1819海洋科技力量薄弱，海洋开发人才相对缺乏享”的总体思路，以“三大对接工程”为突破口，加快 “九五”以来，浙江省围绕发展海洋经济总体目沿海港口城市、临港工业区和主要海岛的重点基础设施标，全面实施科技兴海战略，取得了显著成效。但从总建设。努力克服土地、能源、水资源的要素短缺制约，体上看，浙江省海洋科技现状与海洋经济发展的要求还提高重点工程项目和沿海人民生活的建设用地、供电、供不适应，特别是作为海洋资源大省，海洋科研机构及院水的保障能力，为海洋经济的可持续发展打下坚实基础。校和海洋开发人才相对缺乏，将影响浙江省海洋经济竞实施人才培育科学研究先导战略争力的提高及其可持续发展。 实施人才培育科学研究先导战略是浙江省提高海洋海运业发展相对滞后经济规模和水平，实现海洋经济可持续发展的重要基 浙江省海运业近年来虽然有了较快发展，但与船舶础。第一，要加快海洋科技人才培养，为海洋经济发展大型化、船队专业化、经营集约化的现代海运业发展目提供保障。第二，加快海洋科技资源整合，加大海洋科标尚有较大差距，发展相对滞后。与全国相比，浙江省技投入，加强海洋科技研究，重点是海洋活性物质利用海运业无论是运力规模，还是货物运输量和货物周转量技术、海底油气勘探开发技术、海洋观测和检测技术、占全国的比重都较低。海运企业规模较小，参差不齐，深海资源研究与利用技术等。第三，要加快海洋科技成运力结构单一，市场竞争力较弱。据统计，2007年全省果转化，大力提升科技对海洋经济的贡献率。完成远洋货物周转量875亿吨千米，虽然较2004年的加强海洋生态环境建设，促进海洋可持续利用361亿吨千米有了大幅提高，但是相对上海、山东、广 海洋生态环境恶化将直接影响近岸海域的海洋生态东、辽宁、天津和江苏还有一定差距。目前，浙江省三系统，造成海洋生物数量减少，影响海洋渔业捕捞和海大海运企业 浙江海运集团、宁波海运集团和舟山中水养殖。针对海洋生态环境特别是近岸海域污染严重的昌海运有限责任公司运力偏低，普遍存在船龄老、船型态势，建立海洋生态环境保护专项资金，全面实施海洋落后、抗风险能力低下等问题。同时，各海运企业规模生态环境建设与保护规划。建立海洋环境监测、观测系参差不齐，经营主体重复。统，严格控制排海污染物的排放，加大污染源的源头治海洋生态环境恶化，海域资源承载力下降理。加强海洋自然保护区和海洋特别保护区的建设和管基于循环经济的 根据2008年《全国海洋环境公报》，浙江近岸海域理，切实保护海洋生物多样性，维护海洋健康，保证海未达到清洁海域水质标准的面积约26 890千米2，比洋资源和环境永续利用，促进浙江省海洋经济的可持续2006年增加3 460千米2。其中，严重污染海域面积较发展。2006年增加3 850千米2。另外，据统计，截止2006年底，加快海洋产业结构调整，大力发展海洋循环经济浙江海洋经济发展对策浙江省万千米的内海海域，已用去2万多千米，且年 第一，加快海洋产业结构调整和海洋二、三产业的用海面积仍以20％以上的速度增加，深水岸线等稀缺资发展，重点发展港口运输业、新型临港工业、现代海洋源快速减少。杭州湾生态系统处于不健康状态，而乐清渔业、滨海生态旅游业和海洋新兴产业等五大优势产湾生态系统则处于亚健康状态。业。第二，贯彻循环经济理念，构建发展海洋循环经济生产和消费的废弃物循环利用水平低的目标体系，即实现海洋资源的最优化利用，达到最大辽宁师范大学城市与环境学院 王树欣 与传统的动脉产业相比，浙江省的静脉产业虽然有经济效益。第三，构建发展海洋循环经济的产业支撑系了较快发展，但仍有一定差距。涉海工业和渔业生产仍统，发展海洋循环经济，即大力发展海洋高技术产业， 近年来，浙江省海洋经济发展十分迅速，海洋经济占全省经济总量的比重持续上升，但是在海洋产业结构优化、然产生大量废物。其中许多可回收的废物得不到循环利实现集约化和现代化，提高海洋资源循环利用效率和产海洋资源开发利用、海洋环境保护等方面还存在着一些问题，特别是在海洋永续利用方面与循环经济原则之间还存在用，造成一定程度的污染。此外，一些综合利用产品的品废物的回收利用。