害 2 6 3 36 IV
29
浇
筑
振
捣
5、作业人员操作失
误
操作失误 物体打击 3 2 7 42 IV
30
商
品
混
凝
土
1、运输时无人指挥
或指挥失误
管理缺陷
指挥失误
车辆伤害 3 3 3 27 IV
1、脚手架支搭不规
范，扣件不牢
设施缺陷 高处坠落 3 3 7 63 IV
2、脚手板铺设不严，
未绑扎
设施缺陷 高处坠落 6 6 7 252 II
3、护身栏不齐全 设施缺陷 高处坠落 3 2 7 42 IV
4、高空作业未系安
全带，无水平面网
防护缺陷 高处坠落 1 2 15 30 IV
5、高处往下投掷物
品
违章作业 物体打击 3 6 7 126 III
31
砌
体
施
工
6、载荷超载 违章作业 物体打击 3 3 7 63 IV
1、脚手架支搭不规
范，扣件不牢
设施缺陷 高处坠落 3 3 7 63 IV
2、脚手板铺设不严，
未绑扎
设施缺陷 高处坠落 6 6 7 252 III
3、护身栏不齐全 设施缺陷 高处坠落 3 2 7 42 IV
32
抹
灰
饰
面
4、高空作业未系安
全带，未穿防滑鞋
防护缺陷 高处坠落 1 6 7 42 IV
1、作业人员操作失
误
操作失误
机械伤害
物体打击
3 3 7 63 IV
2、登高安装梯子无
人看护
防护缺陷 高处坠落 3 3 7 63 IV
33
门
窗
玻
璃
安 3、安装机具未装漏 防护缺陷 触电 3 3 7 63 IV
电保护器装
4、安装玻璃未带防
护手套
防护缺陷 机械伤害 3 3 7 63 IV
1、油漆作业时未带
防护口罩
防护缺陷 中毒 6 6 1 36 IV
34
门
窗
油
漆
2、登高油漆梯子无
人看护
防护缺陷 高处坠落 2 3 7 42 严重
1、施工机具未装漏
电保护器
设施缺陷 触电 3 3 7 63 IV
35
楼
地
面
施
工
2、磨洗水磨石地面
未穿戴绝缘鞋和绝
缘手套
防护缺陷 触电 1 3 15 45 IV
1、防水作业区域未
保证空气流畅
环境不良 中毒火灾 3 2 7 42 IV
2、易燃防水材料作
业区域有明火
违章作业 火灾 6 1 7 42 IV36
基
础
屋
面
防
水
3、使用有害有毒材
料无防护用品
违章作业
违章指挥
中毒 3 3 15 145 III
1、大锤锤头裂纹 物体打击 物体打击 3 3 7 63 IV
2、大锤木把断裂 管理缺陷 物体打击 3 3 7 63 IV
3、大锤锤头安装不
牢固
违章作业 物体打击 3 3 7 63 IV
4、打锤时戴手套 违章作业 物体打击 3 3 3 27 IV
5、2 人打锤对站或
锤头飞行方向站人
违章作业 物体打击 3 1 15 45 IV
6、风铲铲头有裂纹 管理缺陷 机械伤害 3 3 7 63 IV
7、使用风铲时，铲
头前方站人
管理缺陷 物体打击 3 3 7 63 IV
37
日
常
作
业
8、更换风铲铲头，
枪口对人
违章作业 物体打击 3 1 15 45 IV
1、焊渣、切割熔渣
引起明火
防护缺陷 火灾 3 3 7 63 IV
2、电焊机无漏电保
护器
防护缺陷 触电 3 3 7 63 IV
3、电焊机未设一机
一闸
防护缺陷 触电 3 3 7 63 IV
4、电焊机外壳无接
零保护
违章作业 触电 3 2 7 42 IV
5、电焊机未安装防
护罩
违章作业 触电 3 2 7 42 IV
6、电焊机无防雨棚 违章作业 触电 3 2 7 42 IV
39
焊
工
作
业
7、电焊机一、二次
线超标
违章作业 触电 3 3 7 63 IV
8、电焊机接线未压
牢
违章作业 火灾 3 3 7 63 IV
9、焊钳或焊把线有
破损
违章作业 触电 3 3 7 63 IV
10、电焊借用金属
管道、脚手架等作
回路零线
违章作业 触电 3 3 7 63 IV
11、焊条保温桶无
接地
违章作业 触电 3 2 7 42 IV
12、打磨焊缝未戴
防护眼镜
违章作业 机械伤害 3 2 7 42 IV
13、焊接烟尘 粉尘 尘肺 3 2 7 42 IV
14、电焊、等离子
弧光
电辐射 灼伤 3 2 7 42 IV
15、在危险场合(如
设备内)无监护人
违章作业
中毒、窒
息
3 2 7 42 IV
16、钍钨棒不正确
放置和使用
违章作业 中毒 1 6 7 42 IV
17、焊接未办动火
证
违章作业 爆炸 3 2 7 42 V
18、在密闭场所施
焊无排风设施
