中外信息内容产业的对比分析
贺德方
（中国科学技术信息研究所，北京! "###$%）
摘! 要：信息内容产业是一种基于数字化、多媒体和网络等技术，利用信息资源和其他相关资源创（制）作、开
发、分发、销售和消费信息产品服务的产业，是国家信息化建设的重要组成部分。本文详细介绍了信息内容产业
的定义和产业分类，对国内外信息内容产业的建设与发展状况进行了简明对比分析，随后探讨了国内该产业发
展过程中所遇到的问题，并就如何推动我国信息内容服务产业发展的政策环境和信息内容企业的发展方向提出
了建议。
关键词：信息内容产业；比较研究
中图分类号：&’(! 文献标识码：)! 文章编号："##* + (,-$（*##-）"" + ##$" + #%
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! ! 信息内容是一个国家和民族文化与科学的信
息化再现，是集体智慧的结晶。它集纳了国家和民
族的文化精髓，支撑着整个民族的科学发展体系。
信息内容作为一个产业在全球产业经济中的地位
正日益凸显。有报道称：仅数字内容产业一项，全
球市场年增长率为 $$F %L，*##’ 年规模可达 ***%
亿美元。信息内容产业在发达国家作为国民经济
的重要支柱，已经超越了 6M产业，在创造巨大经济
效益的同时，信息内容产业也成为一个巨大的劳动
力就业市场。
在我国，大力发展信息内容产业，发展、普及和
壮大信息内容产业、充分发挥信息内容的效益是消
除信息鸿沟、提高国家国民信息素质、保障国家发
达程度和进行国际竞争的基本保证之一。因此，就
中外信息内容产业进行对比分析，发现现存的问题
并探索出相应的对策，具有十分重要的现实意义。
一、信息内容产业的基本概念和分类体系
（一）信息内容产业的基本概念
信息内容产业（J74:14: 64=>?:8@）作为一个概念
首次出现在 "((-年“西方七国信息会议”，作为产业
统计的一个正式门类则于 "((,年首次出现在《北美
产业分类系统》（N)6JO）内，取名“ 6427893:;74”。
"(((年，欧盟的“6427 *###计划”才真正对内容产业
收稿日期：*##- + "# + ",! 修回日期：*##- + "" + #%
作者简介：贺德方（"(P$ +），男，辽宁黑山人，中国科学技术信息研究所所长，研究员。
"$
科技与经济! 中外信息内容产业的对比分析
进行了界定［!］：那些制造、开发、包装、销售信息产
品和服务的企业。内容产业的范围包括在各种媒
介上的印刷品（报纸、书籍、杂志等）、音像与电子
出版物（联机数据库、音像制品服务，以传真及光
盘为基础的服务以及电子游戏等）、音像传播（电
视、录像、广播和影院），以及消费型软件业等。
和传统的内容产业相比，现代意义上的内容产
业一个突出的特征就是“数字化”。正是由于“数
字化”的影响，信息内容对载体的依赖性不断降
低，并使得传统内容产业的生产方式和运行体系发
生了变化，催生了新兴的以互联网为特征的服务方
式和内容。因此可以认为：现代意义上的信息内容
产业是一种基于数字化、多媒体和网络等技术，利
用信息资源和其他相关资源创（制）作、开发、分
发、销售与消费信息产品和服务的产业［" # $］。
与信息内容产业同类的概念还有很多，各地区
具体称谓如表 !。
无论概念内涵如何，信息内容产业都具有下述
共同特征：
（!）对于消费者来说，信息内容产品的价值存
