研究探索企业科技与发展2010年第4期(总第274期)Research&ExplorationEnterpriseScienceAndTechnology&DevelopmentNO．4，2010(CumulativelyNO．274)《科技年鉴》是创新决策的基础和依据林球(广西科技厅《科技志>鳊辑室，广西南宁530022)FoundationofInnovativeDecision-makinrScienceandTechnologyYearbookLINQiu(TheFMi6ngRoamofChronid~forScienceandTechnologyofGua咧ScienceandTechnologyDepartment,N~udngC．uat~ds30022)【Abstract】The21stCenturyistheeraofdevelopmentofscienceandtechnology．Thehumanadvancementmustbede-pendentontheindepentdentinnovationandscienceandtechnologytocreatnewproduction，living,anddevelopmentmode，andthenewtimeswithpeaceandharmony,creativityandcooperation，civilizationandprogressandcommondevelopment．Toimproveindependentinnovationandbuildaninnovativecountryisastrategicdecisiontogowiththeneweraandtomeetthedevelopmentneeds．Thearticlethinksthatthescienceandtechnologyyearbookisthefoundationofinnovativedeci-sion-makingofgovernmen~atvariousleveh．【Keywordslscienceandtechnologyyearbook；innovation；strategicdecision；~undation胡锦涛总书记在党的十七大报告中就提高自主创新能力、择做什么或不做什么”。