（项目管理）二凉亭危房改造
BT项目(二)
第二节、文明施工及环境保护措施
1、环境保护管理
环境管理目标
建立并贯彻 ISO14001（环境管理体系）标准及公司环境管理体系制度，
确保“市文明施工工地”。
环境常务管理体系
项目环境管理架构
环境保护管理制度
项目部根据 ISO14001环境管理体系标准，落实工地环境保护措施，重
点控制对大气污染、对水污染、噪音污染、废弃物管理和自然资源的合理
使用，最大程度减少施工活动对环境的不利影响。
序号 环境保护管理制度
1
建立环境保护管理体系，对从开工准备到完工期间所有的施工过
程、运作和管理活动中可能产生的环境因素进行充分的识别和评
估。各项改进措施责任落实到人。
2
采取多种形式的环保宣传、教育活动，不断提高职工的环保意识
和法制观念。
3
施工过程中针对扬尘、遗撒、噪声、污水等环境因素开展自检活
动，发现问题及时采取措施进行整改。
4 现场使用商品混凝土和商品砂浆。
5
各楼层或施工区域设立足够的垃
圾收集点，施工垃圾与生活垃圾分
类封闭存放，并一日一清，保证现
场废料、垃圾控制在最少范围内。
6
施工现场进行硬化处理，周边设置水汽喷洒装置，并指定专人负
责，防止现场扬尘扩散。
7
施工作业时间必须严格控制在 6时至 22时，有特殊情况，需要
夜间施工的，作好周围居民的工作，办理夜施证后方可施工。
8 各类油料专库存放，并对对库房进行防渗漏处理，严格执行领退
料制度，按需用量提料，并采取措施防止油料跑、冒、滴、漏，
污染水体。
9
场内垃圾和工程垃圾场内集中处理，与当地主管部门沟通，确定
渣土运输路线和地点，并采取封闭措施，防止沿途遗洒。
10
使用环保材料，尽最大可能地减少钢材、木材、水资源、燃料资
源消耗，实现资源消耗降低指标。
卫生健康管理制度
序号 卫生健康管理制度
1
严格执行政府卫生防疫管理规定，制定法定传染病、食物中毒、
急性职业中毒等突发疾病应急救援预案。
2
设置医务室，配备专职卫生监督员，对生活区及施工人员卫生情
况进行检查，并做好记录。
3
炊事人员身体健康证、卫生知识培
训证齐全，上岗必须穿戴洁净的工
作服、帽，并保持个人卫生。
4
生活区食堂严格执行食品
卫生管理规定，办理卫生
许可证。
严格食品、原料进货管理，炊具、餐具及时清洗，定期消毒。库
房确保通风、防潮，采取防虫、防鼠措施。
5
现场饮水机、开水炉设专人管理，
每 日清洗，定期消毒。
6
现场就餐间、场外生活区设置密闭式的泔水桶，一日一清，并安
排专人清理和消毒。
7
严格控制现场有毒有害施工原料的使用，限量出入库，划定敞开
式的使用区域，为使用者配备个人防护用品，防止中毒。
8
对生产性粉尘和金属粉尘多的场所、缺氧和易产生
一氧化碳的场所为施工人员配备专用的个人劳动
防护用品，降低对人身健康的危害。
9
限制施工人员在高温区域和噪声区域的作业时间，为高温区施工
人员及时补充盐水等，并为在噪声大的区域施工人员配备耳塞等
防护用具。
10
发生法定传染病、食物中毒、急性职业中毒时，在 2小时内向朝
阳区建委和卫生防疫站报告，并启动应急预案，采取措施处理。
11
保证现场容器、空罐等无积水，
清除现场积水及废料，并定时聘
请专业防虫及灭鼠公司对场内各
处喷射除蚊剂及摆放杀鼠药物
（安全、对环境及人体无害），杜
绝场内老鼠生长及蚊子滋生。
2、文明施工管理
场容场貌及 CI管理
项目开工后，首先按照公司 CI标准对工程外围和施工现场进行 CI策
划，确保公司品牌深入人心。
八板一图到位 道路硬化及排水到位
施工标牌到位 来访接待到位
生活责任区划分到位 现场工完场清到位
大门围墙 CI设计 导向牌配置到位
门卫室 保卫着装
塔吊的 CI设计 会议室
各施工阶段总平面管理
一个施工现场的秩序井然或杂乱无章与施工总平面图规划合理与否有
直接的关系。施工总平面的规划和管理是工程现场管理中的一个重要组成
部分，我公司将根据施工进度和场地实际状况，在施工进展中，按照地下
和地上施工两个阶段分别规划施工总平面图。
不同施工阶段的总平面图将为施工现场的文明施工提供指南，总承包
商以此总平面图检查各分包商的落实情况，从而确保施工现场的文明、整
洁和有序。
人员管理
人员管理理念
首先是进行交底和培训，以达到充分沟通和理解，形成自我约束和提高的意识；
其次才是采取必要的规章制度来约束所有人
制定合乎本工程实际的员工培训计划，
提高员工能力意识；设置各种沟通渠道，
加强各级管理人员之间的联系沟通协
调
总承包商将制订“本工程建设员工基本
守则”，作为参加工程建设施工人员的
基本行为准则
加强员工培训及沟通 制订行为准则
施工现场仅设置两个大门进出，本工程
人员凭借胸卡进入，非本工程人员执行
进出场登记手续，否则不许进入工地。
项目关键性区域建立计算机管理的电
子门监控系统，该区域工作人员出入凭
有效的非接触式 IC卡（卡上信息有姓
名、性别、年龄、所属公司）刷卡进入，
其他人员非经特别许可登记不许进入。
门禁制度 关键区域出入管理
身份识别管理
安全帽识别识别
分包商的管理人员与工人佩戴不同颜
色的安全帽，安全帽正面粘贴其所属公
司的标志侧面粘贴代表其身份的工号。
各分包商的安全管理部门进场后向总
承包安全及文明施工管理部提交资料，
内容包括安全帽颜色的规定、公司标志
的样本、所有人员的名单及工号，便于
总承包的管理。
工作牌识别
进入现场工作全部佩戴胸牌；
工作人员佩带工作牌；
来访嘉宾佩带定制的贵宾牌。
来客登记制度
各分包商的来访客人（指不在本工地工作的人员）必须办理以下手续才能进入
现场：
来客接待单位派人在门卫进行登记，来客身份证交给门卫，由门卫发给临时出
入证；
来客离场时凭临时出入证领取身份证。如客人将临时出入证丢失，需由其接待
单位证明并交纳工本费。
车辆出入管理制度
大型车辆：大型车辆是指 5T以上的载重汽车、轮胎或履带式吊车等大型施工
机械。要求各分包商必须提前一天向总承包提出申请，注明车辆型号、牌照号
码、进场日期及时间，经总承包签字批准后在车辆到达现场大门入口处由分包
商凭车辆进出批准单放行，车辆离开现场时，分包商向门卫出具签字的放行单
后，门卫才能允许车辆离开，放行单由总承包保存；
小型车辆：各分包商的小型车辆进入现场实行登记制度。车辆进场时在门卫处
登记所属分包商公司名称、车牌号、进场时间、大约停留时间后，方可进入现
场。
、场地垃圾管理
场地垃圾运输实施措施
场地总平面布置措施
严格按现场平面布置图进行施工区、办公区划分，场外另设场
地设置生活区。各区域设专人管理。
根据结构施工阶段、装修阶段不同的施工特点，按照平面布置
图及时调整平面布置。
现场临水临电未经总包同意不得擅自改动。
建筑垃圾及废料处置措施
加强工人的教育，并对各个班组签订区域清洁的责任书；
实行区域管理，建筑垃圾及废料处理落实到具体的管理人员，
执行奖罚制；
设置垃圾斗，及时对建筑垃圾及废料进行清除；
施工现场设立垃圾站，及时分拣、回收、清运现场垃圾，按照
批准路线和时间由专业公司运输消纳。
楼层内的施工垃圾使用封闭的容器盛装，每日采用塔吊吊运
清理。
采取多种方式，提高材料的利用率，减少废材废料；
场内扬尘管理
现场的扬尘控制好坏将对周边居民区产生较大的影响。扬尘的控制，
成为一个现场文明施工一个重要的指标。我项目将积极主动与当地居民沟
通协调，拿出切实可行的、双方都满意的方案，将扬尘的影响减少到最低。
项目 措 施
设置现场垃圾集中堆放处，分类处理