在于消息、教育、文化或娱乐所包涵的内容之中，而
不是在于它们的发布形式。
（"）与传统的物质产品不同，某种信息内容产
品不一定是有形的，也不必与某种特定载体相关
联。
（$）与传统服务不同，信息内容产品可以通过
网络等渠道直接传递给消费者，而不必经过供货商
或中间商。
（%）大多数信息内容产品受到知识产权法律
的保护，未经授权不能任意发布、复制、修改等。
（&）在发布和传送信息内容产品的过程中，容
易通过加载其他产品和服务（如广告）来使信息内
容产品增值。
（二）信息内容产业分类体系
目前世界上主流的分类系统主要有：北美产业
分类体系（’()*+）、欧盟经济活动统计分类体系
（’(*,）、国际标准产业分类体系（ )+)*）、联合国
服务统计局（+-./01- +232042014）下属研究机构
89.: ;.69< 和日本标准工业分类体系（ =+)*）等。
信息内容是受 )> 技术发展影响巨大的一个行业，
如何界定产业分类体系一直是学术研究的一个热
点。在此介绍北美分类体系、联合国服务统计局分
类体系和我国体系作为参考，以便进一步把握信息
内容开发与服务产业在我国产业体系中的定
位［?］。详见表 "。
由不同分类体系对比可以看出：传统的出版行
业以及影、视、音频等内容的原创性工作都是信息
内容产业的核心部分；新兴的互联网内容生产也受
到分类体系的关注；而支持内容传播与分发的媒介
本身也是信息内容产业不可分割的一部分；作为信
息服务业核心部门的图书情报、信息处理与咨询业
则成为信息内容产业的有效延伸［@］。但基于信息
内容产业内涵所形成的各种管理体系则是直接关
系到整个产业发展格局与战略的根本保证。
二、各地区信息内容产业的发展环境对比
随着数字传输技术的迅速发展和网络的日益
普及，信息革命已经从硬件、网络为主的时代走向
软件、内容为主的时代，以信息内容服务为导向的
消费形态逐渐成为主流，这将极大地促进信息内容
服务产业的发展。世界主要发达国家和地区纷纷
投入巨资，把信息内容产业列为新的经济增长点和
提高国家竞争力的战略性产业，并建立相应的政府
办事 机 构 加 以 推 动。下 面 我 们 将 对 美 国、
英国、日本、我国台湾等地区的发展状况进行对比
表 !A 各地区信息内容产业的不同命名
地区名称 欧盟［%］ 澳大利亚 韩国［&］ 中国台湾 中国内地
不同命名
及概念
命名为“数字内容产
业”主要指数字产品
与服务的创建、设
计、管理和发行以及
支持这些活动的技
术。
采用“创造性产业”
一词，主要指那些能
产生著作权、发明专
利、外观设计专利或
商标权的所有产业，
意在强调其内容的
原创性。
采用“文化内容产
业”的叫法，包括诸
如文化传统、生活方
式、思想以及价值观
和民间文化等文化
因素产生的一类文
化产品。
命名“数位内容产
业”，指将图像、字
符、影像、语音等资
料加以数字化并整
合运用的技术、产品
或服务（不含硬件）。
采用了“信息内容服务
业”的称谓，主要指数
据库、网上栏目和产
品、纸介质产品（期刊、
杂志等）。
"$
中国软科学 "BB& 年第 !! 期
分析。
（一）各地区信息内容产业环境对比
由于信息内容产业的巨大潜力和发展前景，各
地区对本产业非常重视，具体发展现状详见表 !。
（二）各地区信息内容产业概况分析
从对比中我们可以看出以下几个特点：
（"）制定产业中长期战略目标，保持或扩大竞
争优势，从整体上把握信息内容产业的发展方向，
!!