而威廉·詹金斯说得更直白“：公共政建设创新型国家作了精辟论述，强调指出：这是国家发展战略策是一个或一组政治行为者在特定环境下通过对政策目标及其的核心，是提高综合国力的关键。提高自主创新能力，建设创实施方式的选择而制定的一系列内在联系的决策，这些决策原新型国家，是顺应时代特征且事关我国经济建设和社会发展全则上可以在决策者的权力范围内得以实现”。其真正含义包括局的战略选择，是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和3个方面：一是总是与一定的社会历史背景相联系而存在和发谐社会、全面建设小康社会的客观需要。而俸敝年兰磅的编生；二是以解决现实问题为目的，有明显的目标指向；三是由辑出版一，既为各级政府在制定科技自主创新公共政策的决策过系列的活动组成，而不仅仅局限于一个决定。程中，提供了最原始、最准确、最全面的基础资料和科学依1．2特性据，也为全民参与建设创新型国家提供了短、平、快系列化决公共政策的特性主要有5个：一是合法性。公共政策必须策性信息产品，形成了即时、合理、完整的科技决策信息沟通过一定的程序才能得以制定，这一程序可以是法律规定的，通、对流、反馈的体系，为全面建设创新型国家，搭建起自主也可以是习惯性的。二是选择性。无论是公共政策目标的确创新决策信息研究、开发、交流与服务的平台。定、方案的设计，还是公共政策的执行、调整、评估，都是相关行为者或组织进行选择的结果。三是价值相关性。公共政策1公共政策的重要组成部分为解决问题而进行的选择不仅涉及做不做和怎么做的问题，而《科技年鉴》是政府公共政策的重要组成部分。公共政策主且涉及这些问题背后隐藏的价值观。四是整体性。公共政策虽要内涵和特性如下。然是针对特定问题而进行的，但问题与问题之间是相互联系1．1内涵的，因此在决策过程中力图达到“1+1>2”的目的。避免美国政治学家托马斯“·R．戴伊认为“：公共政策就是政府选1+1<2”的情况。五是变动性。社会生活的瞬息万变势必要【作者简介】林球(197l一)，女，任职于广西科技厅‘科技志>编辑室。14
