FINANCE SUPERVISION Em回忡改制完成后要解决企业职工的问题，这也是改制会保险费，原则上要一次性付清。改制后的企业要按照中最容易出现问题的环节。企业改制应依法规范劳动有关规定1及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生关系，妥善安置职工，改制后的企业要建立符合市场经育等各项社会保险关系，并按时为职工足额交纳各种社济要求的企业自主用工、劳动者自主择业的新型劳动会保险费。关系。合理计算、预留或支付职工安置的相关费用1与此同时，要正确处理好企业债权债务关系，保护第企业改制后为固有控股企业的，改制后企业继续三人的合法权益。对于与改制企业签订的合同，应遵循履行政制前企业与留用的职工签订的劳动合同，留用当事人自愿原则，如双方有继续履行合同的能力且愿意的职工在改制前企业的工作年限应合并计算为在改制继续履行的，可在原合同的基础上变更主体，继续履行后企业的工作年限i原企业不得向继续留用的职工支合同。如企业改制后因企业性质、生产范围等发生变化，付经济补偿金。改制后为非国有企业的，要严格按照有不能履行合同的，应考虑双方的合同权利义务，以公平关法律法规和政策处理好改制企业与职工的劳动关系。原则妥善处理。如合同能继续履行，但一方当事人不愿对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工，履行，要求解除合同的，应充分审查合同继续履行的必要支付经济补偿金。企业国有产权持有单位不得强迫要性，兼顾该合同对双方产生的作用和对国企改制工作职工将经济补偿金等费用用于对改制后企业的投资或开展的影响，来确定合同是否解除，并给予不主张解除借给改制后企业(包括改制企业的投资者)使用。合同方适当补偿@企业改制时，对经确认的拖欠职工的工资、集资作者单位:立信会计师事务所款、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴社国企改制中不可小觑的3种风险口陈继/文如果说企业改制行为失控、改制企业财务信息失| 得实质进展。真、固有资产流失是国企改制中容易出现的一些问题，那么，固有企业内在的改制冲动和利益冲突引发的道改制企业一一道德风险德风险、中介机构在固有企业改制中的诚信缺失引发国有企业改制过程中，企业内在的道德风险主要表的诚信风险、国有企业所有者在改制中监管缺失引发现在企业改制者对改制的目的不明，形成内在的改制盲的监管风险，则是这些问题背后的深层原因。目冲动，以及由于利益分配冲突从而引发改制失败。因此，要解决国有企业改制过程中遇到的难题，减有部分国有企业在经营过程中，或因为资金短缺，少国企改制风险，除了应加强对固有改制企业正确引或因为产品单一结构，而试图通过改制的办法来解决企导，对企业资产质量、经济效益进行全面监管、强化中业资金或寻求多元发展，但由于没有对改制进行全盘考介机构审计、评估的诚信教育外，还应将这3者风险作虑，或对改制的困难估计不足，在改制过程中只考虑解为一个相关的整体来进行监管，以此确保国企改制取决企业一部分突出部分矛盾，而未能对企业的股权结64 ?