S A Do G o G 厄
种业品 牌与特许经 营的结合策 髂 寨钳：
国内种业品牌与特许经营现状
中国是一个典型的农业大国，是世界上
最大的种子生产和消费国．年需种子量达
12o0万吨。与中围其他行业的品牌经营与特
许经营状况相比．我国种子市场的品牌与特
许经营意识差、质量意识差、品牌种业数量
少、种子市场管理混乱 、经营机制不健全、市
场体系不完备．存在问题较多。
一 是品牌经营意识差一在计划经济体制
下成长起来的中国种业．竞争意识筹 ．品牌意
识淡薄。特别是在m、县级种子公司，大多没
有自己的品牌．品牌的培植和品牌的保护更
无从谈起。据统计．截至2000年 ，山东省农、
牧、渔产品有注册商标的共有 565家．其中种
植业2987个，果茶业产品仅有 99个 ，而发达
国家几乎没有未注册商标的产品
二是市场体 系不完善 在计划经济体制
下形成的“三位一体”和“四化一供”的体制和
体系完全被打破，新的经营模式和市场网络
尚未形成，特许经营体系正在探索中，国内市
场竞争无序、群龙无首，国外竞争压力加大。
三是名牌种业的数量少。在中国，名牌种
业屈指可数，大多数种子经营还局限在小范
围、小规模、小市场、小公司的格局下，经营品
种纷繁杂乱，缺少经得起冲击的名牌品种。
四是种子市场管理混乱。目前，农作物种
子实行多渠道经营，经营的主体包括省．地
(市)、县种子公司、农业科研单位 农业大专
院校、国外公司、民营企业、个体户等．市场比
较混乱，现行的种子管理法律、法规在某种程
度上不能完全规范发展变化的种子市场
五是经营机制不健全。种子经营单位缺
少现代企业的运行机制，诸多的种子企业 与
种子管理部门有着“扯不断，理还乱”的关系
垄断经营单位则“吃笔本”、“吃招牌“，产品的
“含金量”越来越低；创新意识差，缺少必要的
竞争激励机制、不能充分调动职工的积极性
和创造性；陈旧的企业运行机制很难适应变
化莫测的市场经济、阻碍了种子市场的发展。
种业品牌经营与特许经营的结合策略
为了让种业品牌与特许经营在我同健
康、稳定地发展，解决当前种业存在的主要问
题，我们必须借鉴、吸收国外的成功经验．各
方面通力合作，从宏观战略上考虑我国品牌
与特许经营发展的思路。
— — 转变观念，增强品牌和特许经营的
口 山东省种子总公司 邵长勇
意识 “企业必须由生产产品到创造价值，从
创造物质到创造颐客”、“品牌要提供给消费
者感觉体验”，面临人世的机遇与挑战，创立
品牌和改造营销体系是中国种业企业必须做
出的调整，否则只能落伍消亡
从产品竞争到资本竞争到品牌竞争，经
济的发展变化决定了目前在全球经济一体化
的趋势中，以品牌为核心的无形资源的竞争将
成为经济竞争的主流．品牌是市场的通行证。
市场竞争的变化趋势为特许加盟提供契饥。市
场竞争格局的变化导致企业竞争方式和利润
来源的变化 在品牌竞争中．零售企业的利润
来源将从零售利润和依靠供货商的支持向依
靠经营网络和提高经营管理的技术含景 、提
高服务水平等方向发展 在未来市场中，单纯
依靠商品买卖来获取商业利润的 业，将逐
渐失去竞争优势；越来越多的种业企业认识
到品牌特许加盟所带来的潜在利润 今后将
会出现这样一种新的趋势 ，弱势品牌要求得
自己的生存和发展，最佳途径之一是尽快与
高价值品牌结亲，依靠和依附高价值品牌．来
求得 自己的发展 这样，市场品牌将越来越集
中，有利于企业之间减少竞争成本，集中力量
在更高的技术层面展开竞争，提高企业竞争
