JINGJI经济 SHI JIAO
2009年第8－9期
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一、 金融危机对俄罗斯经济产生的负面影响
俄罗斯经济自 1999 年后， 开始了一轮复苏并高速增长的阶段。
但是，这一良好的发展势头却在全球性的金融危机中遭受了重创。
1.能源及矿产品等主要支柱产业损失严重
俄罗斯幅员辽阔，境内丰富的自然资源（尤其是石油资源）是国
内经济持续多年高速增长的原动力。 据统计，能源产业的产值约占俄
罗斯工业产值的 30%，仅此一项，就为政府创造了大约 54%的年预算
收入和 45%的外汇收入。然而，受金融危机的影响，国际市场购买力大
幅度降低，石油需求量持续减少，油价因此暴跌。 据 OPEC 统计，2008
年全球石油需求量为 8570 万桶/天， 比 2007 年减少 20 万桶/天，为
1983 年以来首次出现的年度石油需求量的最低。 2009 年需求量预测
值为 8510 桶/天， 比 2008 年减少 60 万桶/天， 降幅比上年扩大 40 万
桶/天。 石油价格持续低迷，2008 年 12 月 23 日，原油价格曾创下每桶
美元新低， 与年内油价最高值 （7 月 11 日每桶 美元）相
比，跌幅高达 %。 俄罗斯以石油为主的能源产业受到了前所未有
的损失。 仅 2008 年 10 月，俄罗斯国内市场石油价格就下降 %，石
油产品价格下降 %。 为此，主要石油公司不得不调整生产计划，以
减少油价下跌所带来的损失。 俄罗斯商业咨询公司发布的《俄罗斯石
油天然气领域的预测和反危机措施》 研究报告中指出，2008 年前 10
个月俄罗斯的石油开采量减少了 %，降至 亿吨。 俄罗斯卢克
石油公司正式确定将石油开采量降低 %，降至 9550 万吨。 俄罗斯
●
戴
丽
彤
金
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危
机
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响
下
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俄
罗
斯
经
济
2008年夏末以来，源自美国的金融危机很快波及全
球。作为正在重返经济大国的俄罗斯，也在这场危机中受
到了巨大影响。俄总统梅德韦杰夫和总理普京先后在许
多场合就俄罗斯应对这场世界性的金融危机发表了重要
讲话。那么，这场危机对俄罗斯经济的影响具体表现在哪
些方面呢，笔者就这个问题谈几点看法。
SHIJIEJINGJI 世界经济
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天然气工业石油公司宣布将开采量降
至 3120 万吨。俄罗斯苏尔古特石油天
然气公司的石油开采量降低 %，降
至 6300 万吨。 这一系列数字表明，一
直以来赖以支撑国家经济命脉的能源
产业，在金融危机中受挫严重。 为此，
俄罗斯政府不得不向主要的天然气工
业公司、石油公司拨款，以此来保障经
济动脉的安全。 石油产业的大幅度滑
坡， 使得俄罗斯经济增长速度也明显
放缓。
与此同时，仅次于石油产业的矿
业公司的发展也受到了极大的限制。
受金融危机影响， 俄罗斯许多矿业公
司难以获得贷款， 使矿业生产面临前
所未有的困境， 国际市场矿产品的价
格下滑的势头也在加剧。根据 2008 年
10 月统计资料，矿产开采领域价格下
降 %。 矿产品价格暴跌使俄罗斯
矿业企业面临债务困境。 由于企业亏
损， 许多矿业公司不得不放弃计划建
设的新项目， 一些原计划上市的公司
也由于市场动荡等原因， 推迟其上市
时间 。 如 ： 俄罗斯第二大铜锌生产
商———乌拉尔矿业金属公司就暂停了
新项目的建设； 世界铝业巨头———俄
罗斯铝业联合公司也将其上市时间由
