“海洋经济”建设背景下浙江省海洋型休闲渔业
“海洋经济”建设背景下浙江省海洋型休闲渔
海洋渔业是沿海地区经济的主要来源和增长点，随着对资源、环保的日益重视，发展新型
、现代的海洋渔业形式成为新时期海洋经济发展的重要任务。海洋休闲渔业将海洋渔业与
旅游业有机结合，实现渔业产业向社会第三产业的延伸和拓展，有效推动渔民转产转业，
为浙江省蓝色经济版图的构建增添浓墨重彩的一笔。上世纪 60年代起，加勒比海率先兴
起海洋休闲渔业，并取得良好的发展效果，随后此项新型产业在全球范围普及发展，形成
推动海洋经济建设的新生力量。现如今，广东、福建、山东青岛、崂山利用各自区位条件
和自身优势，大力发展新型海洋休闲渔业，对当地海洋经济的发展都起到了显著而高效的
推动作用。浙江省作为“全国海洋经济建设示范区”，是海洋经济发展的重点省份，享有
得天独厚的优质海洋资源、以及各项政策和区位优势，虽然近些年以来，在海洋资源的开
发和利用上也取得了相应的成就，但是在高强度的捕捞及环境破坏作用下，渔业资源不断
衰退，近海生态环境形势日益严峻，鉴于此，发展新型海洋休闲渔业势在必行。
一、发展背景：海洋渔业传统发展结构的困境和转机
（一）困境——海洋渔业传统生产结构不利于新型渔业产业的发展
纵观我国沿海城市的渔业产业的发展可看出，近些年以来，沿海城市依靠自身条件和
优势大力发展海洋渔业，极大的带动了本地经济发展和社会建设，同时也促使我国海洋捕
鱼量和渔民量稳居世界前列，稳固了我国在全球范围内的海洋渔业大国的地位和形象。但
是，传统渔业生产方式为生产主导型、原始粗放型，引发海洋资源衰退、生态环境污染等
一系列海洋问题，对持续型海洋产业发展极为不利。尤本文由论文联盟
收集整理其是对于浙江省这个近海省份而言，海洋产业对于本省的
经济发展极为重要，如果未能处理好海洋渔业产业经济发展与资源、生态之间的关系，将
进一步阻碍浙江省构建海洋渔业强省的宏伟目标，同时不利于浙江省海洋经济的进一步发
展。就目前而言，浙江省所面临的海洋渔业产业的发展困境有：
第一，捕捞过度，导致渔业资源逐渐枯竭。长期以来，公共海域产权不清，其管理也
存在严重缺失，渔民传统观念中总是认为“海洋资源用之不尽”，盲目捕捞，一味寻求短
期利益，全然不顾资源耗竭后产生的长远影响，致使渔民毫无节制且高强度的进行捕捞，
对鱼类种群资源造成了极大的破坏。自 1999年始，中国海洋鱼类捕捞量逐渐步入“零增
长”阶段，近几年来，稳中有降，海洋资源总数随之降到很低，长此以往，海洋渔业生产
将难以为继。
第二，海洋生态环境日渐恶化。随着社会生产能力的快速提升，沿海地区数量众多的
大小工厂排放大量工业废水，以及社会生产生活污水不断增加，导致海洋出现富营养化、
赤潮等灾害，海洋鱼类生存受到严重威胁，严重影响着海洋生态环境的健康；另外，传统
的鱼类养殖业盲目掠夺性的发展养殖水域，将生态环境效益抛诸于外，过大的养殖量已经
超出海洋生态环境所能承载的容纳量，同时，水产养殖过程中使用的药物及饲料也会对海
洋水域造成污染，这些都加剧了对海洋生态环境的破坏。
（二）转机——海洋旅游经济的发展为发展海洋休闲渔业增添活力
社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，使得人们越来越重视对生活品质的
要求和生命质量的提升，人们愿意花费时间和金钱感受休闲的快乐，享受生活乐趣，大力
推动了休闲经济的快速深入发展。世界著名预测家格雷厄姆指出，21世纪上半叶，全球休
闲经济将会进入快速发展阶段，西方发达国家将会在 2015年前后陆续呈现休闲经济浪潮
，进入休闲经济发展新时代，而发展中国家在休闲经济的发展上则略显迟缓，但是随着经
济的快速发展，其休闲经济也会紧随其后得到大力发展，以休闲产业改革经济结构，形成
经济发展新格局。纵观 21世纪后我国旅游产业的发展，休闲旅游成为新型旅游方式，该