力。而品牌的集中，除了市场竞争的自然优胜
劣汰之外，已有良好的品牌基础的企业应不失
时机地抓住发展机遇 ，学习特许经营的成功
经验，形成一套可以转移经营权的、使用价值
较高的无形资产．利用本企业有独到之处的
无形资产 ，“克隆”出本企业系统的加盟店
品牌+特许经营可以使大的名牌企业实
现低成本的迅速扩张，充分实现品牌的价值，
利用品牌整合社会资源、提高社会效益。
— — 正确选择加盟伙伴。公司声誉和形
象会受个别经营不好的加盟商的影响。加盟
商经营失败，会降低整个特许经营体系的声
誉。个别加盟商不按总部指导办事，随意更改
总部的样板经营程序，或不尽全力来经营这
一 事业，导致经营失败 这不仅使 自己经济受
损，更重要的是损害了总部名声，使得总部和
其他加盟商多年来树起的企业形象遭到破
坏。许多特许者出于追求加盟者数最的考虑，
忽略 _『对加盟者条件的要求一而这种做法恰
恰给企业 日后的工作带来了远远大于初期收
益的损失：因此，选择合适的加盟商主要对加
盟总部来说是十分重要的一环
— — 高度重视品牌管理。一个有强大生
命 力的成功特许经营系统必须具备以下主要
特征：有持续发展潜力、经过验证的产品或服
务；可以传授并复制，而且经过验证的成功经
营模式：独特的销售体系；独树一帜的形象；
公认的品牌或商标；可使特许者和受许者获
利；选择合适的受许者；有条不紊的成长和网
络开发；能够提供必要的培训、建议和帮助 ；
能够监督和推行系统形象、标准、程序和控
制；能进行有效的沟通；能在完全信任的基础
上建立平衡 、协调的关系；强有力的职业道德
管理。
上面这些特征归根到底最关键的是良好
的品牌管理，准确地说是结合特许经营特色的
品牌管理。特许企业能否有效地拓展特许加盟
市场，取决于其品牌价值、种子质量、标准化程
度、教育训练能力、信息调控能力、对供应商的
组织能力。因此，加强内部管理、提升品牌价值
将为发展特许经营奠定坚实的基础。
特许经营企业必须高度重视品牌管理，
不断提高 自己的品牌价值，完善经营技术。纯
粹炒作品牌 ，盲 目地扩张加盟店，只会风光一
时，接下来必定是破产和失败。特许经营的长
期成功，必须老老实实地创造名牌，不断整合
自己的经营技术，使其成为可复制的“文件”，
可翻版的“底片”。
— — 实行集中化管理，增强品牌优势：品
牌特许经营一个很明显的优势就是集中化管
理．发挥规模优势 特许经营企业可以集中各
方面精明强下的专家，组成少而精、高效率的
特许经营总部，对加盟店提供多方面的指导
和帮助，充分发挥总部的系统开发、原材料与
物资开发、商品与服务开发、教育培训与经营
指导、促销宣传 、资金筹集、信息收集与加工、
反馈 、经营管理等诸多功能和作用：而加盟商
在总部的指导和帮助下，可以集中精力进行
日常的经营管理，提高效益：
— — 进行标准化经营，强化品牌形象 特
许加盟是标准化的复制技术 ，标准化是它的
“中枢” 国际著名的特许经营企业都有高质
量的加盟手册、运营手册，并设立学院教授这
些手册，使他们在世界各地的店铺尽可能地
保持一致的品牌形象和风格
— — 开拓品牌特许连锁的新领域 电子
商务是未来商业发展的突破口，是商业发展
的方向。种业特许经营通过低成本扩张实现
山东农 业 2002·l2 ll
维普资讯
五应与ljγLJo，号!C1VOJVC Y.ð万
种业晶牌与特许经营的结合策略探讨
国肉种业是腺与特诗经营现状
中国是一个典型的农业大园，是世界上