防护缺陷 窒息 3 2 7 42 IV
19、氧气瓶、氧气
表和焊割具有油脂
违章作业 爆炸 3 3 7 63 IV
20、氧气瓶、乙炔
瓶和焊接地点距离
太近
违章作业 爆炸 3 2 7 42 IV
21、乙炔瓶在使用
时倒置
违章作业 爆炸 3 3 7 63 V
22、熔焊铜、锌、
锡、铅及其合金时
无排尘设备
防护缺陷 中毒 3 2 7 42 IV
1.无证操作 违章作业 起重伤害 3 3 7 63 IV
2.指挥人员不了解
起重性能
违章指挥 起重伤害 6 1 15 90 III
3.超负荷起吊 违章作业 起重伤害
1
0
1 40 400 I
4.斜吊,拉吊和吊地
下埋设的物件
违章作业 起重伤害 6 1 15 90 IV
5.操作不平稳 操作失误 起重伤害 3 2 7 42 IV
6.使用不合格吊索
具
设备缺陷 起重伤害
1
0
1 40 400 IV
50
通
用
因
素
7.吊钩磨损超标 设备缺陷 起重伤害 6
0.
5
40 120 III
8.起重钢丝绳及绳
卡不符合要求
设备缺陷 起重伤害 6 2 40 480 I
9.作业过程中重物
下方有人员停留或
通过
监护失误 起重伤害 3 3 7 63 IV
10.吊装作业未设警
戒区
管理缺陷 起重伤害 3 3 7 63 IV
11.起吊时用手触摸
索具或吊钩
违章作业 起重伤害 3 3 7 63 IV
1.大雾或大风天气 环境不良 起重伤害 3 2 7 42 IV
2.水平支腿未伸或
未完全伸出
违章作业 起重伤害 10 1 40 400 I
3.吊车作业未处于
水平状态
违章作业 起重伤害 10 1 40 400 I
4.地面松软未采取
有效措施
违章作业 起重伤害 10 1 40 400 I
5.无安全装置或安
全装置不全
违章作业 起重伤害 3 3 7 63 IV
6.起升制动机构失
灵所吊重物自由下
落
设备缺陷 起重伤害 6 1 15 90 III
7.液压油脏控制阀
失灵
违章作业 起重伤害 3 3 7 63 IV
8.设备液压系统零
部件老化未及时维
修
违章作业 起重伤害 6 1 15 90 III
9.行驶时吊钩未系
好
违章作业 起重伤害 3 3 7 63 IV
51
汽
车
式
起
重
机
10.设备运转中进行
维修
违章作业 机械伤害 3 3 7 63 IV
1.地基不坚实,道轨
不平直,轨距偏差大
违章作业 起重伤害
1
0
1 40 400 I
2.无资质和不按规
程进行安装
违章作业 起重伤害 6 1 40 240 II
3.起重工作区域有
架空输电线路
防护缺陷 触电 3 1 40 120 III
4.高塔时指挥方式
或信号不当
违章作业 起重伤害 3 2 15 90 III
5.电压波动范围 5% 违章作业 器重伤害 3 1 15 45 IV
6.大雾或大风天气 环境不良 起重伤害 3 2 7 42 IV
7.无安全限位装置 违章作业 起重伤害 6 1 15 90 III
52
塔
式
起
重
机
8.塔高高度超过规
定不安装附墙装置
违章作业 起重伤害 1 1 40 40 IV
9.连接螺栓松动 设备缺陷 起重伤害 3 1 40 120 III
10.个机构制动器失
灵
设备缺陷 起重伤害 3 1 15 45 IV
11.操作人员上下塔
吊不遵守规定
违章作业 高处坠落 3 1 15 45 IV
12.起重机上向下抛
掷物品
违章作业 物体打击 3 1 15 45 IV
13.电器或电动部件
漏电或绝缘不良
设备缺陷 触电 3 1 15 45 IV
14.使用完毕起重机
停放不当，未锁紧
夹轨钳
违章作业 起重伤害 1 1 40 40 IV
15.设备运转时进行
调整和维护
违章作业 机械伤害 3 1 15 45 IV
16.设备不按期保养 违章作业 起重伤害 3 2 15 90 III
17.起重机不按规程
进行拆除
违章作业 起重伤害 6 1 15 90 III
1、机械及排气噪声 噪声危害 耳病 3 6 3 54 IV
2、吃土过深提斗过
猛
违章作业 机械伤害 3 3 7 63 IV
3、挖掘机作业时场
地坡度太大
违章作业 机械伤害 6 1 7 42 IV
4、挖掘作业时离所
挖沟槽距离太近
违章作业 坍塌 3 3 7 63 IV
5、挖掘机装卸作业
挖斗下面有人
监护失误 物体打击 6 1 7 42 IV
6、机械运行时进行
维修
违章作业 机械伤害 3 3 7 63 IV