科技与经济# 中外信息内容产业的对比分析
表 !" 各地区信息内容产业环境对比
" " " 地区名称
内容" " " " 美国 英国 日本
［#］ 中国台湾
战略面（战略目
标）
为产业提供更广阔的空
间和新的推动力，保持信
息第一强国地位
大力发展数字内容产业，
保持竞争优势，制定各类
战略计划；促进整个行业
的发展
政府监督、扶植内容产业
规范合理地发展，提升日
本内容产业的国际竞争
力，加深世界对日本文化
的理解
营造良好的产业发展环境，
开发国际市场
环境面（政策环
境）
建立信息内容产业政策
体系；提供完善的知识产
权法
政府专门建立数字内容和
出版业管理局统筹管理；
成立产业协会；鼓励开发
政府资源；建立长效机制
制定税制优惠政策以及出
台一系列与内容产业有关
的政策
提供税收优惠及奖励措施；
改善交易环境，促进知识产
权管理的发展
人才面（培育、延
伸）
重视提高从业人员水平
培育信息内容服务的专业
顾问及管理人才；招聘国外
专业顾问及技术人才，并与
国内人才进行交流
资金面（促进投
资）
大力投资 为中小企业提供资金支持
完善基金法，控制资金回
收风险，优化资金采购环
境
举办投资说明会，促进内容
产业从业者与投资者进行
交流合作
产品面（创新、研
发）
联机数据库、新闻业和网
络服务业长足发展，积极
开展新产品更新、加工、
发布、保存、利用等技术
在内容规范上既不随便加
以限制，也不会放任不管
鼓励创新，开发关键技术，
并协助申请政府资助；鼓励
与硬件商合作，开发具有市
场前景的新产品
市场面（国际市
场）
位居全球第一
成立出口事务的专家市场
执行委员会，建立数字内
容论坛
实施海外战略，积极进入
和扩大国际市场
规划信息内容中心，提供产
业咨询与市场情报；举办海
外推广活动，协助国际市场
营销
推广面（推广应
用）
加大对国际市场的推广
力度和深度
建立相应门户网站
定期举办研讨交流会议，以
推广信息内容技术应用与
标准
使之成为国民经济的重要支柱。
（$）制定一系列与产业相关的政策法规，从国
家层面为内容产业发展提供支持，用法律的手段来
保护产业规范合理的发展。
（!）重视海外市场。出台与出口相关的法规，
重视与海外市场的交流沟通，积极拓展对外业务。
（%）产业发展形式有所不同。美国的内容产
业现状呈现多方位协调发展，比较重视对新产品技
术的创新和对知识产权的维护；英国比较重视以政
府为中心，鼓励企业参与的形式来发展内容产业；
日本则采用政府监督，但在规范内容上制度比较宽
松；台湾主要大力发展中文信息服务领域，并且对
产业的扶植角度非常全面，显示较大的竞争潜力。
三、我国内地信息内容产业发展现状
（一）我国内地信息内容产业发展状况
近年来，我国内地信息内容产业有了较大发
展，并已经成为新的经济增长点。初步统计，$&&!
年我国信息内容产业的产值超过 #’(& 亿元，约占
全年国民生产总值的 () %*，企业数量超过 +& 万，
从业人员超过 !&& 万［,］。但与发达国家相比，仍
有较大的差距。主要表现在产业体系划分还没有
表 %" 我国主要信息内容产业发展状况
细分行业 状况描述
新闻出版业
$&&$ 年产值 -’( 亿元，利润 !% 亿元，企
业数量 #&& 多家。
广播电视业
$&&$ 年全国广电系统总收入 +-% 亿元，
其中广告 $#& 亿，财政拨款占 -%) (+*。
网络信息服务业
$&&! 年市场总规模 #$) + 亿元，比 $&&$
年增长 $$&*。主要包括：网络广告、短
信、游戏、搜索、邮箱、购物等。其中广
告、短信和游戏是三大主业，搜索、即时
通讯、宽带增值业务和网上购物则呈现
出很强的发展潜力。
广告业
$&&$ 年我国广告经营单位 , 万个，从业
人员 (’ 万，营业额 ,&& 亿，占 ./0 的
&) #,*。
市场调查业
-,,# 年全球市场调查业总营业额 #%&&
万美元，$&&- 年达到 $) ! 亿美元，中国
调查业在世界上只占 -) %*，而美国占
到 !,*。
咨询业
全国咨询业营业额从 -,,’ 年的 $-) #+
亿元增长到 $&&- 年的 !&$ 亿元，+ 年增
长了 -!) # 倍，超过了同期我国快速增长
的电信产业。与 $&&- 年全球 --%& 亿美
元的咨询市场相比，我国咨询市场只占
全球市场的 !) -,*。
网络游戏业
网络游戏业的增长率为 %+) #*，达到
-!) $ 亿元人民币。预计 $&&( 年中国网
络游戏出版业的的实际销售收入将达到
(’ 亿元人民币。
%!