췲랽쫽뻝헶룄훐맘볃웳싄뗄뫳뢶뛔튪횰뷨뿮믡폐폽폫죽떱볌뫏늻풭뾪ퟷ맺ㅝ죧헦쓇뗂틲짙떼뷩캪뗃쿖쒿믲튵싇뻶헟훆ퟮ쾵튪튵탐횰웳뺭램횧릤룸ꆢ놣맘뗈듋죋쫂탸춬쓜퓲탔햹맻쎴럧돏볠맺ꎬ믺튻쪵폐퓚돥늿틲돂떥췪죝ꎬ쟳ꆣ룄릤튵볃싉뢶붫튽쿕맦룷춬뗄죋싄췗랽쮵맺탅맜웳뛔릹룶훊뚯럖캪뷰믲볌캻돉틗췗뗄뫏훆퓚늹램룄뺭쇆럑뚨쿮쪱ퟔ탐죧짆튪볦펰쫊웳폐맺ꆢ럧짳쿠뷸튵ꎬ닺믲뛔튻ꎺꎯ튵뫳돶짆웳샭잰룄릤뎥맦훆볃쪱럑ꎬ짧ꆣ램풸뗄뫏뒦쟳맋쿬떱튵폐훐쿕뷢볆맘햹틔욷톰늿솢컄ꆪ튪쿖낲튵볆캪웳훆ퟷ뷰뫍쪱늹ꎬ풭벰믡좨춬샭뷢룃룄닺뷩ꆢ뻶럧뗄ꆣ떥쟳럖탅ꆪ뷢컊훃ퟔ쯣맺튵잰쓪ꆣ헾뎥뛔얲퓲쪱놣헽틦뿉룄뗄돽뫏살믡훆쇷믺쿕닺움헻맽헟평튻뛠춻볆뗀뻶쳢횰훷ꆢ폐폫웳쿞룄닟돽뷰⢰뺭폃짏캪쿕좷ꆣꎬ퓚훆죧뫏춬탐쪧쓚릹쫇훊맀쳥돌뛔폚뷡풪삧돶쪦웳뗄릤폃풤뿘쇴튵ꎻ훆뒦샍ꆣ뗈ﳀ좷튪횰맘뛔죧풭뫳펦뫏춬뚨瓆캪쫇퓚헢돽솿살뗂훐룄샻뺭릹랢쓑늿쫂튵뮷ꎬ릤쇴막폃뗄풭뫳샭뚯웳럑ꢸ죏횰튻쾵폚쮫뫏틲뾼춬?쪧맺킩쇋ꆢ돏뷸훆틦펪햹맀럖럧컱횰뷚룄ꆢ믲웳뗄릤캪뫃뫏튵폃쓖듎뷓ꎬ폫랽춬싇쓜뿘폐컊펦뺭탅탐럖맽뛸볆쎬쯹쿕릤ꆣ훆샍횧튵횰ퟷ럇룄춬맺폃웆췏힡탔탸늢웳폐뗄쮫볌펦닺쫇ꆢ쳢볓볃뷌볠쒿엤돌쫔떫늻뛜뗄웳뫳뚯뢶릤쓪늻맺훆쟒폐폚잷랿퇸내튵볌믹탔랽탸돤짺럱룄돥헟놳맽잿킧폽맜쓚훐춼평ퟣꎬ컊튵뗄헟횰ꎬ잩쿞뗃폐웳늻닺뛔떵릫쟥샏쪱햮탸뒡훊싄럖뷢훆훐뚯룄퓚뫳돌틦췢춻춨폚뛸쳢룄웳ퟔ릤뚩펦쿲튵퓙좨쓍믽ꆣꆢ캪싄짏뫏탐짳ퟷ돽죝뫍훆뗄훐맺뷸ꎬ틔쏷듓믲맽쎻퓚캴훐ꎬ훆튵훷낲뗄뫏볌폫돖뛗뷰룄쪧횰햮잩탐뇤짺춬닩폃틗샻짮폶폐뮹듋뗀뛸틲쓜헢펦튪퓱훃뫳샍늢탸뗄횰폐쫕릤틔훆튵컱뚩뫏룼닺좨떫뫍닆돶틦훐닣떽룄좫좷뗂탎틽캪뛔튲틀붨튵뗄웳뚯볆쇴ꎬ릤떥?벰뫳ꆢퟣ맘춬훷랶샻튻뛔룸컱쿖돥돏볠풭훆쏦붫놣럧돉랢룄맽쫇램솢뗄쿠튵뫏쯣폃튪캻쪹ꆢ웳튽뛮쾵쳥캧틥랽볌맺폨탅춻맜틲쓑볠헢쿕쓚룄뷰냬훆돌룄맦럻탂맘볌춬캪뗄퇏샍늻폃벯튵웳쇆붻ꎬ쓜뗈컱떱탸쾢튻틽좱ꆣ쳢맜㏕훷퓚훆뛌램뷸훐훆랶뫏탍럑탸ꎻ퓚횰룱뚯뗃춶ꆣ잷튵ꆢ쓉놣ꎬ솦볌랢쫂싄룄훷쪧킩헽?튪뗄좱살탐횻막샍쫐폃쇴룄릤내맘잿뷉튪룷뮤펦쟒탸짺틔죋탐훆헅컊뗄틽복좷뇭냜ꎬ뷢좫뾼좨뚯뎡ꎬ폃훆횧헕쾵웈믲짧내짋훖뗚ퟱ풸싄뇤릫늻뗄릤뷢쳢뗀랢틽뮯헗좡ꆣ뻶엌싇뷡뿉뺭폐ꆣ헕ꆢ짧톭틢탐뮯욽풸뇘ퟷ돽ꎬ훐?쎤웳뾼뷢짺ꎬ킡뗄㏖횷?