56
工
程
挖
掘
机
7、无证操作 违章作业 机械伤害 3 3 7 63 IV
1、机械及排气噪声 噪声危害 耳病 3 6 3 54 IV
2、运送物料时铲斗
处于最高位置
违章作业 物体打击 3 3 7 63 IV
3、卸料时铲斗下方
附近有人
监护失误 物体打击 3 3 7 63 IV
4、机械运行时进行
维修
违章作业 机械伤害 3 3 7 63 IV
58
工
程
装
载
机
5、无证操作 违章作业 机械伤害 3 3 7 63 IV
1、在砂轮片上研磨
物件
违章作业 物体打击 3 3 7 63 IV
2、操作手柄绝缘损
坏仍使用
违章作业 触电 3 3 7 63 IV61
切
割
机
3、切割工件用力过
猛
违章作业 物体打击 3 3 7 63 IV
1、连接导线破损漏
电仍使用
违章作业 触电 3 3 7 63 IV
2、操作动作过猛卡
钻
违章作业 物体打击 3 3 7 63 IV62
电
锤
3、利用自身导线做
上下传递
违章作业 物体打击 3 3 7 63 IV
1、现场、临建、构
筑物、设备等未及
时检查
管理缺陷 坍塌等 3 3 7 63 IV
2、道路、马道、脚
手板等未采取防滑
措施
管理缺陷 高处坠落 3 6 3 54 IV
3、雷雨天气进行吊
装和高处作业
管理缺陷 高处坠落 3 3 7 63 IV
65
雨
季
4、避雷及其它接地
措施未进行电阻测
定
管理缺陷 触电 3 3 7 63 IV
氧气瓶、乙炔气瓶
在烈日下暴晒
防护不当 爆炸 6 6 3 108 III
66
暑
季
2、无卫生保健措施 环境不良 中暑 3 3 7 63 IV
1、道路、马道、脚
手板等未采取防滑
措施
管理缺陷 高处坠落 6 6 3 108 III
2、试压后未把设备、
管道内积水放净
管理缺陷 设备损坏 3 3 7 63 IV
3、施工机械、车辆
冷却水未加防冻剂
管理缺陷 设备损坏 6 3 3 54 IV
67
冬
季
4、用煤炉取暖时门
窗封闭过严
管理缺陷 中毒
1
0
1 15 150 III
1、电脑电磁辐射 设备缺陷 视力受损 3 3 7 63 IV
68
办
公
区
4、电线破皮或插座
损坏
设施缺陷
触电、火
灾
3 2 15 90 III
1、炊事员未进行健
康检查
管理缺陷 传染病 3 3 7 63 IV
2、生、熟食分开存
放
病菌
传染病
中毒
3 3 7 63 IV
3、储存、加工过程
中被污染
病菌
传染病
中毒
3 3 7 63 IV
69
生
活
区
4、食堂、炊具、餐
具不卫生
病菌
传染病
中毒
3 3 7 63 IV
3 应急组织机构及职责
应急组织体系
应急救援小组
项目经理周克进是项目安全生产第一负责人，担任组长，负责紧急情况处理的指挥工作；
技术负责人胡滨、安全负责人周青担任副组长，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作，
组长不在或授权时，副组长按序行使组长的权力；成员由项目部各科室人员组成。
项目部应急救援领导小组名单：
组 长：毛峰
副组长：林相德 肖玥
组 员：谭小平 吴 江 曹玉华 张 超 黄玉婷
刘慧理 卢长兵 王应教 兰 涛 廖正华
付 国 曾启航 黄剑锋 刘 宏
应急救援小组机构图
应急组织体系
项目应急组织体系由项目应急救援领导小组及 6 个应急救援工作小组组成。结构框图如
下：
组长：毛峰
副组长：林相德
综
合
协
调
组
善
后
安
置
组
安
全
疏
散
组
抢
险
救
援
组
现
场
救
护
组
现
场
警
戒
组
副组长：肖玥
应急救援救助
报 告
启动求助
报 告
指 令
报 告
指 令
监理办应急领导小组
公司以及当地政府主管部门
项目部
应急救援
指挥中心
相邻内部救援力量
社会救援力量
项目应急救援
领导小组
应急救援工作小组
抢
险
救
援
组
综
合
协
调
组
安
全
疏
散
组
现
场
救
护
组
现
场
警
戒
组
善
后
安
置
组现场救援力量
事故现场
应急救援工作小组及职责
应急救援小组职责：
（1）负责本“预案”的制定、修订；
（2）负责组织实施应急救援演练；
（3）负责事故发生后的各项应急救援工作；
（4）事故处理应该坚持四不放过的原则，即事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众未
受到教育不放过；未落实防范措施不放过；事故责任者未受到处理不放过。特别是以下人员