并进行覆盖，一日一清
制定施工现场洒水降尘制度，配备专
用洒水设备及指定专人负责。在易
产生扬尘的季节，施工场地采取洒
水降尘。
做好现场绿化、硬化工作，堆土采用绿色密目网覆盖。除现场
已种植的花草绿化外，在临建房屋的墙面和毗邻水厂彩钢围墙
爬蔓类耐旱植物绿化，把施工现场建设成为花园式工地。
防
尘
措
施
使用商品混凝土和商品砂浆，以减少施工现场粉尘污染源。
项目 措 施
切割、钻孔的防尘措施：无齿锯切割时在锯的正前方设置遮挡
锯末火花的三面式挡板，使锯末在内部沉积后回收。钻孔用水
钻进行，在下方设置疏水槽将浆水引至容器内沉淀后处理。
石工现场尽量组织石材、木制半成品进入现场，实施装配或施
工，减少因切割石材、木制品加工所造成的粉尘及噪声污染。
施工现场不得使用有明显无组织排放尘埃的中小型粉碎、切割、
铇刨等机械设备。
在施工工地内，设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀
设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
建筑垃圾、工程渣土尽量在 48小时内完成清运的，若不能，
则在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场采取围挡、遮盖
等防尘措施。
在施工工地内，设置车辆清洗设施以
及配套的排水、泥浆沉淀设施；所有车
辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。
建筑物、构筑物上运送散装物料、建筑垃圾和渣土的，应当采
用密闭方式清运，禁止高空抛掷、扬撒。
自觉接受城管监察部门的监督、管理。一旦发现遗洒，及时组
织人力清扫，并迅速冲洗干净。
防
尘
土方运输前，在出入口垫湿麻布或淋湿的块毯，减少车辆轮胎
带土出场。同时，安排专人负责出口外道路的清洁维护。
项目 措 施
施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，
在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性围拦。
工程项目竣工后 30日内，平整施工工地，并清除积土、堆物。
不得使用空气压缩机来清理车辆、设备和物料的尘埃
使用商品混凝土和商品砂浆，以减少
施工现场粉尘污染源
在进行产生大量泥浆的施工作业时，
配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到
泥浆不外流，废浆采用密封式罐车
外运。
措
施
工程项目竣工后 30日内，平整施工工地，并清除积土、堆物。
、现场排水、排污系统布置
本工程排水分为卫生间排水、现场排水沟排水和降水排水。施工现场
楼层采用环保厕所，不考虑上下水问题。现场的临时厕所排污经过三级化
粪处理后排入市政管网。沿临时设施、建筑四周及施工道路设置排水明沟，
并做好排水坡度，生活污水和施工污水经过沉淀处理，分别排入指定的四
个排水口后排入市政管线。施工现场出入口设洗车槽，外运车辆进行清洗，
减少车辆带尘。排水沟要定期派人清掏，保持畅通，防止雨季高水位时发
生雨水倒灌。施工现场的各类排水必须经过处理，达标后排入城市排水管
网。
第三节、环境保护管理与方案
1、根据公司 CI企业形象策划的工作要求，结合现场实际情况对施工
现场进行 CI形象设计和规划，既确保整洁良好的施工环境，又体现承包商
的管理水平。
2、施工现场必须首先做到“九有”。即有：围墙，门卫、场牌、一图
八板、安全标志、消防设施、消防通道、厕所和垃圾站。均按标准设置和
管理。
3、合理进行施工现场的平面布置，各种机械、材料按平面图布置堆放，
作到合理调配，随进场随使用。
4、设立符合要求的厕所，派专人看管打扫。
5、与交通管理部门及建立良好关系，办理货车通行证，减少夜间卸料
噪音。
项目 措 施
严格强噪声控制作业时间，原则上夜间作业时间不超过22：00，
在 22：00～次日 06：00范围内。如因工艺技术原因需要连续
施工，应向当地主管部门申请，获得夜间施工的手续，并采取
降噪措施。
教育全体人员防噪扰民意识。禁止构件运输车辆、混凝土罐车
高速运行，并禁止鸣笛。材料运输车辆停车卸料时应熄火。
防
噪
声
污
染
措
施
钢构件运输、装卸、加工应防止不必要的噪声产生。夜间施工
严禁敲打钢构件、钢管等。
项目 措 施
选用低噪声或有消声降噪措施的施工机械，如低噪音混凝土振
捣棒等。对空压机、冲击电钻、电焊机的使用采取必要的降噪
措施。电锯切割金属材料时，应及时在电锯上刷油，且电锯送
速不能过快。
强噪声机械设置封闭式隔音棚，如固定式混凝土输送泵泵房、
木工棚和大型空气压缩机等。
禁止大声喧哗，采取专人专管的原则，根据监视和测量程序对
不同的施工阶段对噪声进行监测，及时采取降噪措施。
现场大门口设置沉淀池，清洗混凝土泵车、搅拌车的污水经过
沉淀后还可用作现场撒水降尘、混凝土养护等重复利用。
现场交通道路和材料堆放场地统一规划排水沟，控制污水流向，
经沉淀后再排入市政污水管线，严防施工污水直接排入市政污
水管线或流出施工区域污染环境。
机械润滑油流入专设油池集中处理，不准直接排入下水道，铁
屑杂物回收处理。
防
水
污
染
将油料、油漆、涂料等垫高遮盖堆放，防止雨水冲洗浸泡。
项目 措 施
统一策划制度：由总承包统一策划需在现场设置的各类标牌、
条幅，如现场导向牌、安全施工标志牌、各类标语等。统一字
体、样式、规格和位置。安全标志牌由各分包商根据自身需要
提前申请，总承包代买，以保证现场各分包商使用的标牌的规
格、样式统一。所有标语、条幅进行悬挂前首先征得业主同意
才可进行现场悬挂。
现
场
标
牌
条
幅
管
理
实行申请制度：各分包商要求在现场悬挂、设置的各类条幅、
标语，需事先向总承包安全部门申请，说明标语、条幅的规格、
样式、内容、悬挂位置和时间，经总承包审核，并报业主批准
备案后方可悬挂，否则总承包将实行罚款处理并限期拆除。
为压缩机、振动机械等安装抑制无线电干扰装置，减少中产生
无线电干扰及污染
为现场内燃机提供降低干扰的抑制措施，安装机器干扰器，降
低噪音及机油污染
现场设置材料仓库，内置货柜，材料分类分层堆放整齐，标签
标识明显。
按照阶段总平面布置，模板、钢筋、钢管、构件分别堆放，并
设标识牌。
其
他
环
保
措
施
保持机械设备及周围环境的清洁，机械的标记、编号明显，安
全装置可靠。
项目 措 施
工作面设置挡光彩条布或者密目网遮挡，碘钨灯照射方向始终
朝向工地内侧，防止夜间施工灯光溢出施工场地范围以外，对
周围居民造成影响。
焊接部位设置挡光棚，防止强光外射对工地周围区域造成影响。
遮光棚采用钢管扣件、防火帆布搭设，可拆卸周转使用。
工地周边及塔吊上设置大型罩式镝灯，随施工进度的不同随时
调整灯罩返光角度，保证强光线不射出工地外。
现场设置雨水收集系统，将雨水有组织排入现场周围雨水排放
井内，用雨水降尘。多余的雨水排放至现场周边的市政雨水管
线收集再利用。
废旧钢筋头应及时收集清理，混凝土施工的废弃物及时清运，
保持工完场清。
七、防灾紧急应变方案
本工程中紧急应变包括天然灾害和人为灾害导致的事故。逢强对流、
强风、暴雨等天然灾害天气施工时，具有高处坠落、物体打击、触电三大
伤害，施工期间脚手架作业存在着事故危险性，存在着人员伤亡、物体打