FINANCE SUPERVISION EE曾回明或无人知晓，给少数国企领导人违法操作、攫取固有构‘内部管理模式、员工安排等问题的进行全面考虑，改资产提供了可乘之机。制后引发各方反弹，部分员工甚至集体上访1最后改制以失败告终。此外，出资人的3项权利选择经营者、重大事项此外，由于部分固有改制企业在具体操作的过程中决定权、资本收益权并没有完全到位。同时，国企所有缺乏有效监管，在向本企业经营管理者转让固有产权的者在改制信息获得、改制政策出台和解释等方面还有待过程中出现了许多问题，主要表现在第一，低价收购完善，在监管过程中也会心有余而力不足。给公司管理层带来超额利润，侵犯了原有股东的权益;要使国企改制的3种风险降到最低1以下的几个方第二，股权激励机制运用不当或失去必要的监管，使虚面必不可少拟出资入股对于管理层只有激励而缺乏有效的风险责首先要健全制度，规范运作。固有企业改制应采取任，道德风险发生的可能性势必增加。重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份、股份合作制等多种形式进行。固有企业改中介机构一一诚信风|在制，包括转让固有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。由于中介公司的诚信缺失引发的改制企业财务信息失真，也是国企改制中时有发生的现象。如有的中介机方案可由改制企业固有产权持有单位制订，也可由其委构参与了企业改制的财务审计、资产评估和改制咨询等托中介机构或者改制企业(向本企业经营管理者转让国业务，或基于自身利益的需要，或受迫于客户的压力，往有产权的企业和国有参股企业除外)制订。往在这一过程中接受改制企业所提出的种种不合理要第二，加强对中介机构的诚信要求。这需要建立在求，用虚假会计信息导致决策失误、税收减少、国有资对中介机构的事前考察、事中监督和事后总结基础上。事前考察即在选择中介机构过程中要采取招标与考评相产大量流失。结合的办法，力争选择诚信度较富、声誉较好的中介机当前一部分改制企业存在虚盈实亏或潜亏、做假构，事中监督即对中介机构在开展中介活动的全过程中帐、转移固有资产、诱发重大案件等问题1这些问题如果得不到有效遏止，将会产生严重后果。因此，迫切需实施程序和质量的监督，确保中介机构的公正、公平，事后总结即对中介机构在完成中介活动后，对其出具的要审计"打假\财务"打假中介报告进行考评，总结中介公司在改制中所起到的作法的基础上'对各类财务造假、违法违规行为形成的原因进行综合分析，而要做到这一点，中介机构的公正独用和不足。最后要严格监督，追究责任。各级监察机关、国有立是必不可少的前提条件，否则企业改制中的道德风险必然存在，同时也无法让国企所有者能够有效监管，使资产监管机构和其他有关部门要加强联系、密切配合，其真正成为固有资产的守护神。加大对国有企业改制工作的监督检查力度。通过建立重要事项通报制度和重大案件报告制度?以及设立并公布举报电话和信箱等办法，及时发现和严肃查处固有企业~lil企所有苦一一监管风险改制中的违纪违法案件。对固有资产监督管理机构工作一些国有企业内部控制薄弱，领导干部的权力没有人员、企业领导人员利用改制之机转移、侵占、侵吞固得到有效制衡1使得少数人借机肆意侵吞固有资产。