要严肃处理：
a、对工作不负责任，不严格执行各项规章制度、违反劳动纪律而造成事故的主要责任者；
b、已经列入安全技术整改措施的项目不按期实施，不采取应急措施而造成事故的主要责
任者；
c、违章指挥、强令冒险作业，或经过劝阻不听而造成事故的主要责任者。
（5）事故发生后，由事故责任部门、当事人将事故原因、经过、主要责任人、经济损失、人
员伤亡等情况按照程序先上报安全生产管理委员会汇总到应急救援小组，安全生产管理委员
会提出事故处理意见、防范措施和建议，经应急救援小组同意后执行决定并落实整改方案。
1、组长（副组长）职责
（1）及时向监理办应急领导小组、公司安全生产委员会以及当地政府主管部门等报告事
故及处理情况，必要时请求援助，并接受其领导，落实指令。
（2）审定并签发本项目应急预案。
（3）下达预警和预警解除令。
（4）下达本项目应急预案启动和终止指令。
（5）负责生产安全事故的应急救援指挥工作，统一协调应急资源。
（6）检查督促各应急救援工作小组做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生活、
生产秩序的工作。
（7）负责对外联络，向新闻媒体发布相关信息。
（8）负责检查监督应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练
和讲解活动。审批并落实项目应急准备及救援资金。
2、各应急救援工作小组及职责
（1）综合协调组。
组长：谭小平 组员：刘慧理
负责对事故救援过程中的各职能小组进行协调指挥，并做好联系社会、市指、公司救援
力量的沟通工作。
（2）抢险救援组。
组长：吴江 组员：张超、卢长兵、廖正华
负责现场伤员的搜救、损失设备的安全转移及事故后对被污染区域的洗消工作，及时控
制危险源。
（3）安全疏散组。
组长：黄成玉 组员：黄玉婷
负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散及物资转移等工作。接警后，督促
所有员工立即离开工作岗位，从安全道路有秩序地撤离。员工疏散顺序是先现场人员，再附
近工人、村民，最后各部门负责人和安全员。并根据各部门负责人提供的工作人数及访客登
记资料核查人员情况，承包商与访问客人的疏散由负责接待部门负责人指派专人护送至安全
区域。安全撤离后，防止员工未经许可重返事故现场。
（4）现场救护组。
组长：王应教 组员：曹玉华
负责抢救和临时处置事故现场伤员，负责护送重伤员到相应医院救治。有权禁止人员进
入情况不明的现场，防止人员伤亡事故扩大。
（5）现场警戒组。
组长：付国 组员：曾启航
负责隔离事故现场、保护事故现场事故，禁止无关人员和车辆进入危险区域，协助人员
抢救和疏散，防止有人借机偷盗和破坏财物。
（6）善后安置组。
组长：黄剑锋 组员：刘宏
负责根据人员伤亡或失踪情况，负责联络和接待其家属，处理有关赔偿、抚恤等事宜。
4 预警及信息报告
预警
1、对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。
2、对基坑支护、塔式起重机、施工电梯等进行沉降观测以及变形记录，观察数据是否处
于正常范围内，如超出安全限值，应立即向领导汇报，由项目部领导向施工现场内作业人员
作出预警。
3、加强现场安全管理，对不按施工方案施工、违反安全生产规定违章指挥、违章作业可
能导致坍塌、高处坠落、物体打击、起重伤害、机械伤害、触电、火灾、中毒窒息等人生伤
亡生产安全事故的进行预警。
4、项目部视频监控中心发现施工现场存在坍塌、火灾等事故安全隐患时，应立即上报项
目部领导，由项目部领导对施工现场作业人员发出预警信息。
5、项目部后勤管理人员实时关注政府及主流媒体发布的天气、地质灾害预报。接收到天
气、地质灾害预警信息时，应立即通知项目经理，并组织施工现场作业人员，做好预防措施。
信息报告
信息报告程序
1、施工现场发生险情后，发现人员应立即报告现场施工负责人和专职安全员。
2、现场施工负责人和专职安全员接到报告后，应立即赶赴事故现场采取控制措施，参与
救援，了解事故经过。并立即将事故部位、事故类型，事故经过等信息上报至项目经理处。
3、项目经理接到事故报告后，应立即指挥应急救援小组成员依据各自职责，参与事故救
援。
（1）如果事故未造成人员死亡（重伤），项目经理将事故类型、事故简要经过、以及经