中国软科学 $&&+ 年第 -- 期
形成明确的规范，产业政策还没有形成相应的配套
体系，产业规模还不具有国际竞争力，还没有真正
建立起具有全球营销体系的信息内容服务型企业，
特别是新兴的数字内容产业在整个产业中所占比
例很小，市场规模不大。总体上看，我国的信息内
容产业还处于初级发展阶段，需要对其进行深入研
究，以便制订针对性的政策，进行规范和引导。表
! 对我国信息内容产业中主流行业发展状况进行
了归纳。
（二）我国信息内容产业现存的主要问题
（"）国家管理机构整体功能缺失
就信息内容产业的领域和行业特征来看，目前
中国整个信息内容产业并非没有相应的管理机构，
但出现了“谁都管、谁都管不好”的尴尬局面，这是
我国政府在产业管理上条块分割现象的集中体
现［"#］。例如，目前我国信息内容产业管理机构中
有文化部、信息产业部和其他一些部门，但尚没有
哪一个部门能全盘进行管理和整体协调行业的发
展。
此外，政府机构和非政府的公共管理机构的相
互配合和协调作用，是一个产业健康发展的基础。
因此，对一个产业而言，光有政府的管理是不够的，
应该有专门的行业协会或类似的机构来辅助政府
进行管理。信息内容产业，尤其是基于数字化为特
征的数字内容产业，迫切需要具有代表性和能规
范、指导行业发展的行业协会的出现。
（$）尚未形成适合信息内容产业发展的宏观
经济和法律环境
正是由于信息内容产业管理机构的功能缺失，
使得适合产业发展的宏观经济和法律政策环境尚
未形成。对一个新兴产业而言，相应的保护和鼓励
（激励）政策，以及维护健康的市场运行秩序的法
律法规环境，是必不可少的，但我国类似的制度和
法规体系很不健全。
从市场秩序的法律制度而言：以电子信息内容
资源的建设和发展为例，我国在 "%%# 年 % 月颁布
了《中华人民共和国著作权法》，"%%" 年 & 月颁布
了《中华人民共和国著作权法实施条例》，$##" 年
"# 月对著作权法进行了修订［""］。但是在互联网
领域的知识产权保护上一直存在法律空缺，对于电
子出版商和信息资源提供商与作者、出版单位之间
的版权关系和利益分配等没有明确的法律界定。
在著作权保护和知识合理使用的平衡发展方面缺
乏科学合理的引导。虽然随着信息技术和互联网
的发展，信息内容产业作为我国充满生机、蕴藏着
巨大潜力的一个新兴产业分支也在得到迅速发展，
但是由于相应法律法规的滞后和缺失，目前已经成
为制约整个产业发展的瓶颈。尤其是在 $##! 年重
庆维普公司等遭受版权起诉后，各内容服务商至今
仍心有余悸，不得不瞻前顾后，并翘企相关法律的
出台。
从国家支持产业发展和鼓励产业进步的政策
而言，国家对内容产业的支持力度明显不如信息技
术产业。在中国信息协会组织的一项对信息内容
服务行业的情况调查中发现，被调查的 "%! 家企业
中，’" 家企业享有税收优惠，! 家企业享有贷款优
惠，$% 家企业享有其它优惠。但总的看来享受优
惠政策的企业不是很多，绝大多数企业没有享受到
任何优惠政策。由于针对本行业的明确优惠政策
不完善，使得信息内容产业发展在政策环境上还存
在着空白。目前信息技术已经发展到了一定阶段，
然而信息内容和信息资源仍然匮乏，制约了信息化
的进一步发展，因此国家应尽快转向对信息内容产
业的大力支持。
（’）缺乏调动整个产业链各个环节积极参与
的长远发展战略
根据国外的经验，在产业发展初期或关键时
期，在国家层面都会制订中长期发展战略，例如英
国颁布的《英国数字内容产业发展行动计划》、日
本制订的《( ) *+,+- ..战略》等。
制订这类战略对我国这种还没有完全市场化
的产业发展具有特别重要的意义。由于我国的特