击等严重事故的潜在危险。总承包项目部必须设专人值班，及时接收天气
预报，了解天气变化情况，及时做好防范工作，与当地政府及有关部门密
切联系，疏通原有排水系统，保证排水通畅。加工场地搭设工作棚，施工
现场配备足够的覆盖材料，保证材料设备不受损害。
施工中易发生触电、高空坠落、坍塌、物体打击、机械伤害、有毒有
害气体中毒、地下管线破损造成伤害、火灾、交通伤害等事故。为了保障
职工生命和国家财产的安全，减少天然灾害和人为灾害带来的生命和财产
损失，特制定如下应急预案。
1、指导思想
认真贯彻执行安全生产的法律、法规和我公司安全管理办法，从保护
人民生命财产安全的高度充分认识安全事故的危害性。一旦发生安全事故，
迅速采取果断措施，力争把人民生命财产损失控制到最低点。
2、基本原则和要求
基本原则
为了防止和减少生产安全事故，遏制生产安全事故的发生，减少
事故中的人员和财产损失，促进安全生产，建立生产安全事故应急救援体
系。
通过生产安全事故应急救援预案的制定，总结项目部安全生产工
作的经验和教训，明确施工中安全生产工作，做好预防工作，避免发生重
大安全事故。
在生产安全事故发生后，事故应急救援体系能保证事故应急救援
组织的及时出击并有针对性采取救援措施，防止事故进一步扩大，减少人
员和财产的损失。
应急救援组织在保证事故及时进行救援的前提条件下，应有效地
避免事故救援过程中的盲目性，减少事故救援过程中的人员伤损失，提高
救援效率。
生产安全事故的应急救援体系是保证生产安全事故应急救援工
作顺利
实施的组织保证，要统筹兼顾，合理规划，明确分工，相互协调，做到应
急救援能力及资源的合理配置和有效使用。
加强对应急救援组织人员的培训训练掌握应急救援器材和设备
的使用，建立应急救组织活动记录，定期组织学习和演习，关键时刻真正
发挥应急救援组织的作用。
项目公司定期召开安全防范会议，分析安全生产工作存在安全隐
患问题，摸清施工现场安全重点的防范部位，要进行危险部位的确定和潜
在危险性的评估，制定相应的具体措施，保证应急救援器材和设备的运转。
做好日常的巡视和检查工作，加强信息反馈，一旦发生安全事故，
项目公司应当支持、配合事故的抢救工作，要采取紧急处置措施，人员疏
散措施、工程抢险措施，现场医疗急救措施，为事故抢救提供一切便利条
件，同时明确有关部门及其人员在事故的抢救中的职责并向上级部门及时
报告。
基本要求
主管领导为第一责任人，本着谁主管谁负责的原则，成立安全工作领
导小组，一旦发生安全事故，能够及时处置安全突发事件。
领导管理层必须从思想上给与高度重视，做好应急预案的编制及
演练。
成立应急救援小组。
设立应急救援设备。
对救援小组人员及设备操作人员进行救援方法的培训。培训的内
容：
事故发生报案；
现场抢救：包括控制事故扩大、保护现场、组织抢救。
救护：人工呼吸、心肺复苏、包扎、运送等。
培训的目的：一旦发生事故能及时进行抢救，使损失降到最低。
安全应急救援预案领导小组名单
组 长：项目经理
副组长：项目副经理、总工程师
成 员：报案组、急救组、机械设备组、维护秩序组、接待组、事故
调查组。
组长职责
全面负责处置突发性安全事故工作，及时召集领导小组成员研究处置
方案，布置任务，下达命令，启动应急救援预案，调查处理事故原因。
报案组职责
发生突发性安全生产事故，现场负责人应根据事故情况立即向有关领
导汇报，拨打相应急救中心电话，告知事故种类、事态、地点、联系人等，
同时紧急通知急救组、机械设备组、维护秩序组和信访组启动应急救援预
案。协助事故的调查与处理工作。
急救组职责
接到报案组通知后，立即赶赴现场，根据现场事故种类，立即组织抢
救，协助事故的调查与处理工作。具体事实措施如下：
触电事故应急响应措施；发生触电事故，首先立即切断事故电
源，严禁在切断电源之前与触电人员接触，保护好现场，向相关领导报告
情况，并疏散现场围观人群，拨打急救中心电话，派人去路口迎接急救车
辆，直至将伤员送往医院途中救援。做好事故善后处理工作。
高空坠落事故应急响应措施：发生高空坠落事故后，组织人员
将伤者移到安全地带，立即对伤员进行止血、包扎抢救，疏散现场闲杂人
员，以防再次伤入，并向有关领导及公司相关部室报告情况，同时拨打急
救中心电话，将伤员送往医院救治。做好事故善后处理工作。
坍塌事故应急响应措施：发生坍塌事故，首先确定坍塌土方及
掩埋人员方位，集中人力进行紧急抢救；动用机械设备抢挖时，要了解地
下构筑物：事故现场搭设围栏，设专人进行看护，以防再次塌方伤人；并
向相关领导及公司相关部室汇报情况，现场人员对伤员进行止血，包扎抢
救．同时拨打急救中心电话．将伤员送往医院救治，做好事故善后处理工
作。
物体打击事故应急响应措施：当施工人员发生物体打击事故
时．首先停止作业：组织现场人员将伤者转移到安全地带进行紧急救护；
并拨打急救中心电话；告知伤情和事故地点，力争在最短的时间内将伤者
送往附近医院救治。向相关领导及公司相关部门汇报情况。事故现场搭设
围挡、疏散现场人员、保护事故现场，做好事故善后处理工作。
机械伤害事故应急响应措施：发生机械伤害事故后，由项目经
理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，
由安全员打事故抢救电话“120”，向上级有关部门或医院打电话抢救，同
时通知急救组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤
人员流血过多造成死亡事故发生。应急小组人员各负其责，有程序的处理
事故、事件，最大限度的减少人员和财产损失。
有毒有害气体中毒应急响应措施；在施工时，如发生有毒有害
气体伤害事故，现场人员必须及时报告有关领导直至公司相关部室。相关
人员应迅速到场．抢救过程中，救助人员必须采取相应保护措施，防止气
体中毒，使用气体检测仪对有害气体的浓度进行检测，对事故现场进行强
制通风送氧，配带好防护用品，以保证施救者自身安全，将中毒者迅速移
至安全地带．对呼吸停止，心脏不跳动着的伤者采取人工呼吸、胸外心脏
挤压方法进行不问断抢救，同时拨打急救中心电话并告知伤情和事故地点，
力争在最短的时间内将伤者送往医院救治。存抢救过程中如遇易燃易爆物
体时．必须紧急疏散在场人员．迅速将事故现场的明火及时熄灭，严禁吸
烟，以防发生连锁事故，做好事故善后处理工作。
现况地下管线的保护应急响应措施：在施工过程中如发生原况
地下管线破损后应及时关闭电源、供水、燃气总闸．并通知相关人员立即
组织抢险．按预定分工赶到场抢险，实施应急措施．尽最大努力减少生命
财产损失和降低环境污染。并通知有关管线(网)主管部门到场抢修，如有
伤亡情况应立即拨打医疗单位电话将伤员送往医院救治。项目经理部应设
专人协助现场抢修，协同疏导交通，保护现场，提供人力、物资支援，尽
快恢复管线运行。做好事故善后处理工作。
火灾事故的应急响应措施；工地发生火灾事故时，现场人员必
须及时报告，项目经理应迅速到场。及时组织现场抢救工作，迅速切断电
源，抢救过程中．救助人员必须采取相应的保护措施．以保证自身安全，
选择在下风口位置使甩灭火器材进行灭火，同时拨打火警电话向公安消防
部门报案，搭设临时隔离带，紧急疏散其他存场人员。将伤者迅速移至安
全地带，对因窒息造成呼吸停止，心脏不跳动的伤者采取人工呼吸，胸外
心脏挤压方法进行不问断抢救．同时拨打急救中心电话并告知伤情和事故
地点，力争在最短的时间内将伤者送往附近医院救治。做好事故善后处理