쟳릫릲헾닟쯦횮뷸탐뇤뮯ꎬ폐헫뛔탔뗘벰쪱뗷헻룷훖뿉뿘틲?뿆벼릤ퟷ믡뗈튻쾵쇐믡틩뗄뺫짱ꎬ좫쏦ꆢ쾵춳뗘랴펳뿆벼헾?쯘ꎬ뛔짧믡랢햹쟷쫆ퟷ돶벰쪱랴펦ꆣ?닟ꆢ뿆벼듳쫂ꆢ뿆벼돉맻뗈쟩뿶ꎬ놣횤헾훎짏볡뻶늻돶죎뫎컊??ꎮ?훘튪ퟩ돉늿럖?쳢ꆣ헢룶훷횼죎뫎쪱뫲뚼늻쓜췼볇뫍뚪웺ꆣ?ꆶ뿆벼쓪본ꆷ쫇헾뢮릫릲헾닟뗄훘튪ퟩ돉늿럖ꎬ쯼뗄뇠벭돶??ꎮ?쳡룟탅쾢볛횵?냦ꎬ폐틔쿂벸랽쏦뗄틢틥ꆣ?뺭볃짧믡랢햹튪ꆰ틔죋캪놾ꆱꎬ뛸ꆶ뿆벼쓪본ꆷ뇠ퟫ릤ퟷ뇘??ꎮ?ꎮ?ꆶ뿆벼쓪본ꆷ쫇룷벶헾뢮ꆢ쇬떼벰룷룶떥캻ퟷ돶?탫틔뛁헟캪훐탄ꎬ짮죫퇐뺿짧믡랢햹ꆢ쫐뎡뇤뮯쟩뿶벰뛁헟탨?훘튪뻶닟뗄훘튪닎뾼?쟳ꎬ잿뮯럾컱틢쪶ꎬ퓶잿ꆶ뿆벼쓪본ꆷ뗄쇏탔ꆢ쪵폃탔뫍럾컱?쯼좫쏦ꆢ쾵춳ꆢힼ좷ꆢ뿆톧뗘볇슼쇋쎿쓪맺볒뫍룷쪡?ퟔ?탔ꆣ튻랽쏦튪쳡룟ꆶ뿆벼쓪본ꆷ쓚죝뗄뢲룇쏦ꎬ췘뿭ꆶ뿆벼쓪본ꆷ?훎쟸ꆢ횱쾽쫐?뿆벼릤ퟷ뗄탂쏦쎲ꆢ탂돉뻍ꆢ탂랢햹ꎬ벯훐랴?쓚죝뗄랶캧ꎬ퓶볓ꆶ뿆벼쓪본ꆷ뗄펰쿬솦ꆣ쇭튻랽쏦ꎬ튪쳡룟?펳뿆벼릤ퟷ뗄랢햹싶싧ꎬ뛔쳡룟ퟔ훷뒴탂쓜솦ꆢ쮳샻췆뷸쪵쪩?ꆶ뿆벼쓪본ꆷ쇏뗄짧믡볛횵뫍쇏볛횵ꆣ얬솦룄뇤ꆶ뿆벼쓪본ꆷ?붨짨뒴탂탍맺볒햽싔웰떽믽벫뗄듙뷸ퟷ폃ꆣ춬쪱ꎬ쯼캪횸떼좫?컄룥킴ퟷ훐뗄릤ퟷퟜ뷡쪽뫍ꆰ냋막컄ꆱ쪽뗄킴램ꎬ튪솢ퟣ좫?맺뫍룷쪡?ퟔ훎쟸ꆢ횱쾽쫐?훆뚨뿆벼릤ퟷ랢햹뻶닟뗈튲웰떽?뻖ꎬ힡훷쇷ꎬ춻돶쳘즫ꎬ뾪쏅볻즽ꎬ퇔볲틢ꎬ퓶잿ꆶ뿆벼?쇋훘튪뗄닎뾼ퟷ폃ꆣ?쓪본ꆷ쓚죝뗄짮뛈ꆢ맣뛈뫍뛔뇈뛈ꎬ잿뮯쪵폃탔ꎬ쳡룟벼??ꎮ?ꎮ?ꆶ뿆벼쓪본ꆷ뇠ퟫ릤ퟷ쫇맺볒ꆢ룷쪡?ퟔ훎쟸ꆢ횱?쓪본ꆷ뗄탅쾢볛횵ꎬ쪹ꆶ뿆벼쓪본ꆷ헦헽돉캪뛁헟쫖훐뗄폐킧릤?쾽쫐?뿆벼릤ퟷ실쪵뿆톧랢햹맛ꎬ췆뚯짧믡킭뗷랢햹?뻟ꆣ?뗄훘튪쓚죝??ꎮ?럡뢻뇭쿖탎쪽?떱뷱쪱듺ꎬ탅쾢벼쫵뗄랢햹틑뺭째춸떽짧믡짺믮뗄룷룶랽?ꆶ뿆벼쓪본ꆷ쫇룷벶맜샭늿쏅뗄쫽뻝뿢ꆢ릤뻟쫩ꎬ뿉폐킧쳡?쏦ꆣ쳘뇰쫇뮥솪췸뗄웕벰뫍쪹폃ꎬ죃쯹폐쿫춨맽췸싧믱좡탅쾢?릩뿆벼룷랽쏦뗄탅쾢ꎬ듙뷸뿆벼붻쇷뫍랢햹ꆣ룷샠뿆벼쓪본볇?뗄죋쏇뿉틔쯦쪱쯦뗘ꎬ퓚쫀뷧죎뫎뗘랽ꆢ죎뫎쪱볤쟡뛸틗뻙뗘?슼쇋룷벶뿆벼맜샭늿쏅ꆢ쿠맘룟탂벼쫵닺튵랢햹뗄믹놾쟩뿶뫍?믱뗃쯹탨뗄탅쾢풴ꆣ틲듋ꎬ뿆벼쓪본ퟷ캪탅쾢퓘쳥ꎬ튪볓듳?훷튪쇏ꎬ볇슼쇋룷탐룷튵ퟔ훷뒴탂쓜솦뗄쳡룟ꎬ쳘뇰쫇볇슼?쪹폃뗄솦뛈ꎬ뻍펦룃샻폃쿖듺탅쾢벼쫵맣랺뛸럡뢻뗄뇭쿖탎?쇋컒맺퓚붨짨ퟔ훷뒴탂탍맺볒맽돌훐ꎬ풭쪼뒴탂ꆢ벯돉뒴탂ꆢ?쪽ꎬ퓶잿캪뛁헟럾컱뗄쟾뗀ꆣ튪훷뚯웆돽ꆶ뿆벼쓪본ꆷ떥튻릦쓜?틽뷸쿻뮯컼쫕퓙뒴탂뗄샺돌ꆣ헢킩훘튪탅쾢뫍쇏뗄믣벯뫍뒫?뗄뇠ퟫ샭쓮ꎬ췆뚯ꆶ뿆벼쓪본ꆷ쿲쪵폃탔ꆢ뛠릦쓜탔뇤ꎬ췆뚯?능ꎬ쫇랢믓뿆벼ퟔ훷뒴탂퓚컒맺뺭볃짧믡랢햹훐횧독뫍틽쇬ퟷ?ꆶ뿆벼쓪본ꆷ쿲쳘즫뮯ꆢ룶탔뮯뇤ꆣ퓚폐쳵볾뗄뗘랽ꎬ헾뢮폐?폃뗄훘튪놣횤ꆣ?맘늿쏅펦룃뒴솢ퟩ붨헾뢮튵뿆벼쓪본췸ꎬ벰쪱룼탂뿆벼탅쾢??