定国情，政府在行业发展方面具有较大的指导和计
划能力，如果能制订并出台长远战略或规划，协调
和调动整个行业链上各方的积极参与，将会对产业
的发展产生极大的推动作用。
（!）信息内容产业发展缓慢，不尽如人意［"$］
目前，我国信息内容产业在缺乏国家宏观指导
的市场氛围下缓慢而艰难地探索发展着，企业在传
统角色的转换和创新发展方面还处于萌芽阶段，市
场环境差，信息产品和服务的观念还没有深入人
心。具体表现在以下四个方面：
首先，作为市场化主体的信息内容企业尚处于
比较幼稚的阶段，还未能完全适应新技术的挑战和
完成以数字化为特征的角色转换，其中信息内容产
业的支柱———数据库业发展严重滞后，尤其是商用
&’
科技与经济/ 中外信息内容产业的对比分析
数据库的发展。在一段时间内，人们忽略了真正的
信息内容服务业的主力军———商用数据库。将中
国的信息化发展历程与美国的信息化发展历程对
比，我们发现中国缺少了一个数据库时代。数据库
技术和网络通信技术可以实现跨越式发展，但信息
资料系统化、知识化工程却是不可跨越的，内容产
业的核心就是这一知识化工程。
其次，信息内容企业不能提供很好的信息产
品。主要表现在：!提供的信息资源质量、深度和
广度不够，信息资源收集没有标准，导致信息质量
参差不齐，时效性差，有些信息甚至根本不具参考
价值；"由于技术、人才、管理体制、观念等因素的
影响，数据库产品的成熟度不高，知识的关联性不
能满足客户需求，对基本数据的深度加工和分析、
数据的挖掘等能力有限［!"］；#真正有益于提升科
技和弘扬民族文化的信息内容不多，而用于休闲娱
乐的信息内容却层出不穷，这不仅导致信息内容发
展方向上出现偏差，更主要的是将对青少年的健康
成长和教育埋下隐患。
第三，产业规模较小。#$$% 年全球 &’(（&)*+
,-.*/*)、’,)0-*)12、(,3*)12）出版物和信息服务市场
产值已达!#$4 !亿美元。国外企业如 5,,3 627,8*,9
#$$% 年其全年收入为 ##: ; 亿美元，而国内三家大
型内容提供商如慧聪、万方数据、同方光盘 #$$% 年
的营业收入总共还不到三亿人民币。而且，较小的
营业规模还会影响到信息内容的质量和服务。随
着信息内容产业的进一步开放，觊觎已久的国外相
关企业将会长驱直入逐鹿国内市场，我国的信息内
容产业将面临激烈、严峻的竞争局面［!%］。
第四，信息的能效没有得到充分利用，市场化
程度不够。目前，信息内容的主要客户群多数还是
机构用户，如学校、政府机构、研究院所、企业等。
但是个人用户由于受认知、使用技术、经济等条件
的限制，数量仍然较少。这就造成：一方面买了大
量电子资源的机构其资源利用率不高，另一方面急
需电子资源的大众群体却用不起，这种矛盾阻碍了
我国知识的传播和国民素质的提高，同时也限制了
信息内容产业的发展。
信息内容的市场化程度不够。以数据库的建
设为例，据权威部门统计，目前国内的大型数据库
已经有 "$$$ 多个，但是绝大部分是国家、政府部
门、事业单位等建设的内部数据库，建成后并没有
面向市场提供服务，而事实上市场非常需要这些数
据库。由于国家没有相关的政策规定，这些数据库
有些只是作为部门内部使用，有些则成为死库，无
法产生很好的社会效益和经济效益。
总之，我们虽然在信息技术应用和网络的普及
上与先进国家的差距只有几年，但是在信息内容服
务上已滞后日本十多年，而滞后美国则至少二十
年。如再不采取有力措施，这方面的差距将会越来
越大。
四、发展我国信息内容产业的相关建议
信息内容产业链是由下述相关各方面组成：一
是市场的供给方，即信息内容产业的生产者（企