工作。
交通事故的应急响应措施：为保证社会车辆和行人的安全，将
施工区域与社会交通便线之间设置标准硬制围挡，在施工路口的明显位置
警示标牌，夜间设警示红灯。在路口处，派专人进行交通疏导和安全维护，
指挥交通人员必须带安全帽，穿荧光服，以引起车辆驾驶员的注意：施工
人员在横穿道路时应加强自我保护意识，注意来往车辆。如发生交通事故
应及时报告项目经理．立即组织救援．将伤者送往医院救治，疏散围观人
员，配合交警疏导交通，处理事故，将事故损失降到最低点。做好事故善
后处理工作。
机械设备组职责
根据事故现场需要，一切机械设备必须保证车况良好，随时听候调遣，
保证应急救援设备和器材正常运转，服从现场指挥，协助事故的调查与处
理。
维护秩序组职责
一旦发生安全事故，接到报警通知后，立即赶到事故现场，根据现场
实际情况，设立隔离区，立即组织人员疏散和物资转移，维护现场秩序并
保护好现场，为急救中心救援车辆和现场急救车辆开辟畅顺通道，保证最
大限度的减少人员伤亡和财产损失，协助事故的调查与处理。
接待组职责
主要负责事故现场对外界的接待工作，以“以人为本”为原则，对人
民和国家财产高度负责的态度，接受舆论与监督；协助事故的调查与处理。
事故调查组职责
主要负责事故的调查、分析和处理。依据有关法律法规，本着公平、
公正的原则，分析事故原因，找出相关责任人，根据事故调查报告，提出
事故处理意见。
、安全应急救援设备
救援担架：3副
急救箱：3个
救援工具：铁锹若干把
干粉灭器：12个
面包车一辆
水车一辆
装载机：1辆
挖掘机：1辆
吊车：1辆
、安全应急救援联系电话
火警电话：119 匪警电话：110
急救中心：120 交通事故：122
安全应急救援程序
安全应急救援程序图如下：
发生事故
发现人
保护现场报警 向上级汇报
组织抢救
伤员送医院
了解伤员情况
善后处理伤员
控制事态
调查事故情况
分析事故原因
写出事故调查报告
八、成本控制措施
第一节、成本动态分析
1、月度成本的汇集及分析
每月进行成本分析，分别对人工费、材料费、机械使用费等量差节约、
价差节约及其原因情况进行详细分析，编制成本分析资料。成本分析应按
照“量价分离”的原则，采用对比分析等方法，对实际工程量与预算工程
量、实际消耗量与预算消耗量、实际价格与采购价格（或预算价格）、各种
费用实际发生额与计划发生额等进行对比分析。及时验证措施的可行性，
过程中对成本进行有效的控制。
2、月度利润指标的控制
本月实际利润率=[1-当月实际成本/当月实际完成产值]*100%
本月计划利润率=[1-（实际完成工程量*承包单价）/当月实际完成产
值]*100%
在施工过程中，根据每月实际完成产值情况与实际发生成本，得出当
月利润率。比较本月实际利润率与计划利润率的上涨或降低，对项目成本
的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，制定成本控制措施，寻求进
一步降低成本的途径。
3、最终利润指标的确定
最终利润率=[1-实际成本/结算总造价]*100%
最终计划利润率=[1-（结算工程量*承包单价）/结算总造价]*100%
工程竣工后，根据结算金额与项目部实际发生的成本费用确定项目的
实际利润指标，根据结算工程量乘以成本单价，确定最终的计划成本金额
及计划利润指标，竣工核算后的实际利润指标与计划利润指标比较，得出
项目利润率的上涨或降低。与开工后下达的利润指标相比，验证开工下达
利润率的准确情况，是否在浮动范围内，为以后工程确定利润指标提供依
据。
第二节、成本控制措施
1、成本控制措施
组织措施
项目部成本管理组织机构：见附图
项目部各岗位成本管理责任制
项目经理成本管理责任
项目经理全面负责项目成本控制工作，是项目部成本控制的责任中心。
项目技术负责人成本管理责任
根据招标文件、投标文件、合同文件和工程特点，对项目成
本进行策划，编制成本计划和成本目标。
研究合同不确定项目和现场情况、工程特点，做好工程签证
策划，增加工程收入。
及时反馈和研究工程变更的发生，做好索赔，保证工程收入。
组织编制合理的施工组织设计，合理安排施工、合理的布置
施工现场，为正确施工、减少浪费创造条件。
严格控制项目人、才、机支出，每月汇总成本并进行分析，
发现偏离情况，制定纠偏措施。
严格技术规范，确保工程质量、减少零修补、消灭工程质量
事故，降低质量成本。
根据工程特点和设计要求，运用企业自身技术优势，采用实
用、有效的技术组织措施和合理化建议，走技术和经济相结合的道路，提
高工作效率和经济效益。
确保严格执行安全操作规程，减少一般事故，杜绝重大伤亡
和机械事故，确保安全生产。
项目材料员成本管理责任
严格按照采购计划的要求，做好材料进场验收：包括准确计
量、核对规格型号、数量、质量要求、等级等，确保材料合格，避免材料
不合格的返工，建立材料入库台账。
按照事故进度计划，及时组织材料的供应，保证工程项目顺
利进行，防止因停工待料造成损失。
在施工过程中，要严格按照限额领料的制度，控制材料消耗，
建立材料领用记录。
在材料使用中认真做好材料的标识和防护，避免材料误用而
造成浪费，防止因材料防护不当，造成损失。
在施工过程中，及时回收剩余材料，再利用。
租赁周转材料要及时回收、退场、节省租赁费用、提高利用
率。
材料随进随用，合理安排材料储存，减少资金占用率。
严格控制材料的采购价格，广泛收集各种材料价格信息，采
用招标采购、多家询价等方式确保采购低价材料。
每月对材料消耗进行汇总分析，对超过限额领料的分析原因，
制定措施。
项目机械员成本管理责任
根据过程特点和施工方案合理选择机械的型号和数量。
根据施工进度安排，编制合理的机械设备进场计划，提高机
械利用率，减少机械使用成本。
加强设备的机械保养制度，确保设备运行良好。
对于租赁的设备，在租赁方式上根据施工特点和利用率，确
定材料包月或包台班。
加强设备的进场验收，对于油耗大、工作效率低的设备不予
以采用。
做好设备运行台班和油耗的统计，确保准确。
项目施工员成本管理责任
做好施工现场的安排，合理调度机械，充分利用现场人员和
设备，避免窝工和设备停滞增加成本。
严格对施工现场安全管理，杜绝各种伤害和安全事故，降低
成本。
严格控制施工现场质量，杜绝返工而增加成本。
树立成本意识，严格控制施工现场人、材、机的浪费。
严格控制现场派工单数量，较少零工的支出。
项目安全员成本管理责任
贯彻执行公司安全管理制度，落实安全操作规程，加强现场
安全巡查，杜绝安全施工的发生。
加强安全防护用品的管理，做好现场防护用品的管理，检查
佩带和使用情况，避免使用不当造成浪费，包括现场安全帽、安全带、配
电箱、安全网等发放、领用、使用、管理、工程结束的回收等。
项目质检试验员成本管理责任
做好日常检验和试验设备或工具的管理，包括保保管、使用
等，避免设备损坏、丢失等造成浪费。
严格按照施工规范、验收标准等对各工序进行检查、验收，
确保工程施工质量，避免返工造成成本增加。
试验人员结合试验室，不断优化施工各类配合比，降低材料
的消耗节约成本。建立试验台账，严格控制试验费用。
项目测量员成本管理责任
做好现场测量设备的管理，避免设备丢失、损坏等造成浪费。
严格按照测量规范要求，做好现场测量，避免测量失误造成
返工增加成本。
项目环保员成本管理责任
结合项目实际和特点，编制切实科学的节能降耗措施，控制浪费，降
低成本。