济损失情况上报至公司主要负责人。在救援活动结束后，恢复生产。
（2）如果事故造成人员死亡（重伤），项目经理应立即上报公司主要负责人，公司主要
负责人在接到报告 1 小时内应将工程概况、事故类型、事故简要经过、人员伤亡情况以及初
步估计的直接经济损失情况向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安
全生产监督管理职责的有关部门报告。
情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督
管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
4、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，根
据事故等级，应逐级上报，每级上报的时间不超过 2 小时。
（1）一般事故：逐级上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产
监督管理职责的有关部门。
（2）较大事故：逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有
安全生产监督管理职责的有关部门。
（3）重大事故、特别重大事故：逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生
产监督管理职责的有关部门。
必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门可以越级上报
事故情况。
5、生产安全事故等级：
（1）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中
毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；
（2）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，
或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；
（3）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或
者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；
（4）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接
经济损失的事故。
6、项目部 24 小时应急救援人员：周青。联系电话：1800000000。在接到事故救援电话
后，询问事故地点、事故类型、事故原因、人员伤亡情况，并向项目经理汇报。
信息报告流程图
5 应急响应
响应分级
灾害分级 危害程度 影响范围 控制能力 相应级别
一般事故 对安全生产造成影响 施工地点 能够控制 项目
较大事故
造成工作面、现场停产或人身
伤亡
施工地点
基本能够控
制
项目、公司
重大事故
特大事故
造成工作面、现场停产或重大
人身伤亡
施工地点 难以控制
项目、公司、
当地政府
超出本级应急救援能力时，要及时上报，进行扩大应急。凡上一级应急救援响应启动的
同时，下一级应急救援响应也要启动。
响应程序
发现事故人员 专职安全员 项目经理 公司主要负责人
县级安全生产监
督管理部门
恢复生产
逐级上报至国务院安
全生产监督部门
立
即
立
即
立
即
2
小
时
1 小时
1、施工现场一旦发生生产安全事故，事故发现人员，应立即向现场负责人或专职安全员
报告或拨打项目 24 小时值班电话，现场负责人、专职安全员或值班人员应立即向项目应急救
援领导小组组长（副组长）报告事故简要信息并拨打 120 急救电话。如果是火灾事故，必须
同时拨打 119 向公安消防部门报警。
事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位项目负责人报告；单位项目负责人接
到报告后，应当于 1 小时内向辖区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有
关部门报告。报告事故应当包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故性质、
