单位经济管理职能探微
一、资产管理不科学
有的事业单位没有将其资产归列到财政部门监督管理及其管理体系中；还有的事业单位缺乏有效的资产
管理基础，未对从事资产管理工作的人员的职责权限加以明确，没有规范性的运行规则，资产处置收益
常常落到部门或者个人手里，但却将发生的运行费和资产损失全部由政府部门负责，国有资产权益私人
侵占现象严重；有的事业单位没有清晰的资产管理账目，在产权和实物的管理方面难以做到有条不紊，
房屋、土地等国有资产的价值未严格根据现代市场规则所提出的要求来准确的计量，真实可靠性低，没
有及时有效的获悉行政事业单位的具体国有资产规模，致使出现了家底不清、账实不相符的情况；资产
使用、配置过程中所用的审批权限及程序都缺乏规范性，随意行为明显，最终带来资产流失。
二、加强事业单位经济管理职能全面发挥的对策
1.事业单位应建立适应于市场经济需求的宏观调控体系。现阶段，我国还在社会主义社会的起步发展阶
段，所实行的社会主义市场经济体制还缺乏一定的完善性，因此，阻碍了事业单位经济管理职能的全面
发挥，而要想有效解决这一问题，就必须建立一套适应于市场经济需求的宏观调控体系。对于事业单位
而言，应通过涵盖金融、信贷和货币在内的诸多有效的经济手段对由于通货膨胀或者通货紧缩而引起的
市场经济难以持续稳定发展的瓶颈问题进行有效解决，并且，结合市场经济发展实际需求所编制的宏观
调控还大大避免了市场经济初步发展中一些生产性过剩现象的发生，通过各种就业途径和就业需求保障
整个经济社会健康有序发展，充分利用经济管理来实现国民经济的快速增长。我们都知道，事业单位在
经济社会发展过程中属于一种行为主体，不过这一主体并不是就是唯一的，其在发挥经济管理职能时需
围绕宏观经济调控，结合市场经济发展需求来寻求发展途径及创新渠道。
2.打破垄断，加强市场监督管理。现阶段，由于我国市场经济体制还不够成熟和完善，所以，带来了市
场垄断问题，事业单位在发挥自身经济管理职能时要把市场垄断问题放在首要位置上考虑，加强市场监
督管理力度，有效防止市场垄断行为。简言之，我们当前的经济社会中垄断情况的出现会直接造成市场
最终提供的销售及成本价格难以精确可靠的体现出市场供给关系间存在的变化情况，市场价格如果缺乏
合理性将会对广大消费者自身经济利益造成严重的损害，由此而削弱了相关人员参与市场竞争的积极主
动性。对于垄断问题，要想一味的利用市场自我调节机制予以彻底处理是根本做不到的，因此，事业单
位经济管理职能的有效全面发挥成为了处理该问题的最理想的方式。对于事业单位而言，应扮演好冲裁
人的角色，严格根据相关法律法规解决市场中不良竞争下出现的地方保护主义问题。此外，要求事业单
位和中央政府机构积极配合，不断改进完善和国家有关法律法规格格不入的行政管理条例，始终围绕经
济管理来促进市场公平合理的竞争，保障市场秩序的规范性。
3.健全事业单位基本建设管理。事业单位每一年都会有财政拨入的基本建设项目经费，这些经费都将有
部分经费投入到日常管理开销费、基本设施维护与更新费、以及各部门活动经费等。尽管基本建设不需
要花费太高的经费，但全年累计起来也是一笔不小的支出。在基本建设管理过程中，事业单位应偏重于
后勤部门的管理，后勤部门在基本建设项目经费运行时，应全面掌握事业单位基本建设的具体需求，要
编制精细可行基本建设经费支出执行预算，并经单位集体研究通过后执行，执行人要严格按照规定购置
所需的经济性的合理产品，保证事业单位资金的有效利用。
4.提高资产管理水平。完善管理制度，尽快健全一套切实可行的资产管理制度及行政事业国有资产管理
制度体系，有效保障行政事业国有资产管理效益。根据单位实际情况，编制详细的用于国有资产配置标
准和管理的考核指标，并且要求单位积极主动的构建操作性强的资产管理内部控制制度，全面贯彻落实
资产管理岗位责任制，按照国家颁布实施的财务会计制度、资产管理事项申报审批和等级备案制度办
事，促进单位资产管理效率的提升。并且，还应对国有资产管理实施动态式的管理，构建相匹配的资产
管理信息系统，全程跟踪管理国有资产配置、使用、处置情况，全面了解部门与单位国有资产存量及其
变动情况，从而确保资产管理与部门预算编制过程中能够有详细的信息作为依据。此外，不断完善管理
机构，构建一批高素质的资产管理队伍；各级财政部门与事业单位应不断完善管理机构，培养一批专职
的资产管理者，落实各自职责权限，保障机构到位，强化资产管理。在完善机构的同时还应构建一批政
治过硬、作风优良的干部队伍，特别要培养他们良好的思想及业务素质，开展针对性的学习等活动，提
高干部人员的政治思想觉悟、理论水平及业务能力，避免违纪违法行为，充分发挥自身职能。
三、结语
综上所述可知，政府职能转变已经是现代经济社会发展中的核心问题，所以，要求政府经济管理职能应
坚持不懈的朝着市场主体服务及营造和谐健康发展环境方向转变，尤其要加强社会管理与公共服务力
度。唯有如此，我国国民经济才会得到快速发展。
作者：王秀珍侯 d予单位：中国地质图书馆财务处