技术质量措施
项目部开工前，对主要技术方案进行比较、论证，确定最佳施工
工艺，从而降低工程成本。
项目部尽可能采用新材料、新技术、新工艺、新设备，节约能耗，
提高机械化操作等。
加强质量管理，控制返工率
各级质检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工
作。采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型、一次合格，杜绝
返工现象的发生，从而造成不必要的成本增加。
考虑季节施工对成本的影响，采取有效的季节性技术措施，做好
应急措施的准备，将季节性对成本的影响降到最低。
结合项目特点，合理布置场地，降低材料库存和运输成本。
结合施工方案，按照定额消耗量指标，控制实际人工、材料消耗
量。
经济措施
根据项目特点、工期要求，制定项目资金使用计划，严格控制资
金使用。
各种费用控制
人工费控制：合理安排施工工序，严格控制零工。
材料费控制
对材料用量控制：坚持按定额确定材料消耗，实现限额领料
制度。加强周转材料管理，延长周转次数。
对材料价格控制：进行生产行情调查，在保证质量前提下，
货比三家，择优录取；其次合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输
方式，以降低运输成本；另外需考虑资金的时间价值，减少资金的占用，
合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
机械控制措施
合理安排设备进场，提高设备的利用率和完好率，同时加强现场设备
的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用开支，避免不正当
使用造成设备的闲置；加强外租设备计划的管理，充分利用社会闲置机械
资源，从不同角度降低机械台班价格。
合同措施
在施工过程中加强施工过程中的合同管理，了解合同中各项要求，
关注我方在履行合同的进展效果，以防止被索赔。
学习合同中有关造价的相关要求。
针对项目特点，分公司与项目部签订成本承包合同。
做好项目的前期策划，特别注意策划施工过程中利润增长点，掌
握合同中索赔的要求。
安全环保措施
加强环保、安全控制，杜绝环保、安全事故发生。
2、项目成本动态控制
项目前期成本策划
制定项目目标成本
成本目标通常以成本总降低额和降低率来定量的表示。
由分管经理组织公司相关科室、项目部分析研究工程承包合同，
根据投标阶段已考虑的各项技术组织措施，挖掘进一步降低工程成本的途
径。提出项目目标成本，向项目经理部下下达书面的责任目标成本，签订《项
目管理目标责任书》
项目部根据项目目标成本、项目特点、工期、质量、安全等合同文件的
要求，优化的施工方案，施工定额，编制计划成本。
施工队伍选择及单价确定，根据项目特点和项目部确定的队伍承
包方式，确定队伍承包单价。承包单价尽可能采用综合单价尽可能且采用
量化的单价承包。
根据施工图纸工程量，编制材料总用量计划，落实材料厂家，做
到货比三家，确保材料质优价廉。
根据施工工期及施工组织安排，确定设备需求计划和进场计划，
落实设备来源（自有、租赁），和承包方式。
措施项目策划：根据确定的施工方案确定各项施工项目的措施费
用，采用先用的技术降低措施费用的发生。
根据现场实际情况、图纸、清单等，工程科组织项目部编制签证策划，
策划需要变更及签证的项目及方法，确定签证目标值，根据策划内容项目
部制定出完成签证目标的控制措施。
施工中实际成本控制
人工费控制
对于前期已确定承包单价的项目，施工中严格控制承包工程量
支出。
配属队伍完成工程量以“工程量签证单”确定，主要由现场施工员控
制工程量签证单的工程量开出。项目经理、项目总工负责审核并签认。通
过与业主结算工程量进行比较，及时发现多签、重签等情况并更正。
对于前期没有确定承包单价的项目，项目部及时和科室沟通，
及早确定工程单价，避免在施工中未确定单价，工程结束后活干完了，队
伍对低的单价不签认。造成单价扯皮或单价抬高等现象。
对于现场临时派出施工的零星项目，采用派工单的形式，控制
零星项目的支出，由现场施工员，严格控制零工时间和数量，项目经理严
格把关。
项目总工每月按时统计队伍完成工程量，开出配属队伍结算单，
发现超支现象及时分析原因，清退不合格队伍。
队伍措施费大包，如看管工地、擦洗围挡、打扫卫生等，明确
零工项目，减少施工员零工签字范围。
材料费的控制
材料价格控制材料成本
材料市场变化价格变化大，往往会发生施工时的市场价格比投标时价
格严重背离而使采购成本失控。材料管理人员应经常关注材料市场的变化，
广泛收集材料价格信息，优化采购，还应对材料价格上升和下降有一定的
预计和准备，以平衡成本支出，降低工程项目成本。
对材料数量的控制
确保材料需要量计划准确，避免材料计划不准确（规格型号、
数量等错误），造成成本增加。
做好材料现场验收，验收时准确计量，确保材料数量准确。
按照材料定额消耗量和配合比作为材料限额领料的依据，控
制材料消耗，建立领用记录和消耗台账，如超额领料，要分析原因，及时
采取纠正措施。
配属队伍单价中包含材料费的，每月按材料领用数量，从队
伍结算中扣除。
对材料质量控制
材料进场后，材料员通知质检、试验人员对材料进行质量验收和现场
取样试验，确保采购材料质量符合要求。
材料标识、储存、防护控制
对于容易混淆的材料要做好材料的标识，防止混用，影响质量；
防止丢失、损耗造成返工增加成本。
材料的储存及防护必须符合规定，防止冲刷、变质，造成损耗，
增加成本。
在制定材料需求计划时要结合库存情况，避免进料过多，造成
积压；或避免库存不足，影响施工进度。
机械费的控制
根据项目特点选择经济、实用的设备，编制设备进场计划，按照
工程进场有序的安排设备进场，避免设备闲置，提高设备利用率。
根据工程进度及现场情况采用台班计量、包月等方式。
现场机械数量的控制
当工程有足够的工作面，需要机械连续作业时，采用机械包月
的方式，做到机械 24小时待命，降低了机械成本，同时保证了工程的进度。
对于不能连续施工、不具备工作面的项目采用台班承包方式，
现场设备管理人员及施工员严格控制台班数量。
根据现场情况某个部位施工难度较大，需要机械但又需要人工
随时配合时，如横穿管道施工，一般位置较分散，而且每个位置工程量较
小，采用小分包的方式，包死完成这些沟槽开挖的总价。
每月及时汇总项目机械使用费用，并进行分析，发现超支现象
分析原因制定纠正措施。
周转性机具控制
在计划阶段，通过合理安排施工进度，材料网络计划技术进
行优化，采用先进的施工方案和先进的周转工具，控制周转工具使用费计
划数低于目标成本的要求。
在施工阶段控制租赁数量和进出场次数，减少租赁数量和时
间，选择质优价廉的租赁单位，降低租赁费用。
在使用过程中，建立约束和奖励机制，控制周转材料的损坏、
修理、丢失。
油料控制
队伍中由项目部加油的机械，加油时材设员要全程陪同、监督、登记
各设备的加油量，并在加油后让设备操作手或司机签字认可，材料设备科
统计后开具扣款单，从队伍结算中扣除。
质量成本控制
针对不同的项目分包形式，采取不同的质量成本控制措施：
实行工程分包（即包工包料）的质量成本控制措施
主要材料由分包方提供者，因质量问题造成的材料超耗应在结
算时抵扣。
分包决算时由项目会同质量科依据质量评定结果，按照分包合