危险程度；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）
和初步估计的直接经济损失；已采取的措施；其它应当报告的情况。
2、项目应急救援领导小组组长根据本预案适用范围进行判定，如符合则按规定启动应急
预案，并立即通知各副组长及各应急救援工作小组组长，通知各施工分部组织救援力量到达
事故现场。同时向高监办、指挥部应急领导小组、公司以及当地政府主管部门报告。
3、各应急救援工作小组组长应立即通知本小组各成员，各成员接到通知后，立即携带相
关应急物资按要求到达指定地点，各应急救援工作小组按各自职责分工及相关应急处置措施
开展应急救援工作。
4、项目应急救援领导小组、副组长应到达现场指挥，协助、协调、指导各应急救援工作
小组及各方救援力量做好抢险救援、安全疏散、现场救护、现场警戒等工作，并及时向高监
办、指挥部应急领导小组、公司以及当地政府主管部门汇报事故应急救援最新动态，并向各
应急救援工作小组传达其相关指令，统一协调应急资源。
处置流程图
项目发生事故后，项目应急指挥部接到警情后根据事故的大小和发展态势迅速做出响应
级别的判断，按照事故险情级别分级启动预案。
（1）发生二级以下事故应当按照本单位制定的应急救援预案进行应急救援，要求各小组
成员在规定的时间内到达指定现场，利用本项目的一切资源进行救援。
（2）发生一、二级事故，立即启动项目应急救援预案展开救援的同时向本辖区消防部门、
安全生产监督管理局及其有关部门报告。政府相关部门立即采取必要措施，减少事故损失，
防止事故蔓延、扩大，做好指挥、领导工作。
应急响应程序流程图如下：
应急结束
1、应急解除判别指标
（1）事故现场得以控制，环境处置符合国家及地方政府的有关标准；
（2）危害已经消除，对周边地区构成的威胁已经得到排除；
（3）现场抢救活动（包括搜救、险情及隐患的排除等）已经结束，被紧急疏散的人员已
经得到良好的安置或已经安全返回原地。
2、应急结束程序
（1）事故隐患消除后，项目应急救援领导小组组长签发应急结束命令。
（2）应急结束后，项目安全主管部门即安全部在 24 小时内按照指挥部、公司及当地政
府主管部门要求，编制事故简况报告并填报相关事故报表，经项目应急救援领导小组组长审
核后上报。报告内容应包括：事故单位，事故发生的时间、地点，事故经过，伤亡人数，伤
亡人员情况，采取的应急措施，调查、善后组织工作及初步分析的原因等。
（3）安全部应配合当地政府主管部门进行事故调查、处置，并在 30 日内将事故调查处
理报告及有关资料上报高监办、总监办、指挥部、公司。
（4）事故调查处理报告内容包括：事故经过；事故原因分析；事故责任分析；对事故责
任者的处理意见，应急救援工作总结。
（5）向事故处理小组移交资料内容包括：现场调查记录、图纸、照片；技术鉴定和试验
报告；物证、人证材料；直接和间接经济损失材料；事故责任者的自述材料；医疗部门对伤
亡人员的诊断书等。
6 信息公开
信息公开负责人
1、无人员伤亡的普通事故：由项目经理向施工现场所有人员发布事故相关信息。
2、发生人员伤亡的事故：由公司总经理向新闻媒体发布事故相关信息。
信息发布原则
信息发布要做到客观，内容详细真实，数据准确。
7 后期处置
1、应急预案实施终止后，善后安置组应按照项目应急救援领导小组的部署，妥善安置和
慰问受害及受影响人员，保证社会安定，及早消除事故影响，尽快恢复正常秩序，努力消除
事故带来的各方面影响。
2、项目应急救援领导小组还须组织对应急救援行动进行详细总结分析，对本项目的救援
力量进行评估，对本单位应急预案进行评审、修订，并书面报告上级有关部门。
8 保障措施
通信与信息保障
项目应急救援指挥中心及各应急救援工作小组成员必须保证应急救援所需的通信设备、
工具正常，并 24 小时畅通。
应急队伍保障
本项目应急救援指挥中心由项目主要领导组成，指挥中心办公室为项目安全部，下设 6
个应急救援工作小组由项目主要管理人员和现场人员组成，各小组实行组长负责制。
应急物资装备保障
项目安全部应按照本应急预案配备相关应急物资，建立责任人清单，明确贮存地点，并
定期检查，保持状态完好。主要应急物资包括：
1、救护人员的装备：安全帽、防护靴、防护手套、安全带、安全绳、救生衣，防毒、防
尘面具，雨衣、雨鞋等；
2、消防器材：干粉灭火器、消防砂、消防桶、铁锹等；