产业逐渐成为拉动社会经济增长的动力引擎，现今假日旅游的热度足以说明我国进行休闲
旅游建设的巨大潜力。
沿海地区拥有特色化的旅游资源和丰富的渔业资源，利用这些海洋特有的经济优势，
可以在沿海地区大力推广海洋休闲渔业，这一产业的发展将会成为新时期调整海洋经济产
业结构，提升人们生活质量的有效手段和重要战略举措。近些年以来，发展海洋休闲渔业
成为发达的沿海国家经济进步的又一重要途径，该产业融休闲、娱乐、餐饮为一体，不仅
使海洋经济快速发展。更以其强大的经济辐射作用带动起社会周边产业经济的发展，形成
了海洋经济效益与社会效益的协调统一，形成新型的经济发展产业。当前，我国发展海洋
休闲渔业势头强劲，逐渐成为海洋渔业发展的重要内容，既解决了海洋渔业发展中所遇到
的瓶颈和问题，又拓宽了海洋渔业经济的发展渠道，构建出适应社会和海洋经济发展的新
型渔业产业，为新兴的海洋休闲渔业增添了新的发展活动和动力。
二、浙江省发展海洋休闲渔业的优劣势分析
浙江省依托其“海洋经济”的建设背景，发展新型海洋休闲渔业为大势所趋，成为浙
江省海洋产业发展新内容，基于这一形势，探究浙江省发展海洋休闲渔业的优劣势，可以
更好的定位浙江省海洋休闲渔业的发展方向，探索出属于本省特有的发展路径。
（一）优
1.区位优势显著，地理位置优越。拓展海洋经济，开发海洋休闲渔业，其本省的先天地理
区位优势必须显著。而浙江省地处宁绍平原，位于长三角南翼，东海之滨，深水海岸线漫
长，有“东方大港”之称的北仓港，连接起水、陆、空、铁等现代化的交通体系，其交通
畅达程度尽显无遗，交通区位条件极为优越，极具发展海洋休闲渔业的经济基础和专属的
特殊区位优势。浙江沿海地区位于我国 T字形经济建设带，是我国现今两横三纵规划布局
中的核心部分，是长三角地区连接海峡两岸的顺畅通道。另外，浙江省的舟山市还是我国
最大的群岛市，是我国大陆深入太平洋的唯一核心战略区域。
2.经济发达，综合竞争力极强。发展海洋休闲渔业，需要较好的经济基础作为陆域经
济发展的前提所在。而在全国的陆域经济发展中，浙江省始终名列全国前列。浙江省海洋
经济发展快速，海洋经济较为发达。特别是改革开放以来，浙江省利用其沿海地区对外开
放优势，以及现代化的港口基础，调整产业结构，优化产业布局，建设以港口为依托的临
港工业体系，极大的彰显了浙江省的发展潜力和活力，其发展势头不容小觑，逐渐成为国
内经济发展最活跃、最快速的区域之一。仅 2009年，浙江省海岛区域生产总值就达到了
亿元，与此同时，人均 GDP达到 万元，海洋产业生产总值 2810亿元，其海洋产
业已经具备较为完善的体系结构。
3.海洋资源丰富，类型齐全。浙江省海域面积为 26万平方公里，是陆地面积的近两
倍多；近 6700公里的海岸线长度居全国第一；大约 400万亩的滩涂面积极具开发利用价
值。另外，浙江省蕴藏丰富的海洋能，潮汐能、洋流能、温差能，可开发利用的海洋能稳
居全国前列，潮汐能占全国装机容量的 40%，潮汐能在全国占据一半以上，其中的开发利
用潜力巨大。浙江省海洋渔业资源稳居全国前列，其渔场面积近 23万平方公里，拥有品
种多样的渔业资源，并且生长、繁殖速度快，优质高产。浙江近海拥有含量丰富的石油、
天然气资源，其经济价值巨大。另外，浙江省还具备丰富多彩的滨海旅游资源，相较于其
他沿海地区浙江省具有特色鲜明的海洋文化。独特的沿海环境景观，宜人的风景气候都造
就了浙江省独特多样的自然景观，同时，浙江省悠久的历史，又遗留下众多文化遗产，因
此，浙江省的旅游资源既有滨海自然资源，又涵盖人文资源及深厚的文化底蕴，为浙江省
海洋休闲渔业注入了更多的生命活力和吸引力。
（二）劣势
1.思想观念落后，发展过程缺乏科学统一的规划。一直以来，传统渔业都是第一产业
的发展重点，政府、渔业相关部门、渔业生产经营者以及渔民最为注重的就是传统渔业的
养殖、捕捞、生产、加工，忽视了现代海洋休闲渔业的推广与发展，没有对该项新兴产业