同的有关条款进行相应处理
工程竣工保修结束后，分包保修金的结算按照用户服务部提供
的外部损失费用予以扣除。
实行劳务分包工程的质量成本控制措施
在劳务分包结算时，项目应严格按定额量予以结算，防止因质
量返工造成超定额人工费的发生，并扣除各分包商由于质量原因所超耗的
材料费
在施工过程中，项目应组织各分包对上道工序进行验收，对质
量问题由上道工序的分包商负责解决，避免因此而造成质量成本的增加
分包保修金结算时，应由其承担的保修成本予以抵扣。
安全、文明施工控制
严格按照规范、规程做好安全、文明施工控制，避免各种事故、事件
发生，增加成本。
成本控制机构框图
：
九、配合方案
建设过程中，应配合监管主体，重点对建设资金、质量、建设项目跟
踪审计、工程进度几部分进行合理的监督管理。
1．建设资金监管
配合监管要求，按期融入足够建设资金，保证资金的及时到位，防止
造成分包商垫资建设，拖欠民工工资等后果，以确保工程的顺利实施。根
据对资金来源和资金使用等方面的监督控制，应配合监管重点对招标阶段
和建设阶段进行资金监管。
招标阶段的资金配合监管
资格预审及评标阶段
配合监管，重点对投标人提出的融资方案的可行性包括资金的来源与
落实方案，资金到位的有效措施，资金监管方案及风险防范措施、融资成
本等，以及相关的融资证明包括银行授信证明，经银行贷款审查委员会批
准的银行贷款意向书等进行严格审核，确保中标人达到项目所需的融资能
力以保证建设资金来源的稳定性和可靠性。在评审时，可配合监管聘请金
融行业的专家参与共同评审。
签订合同阶段
在签订 BT 合同时，应配合监管对注资额度及期限，资金投放及使用
情况，项目公司设立要求、合同价的确定、建设资金的监管等做出合理的
约定。如 BT项目必须实行建设资金专款专用模式，并对无法按期注资、拖
欠工程进度款等情况在合同中明确约定责任。
建设阶段的资金监管
在合同约定的时间内成立项目公司并完成注册，注册资本金应达
到合同约定的额度。若为分期注资，则每期注资必须在规定的时间内足额
到位。
根据合同要求编制项目网络计划及相应的资金使用计划，报发起
人审批，并严格按照发起人批准的一级网络计划实施工程建设，确保建设
资金按使用计划及时到位。另外，用政府出具的股权回购函向贷款银行以
质押方式进行融资，达成融资协议后，项目公司及贷款银行必须持融资合
同正本向政府监管部门登记备案后方为有效，以监督项目公司就已设立质
押的内容重复融资。
按照工程进度和发起人安排及时足额向其指定账户划入资金，以
便发起人监督建设资金到位情况。发起人收到划入的建设资金并扣除按合
同应由发起人使用的资金后，按工程实际进度将相应款划拨给项目公司，
项目公司再根据与相关单位的合同约定支付。按月向发起人和政府监管部
门提供银行账单、工程进度款支付情况说明等相关资料，使其准确掌握资
金动向及拖欠其他单位的工程款等。
严格控制项目实施过程中的工程变更，实行变更审批制。在工程
实施过程中，原则上不允许随意变更建设方案。因地质、功能、环境或其
他不可预见因素导致的变更，须由项目公司负责变更方案的审校和论证工
作，并报发起人和政府相关部门审批、备案。
加强跟踪审计制度。审计组进驻现场后，应与其建立定期例会制
度，邀请其参加与建设项目有关的重要会议，使其能够及时了解、掌握项
目各种情况。配合其完成对建设项目有重大影响的经济活动的跟踪审计工
作，如招投标活动，建设资金的计量支付、设备和材料采购、重大设计变
更、工程结算，竣工决算等。在发现问题后，按照所提出的整改意见及时
修正，配合审计组做好跟踪审计记录；根据工程进展程度向审计组提交与
审计事项有关资料进行审查。
竣工验收阶段的资金配合监管
在竣工验收阶段，配合监管聘请审计机构对编制的竣工决算资料实行
审计，并以经审计的项目竣工决算审计结果作为项目回购基价。
2． 质量监督
为健全 BT 项目质量监督体系，由政府、发起人、投资人、设计单位、
监理单位和审计机构等利益相关的主体分别委派代表组建一个既相互制约
又相互协调的质量监督组，质量监督组会应充分发挥过程监督的作用，由
发起人委派代表负责定期与不定期地召开联席会议，共同对 BT 项目进行
质量监管。
施工方应配合质量监督组对现场质量开展联合检查、巡查、抽查，并
依据相应意见进行及时整改。
发起人
在建设阶段，由项目公司直接负责工程的质量管理。项目公司应配合
发起人委派的项目代表对项目进行整体监控，了解项目整个建设过程，并
及时向发起人汇报。为了确保工程质量，应配合发起人请有关的中介机构，
如监理单位、审计机构、质量检测单位等进行过程监督，对施工招标过程，
工程分包情况，各项管理制度的健全和落实情况，以及工程施工过程中的
验收条件标准等进行监督。
其中，应重点加强对对分包招标的严格管理。配合发起人在招标文件
中，对项目的分包、转包情况进行详细和明确地约定，禁止随意分包和转
包。BT 合同中应明确投资人进行材料、专业工程招标的程序，对材料供应
商及专业分包商的资质要求等。涉及到投资人对材料供应商和专业工程的
招标问题时，招标方案及招标文件必须由发起人认可并向其备案。为保证
项目质量，应配合发起人参与招标过程，进行监督管理工作。
政府
质量监督站代表政府负责工程的质量监督，应专门派驻质量组协助质
量监督，配合其实行施工前、施工中、竣工后的全过程的质量监督管理，
以事前主动控制为重点，着重对工程质量可能产生不利的因素加强预控监
督和中间监督。
施工前，应配合其对有关设计、勘察文件的、招投标活动的质量和有
关 BT项目合同的三方面进行重点监管。招投标活动的质量监督包括对设计
招标、投资人招标、监理招标和材料、设备采购招标的监督。
配合其完成施工中监管，应围绕地基基础工程质量、主体结构工程质
量和环境质量三个分部的现场监督，开展事前、事中、事后巡回闭环监督
管理。还要监督各方主体的质量行为，重点核查各方主体的资质及有关人
员的资格、质量保证体系和质量责任制落实情况，检查有关质量文件、技
术资料是否齐全并符合规定。
竣工后监管的重点，是严格对其竣工验收备案的审查、监督，确保备
案登记的可靠性、权威性和有效性。
监理
应充分发挥监理作为质量监督的主要力量，对于减少发起人和投资人
之间的信息不对称是至关重要的。监理单位应由项目发起人组织招标，投
资人参加招标，依照招标法的规定，签订三方合同，BT 投资人负责监理日
常管理，业主执行监督管理。业主需要对监理单位进行定期或不定期的监
督考核，监理单位可直接向业主反映问题，重大问题同时报告发起人和投
资人。
审计机构
审计机关应组织审计组进驻现场审计，对 BT 项目实行动态跟踪审计。
对于特殊的工程，发起人可以委托社会审计机构等独立完成有关专题或专
项审计业务，出具审核报告。
3. 建设项目跟踪审计
建设项目跟踪审计制度的主要目的在于及时、有效地监督投资管理、
建设管理各个环节以及建设资金筹集、使用的合法性、真实性、效益性，
防止建设资金流失和舞弊行为发生，促进被审计单位加强和改善管理；全
面、真实地掌握投资和建设过程中的具体事项，从而做出客观公正、实事
求是的审计结论和评价；在监督的同时，体现服务功能，及时向政府及有
关部门反馈审计信息，发挥审计在经济发展和宏观调控中的作用。
对于 BT 项目应加快建立建设项目跟踪审计制度。作为主要的审计对
象，投资人应配合审计部门完成从招标阶段到竣工验收阶段的跟踪审计。
必要时可以依照法定审计程序，配合其对勘察设计、施工、监理、采购、