是大的种子生产有l 消费国.年需种子量达
12∞万吨σ 与中国其他行业的品牌经营与特
许经营状况相比.我国矜子市场的品将与特
许经营意识差毛质量意识差、品牌种业数量
少、种子市场管理混乱、经营机制不健全、市
场体系不完备， IT在问题较多 l
一是品牌经营意识差 在计划经济体制
下成长起来的中国种业.竞争意识差.品牌意
识淡薄。特别是在 l节、县级种子公司，大多没
有自己的品牌.品牌的培植和品牌的保护更
无从谈起。据统计.截至 2仪泊ij'，山东省农、
牧、演产品有注册商标的共有 565 家.其中种
植业 2987 个，果茶业产品仅有 99 个，而发达
国家几乎没有未注册商标的产品
二是市场体系不完善 F 在计划经济体制
下形成的"三位一体"和"四化一供"的体制和
体系完全被打破，新的经营模式和市场网络
尚未形成，特许经营体系正在探索中，国内市
意识 企业必须由生产产品到创造价值，飞 -~Jt重视础管理。一个础性
主创造物质到创造领客"、 H品牌要提供给消费 ?命力的成功特许经营系统必须具备以下主要
i 者感觉体验，面临入世的机遇与挑战.创立 ;特征:有持续发展潜力经过验证的产品或服
品牌和改造营销体系是中国种业企业必须做 f 务;可以传授并复制‘而且经过验证的成功经
i 出的谏整，否剿只能落伍消亡 h 三营模式:独特的销售体系:独树一板的形象:
从产品竞争到资本竞争到品娩竞争，经 ;公认的品辑或商标;可使特许者和受许者获
济的发展变化决定了目前在全球经济一体化 ;科;选择合适的受诗者:有条不紊的成长和阿
的趋势中‘以品牌为核心的无形资源的竞争将 三络开发;能够提供必要的培训、建议和帮助;
E 成为经济竞争的主流、品牌是市场的通行证G 三能够监督和推行系统形象、标准、程序和控
市场竞争的变化趋势为特许加盟提供契机《市 号都:能进行有效的沟通:能在完全信任的基础
场竞争格局的变化导致企业竞争方式和利润 E 上建立平衡、协调的关系:强有力的职业道德
i 来源的变化内在品牌竞争中.零售企业的利润 ;管理 c
二来源将从零售利润和依靠供货商的支持|句依 f 上面这些特征归根到底最关键的是良好
:靠经营网络和提高经营管理的技求含量、提
i 高服务水平等方向发展在未来市场中，单纯
依靠离品买卖来获取商业科润也企业，将逐
主渐失去竞争优势:越来越多的种业企业认识
:的品辉管理，准确地说是结合特许经营特色的
主品辉管理。特许企业能否有效地拓展特许加盟
i 市场.取决于其品牌价值、种子质量、标准化程
雪度、教育调练能力、信息调控能力、对供应离的
;到品牌特的Z盟所带来的潜在利润 今后将 ;经织能力 3因此，加强内部管理提升品牌价值
i 会出现这样一种新的趋势，弱势品牌要求得 1 将为发展将诗经营奠定坚实的基磁。
i 自己的生存和发展，最佳途径之一是尽快与 1 特许经营企业必须高度重视品弊管理，
场竞争无序、群龙无首，国外竞争压力极大。 豆高价值品满结亲，依靠和依附高价值品牌.来 主 不断提高自己的品牌价值，完善经营技术 s 纯
粹炒作品牌，盲目地扩张加盟店，只会风光一
时，接下来必定是破产和失败c特许经营的长
二是名牌种业的数量少在中国，名牌种 j 求得自己的发展这样市场品辨将越来越集 i
业屈指可数，大多数种子经营运局跟在小范 ?中，有利于企业之间减少竞争成本，集中力量
国、小规模、小市场、小公司的格局下，经营品
种纷繁杂乱，缺少经得起冲击的名牌品种?