给予足够的认识和综合的考虑。对于海洋休闲渔业的发展，往往将大多数旅游景点集中于
浙江滨海边缘、海岛或海岸沿线，虽然景点数量众多，但是其地点区位分布零散，各景点
之间距离间隔远，无法形成景点联动效应。对于海洋休闲渔业的规划、开发与建设过程，
没有进行科学的统一规划，使整体休闲渔业的产业建设过程缺乏鲜明的个性和独特的风格
，同时，缺乏对主体功能的明确定位，重复、雷同现象过多。
2.投资建设力度不足，休闲渔业产业规模小。现今，浙江省海洋休闲渔业的投资来源
一般为政府，极少部分为个体经营者。该产业初期建设阶段时，政府投入较大，然而社会
的快速发展，促使人们对多样化、个性化、高品质生活要求越来越高，单纯的依靠各渔区
现有资源和基础设施开展现代海洋休闲渔业，必然无法有效满足现代人的物质需求。加之
经营者受传统理念的束缚，现代化的管理理念不强，很难扩大建设经营规模。
3.专业型、高素质人才短缺，服务技能水平不高。现代海洋休闲渔业融合多种产业文
化和产业发展要求，是兼具综合性与系统性的现代产业，因此，海洋休闲渔业的从业人员
应具备专业的业务知识和业务技能，以及与二、三产业相关的管理营销理念。然而，就当
前的经营管理者而言，大多是从传统渔业转产而来，专业技能不强、综合文化知识水平不
高。这样的渔业经营管理者对于现代休闲类管理、海洋资源开发利用及高品质海洋产品开
发极为不利，缺乏现代旅游产业的服务意识和服务技能，无法适应现代海洋休闲旅游发展
的要求。
三、浙江省海洋休闲渔业新型发展方式
（一）加强政府宏观引导
近些年来，在海洋渔业资源日益衰竭的形势下，浙江省以渔业增产、渔民增收为发展
目标，对传统的海洋渔业结构进行积极调整，拓展远洋渔业，大力推广科学的海洋渔业养
殖技术，结合先进设施，进行水产品深加工，建设休闲渔业基地，促使海洋休闲渔业经济
走向快速发展的良好局面。但需要注意的是海洋休闲渔业相较于陆地渔业而言，存在更大
风险，所以，现代海洋休闲渔业发展建设过程中，政府应给予积极引导和大力扶持，帮助
渔民和渔业经营者解决好各种突发事件或问题。
（二）建立、健全现代海洋休闲渔业管理体制
海洋休闲渔业的产业建设涵盖旅游、交通、海洋、渔业等不同部门，因此，海洋休闲
渔业是个繁杂、系统的综合性工程。政府部门应立足于海洋经济示范区发展建设基础上，
利用海洋休闲渔业的带动功能，确定其管理职能，强化各部门间的协调合作，促进社会、
经济、生态间的协调发展，促进三者发展效益的最优化。另外，根据海洋经济发展现状和
要求，结合海洋休闲渔业发展方向，制定相关的法律法规，使海洋休闲渔业建设发展有法
可依、有章可循，尤其是对破坏海洋环境及海洋资源的违法行为予以严厉的打击和整治。
同时，加强对海洋休闲渔业基础设施安全性的管理，对休闲渔业船舶进行定期检查，从各
方面加强休闲渔业产业的管理水平。
（三）拓宽对海洋休闲渔业的投资渠道
海洋休闲渔业是国家扶持、功能综合的新型朝阳产业，同时也是高风险产业，海洋资
源只是其发展建设的基础，要想更好的实现海洋休闲渔业的完善与发展，应基于浙江省现
今的“海洋经济”建设大背景，加强陆域及资金投入。立足于发展实际，建立多元化经营
主体。相关政府部门做好财政支持引导与帮扶，从而加强对休闲娱乐基础设施的建设。另
外，利用渔业信贷和保险，加强海洋休闲渔业发展的金融支持，出台相应的优惠扶持政策
，更好的带动海洋经济和海洋休闲渔业的发展。
三、结语
在浙江省“海洋经济”建设的深入发展建设的背景下，我省应结合本省海洋渔业发展
实际情况，充分发挥本省的海洋资源优势，排除劣势困扰，发扬优势，解决其劣势或存在
的问题，根据问题，探究本省海洋休闲渔业的长期发展道路。同时，注重对海洋资源的开
发、利用与保护，大力发展海洋经济，将其作为战略发展重点，着力建设海洋渔业科技创
新体系，进一步强化海洋休闲渔业产业的创新力量，全面推动浙江省海洋休闲渔业的健康
持续发展