第四，要构建发展海洋循环经济的着一定差距，这些已经成为未来浙江省海洋经济可持续发展的制约因素。因此，用循环经济的理念和方法指导浙江省技术含量低，附加值不高，竞争力不强。保障体系，以保证海洋循环经济的顺利实施，实现海洋海洋经济的发展，对于浙江省合理开发海洋资源、保护海洋环境、保证海洋永续利用，增强海洋产业竞争力，实现海浙江省海洋经济可持续发展的对策建议经济的可持续发展。洋经济的可持续发展具有重要意义。浙江省海洋经济发展存在的主要问题以循环经济理念为指导，统筹规划，提高综合调控能力海洋开发未充分体现循环经济理念 要将循环经济模式运用于海洋经济的发展，认真贯 近几年浙江的海洋开发虽已取得较大的成就，但各海洋产业发展不均衡，海洋开发未充分体现循环经济的理念，彻落实《浙江海洋经济强省建设规划纲要》。第一，要忽略了海洋国土综合开发和各种海洋资源的联动发展以及循环利用，造成了海洋产业的结构和布局不尽合理，一些涉以循环经济理念为指导，制定以可持续发展为原则、循海企业仍然存在着发展不平衡、资源利用率低、污染严重等老问题。同时，就整个海洋产业分布来看，中部沿海地区环经济为发展模式的海洋经济综合性目标体系。第二，和“一港两湾”地区开发利用过度，其他地区的海洋资源开发利用程度较低。要修订和完善相关行业、产业发展规划和市、县海洋经海洋综合管理滞后，法制不够健全济可持续发展规划。第三，要加强各级海洋管理部门可 海洋开发是一项复杂的系统工程，涉及多部门多行业的交叉与综合。浙江省的涉海部门较多，而作为海洋综合管持续发展的能力建设和组织协调，把各项规划目标落到理部门的省海洋局，由于体制和机制的问题，其职责和权力未能充分定位。由于各涉海部门之间没有权威的领导和协实处，保证海洋经济可持续发展的实现。调海洋开发的政府综合管理机构，造成海洋开发工作的多头领导、各自为政、各行其是，也造成法律法规不够健全或无强化政府对海洋开发的干预，加强基础设施建设力执行，以致一些破坏资源和生态环境的事件时有发生。 按照“整合沿海、延伸海岛、加强互通、扩大共
1819海洋科技力量薄弱，海洋开发人才相对缺乏享”的总体思路，以“三大对接工程”为突破口，加快 “九五”以来，浙江省围绕发展海洋经济总体目沿海港口城市、临港工业区和主要海岛的重点基础设施标，全面实施科技兴海战略，取得了显著成效。但从总建设。努力克服土地、能源、水资源的要素短缺制约，体上看，浙江省海洋科技现状与海洋经济发展的要求还提高重点工程项目和沿海人民生活的建设用地、供电、供不适应，特别是作为海洋资源大省，海洋科研机构及院水的保障能力，为海洋经济的可持续发展打下坚实基础。校和海洋开发人才相对缺乏，将影响浙江省海洋经济竞实施人才培育科学研究先导战略争力的提高及其可持续发展。 实施人才培育科学研究先导战略是浙江省提高海洋海运业发展相对滞后经济规模和水平，实现海洋经济可持续发展的重要基 浙江省海运业近年来虽然有了较快发展，但与船舶础。第一，要加快海洋科技人才培养，为海洋经济发展大型化、船队专业化、经营集约化的现代海运业发展目提供保障。第二，加快海洋科技资源整合，加大海洋科标尚有较大差距，发展相对滞后。与全国相比，浙江省技投入，加强海洋科技研究，重点是海洋活性物质利用海运业无论是运力规模，还是货物运输量和货物周转量技术、海底油气勘探开发技术、海洋观测和检测技术、占全国的比重都较低。海运企业规模较小，参差不齐，深海资源研究与利用技术等。第三，要加快海洋科技成运力结构单一，市场竞争力较弱。据统计，2007年全省果转化，大力提升科技对海洋经济的贡献率。完成远洋货物周转量875亿吨千米，虽然较2004年的加强海洋生态环境建设，促进海洋可持续利用361亿吨千米有了大幅提高，但是相对上海、山东、广 海洋生态环境恶化将直接影响近岸海域的海洋生态东、辽宁、天津和江苏还有一定差距。目前，浙江省三系统，造成海洋生物数量减少，影响海洋渔业捕捞和海大海运企业 浙江海运集团、宁波海运集团和舟山中水养殖。针对海洋生态环境特别是近岸海域污染严重的昌海运有限责任公司运力偏低，普遍存在船龄老、船型态势，建立海洋生态环境保护专项资金，全面实施海洋落后、抗风险能力低下等问题。