在更高的技术层画展开竞争，提高企业竞争
Z 力 c 而品辉的集中.除了市场竞争的自然优胜
四是矜子市场管理混乱η 目前，农作物种 主劣汰之外.己有良好的品挥毫础的企业应不失
手实行多渠道经营，经营的主体包括省、地 对抗地抓住发展机遇，学习特许经营的成功
{市)、县种子公司、农业科研单位、农业大专 可经验，形成→套可以转移经营权的、使用价值
院校、窗外公司、民营企业、个体户等，市场比
较混乱，现行的种子管理法律、法规在某种程
较高的无形资产，利用本企业有独到之处的
无形资产克隆"出本企业系统的加盟店 ζ
i 期成功'必必、须老老实实地创造名牌'不断整合
i 自己的经营技术'使其成为可复串秘号的"文伶"
雪可翻版的"底片"\叫
? 实行集中化管理，培强品牌优势二品
i 牌特许经营→个很碗显的优势就是集中化管
;理发挥规模优势u特许经营企业可以集中各
?方面精明强干士的专家，组成少而糖、高效率的
度上不能完全规范发展变化的种子市场严 ♀ 品牌今特许经营可以使大的名牌企业实 兰特许经营总部，对加盟店提供多方面的指导
五是经营机舍!不健全 种子经营单位缺 气现低成本的迅速扩张，充分实现品粹的价值， 二和帮助电充分发挥总部的系统开发、原材科与
主圣
少现代企业的运行机划，诸多的种子企业与 巴利用品碑整合社会资源.提高社会效益叮 ?物资开发、商品与服务开发、教育培训与经营
种子管理部门有苔"扯不断，理还乱鸣的关系 i 正确选择加盟伙伴c 公司声誉和形 E 指导、促销宣传、资金筹集、信息收集与加工、
垄断经营单位则"吃~卒"、"吃招牌\产品剖 1 象会圭个别经营不好的加盟商的影响 ε 加盟 i 反馈、经营管理等诸多功能和作用 3 而加盟离
"含金量"越来越低;创新意识差.缺少必要剖 =商经营失败，会降低整个特许经营体系的声 三在总部的指导和帮助下，可以集中精力进行
竞争激励机制.不能充分调动职工的积极性 亨誉。个别加盟离不按总部指导办事，随意更改 ~ B 常的经营管理，提高效益二
和创造性:陈旧的企业运行机斟很难适应变 ?总部的样板经营程序，或不尽全力来经营这 号 进行标准化经营，强化品牌形象台特
化莫测的市场经济、阻碍了矜子南场的发展。 二一事业，导致经营失败这不仅使自己经济受 主许加盟是标准化的复制技术，标准化是它的
种草草晶魏经营与特许经营的结合策略 :损，更重要的是损害了总部名声，使得总部和 言"中枢.. 国际著名的特许经营企业都有高质
为了让种业品牌与特许经营在我国健 吃其他加盟离多年来树起的企业形象遭到破 i 量的加盟手娟、运营手册，并设立学院教授这
段稳定地发展，解决当前种业有在的主要问 坏 3许多特许者出于追求加盟者数量的考虑， i 些手衍使他们在世界各地的店铺尽可能地
题，我们必须借鉴.吸收国外的成功经验.各 忽略了对加盟者条件的要求 而这种做法怡 、保持一致剖品牌形象和风格 c
方面通力合作，从宏观战略上考虑我国品瘾 ?恰给企业日后的工作带来了远远大于初期收 : 开拓品牌特许连续的新领域 电子
与特许经营发展的思路益剖损失-因此，选择合适的加盟商主要对加 ?商务是未来商业发展的突破口，是商业发展j ~-_.~.. --~.~~-...--- !