3、机械及小型机具：挖掘机、装载机、潜水泵、发电机、交通车辆等；
4、通讯器材：固定电话（传真机）一个，移动电话：原则上每个管理人员一人一个，对
讲机若干；
5、其它物资：救生网、担架、手电筒、编织袋、工字钢、探照灯、喊话喇叭等。
经费保障
建立专项安全生产费用管理制度，初步计划投入 50 万元用于应急物资装备保障、人员培
训保障和应急预案演练保障，该费用由安全部实施统一管理，确保专款专用。
交通运输保障
由于本项目潜在突发生产安全事故主要可能发生在施工现场，施工现场地处眉山市中心，
交通便利，但人流量、车流量均较大。一旦发生生产安全事故，安全疏散组应派人对主要运
输道路进行疏导，确保应急救援及时、有效展开。
医疗保障
由于本项目所处眉山市中心，周边医疗机构众多，因此安全保卫部与当地医疗机构经常
联系、沟通，确保伤者能得到有效救治，现场救护组应清楚了解各医院地址及最便捷路线、
联系电话等。
后勤保障
施工现场一旦发生生产安全事故，机动组应核查现场应急救援人数，派人联系采购有关
后勤保障物资（包括饮用水、食品、衣物等）并运至事故现场，为现场应急救援人员提供完
善的后勤保障。
9 应急预案管理
应急预案培训
1、项目安全部应制定相关培训计划并按计划组织实施。
2、项目开工前，应急救援领导小组应针对应急预案对项目各应急组织成员进行培训，并
将应急预案予以公布。
3、项目安全部应半年组织一次全体人员应急知识培训，培训内容包括：
（1）施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施、施工用电常识、在建工
程的交通安全、大型机械的安全使用等安全技能。
（2）工作岗位存在的危险隐患，异常情况的鉴别及上报、报警（包括上下级联系的方法
和各种信号的含义）。
（3）事故的应急处理，紧急情况下各类人员的防范措施，各种救援器材和工具使用知识。
（4）现场自救与互救知识，防护用具的使用和自制简单防护用具。
演练
1、在项目开工后，项目职业健康与安全生产领导小组应结合本项目特点按工程内容分别
组织应急救援演练，演练每年至少组织一次并根据工程进展不定期举行，当施工作业人员变
动较大时增加演练次数。
2、应急救援演练前，安全部应做好详细的策划工作并编制具体演练方案，针对演练的目
的、时间、地点、参加人员、组织方式、情景模拟及需注意的安全事项等提前进行安排和要
求，演练结束后应对演练效果及时进行总结，并对应急预案的有效性进行评审，对存在问题
予以修订完善，保存相关记录、影像资料。
应急预案修订
1、项目部安全生产领导小组应当至少每年对应急预案进行一次评审并进行修订,预案修
订情况应有记录并归档。
2、项目部安全生产领导小组应当在每次演练结束后，对应急预案进行评审，针对演练中
存在的问题，对应急预案进行补充修订。
3、有下列情形之一的，项目部安全生产领导小组应急预案应当及时修订：
（1）项目部主要负责人发生变化的；
（2）施工现场生产工艺和技术发生变化的；
（3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（4）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（6）应急预案演练评估报告要求修订的；
（7）应急预案管理部门要求修订的。
应急预案报审
项目部应将编制好的《综合应急预案》上报至公司工程部以及建设、监理单位通过。
应急预案实施
本预案自发布之日起实施。最终解释归项目部安全生产领导小组。
10 奖惩
奖励
在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定给予奖
励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；
（2）在事故应急处置过程中有功，使项目财产免受损失或者减少损失和职工生命免受伤
害。
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
责任追究
在生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关
责任人员视情节轻重和危害后果，由其所在部门或者上级部门给予处分；属于违反治安管理
行为的，由公安机关依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任：