原定的 2008 年延迟至 2010 年前后。
2.金融危机加剧了更为严重的债
务危机和预算赤字
俄罗斯原来便存在着比较严重
的债务危机和预算赤字问题。 原苏联
解体后， 随着国民经济美元化和资本
外流现象的逐步加深， 俄罗斯现在每
年还需偿还 100 亿以上的外债。 这本
来已是俄罗斯经济发展的一个沉重包
袱。从俄罗斯资本外流的走向来看，之
前很大一部分基金注入了美国的债券
市场。据《金融》杂志报道，俄罗斯是美
国第八债权国，截至 2008 年夏，俄罗
斯的筹备基金包括国家福利基金、储
备基金和联邦黄金货币储备基金等的
总额的 49%投入了美国的国家债券。
根据俄罗斯银行 2008 年 9 月 1 日公
布的数据，上述三大基金拥有 7700 多
亿美元 ， 也就是说 ， 三大基金中有
3900 亿美元在美国。 由于美国是此次
世界金融危机的源头， 在全球金融动
荡的影响下， 近来俄罗斯国内基金市
值损失 75%—80%， 俄罗斯寡头损失
惨重，总额从 3000 亿美元缩减到 700
亿美元。可以说，这一切使俄罗斯原本
就相当严重的债务危机和预算赤字更
加雪上加霜。
3.人民生活水平下降，失业率上
升，对经济状况的恐慌心理加剧了日益
严重的人口问题
金融危机的影响已经进入了千
家万户。 据 2009 年 3 月份调查，俄罗
斯物质状况指数已经跌落到 2005 年
的水平。 与民众收入大幅度缩减的同
时，俄罗斯的失业率却在持续上升。俄
罗斯有近 2/3 的企业是利用贷款作为
流动资金，由于信贷紧缩、利率上升对
其造成资金周转困难；另一方面，很多
俄罗斯大型企业通过抵押企业股票向
国际市场融资来实施大型国际并购项
目，当股价跳水、国际金融市场信贷紧
缩之后， 这些大型企业遭遇了融资困
境， 不得不暂时搁浅一系列进行中的
并购项目。受此影响，许多实体经济部
门的企业资金链断裂、 生产积极性大
大受挫，特别是冶金、机器制造、建筑、
汽车制造业的情况尤为严重。 至 2008
年 11 月，仅莫斯科就有近 万家企
业亏损， 随着全球金融危机的持续发
展，亏损企业的数量还将上升，并将导
致预算收入的大幅下降。 与企业亏损
伴生的是减产和裁员。 俄罗斯失业率
在 2008 年 10 月份上升了 %，失业
人数达到了 460 万。 在资本外逃的情
形下，作为俄罗斯经济的“火车头”、占
俄罗斯 GDP 7%—8%的房地产业也
出现萎缩， 俄罗斯房地产价格下跌超
过 40%， 建筑领域的失业率从 15%上
升到 20%，导致近 100 万人丢掉饭碗。
由于对现行经济状况的极度担忧，导
致许多育龄女性出于 “经济条件无法
保障”的心理而选择不生育。作为世界
上领土面积最大的国家俄罗斯， 从上
世纪 90 年代以来就一直面临着“无人
为继”的生存危机。在过去 16 年间，俄
罗斯的人口已经减少了 1200 万。此次
的金融危机， 愈发加剧了俄罗斯日益
严重的人口危机。
二、 面对金融危机， 俄罗斯政府
采取的反危机措施
为应对金融危机，发展本国经济，
俄政府采取了一系列积极措施， 试图
扭转经济领域的诸多不利局面。 俄政
府预计将拿出 2 万亿卢布落实反危机
措施，内容涉及工业、农业、社会保障
等诸多领域。
1．利用下调税率，采取灵活的货
币政策等措施来扶植困境中的实体经
济
为最大限度地减少能源及矿业
世
界
经
济
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公司在金融危机下遭受的损失， 俄政
府准备斥巨资帮助包括石油公司在内
的 1500 家大公司渡过难关。 同时，政
府还灵活调整了财政政策。首先，大幅
度削减了石油出口税和企业利润税。
俄政府决定从 2008 年 12 月 1 日起把
石油出口关税由每吨 美元下调
至 美元。在 2008 年 11 月份修改
的俄《税收法典》中，规定从 2009 年 1
月起把企业利润税从 24%降到 20%，