转变观念，增强品粹和特许经营的 主盟总部来说是十分重要If~一环n E 的方向 G 种业特许经营通过低成本扩张实现
山东农业 11
浅谈农村基层组织人 员
职务犯罪的预防对策
n 郓城县检察院 闫 峰
郓城县检察院坚持以江总书记“三1＼代表”重要思想为指导，紧紧
围绕党和国家的工作大局，在依法查办职务犯罪的同时，高度重视和
加强职务犯罪预防工作 近期 ，对农村基层组织人员进行了预防职务
犯罪的宣传、教育和调研工作。对群众反映问题比较强烈的农村基层
组织进行了查处，发现存在以下问题：
一
、文化程度低，法制观念淡薄。在基层组织“两委”班子中．有相
当一部分干部文化程度偏低，造成整体文化素质不高，法制观念淡薄，
有的连自己的名字都不会写，习惯用手中的权力和家族势力管理村
务，政务不公开，在处理村中事务中往往是民主意识、法律意识不高，
以权代法 ，影响了党群 、干群关系和农村的稳定和经济发展。
二、财务制度不健全，账目混乱。骨的村长期不下账，甚至没有账
本 ，有的村一个人当家，既是支出经手人，又是现金保管，会计如同虚
设．造成村里收入支出糊里糊涂，有些应该取得正式发票的也没有取
得，吃喝浪费严重，公款成 r个人的小金库，村级财务成了滋生腐败和
犯罪分子的温床。
三 、财务监督乏力，给职务犯罪提供了可乘之机。虽然实行了村账
乡管多年，但在有些地方并没有真正发挥作用，只是一种形式，乡镇管
理部门没有按规定要求行政村定期下账，也没有对行政村账目进行严
格管理，有的村更是乡里一套账、村里一套账，乡里一套账应付检查，
然而在财务公开过程中．有的村仍然存在 “假公开”、“半公开或不公
开”现象。具体表现为一般性情况公开．存在问题的情况不公开；一般
性收支公开，不合理收支不公开；群众知道的公开，群众不知道的迫切
想知道的却不公开。群众对计划生育、农业税、村提留、村级重大建设
等情况十分敏感，最想弄个清楚明白，而这
些恰恰是许多村务公开中的 “盲区”、“盲
点”，造成了群众无法监督，给犯罪分子提供
了可乘之机。
四、理想信念淡化，宗旨意识不强。深究
职务犯罪的根源，不难发现 ，个别村级基层
组织人员，背离了我们党全心全意为人民服
务的根本宗旨、个人享乐主义思想严重，考虑处理问题不从全体村民
的利益出发 ，而仅考虑个人利益，有的村干部不交农业税 、村提留，不
交电费，让群众摊，把群众赋予他们的权力当成个人发财致富、贪图享
乐的捷径 ，有的甚至走向犯罪。
五、缺乏市场经济意识 。带领群众发展经济的能力不强。有的村干
部任职以来 ，只是按部就班地按照上级的部署 ，收收公粮，催催提留，
抓抓计划生育，而在发展经济、带领群众致富方面，却没有什么目标，
造成发展经济有心无力。现代农业的竞争越来越多地体现在农业高新
技术的竞争上、农民迫切要求农村基层干部必须具有较高的农业科技
知识素养，以适宜形势发展和市场经济的需要。
为了减少和预防农村基层组织人员职务犯罪的发生，笔者认为．
应从以下几个方面做好工作：
一
、加强法制教育和理想信念教育 组织有关人员学习《刑法》、
《村民委员会组织法》等法律 、法规，增强依法治村意识和自身抵抗犯
罪的能力，以法律的威慑力，使其不敢犯罪一结合“三个代表”的学习，
开展理想信念教育，充分发挥党支部在农村基层组织中的领导核心作
用 ，坚持集体领导 ，按照 民主集中制的原则处理好村级事务 ，解决好
“当官为什么”，“有权怎么用”的问题 ，树立全心全意为人民服务的思
想，从根源上堵住职务犯罪的发生。
二 、严格财经纪律，健全规章制度。组织农村基层组织有关人员学
习《会计法》、财经纪律，增强其自身素质；制订完善有关财务管理的规
章制度 ，并抓好俭察督促，确保落实。不断强化会计人员的责任感和事