同时，各海运企业规模生态环境建设与保护规划。建立海洋环境监测、观测系参差不齐，经营主体重复。统，严格控制排海污染物的排放，加大污染源的源头治海洋生态环境恶化，海域资源承载力下降理。加强海洋自然保护区和海洋特别保护区的建设和管基于循环经济的 根据2008年《全国海洋环境公报》，浙江近岸海域理，切实保护海洋生物多样性，维护海洋健康，保证海未达到清洁海域水质标准的面积约26 890千米2，比洋资源和环境永续利用，促进浙江省海洋经济的可持续2006年增加3 460千米2。其中，严重污染海域面积较发展。2006年增加3 850千米2。另外，据统计，截止2006年底，加快海洋产业结构调整，大力发展海洋循环经济浙江海洋经济发展对策浙江省万千米的内海海域，已用去2万多千米，且年 第一，加快海洋产业结构调整和海洋二、三产业的用海面积仍以20％以上的速度增加，深水岸线等稀缺资发展，重点发展港口运输业、新型临港工业、现代海洋源快速减少。杭州湾生态系统处于不健康状态，而乐清渔业、滨海生态旅游业和海洋新兴产业等五大优势产湾生态系统则处于亚健康状态。业。第二，贯彻循环经济理念，构建发展海洋循环经济生产和消费的废弃物循环利用水平低的目标体系，即实现海洋资源的最优化利用，达到最大辽宁师范大学城市与环境学院 王树欣 与传统的动脉产业相比，浙江省的静脉产业虽然有经济效益。第三，构建发展海洋循环经济的产业支撑系了较快发展，但仍有一定差距。涉海工业和渔业生产仍统，发展海洋循环经济，即大力发展海洋高技术产业， 近年来，浙江省海洋经济发展十分迅速，海洋经济占全省经济总量的比重持续上升，但是在海洋产业结构优化、然产生大量废物。其中许多可回收的废物得不到循环利实现集约化和现代化，提高海洋资源循环利用效率和产海洋资源开发利用、海洋环境保护等方面还存在着一些问题，特别是在海洋永续利用方面与循环经济原则之间还存在用，造成一定程度的污染。此外，一些综合利用产品的品废物的回收利用。第四，要构建发展海洋循环经济的着一定差距，这些已经成为未来浙江省海洋经济可持续发展的制约因素。因此，用循环经济的理念和方法指导浙江省技术含量低，附加值不高，竞争力不强。保障体系，以保证海洋循环经济的顺利实施，实现海洋海洋经济的发展，对于浙江省合理开发海洋资源、保护海洋环境、保证海洋永续利用，增强海洋产业竞争力，实现海浙江省海洋经济可持续发展的对策建议经济的可持续发展。洋经济的可持续发展具有重要意义。浙江省海洋经济发展存在的主要问题以循环经济理念为指导，统筹规划，提高综合调控能力海洋开发未充分体现循环经济理念 要将循环经济模式运用于海洋经济的发展，认真贯 近几年浙江的海洋开发虽已取得较大的成就，但各海洋产业发展不均衡，海洋开发未充分体现循环经济的理念，彻落实《浙江海洋经济强省建设规划纲要》。第一，要忽略了海洋国土综合开发和各种海洋资源的联动发展以及循环利用，造成了海洋产业的结构和布局不尽合理，一些涉以循环经济理念为指导，制定以可持续发展为原则、循海企业仍然存在着发展不平衡、资源利用率低、污染严重等老问题。同时，就整个海洋产业分布来看，中部沿海地区环经济为发展模式的海洋经济综合性目标体系。第二，和“一港两湾”地区开发利用过度，其他地区的海洋资源开发利用程度较低。要修订和完善相关行业、产业发展规划和市、县海洋经海洋综合管理滞后，法制不够健全济可持续发展规划。第三，要加强各级海洋管理部门可 海洋开发是一项复杂的系统工程，涉及多部门多行业的交叉与综合。浙江省的涉海部门较多，而作为海洋综合管持续发展的能力建设和组织协调，把各项规划目标落到理部门的省海洋局，由于体制和机制的问题，其职责和权力未能充分定位。由于各涉海部门之间没有权威的领导和协实处，保证海洋经济可持续发展的实现。调海洋开发的政府综合管理机构，造成海洋开发工作的多头领导、各自为政、各行其是，也造成法律法规不够健全或无强化政府对海洋开发的干预，加强基础设施建设力执行，以致一些破坏资源和生态环境的事件时有发生。 按照“整合沿海、延伸海岛、加强互通、扩大共