业）；二是信息的需求方，即用户；三是市场或规则
的制订者和秩序的维护者，即政府或管理部门。如
前所述，一个产业的健康发展，需要产业链上相关
各方的共同努力才能实现。以下分别从政府、企业
和消费者三方面的角度来探讨如何发展我国的信
息内容产业，并提出具体的建议。
（一）政府要充分发挥其在宏观管理与建立社
会秩序方面的职能和优势条件
（!）完善管理体制，理顺各部门目前存在的条
块分割、管理不到位的局面。当务之急是将管理职
能和范围进行分配和协调，建立类似于英国的数字
内容与出版业管理局以及数字内容产业协会的机
构，从行业整体上进行管理和引导，尤其要对数字
信息内容产业给予足够的重视。
（#）健全法律法规和相关制度。目前，我国迫
切需要从法律和法规方面建立以知识产权保护为
核心的内容信息产业法律制度，从而营造一个适合
信息内容产业发展的宏观法律环境。
第一，在严格保护知识产权法令的同时，确保
信息内容企业先期进行信息内容开发的积极性。
加大知识产权保护的力度，对于违反知识产权的不
正当竞争要实行惩罚性赔偿。如有侵犯知识产权
行为，即使未遭被侵权者诉讼，也应认为是违法行
为，并给予相应的惩罚。
第二，建立支持和鼓励产业发展的相关制度，
对信息内容服务业实行如软件产业同样的优惠。
享受优惠条件的部分，应是信息内容产业中对社会
经济发展有价值的业务，并且不应当有侵犯他人知
识产权的违法问题。同时应取消对信息内容服务
业的职工工资纳入公司成本的限额，信息内容服务
业是一项智力密集性行业，工资高于平均工资水平
是经营所必须的，否则这个产业就发展不起来。
<"
中国软科学 #$$= 年第 !! 期
第三，在国家政策方面的政府支持，应该包括：
按软件产业同样的标准减免企业所得税，政府信息
资源向信息企业公平提供，加大信息内容企业的知
识产权侵权的惩罚力度，成立代理中介机构来解决
海量信息服务的个人版权问题，加强信息内容服务
业的统计，积极支持信息内容服务业的国际合作，
成立信息内容服务业行业协会和重视信息内容服
务企业无形资产的比重，对其在总资产中所占的最
高比例可适当放宽等。
（!）制订适合中国特色的信息内容产业的发
展规划。国家应从信息内容产业的整体出发，帮助
企业改善目前传统的管理模式和市场运转方式，以
便更有效地应对以“数字化”为特征的高技术和以
互联网为载体的新形势的冲击。我们可以借鉴英
国和日本的做法，对信息内容产业尤其是数字内容
信息产业制订相关的中长期战略。这种战略的制
订一方面要充分考虑我国的实际情况，另一方面还
要充分调动各方面资源，使产业整体协调发展。
（"）政府要做信息内容产业中的典范角色。
政府在信息内容产业中扮演着信息内容资源的拥
有者、生产者、使用者和管理者等多种重要的角色。
首先，政府要实现信息资源向信息企业无歧视开
放，成为信息内容资源的原始提供者，促进信息资
源再加工后的信息服务公平竞争。政府的信息资
源要根据政府的有关规定，公平地按照非赢利的原
则，向信息机构开放，鼓励信息企业利用这些资源
进行增值服务。
其次，应限制政府直接进入竞争性信息内容服
务领域，不允许利用政府掌握的信息资源和管理特
权参与营利性经营活动。已开展这类业务的，可以
将该业务拍买，或将该机构企业化并与政府部门脱
钩，或者转为非营利信息服务机构，以保证市场竞
争的公平性。
最后，政府要做信息产品化的维护者、做信息
内容的合法使用者。政府要在有偿使用信息产品
和保护知识产权方面做出表率，以提高公众对信息
内容市场化的认识。
（二）信息内容企业在推动产业发展方面需要
把握的原则
（#）首先，企业要有积极创新的意识和能力，
要能敏捷地应对新技术和新观念的冲击，需要转换