咨询等单位与建设项目有关的财务收支进行的审计监督。具体实施跟踪审
计的程序如下所述：
接收审计组送达的《审计通知书》
审计通知书包括：审计依据、范围、内容、方式、时间；投资人配合
审计工作的具体要求；审计组组长、工程主审、财务主审、廉政监督员及
审计组成员名单；审计机关公章和签发日期；附件包括被审计单位承诺书，
提供资料清单等。
参与审计组召开的进点会
审计进点会参加人员包括：审计机关领导、审计项目所在处室负责人、
审计组全体成员、投资人负责人和建设项目相关单位的有关人员。目的是
以程序化进点会规范跟踪审计行为，引起有关单位的重视，发挥审计监督
的效能。
跟踪审计实施阶段
平时监督检查阶段
审计组进驻现场后，与其建立定期例会制度，并邀请其参加与
建设项目有关的重要会议，使审计组能够及时了解、掌握项目各种情况，
提出审计意见，并做好跟踪审计的会议记录。
向审计组提供与审计事项有关的资料；在跟踪审计过程中，根
据项目进展程度逐步向审计组提供审计资料，包括审批文件、招投标资料、
经济合同。施工月报及竣工验收资料、工程结算资料、项目财务收支账册、
凭证、报表等。
协助审计人员利用摄像、录像、GPS 等先进技术装备，对项目
原始地貌进行测量取证，对基础已开挖的工程进行挖深及土质类别等测量
取证并备案，为竣工结算提供可靠依据。
阶段性审计阶段
将对于建设项目有重大影响的经济活动，随时用工作联系单报
审计组，如合同签订、建设资金的计量支付、设备和材料采购、重大设计
变更、隐蔽工程、工程结算等。配合审计组根据工作联系单的内容和进度，
深入施工现场，对实际完成的工作内容、质量及履行职责的情况进行检查、
复核，并依据其发现问题后所出具的跟踪审计整改意见书进行整改。
审计组对跟踪审计整改意见书中提出的意见进行实时跟踪检
查，配合其收集相关资料，做好跟踪审计记录和审计日记。
配合审计组根据工程进展情况或计量支付、工程结算情况，适
时进行阶段性工程结算审计，并出具阶段性审计成果报告。
4. 进度监管
进度监管的特点
影响工程进度的因素很多，并且建设项目是在动态条件下实施的，相
应地使进度监管具有复杂性及动态性的特点。因此，在进度监管中，应配
合监管把握质量、费用、进度三者间的辩证关系，使三者相互协调统一；
针对 BT 项目动态性易导致实际进度与规定进度的偏差的特点，在进度监
管中，配合发起人对进度实行动态控制，适时调整监管目标和手段。
进度监管的方法
总进度计划的审查
配合 BT 项目发起人对工程总进度计划的审查，主要就总进度计划是
否满足合同工期要求并留有一定余地，“关键性节点”的工期目标是否得到
保证并留有余地，资源、技术、组织、管理等对进度计划实现的保证程度
进行审查。并将通过审查的总进度计划或“关键性节点”工期目标计划应
向项目发起人备案。
项目实施过程中的检查在进度监管中，配合发起人完成对工程
总进度计划和“关键性节点”工期目标的实现情况的检查，将工程形象进
度、实物工程量进度、已完工程价值量、投资完成进度、工程费用支付情
况结合起来进行监管。对于进度拖延的，应根据进度计划与实际对比的结
果，以及相关的实际工程信息，及时分析并确定拖延的根本原因，积极寻
求解决办法以保证最终的工期目标。
奖励与惩罚并举
在项目实施中，与 BT 项目发起人协商，临时确定一定奖罚措施，以
保证进度计划的实现。履行合同相关约定，按时交付工程。
进度监管的内容
项目准备阶段
在设计监管上，配合发起人采用设计监理或聘请专业咨询公司进行。
对设计进度计划，审查阶段性设计时间安排的合理性，进度保证措施落实
情况，设计质量、设计深度是否满足要求进行严格监管，并交发起人审查，
为项目后期顺利实
施做保证。
项目招标阶段
招标阶段，应配合 BT 项目发起人重点对招标文件的审查，合同签订
的监督进行监管。应特别注意招标文件的总工期、“关键性节点”工期确定
的合理性及工期保证措施的可行性。在确定合同总工期时，应充分考虑到
工程自身的规模大小、难易程度、征地拆迁产生的矛盾及各种因素对工程
进度的影响，从而确定合理的工期目标。
项目建设阶段
项目建设阶段，配合 BT 项目发起人聘请咨询单位，如项目管理咨询
单位，造价单位等提供进度监管咨询服务。履行合同中工期实现的保证情
况、进度管理和控制的组织管理情况，进度计划的调整情况等。配合发起
人定期检查工程建设的实际进度，并与计划目标进度进行比较，找出进度
偏差及时分析原因，适时调整并采取有效措施以保证项目按期完工。同时，
保证资金及时到位，避免因此而产生的拖欠工程进度款造成工期延缓或停
滞的情况。
十、关键技术、工艺及重点、难点和解决措施
一）、本工程质量控制是重点（具体详见 P176，质量管理与保证方式）。
二）、本工程根据业主要求的工期，施工工期非常紧，工期控制是本工
程的重点。（具体详见 P153，施工进度表及其保证措施）
三）、本工程施工面积大过程安全控制是重点。（具体详见 217，施工安
全与环境卫生维护方案）
一）工程质量控制
1、钢筋工程是保证工程抗震和结构安全的关键分项工程，又是一项细
致而复杂的工程，必须层层严加管理，道道工序严加过程控制，如钢筋的
保护层必须严格控制，确保结构质量。
2、混凝土工程
本工程结构混凝土采用商品混凝土，施工之前应做好搅拌站的搅拌
能力、质量、资质、信誉度等进行考察，选择各方面较好的搅拌站，在确
定搅拌站后，报建设单位审批，审批合格后方可签订供货合同。混凝土工
程质量是建筑物结构质量的综合反应，是工程整体结构质量的最终综合体
现，本工程要求质量等级较高，所以应强化混凝土质量的过程控制。
混凝土配合比设计
普通混凝土配合比设计应根据混凝土强度等级及施工所要求的坍落度
指标进行。如果混凝土还有其它技术性能要求，除在计算和试配过程中予
以考虑外，尚应增添试验项目进行试验确认。混凝土配合比设计的主要原
则有：
1）混凝土应满足设计需要的强度和耐久性；
2）混凝土拌合料应具有良好的施工和易性和适宜的坍落度；
3）混凝土配合比应有较适宜的技术经济性。本工程用的普通混凝土和
有特殊要求的混凝土应在具有相应资质并经建设单位认可的单位进行试验
统一配置。
混凝土的振捣
在浇筑混凝土时，采用正确的振捣方法，可以避免蜂窝麻面通病，必
须认真对待，精心操作。对地下室底板、墙、梁和柱均采用 HZ—50插入式
振捣器；在梁相互交叉处钢筋较密，可改用 HZ6X—30插入式振动器进行振
捣；对楼板浇筑混凝土时，当板厚大于 150mm时，采用插入式振动器；但
棒要斜插，然后再用平板式振动器振一遍，将混凝土整平；当板厚小于 150mm
时，采用平板式振动器振捣。
当使用插入式振动器时：
振动器正确方法，应做到“快插慢拔”。在振捣过程中，宜将振动棒上
下略为抽动，以使混凝土上下振捣均匀。
混凝土分层浇筑时，每层混凝土的厚度应符合规范要求。在振捣上层
混凝土时，应插入下层内 50mm左右，以消除两层间的接缝。同时在振捣上
层混凝土时，要在下层混凝土初凝前进行。
每一插点要掌握准振捣时间，过短不易密实，过长能引起混凝土产生
离析现象，对塑性混凝土尤其要注意。一般应视混凝土表面呈水平，不再
显著沉降、不再出现气泡及表面泛出灰浆为准。
振动器插点要均匀排列，可采用“行列式”或“交错式”见下图的次
序移动，但不能混用。每次移动位置的距离应不大振动棒作用半径的
振动器插点排列示意图
行列式排列 边格形排列
倍。
振动器使用时，振动器距模板不应大于振动器作用半径的 倍，又