（1）不按照规定制定应急预案，拒绝履行应急救援义务的。
（2）不按照规定报告、通报事故真实情况的。
（3）拒不执行应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时没有履行职责的。
（4）盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或者物资的。
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。
（7）有其他危害应急救援工作行为的。
11 附则
术语和定义
应急救援
在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事
故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
应急预案
针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。
应急准备
针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
应急响应
事故发生后，有关组织和人员采取的应急行动。
恢复
事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而
采取的措施或行动。
分级
指对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。
应急预案备案
本应急预案应报眉山市安全生产监督管理局备案。
维护与更新
项目应急救援领导小组每三年至少组织一次项目生产安全事故应急预案的修订和评审，
实现可持续改进。
因以下原因出现不符合项，应及时对本预案进行相应的调整：
（1）新法律、法规、标准颁布实施；
（2）相关法律、法规、标准的修订；
（3）预案演练或事故应急处置中发现不符合项；
（4）工艺程序改变，新、改、扩建工程项目；
（5）其他原因。
制定与解释
本预案由项目应急救援指挥部制定并负责解释。
应急预案实施
本预案自颁布之日起实施。
12 附件
项目应急电话
项目 24 小时应急电话：17368019241。
应急救援小组组成及成员
应急救援小组组成及成员
机构组成 部门/职务 姓名 联系方式 备注
经理/总指挥 毛峰 13568019241
副经理/副总指挥 林相德 17381242186应急救援指挥部
协调联络组/组长 肖玥 13882096700
组长 谭小平 15842618287
综合组
组员 刘慧理 15202853046
组长 吴江 13882096700
抢险救灾组
组员 张超 15435855592
组员 卢长兵 135680325819
组员 廖正华 18011028915
组长 付国 13778322432
警戒组
组员 曾启航 138808703763
组长 王应教 18108028610
医疗救护组
组员 曹玉华 18089521517
组长 黄剑锋 17378984826
安置组
组员 刘宏 18228139109
主要应急物资装备表
主要应急物资装备表
序号 名称 放置地点 数量 管理人员
1 灭火器 办公区及工棚 20 组
2 消火栓 办公区 6 组
3 超重吊机 现场 5 台
4 挖机 现场 4 台
5 装载机 现场 2 台
黄成玉
6 发电机 现场 1 台
7 抽水机 现场 4 台
8 水泵 现场 5 台
9 交通标示牌 现场 30 套
10 反光衣 现场 30 套
11 安全帽 现场 240 顶
王应教
12
13
消防扳手
消防沙袋
现场配电房旁边
若干
张超
14 应急照明灯 现场 10 套
15 雨衣 仓库 60 套
16 防毒面具 仓库 40 套
17 雨鞋 仓库 40 双
18 手电筒 办公室及项目部 20 把
廖正华
19 应急药箱 办公室及项目部 2 套 刘慧理
政府有关部门及外部救援联系电话
政府有关部门联系电话
单位名称 电话号码
眉山市公共安全联动指挥中心 110
120 急救中心 120
眉山市安全生产监督管理局 028-36228016
眉山市质量技术监督局 028-38113095
眉山市环境保护局 028-38114118
眉山市自来水项目 028-7804797
眉山市供电项目 028-6204093
眉山市住建局 028-6201332
项目平面布置图