角色和调整战略思路。以数据库建设为根本的数
字信息内容产业，需要得到传统内容产业企业和新
兴企业的关注，更需要这些企业坚持不懈地推动其
发展。
（$）要以了解和掌握用户需求为第一根本。
只有在挖掘用户需求方面多做文章，才能推出用户
认可的信息精品。不要认为拥有数据的特权是经
营数据库业务的取胜法宝，除非这种数据库资源是
独家搜集或加工的产物［#%］。在一个信息资源爆炸
的世界里，仅依赖原始数据量的优势作为核心竞争
力已经变得越来越没有可能。用户关注的是能解
决其问题或能满足其需要的内容信息。因此，企业
必须具备能对海量数据进行有效选择与加工的能
力，并为用户提供有针对性的内容服务。而要做到
这一点，最重要的前提是要对用户业务需求的充分
理解。
（!）要有先进的市场营销观念，尤其要注意在
市场营销中把握大客户（集团用户）。目前通过互
联网的信息服务主要面向单个终端用户，以一个内
部网作为用户的信息内容需求模式正在增加，这是
信息内容产业领域的新趋势。这意味着一种新的
服务方式，也即出现了新的商机。
（"）企业要有长远战略和信用积累。信息内
容服务业是一个大器晚成的产业，业务的成长期很
长，如果没有多年坚持不懈的努力和不断的改进是
做不出有价值的东西来的。但是它的优点也在于
此———持久性比较好，不容易被淘汰。纵览国外那
些成功的信息内容产业企业，经常会有几十年、上
百年的历史，跟进者要想取代并不容易。因此信息
内容企业一定要有高瞻远瞩的目光和长久发展的
规划。
（%）充分利用信息的增值作用，将以内容信息
为核心的相关业务进行综合集成，这是提高信息内
容商业价值的有效途径。未来，单纯的信息内容服
务将会减少，而将信息内容提供与相关的商业服务
结合起来的综合性业务，将具有越来越大的优势，
包含内容信息服务在内的面向用户业务服务的系
统，将比单纯的信息内容提供更具有竞争力，而且
更重要的是与具体业务运行相结合的信息内容业
在商业模式上的确立将更加容易。
（三）用户要发挥监督作用和增强自律意识
（#）用户是信息内容的需求方，是内容产品和
服务的直接消费者。为了促使我国内容产业健康
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科技与经济’ 中外信息内容产业的对比分析
快速地发展，用户在享受“上帝”待遇的同时，还应
发挥一定的监督作用。内容产业产品的核心是内
容和信息，因此，用户在消费过程中，如果发现有非
法、有害、淫秽、种族歧视等内容或有侵犯知识产权
现象的产品及生产这种产品的企业时，均应向有关
部门举报揭发，使其得到相应的处理和必要的惩
罚，以使市场环境得到净化。
（!）无论是个人用户或是科研院所、学校、企
业等团体用户，都应加强自律意识，尊重创作者的
知识产权。一方面要坚持购买正版产品，拒购盗版
产品；另一方面，更应洁身自好，不搞剽窃、复制销
售等侵害他人知识产权的违法乱纪之事。
著名通信技术和管理专家、中国工程院院士朱
高峰先生，前不久对我国信息内容产业的现状做出
了这样的评价：“无论从整个信息化发展角度来
看，或是从发展信息产业的角度来看，信息内容或
称信息内容产业都是最薄弱的一环。”笔者认为这
是对度过了泡沫期后的信息产业的经验总结和教
训反思，现在已经到了必须迅速加强信息内容产业
这一“薄弱环节”的时候了。
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（本文责编：王延芳）
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中国软科学 !33O 年第 "" 期