业心，使其能够充分发挥自身作用，管好账、理好财，使一些思想腐化
规模经济，可通过遍布全国的加盟商形成物
流网络，突破我国电子商务面临的配送瓶颈，
解决电子商务的物流问题，使信息化“落地”，
这对我国电子商务的发展无疑具有积极意
义 同时，电子商务给种业特许经营带来强大
的人流、信息流，为工业化插上翅膀 ，可为种
业特许经营开辟新的利润增长窄间，必然有
利于种业特许经营在我国的发展。种业特许
经营与电子商务相结合，将使资源得以合理、
充分地配置和使用 ，为人们提供更充分 、更便
捷的服务
中国种业已告别短缺经济，种子供过于
求，市场需求不足成为制约种业企业发展的
瓶颈，数量扩张走到了一个相对的极限?所有
这些，决定了中国种业企业必须高度强化品
牌意识，实施品牌与特许经营战略，塑造一批
具有独特个性和声誉的强势品牌，完善特许
经营的销售体系，才能不惧国外种业品牌的
虎视眈眈，扛起民族种业经济的大旗。
(责任编辑 张同昌)
12 山东农 、l 2002·12
的干部无机可乘
三 、严格执行村账乡管，加强财务监督。
乡镇有关部门应充分发挥其监督作用 ，严格
实行村账村财乡代管 、村民主理财、建好民主
理财小组、财务公开，每季度上墙公布，村委
会定期到乡镇集中办公，统一审核，统一记
账，堵住“黑洞”：另外，还可以通过精减村干
部职数，实行村“两委”交叉任职和村委干部
与村小组干部兼职，减少支出，减轻农民负
担，维护群众的经济利益。
四、实行村务公开，增加工作透明度。“权
力失去监督 ，往往产生腐败”。实行村务公开，
要在建立完善村级事务管理和决策机制上下
功夫，先提出意见，让村民清楚；要制订和完
善村“两委”的农村事务的决策程序，办事规
则，做到事事有据可依，有章可循。对农村干
部、群众比较关心的焦点 、热点 问题，应当由
村“两委”研究，村民讨论决定，不能一个人说
了算。把权力置于人民的监督之下 ，让阳光照
亮体制，让腐败失去藏身之地。
(责任编辑 张同昌)
维普资讯
二〉 五HANOONC少VNCYE
?美缺水衬基层组织人员 等情况十分敏惑，最翠弄个清楚明白，而这些恰恰是许多村务公开中的"盲区"、"盲
点\造成了群众无法监督，给犯罪分子提供
了可乘之机c职务祀黯份颈防付策 四、理想信念淡化，宗旨意识不强。深究
职务犯罪的根源.不难发现，个别村级基层。郭城县检票~ 离 峰
军事城县检察院坚持以江总书记"兰争代表"重要思想为指导.紧紧
围绕党和国家的工作大局.在依法查办职务犯罪的同时，高度重视和
加强职务犯罪预防工作{近期，对农村基层组织人员进行了顶防职务
犯罪的宣传飞教育和调研工作二对群众反殃问题比较强烈的农村基层
组织进行了查处，发现存在以下问题:
一、文化程度低，法剥观念淡薄。在基层组织"两委"班子中，有极
当一部分干部文化程度偏低.造成整体文化素质不高.法制观念淡薄‘
有的连自己的名字都不会写 4 习惯用于中的权力和家族势力管理村
务，政务不公开，在处理衬中事务中往往是民主意识、法律意识不高，
以权代法，影响了党群.于群关系和农村的稳定和经济发展ε
二、财务制度不锺金，账目混乱 合的村长期不下贱，甚至没有账
本，有的村一个人当家，既是支出经子入‘又是现金保管，会计如同虚
设.造成村里收入支出糊里糊涂.有些应该取得正式发票的也没有取
得、吃喝浪费严重，公款或 r个人的小金库‘村级财务成了滋生噶败积
犯罪分子的温床c
兰、财务监督乏力，给职务犯罪提供了可乘之机c 虽然实行了村账
乡管多年，但在有些地方并没有真正发挥作用，只是一种形式，乡镇管
理部门没有按规定要求行政村定期下账‘也没有对行政村账目进行严
格管理，有的村更是乡里一套贱、村里一套账‘乡里一套账应付检查‘
然而在财务公开过程中.有的村仍然存在"假公开\"半公开或不公