ꎮ???ꆶ뿆벼쓪본ꆷ뇠ퟫ릤ퟷ쫇잿뮯뿆벼햽쿟쓽뻛솦ꆢ?쇏ꎬ퓶볓횪쪶탔뗄쓚죝ꎬ퓶잿췸햾뮥뚯릦쓜ꎬ평욽쏦쎽쳥쿲?쿲탄솦뗄훘튪춾뺶?췸싧쎽쳥랢햹ꎬ쪹뿆벼쓪본췸햾냬돉벰쪱랢늼룷샠뿆벼탅쾢뗄?ꆶ뿆벼쓪본ꆷ늻떫쫇룷벶뿆벼릤ퟷ뗄뺭퇩뫍탅쾢믣ퟜ뗄훘튪?뒰뿚ꆢ폫뛁헟뮥뚯뗄욽첨ꆢ웕벰뿆벼쓪본횪쪶뗄풰뗘ꆣ?쎽뷩ꎬ뛸쟒쫇룷벶맣듳뿆벼죋풱뫍짧믡룷뷧헆컕컒맺뿆벼랢햹??ꎮ?볡돖ꆰ훊솿뗚튻ꆱ?쟩뿶뗄훘튪욽첨ꆣ쎿쓪ꎬ붫맺볒ꆢ룷쪡?ퟔ훎쟸ꆢ횱쾽쫐?틔벰?훊솿쫇ꆶ뿆벼쓪본ꆷ뗄짺쏼ꎬ뇠ퟫ벼쓪본ꆷ튪쫷솢뺫욷?룷쟸폲ꆢ룷탐튵ꆢ룷쇬폲뗄뿆벼릤ퟷ탅쾢믣벯퓚튻웰ꎬ벯뷡돉?틢쪶ꆣ뇠ퟫꆶ뿆벼쓪본ꆷ릤ퟷ볈튪쳡룟킧싊ꎬ폖튪쾸훂퇏뷷ꎬ퇏?닡ꎬ볈잿뮯쇋뿆벼햽쿟뗄쓽뻛솦뫍쿲탄솦ꎬ튲췆뚯쇋뿆벼릤ퟷ?룱횴탐맦뚨뗄돌탲뫍맦랶ꎬ럀횹돶쿖벱폚쟳돉뫍듖훆샄퓬뗄쿖?늻뛏싵돶탂뗄늽랥ꎬ좡뗃탂뗄돉뻍ꆣ?쿳ꆣ쳘뇰쫇퓚뇠ퟫ?벼쓪본ꆷ릤ퟷ뗄돵웚ꎬ튻뚨튪냑쫕벯??뇠벭돶냦뗄훷튪랽헫?쇏릤ퟷퟶ뫃ꆣ쇏쫕벯튪ퟶ떽쿨쪵ꆢ헦쪵ꆢힼ좷ꆢ좫쏦ꆣ뛔폚?뻟폐훘뗣뗄죋컯ꆢ쫂볾튪짮췚쾸뻲ꎬ캪틔뫳뗄뇠킴릤ퟷ쳡릩돤?ꆶ뿆벼쓪본ꆷ쫇훘튪뗄뺫짱컄뮯닺욷ꎬ틲듋ꎬ뇘탫볡돖헽좷?럖뗄믽샛뫍ힼ놸ꆣ퓚ꆶ뿆벼쓪본ꆷ뇠ퟫ맽돌훐ꎬ튪쪼훕볡돖뺫틦?뗄횸떼쮼쿫ꆣ웤훷튪랽헫펦룃냼삨틔쿂벸룶랽쏦쓚죝ꆣ?쟳뺫뗄첬뛈ꎬ튪뺫탄톡쳢ꎬ믣벯쓪뛈ퟮ폐볛횵뗄탅쾢ꎻ튪뇠뫃??ꎮ?훷횼?ꆶ뿆벼쓪본ꆷ쳵쒿ꎬ컄ퟖ볲뷠ꎬ퇔횮폐컯ꎬ좷놣웤탅쾢솿쏜벯ꆢ?ꆶ뿆벼쓪본ꆷ쫇뿆벼쾵춳훘튪뗄탻뒫헳뗘ꎬ뛸ꆶ뿆벼쓪본ꆷ뇠?ힼ좷ꎻ튪퇏룱냑컕뫃짳뫋맘ꎬ뇠킴뗄쎿튻욪컄헂ꆢ쎿튻룶쳵쒿?ퟫ릤ퟷ퓲쫇튻쿮헾닟탔ꆢ풭퓲탔뫜잿뗄쪵볹믮뚯ꎬ뇘탫볡돖뇧?뚼뺭맽죏헦짳뫋ꎬ좷놣ힼ좷컞컳ꆣ?횤캨컯훷틥뫍샺쪷캨컯훷틥뗄솢뎡ꆢ맛뗣뫍랽램ꎬ볡돖틔뗋킡??ꎮ?뷨본맺췢뺭퇩?욽샭싛뫍ꆰ죽룶듺뇭ꆱ훘튪쮼쿫캪횸떼ꎬ좫쏦맡뎹뿆톧랢햹?죰쪿싥즣맺볊맜샭뾪랢퇐뺿풺ퟔ????쓪웰쎿쓪랢뇭튻웚?맛ꎬ캧죆ꆰ뿆톧벼쫵쫇뗚튻짺닺솦ꆱ헢튻믹놾맛뗣ꎬ틔헦쪵ꆢ?ꆶ쫀뷧뺺헹솦쓪본ꆷ?볲돆ꆶ싥즣쓪본ꆷ?ꎬ뛔폐맘맺볒뫍뗘쟸뗄맺?ힼ좷캪놾ꎬ놣횤퓚헾훎짏ꆢ쮼쿫짏폫떳훐퇫놣돖룟뛈튻훂ꎬ퓚?볊뺺헹솦뷸탐럖컶움볛ꎬ늢업돶쏻듎ꆣ쪮벸쓪살ꎬ닎움맺볒뫍?쓚죝좡짡짏튪맡뎹뿆톧랢햹맛ꎬ죏헦실쪵맺볒뿆벼붱샸듳믡ꆢ??쿂뗚??튳????
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