其中中小企业的利润税从 15%下调至
5%。 俄罗斯这次下调利润税预计会为
企业释放 4000 亿卢布的资金。 其次，
俄政府调整了灵活的货币政策。 用提
高基准利率来减缓资本外流的速度，
并期望在一定程度上有助于抑制通货
膨胀； 用调整存款准备金比率来补充
市场流动性， 提高商业银行派生贷款
的能力。这一系列金融政策的调整，旨
在挽救危机中遭受重创的俄罗斯实体
经济行业。
2．政府向教育、卫生、退休金等领
域大规模拨款，以解决民生问题
为消除民众的恐慌心理，俄政府
采取种种稳定经济的措施。 政府将拯
救危机计划中的大笔资金投入到与百
姓相关的民生领域。今年，俄政府用于
向失业人员提供社会保障和稳定劳动
力市场的资金总额将达 1200 亿卢布。
俄政府还打算扶持房地产业， 动用国
家资金从市场上购买一批房屋， 用于
落实社会福利房计划。 为保障食品供
应，防止投机行为，成立了以俄农业部
长戈尔杰耶夫为首的农业领域反危机
工作组。在俄政府反危机计划中，用于
支持地方劳动力市场的资金总计为
437 亿卢布。此外，政府还准备在 2009
年减少 50%的外国劳动力配额， 以在
一定程度上缓解国内的就业压力等。
三、 金融危机为俄罗斯经济发展
带来新机遇
金融危机虽使俄罗斯经济走入了
困境，但正如梅德韦杰夫所说“俄罗斯
有条件在这次沉重的轮回中避免重
创，以最小的代价走出金融危机”。 应
该说， 金融危机使俄罗斯经济遭受了
损失，但同时也带来了机遇。
1．金融危机的暴发防止了俄罗斯
经济可能出现的过热的情况
近几年， 随着经济的高速发展，
俄罗斯也不可避免地出现了经济过热
情况， 尤其体现在不动产市场和消费
及抵押贷款领域。 俄罗斯联邦经济发
展和贸易部宏观经济预测司司长安德
烈·克列帕奇表示，世界经济存在着某
些泡沫， 俄罗斯经济也出现了一定程
度的过热。 俄罗斯联邦进口的年增长
速度约为 40%， 而国内需求的年增长
速度仅为 10%—11%。 这样一来，进口
的商品将取代俄罗斯的国产商品。 目
前， 由于金融危机而对俄罗斯本国的
金融市场的进行修正， 金融市场的局
势将在近期稳定下来， 同时也将促使
消费贷款领域的冷却，从长远来看，遏
止了俄未来可能出现的经济过热现
象。
2．金融危机的加剧，帮助俄罗斯
建立起来更有效的经济， 加速社会和
司法领域重要的改革进程
金融危机暴发后， 俄罗斯政府在
恢复金融领域的信心和正常的信贷程
序采取了一些措施并在短期内取得成
效。 总统德米特里·梅德韦杰夫表示，
政府要最大程度地利用现在的局势，
加速原来进展缓慢的现代化进程。 在
需求下降的情况下， 俄罗斯的企业将
降低生产活动成本，把生产结构、技术
和管理调整成为最现代化的模式。 政
府还要利用现在的形势， 在原来进展
缓慢的领域实现现代化， 这涉及到教
育、卫生、司法改革，技术更新、数字化
技术等。
3．金融危机改变了原有的世界金
融体系格局， 提高了俄罗斯在世界经
济格局中的地位
每一次大的经济(金融)危机总会
给世界政治经济格局带来新的变化，
并总有一些势力在这场危机中受益。
美国的衰落是新角色涌现的机遇，金
融危机正变成一场世界秩序危机，所
有的新角色已在幕后做好了准备。 欧
洲和亚洲不会再接受美国的支配地
位， 将会提出改革国际金融体制和规
则的要求。 现在世界步入了一个从美
国霸权向多极秩序的过渡期， 新金融
中心将出现在亚洲和欧洲。 俄总统梅
德韦杰夫就表明了俄罗斯要在世界新
经济秩序格局中要占据主要地位的决
心：“我们还要积极参与世界经济游戏
规则的制订———这是为了自身利益最
大化，也是为了推动新的意识形态，保
证全球金融构架的民主性和稳定
性。 ” “由一个经济体和一种外汇控制
的时代已经永远过去”。
(作者单位：吉林广播电视大学)
（责任编辑：文 峰）
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