开"现象 3 具体表现为一般性情况公开.存在问题的情况不公开;一般
性枚支公开‘不合理收支不公开;群众知道的公开.群众不知道的迫切
想知道的却不公开。群众对计划生育.农业税、村提留、村级重大建设
规模经济，可通过遍布全国的细盟商形成物
流网络.突破我国电子商务面;格隘的配送瓶颈，
解决电子商务的物流问题.使信怠化"落地
这对我僵电子离务的发展无疑具有积极意
义飞同时，电子商务给种业特许经营带来强大
的人流、信息流，为工业化插上建黯，司为种
业特许经营开辟新的利润增长空间，必然有
利于种业特诗经营在我国的发展 ε 种业将诗
经营与电子离务相结合.将使资源得以合理、
充分地配置和使用，为人们提供更充分、更使
捷的服务、
中医种业已告别短缺经济，手中子H飞过于
求‘市场需求不足成为制约种业企业发震的
瓶颈，数量扩张走到了一个相对的极限所有
这些.决定了中国种业企业必须高度强化品
牌意识‘实施品将与特许经营战略，塑造一批
具有独特个性和声誉的强势品牌.完善待i午
经营的销售体系，才能不惧国外种业品牌的
虎视欧眈‘扛起民族种业经济的大旗c
(责任编辑张同罢)
12 山东农业 2∞
弓之
Z Y
组织人员‘背离了我们党全心全意为人民服
务的根本宗旨、个人享乐主义思想严重，考虑处理问题不从全体衬民
的利益出发，而仅考虑个人利益，有的村干部不交农业税、村提留，不
交电费，让群众摊，把群众赋予他们的权力当成个人发财致富、贪图享
乐的捷径，有的甚至走向犯罪。
五毛被乏市场经济意误，带领群众发展经济的能力不强。有的村干
部任职以来，只是按部就班地按照上级的部署.收收公粮，催催提留，
抓抓计划生宵，而在发展经济、带领群众致富方面，却没有付么目标，
造成发展经济有心无力。现代农业的竞争越来越多地体现在农业高新
技术的竞争上‘农民迫切要求农村基层干部必须具有较高的农业科技
知识素养，以适应形势发展和市场经济的需要±
为了减少和预防农村基层组织人员职务犯罪的发生，笔者认为.
应从以下几个方面做好工作:
一、加强法制教育和理想信念教育 ζ 组织有关人员学习{刑法上
{村民委员会组织法》等法律、法规，增强依法治村意识和自身抵抗犯
罪的能力.以法律的威慑力，使其不敢犯罪士结合"三个代表"的学习‘
开展理想信念教育，充分发挥党支部在农村基层组织中的领导核心作
用，坚持集体领导，按照民主集中制的原则处理好村级事务，解决好
"当官为什么有权怎么用"的问题‘树立全心全意为人民服务的思
想，从根源上堵住职务犯罪的发生。
二、严格财经纪律，健全短章制度。组织农村基层组织有关人员学
习{会计法上财经纪律.增强其自身素质;制订完善有关财务管理的规
章制度，并挺好检察督促，确保落实『不断强化会ìt入员的责任感和事
业心，使其能够充分发挥自身作用.管好胀、理好财.使一些思想腐化
的干部无机可乘
三、严格执行村账乡管，加强财务监督。
乡镇有关部门应充分发挥其监督作用.严格
实行村账村财乡代管、村民主理财、建好民主
理财小组、财务公开，每季度上墙公布，村委
会定期望i乡镇集中办公，统一审核.统一记
账，堵住"黑洞" 另外‘还可以通过精减村干
部职数，实行村"两委"交叉任职和村委干部
与村小组干部兼职，减少支出，减轻农民负
担，维护群众的经济利益。
四、实行村务公开，增加工作透明度f权
力失去监督‘往往产生腐败飞实行村务公开‘
要在建立完善村级事务管理和决策貌和j上r
功犬，先提出意见，让衬民清楚;要制订和完
善衬"两委"的农村事务的决策程序‘办事规
则‘做到事事有据可依，有章可循 c 对农村干
部、群众比较关，止的焦点、热点问题，应当自
村"两委"研究‘村民讨论决定‘不能一个人说
了算c 把权力置于人民的监督之下.让阳光照
亮体制，让腐败失去藏身之地。
(责任编辑 张罔昌}