不能紧靠模板，禁止振动钢筋，预埋件等。
振动器不能用来作混凝土淌流工具，它们必须保持与倒混凝土处有一
段足够的距离，以防水平流淌。
当得到建设单位同意使用平板式振动器时应注意以下几点：
在正常情况下，平板式振动器在一点位的连续振动时应以混凝土表面
均匀出现浆液为准。移动振动器时应成排依次振捣前进，前后位置和排与
排间相互搭 100mm，严防漏振。
板式振动器在无筋和单筋平板中的有效作用深度为200mm；在双筋的平
板中约为 120mm。
振动倾斜混凝土表面时，应由低处逐渐向高处移动，以保证振动密实。
二）、工程工期控制
鉴于本工程规模大、附属工程之多，施工工期较紧的特征，本公司经
过反复研究考虑，从以下几方面措施予以保证工期。
、从组织措施上保证
、从物质措施上保证
、从技术措施上保证
从配合措施上保证
、从经济措施上保证
、从信息管理措施上保证
十一、服务承诺
1、特别承诺
若我公司中标，为了圆满地实施合同，按期、安全、优质地完成本工
程，确保全线创优规划目标的实现，向招标人递交一份满意的答卷，我公
司将严格按照招标人要求履行服务承诺。
我方按照中华人民共和国的法律规定组建项目公司。项目公司的注册
资本不低于本 BT工程总投资的 35%，资本金在项目公司注册后将按照规定
的时间和程序准确、准时的到位。
我方按照规定要求股东以货币方式出资，并将该工程施工的项目公司
成立的相关法律文件（包括但不限于出资协议、公司章程、相关法律文件
等）及时上报招标人备案。
我方承诺项目公司的注册地点为项目所在地，经营范围为：本 BT项目
施工前期准备、投资、建设和移交。
对招标人前期已经完成的所有工作成果和委托事项（即招标人选定的
建设单位和监理单位），我方均无条件接受。
我方将严格按照招标人提供的工程技术标准和规范以及初步设计文件
所确定的工程规模、技术标准实施工程建设。如有重大变更（指工程范围、
工程规模、技术标准的变更），我方将在取得招标人同意后才会继续进行工
程的实施。
我方按照预期的设计，配备足够数量的具有投资、建设、管理和施工
经验的管理和技术人员，负责工程建设全过程管理、组织、协调，以确保
工程质量符合国家、省及市的有关技术标准和要求，对工程进度、质量、
投资、安全和文明施工负责。对于总包单位的主要管理和技术人员（项目
经理、技术负责人），未经招标人同意，项目公司不随意替换。
我方将按国家、省、市招投标有关规定通过招标程序对重要设备、材
料采购等进行公开招标。在材料设备采购方面充分征求业主意见，保证按
采购控制程序，购买优质设备材料。工程所需的技术与管理力量、施工劳
力、材料和施工机具及时按需到位，保证安全、优质、按期完成施工任务。
我方将中标后在银行设立工程建设资金专户，并接受招标人监管。在项目
建设过程中，专户存款确保满足工程款的及时支付，并不用于与本工程无
关的经济活动。项目公司按月向招标人提供银行对账单等相关资料，以便
检查监督资金到位和使用情况。项目公司按月向招标人提供工程进度款的
支付情况说明,对工程相关单位的工程进度款支付，按相关工程合同的约定
执行，不出现违约拖欠的情况。项目公司保证在施工管理过程中，不因与
工程承包商之间结算纠纷而影响工程进度和工程质量。
如果中标，我方将为监理人员、设计人员和甲方检查、管理人员履行
职责提供办公、通讯等方面的便利条件。
我方在工程的竣工验收当中或验收后，负责及时解决验收中的工程质
量问题及质保期的工程质量问题。
工程竣工验收合格后，项目公司负责按省、市和国家有关规定将竣工
档案、物品、设备操作维修手册、质量保修书等有关竣工资料和项目档案
提交给招标人。
我方承诺，除非甲方明确放弃，任何情况下，我方必须且只能将项目
公司的全部股权转让至甲方或甲方指定的公司名下，甲方或甲方指定的公
司根据合同约定支付股权转让价款。
项目公司不按本合同规定所应履行的义务以及由此引起的责任，全部
由我方承担。
如我方或项目公司履行《建设工程施工合同》过程中的任何行为导致
甲方在本合同的任何权益受损，由我方承担最终赔偿责任。
2、工期承诺
我方承诺，保证在 BT工程项目里程碑日期规定的时间范围之内完成工
程，严格按招标文件要求的计划工期，在 24个月内完成本 BT工程项目，
具体开工日期以业主方的开工令为准。
在任何时候，由于我方的原因造成工程实际进度落后于甲方认可的进
度计划或里程碑时，即为工期延误，我方应及时修订施工进度计划，并采
取措施，加快施工进度，以保证在实际进度计划及里程碑表相一致，同时，
我方承诺，每延误一日，我方向甲方支付人民币 10万元违约赔偿金。
3、质量承诺
我方和项目公司按照合同的要求建立一套质量保证体系，以保证符合
合同要求和合同中规定的细节，遵守该质量保证体系，不解除我方和项目
公司的职责、义务和责任。保证质量管理及质量保证的实施方式符合相关
规定的方式进行办理。
工程质量符合国家颁布的公路工程施工、设计规范要求，并执行《公
路工程质量检验评定标准》。
即使项目公司验收了本工程中的全部或任何部分的建设工程和设备，
我方对本工程中的建设缺陷承担持续责任。
在合同责任期内的任何时间，如果甲方认为工程存在任何缺陷，甲方
可向我方发出列明我方应补救的缺陷或损坏的书面通知，我方承诺，在收
到甲方的通知后，立即自费组织进行一切必要的维修施工以尽快纠正缺陷
或损坏并赔偿甲方因此而发生的一切损失。
如果因为某项缺陷或损害达到使工程不能按原定目的使用的程度，我
方将遵守甲方对合同责任期提出的延长期。
4、履约保证承诺
我方承诺自递交投标书文件时起，全部接受《招标文件》所给定的内
容，若改变、隐蔽或否定招标文件的内容，后果由我方自负。
我方承诺甲方在招标或建设期间的所有管理办法，均为合同的组成文
件，我方都严格的执行。
甲方的指导性施工组织安排如有变化，我项目公司各专业无条件的调
整工期，以确保工程按期建成，绝不因地段、前后专业工序及时间上的差
异增加费用。
我方承诺本工程临时工程费，中标后不论工程如何变化，施工方法如
何改变，均不做任何调整。
我方承诺：中标后，保证按投标书标明的、拟投入本工程的主要人员、
主要机械设备及仪器仪表，及时到位并保持相对的稳定，若需要调整，事
先书面征得招标人的同意。
对甲方另行委托的项目，无条件的接受并按甲方规定办理。
认真执行招标文件，严肃履行合同。在工程开工前由参加编制投标书
主要技术和管理人员组织参与该项目施工的全体员工认真学习招标文件、
合同条款和本工程的投标书，在实施合同的全过程中尊重甲方的权利，维
护监理工程师的权威，各尽职守、全力配合、严格履约。
认真执行国家及地方政府有关安全、环保、文物保护等法规，按照“谁
施工谁负责”的原则，成立组织、建立制度、广泛宣传教育、及时检查监
督、抓好落实，把施工现场建成安全、卫生、文明的标准化工地。
实现质量目标，实现创优规划。我方将认真贯彻《国务院办公厅关于
加强基础设施工程质量管理的通知》精神，落实工程质量终身责任制。根
据工程特点，采用科学的施工办法、合理的工艺流程、先进的施工机具，
充分发挥全面质量管理的优势，周密安排、精心组织、精心施工、进行全
过程监控，本着“高起点、创全优”的原则，生产优质产品，确保创优目
标的实现。
在本工程项目建设期间，紧紧依靠当地各级政府，及时汇报工作，向
周边人民群众宣传修建本工程的重要意义，主动争取地方政府和周边人民
群众的支持，以保证合同的顺利履行。
附件 1、项目管理班子配备情况辅助说明资料
1、 组织结构