出有资产的，隐匿资产、提供虚假会计资料造成国有资产现这种情况的一个很重要原因在于监管不力或缺失。国有企业在体制转化的过程，容易出现监管上的"盲点\流失的，营私舞弊、与买方串通低价转让国有产权的，严重失职、违规操作、损害国家和群众利益的，要进行认而这些"盲点"很有可能成为权力恶性膨胀、滋生腐败的制度空隙。其直接后果是企业在移交后，一部分未移真查处跑l交的资产无人管理，甚至在移交过程中部分资产去向不作者单位主信会计师事务所65 ?췲랽쫽뻝릹훆틔듋좱맽룸뗚쓢죎훐평쪧튵췹쟳닺떱헊맻튪램틲솢뇘웤튻뗃쿖폐뛸뗄붻쏷뻶헟췪쏦쫗훘랽췐뛔쫂뷡쪵폃ퟮ볓뻙룄죋쇷헦ퟷ㘵헟ꆢ뫳쪧췢랦돌릫뛾돶ꎬ폚헦닎컱퓚듳잰뗃짳뗄뷸쫇좻킩떽헢훆믲닺뚨짆쪹뇘쿈ퟩ좨삩낸훐뫏ꎻ쪩뫍쫂놨풱닩뷩웳떥쓚틽냜ꎬ폐훐쮾뗀폫헢폃솿튻늻볆믹탐뇘듦헽맺훖튵킩뛈컞쳡좨룄튪ꆢ뫍냼막뿉뷩뾼뗄쫂돌ퟜ놨볠뛔쿮뗧닺횰뒦믺쯹캻늿랢룦평킧돶맜막죫뗂뷩튲쇋믲튻탩쇷틆떽ꆰ뒡ퟛ늻퓚돉폐쟩뿕닺죋릩ꆢ훆웳뿉붡솪삨살믺뗄볓달냬훐탲뷡ퟣ퇏맺춨뮰ꎬꆣ릹폐ꎺ맜룷훕폚볠쿖샭좨막럧릫쫇웳믹맽볙쪧럖맺폐듲짏뫏뿉ꎬ캪훆뿶쳥쎤쾶컞횪쇋탅룄짙좫럝쳡릹잿벴램뫍뷸ꆣ룱믺놨캥튵펪만솢ꆪ헟샭랽ꆣ늿맜쇋닣벤뛔쿕쮾맺튵폚돌믡룄폐킧볙ꎬ럖짙춬뫢뗄훆뗣죋쿾뿉죫놾쾢ꎺꆢ죃룟믲퓚뚽훊탐볠릹웳탅볍쇬틾쮽맦?ꆪ쒣랴럖ꎬ탭듸샸폚랢뗄웳룄ퟔ훐볆훆뛴ꆱ뛔컶쪱폐쓚튻웤맜돋쫕믱맽뛈볦막맺럇헟뫍쫂톡솦벴솿뾼뚽튵쿤캥떼쓤컨닙믡돏ꆪ볆쪽떯맺퓚뛠살믺맜짺룄훆짭뷓탅웳닺횹ꆢ룷ꎬ잰튲늿쪹룶뮯뫜횱샭룸횮㏏틦뗃돌㏖늢럝폐튵뷩퓱헹뛔뗄움웤뫍뗈램죋뇗ퟷ쪦ꆢꎬ폐쿲컊뎬훆샭뗄탅샻쫜쾢튵닆샠뛸쳡컞닺볠뿘뗃뫜뷓짙믺좨훐횷맦뫏맺뾼톡ힷ쯻훘냬낸풱쫂풱늿룄놾쳢뛮퓋닣뿉좱훐닆틦떼듦폕붫컱튪쳵램뗄훆짙훘맽뫳짵쫽ꆣꣀ늢튲랶ퟢퟷ막폐웳닎릹달뷩퓱뚽ퟜ뺿릤듳볾샻ꆢ폫쯰럧맜컱릤럖훆웳ꎬ샻폃횻쓜쪧쪱컱뗄훂퓚랢믡ꆰퟶ볾죃쫘놡쫽튪돌맻훁맺ﮣ쎻햽퓋쇞ꆢ닺튵막믺돏뷡퓰맘ퟷ낸ꆣ쳡싲몦쿕럧쯹낲풱웳튵훷죳늻폐탔틽짳탨뻶탩훘닺듲퓬떽ꎬ맺뮤죵죋풭돉쫇퓚뫑헾탄떵ퟷꆢ뗈닎뇈좨⣏돏쫂릹탅좷췪훐죎늿뗄볾벰뛔룄릩랽쿕업릤튵뺭튪ꎬ떱벤쫆랢볆닟펯듳짺볙헢럱웳짱뷨틲죝캪틆쇬ꇔ췪폐뷗ꆣ돐뛠막샽돖탅훐맽뛈퓚놣돉뷩쏅볠놨쪱맺훆탩뒮볒뗈짵퓚펪뇭쟖믲샸뇘뗄짺ꆢꎬ쯹쪧쪵낸퇏ꆱ튻퓲ꆣ쇬믺틗좨튵붻떼좫돶폠맺냼훖웳폐뻆돽튪볠돌뷏뾪훐릫룷뚽룦랢횮볙춨뫍컊훁뻟맜쿖랸쪧뛸퓶룄뗄믲쳡컳뿷볾훘ꎬ캥뗣웳폐떼쯁폚돶솦퓚맽죋귓떽첨춣뺭탎튵떥췢쟳뚽훐룟햹뷩쮾벶볓볬훆믺믡뗍좺쳢벯쳥샭퓚쇋좥좱볓훆쿖닺쫜돶ꆢ믲뗈뫳튪램ꎬ튵헟룉틢볠뛱틆돌캥캻뫍솦곒웳펪쪽맺뇘떾⧖ꆣ훐믺믮잿닩뛈볆볛훚뗄쳥닙헟ꎺ풭뇘랦ꆣ웳쿳움웈쮰잱컊맻퓚캥훐룄쓜늿쟖맜볠탔붻램?뷢늻퓏튵ꆢ뷸폐탫훆귓욶헢쫂닉짹뷩릹뚯달솪솦ꎬ퇏틆샻뷸짏ퟷ뗚폐튪튵ꆣ맀폚훖쫕뿷쳢닆맦뷩훆릻뗄췌늻맜엲뫳늿닙ꋖ춬쫍ퟣ습룄뫏탐막뚩ꪹꦡ탨좡폾믮믺쾵뛈틔쯠뚽ꆢ쇏죃틦탐럃뗄죃튻막킧닆죧뫍뿍훖복ꆢꎬ틲컱믺훐폐좨맺솦짏헍럖ퟷ?쪱뗈ꆣ쒼훆뚩??튪ퟜ헐뷏뚯릫맘벰닩맜쟖퓬좫ꎬ맽맺뚫볠뗄컱폐룄뮧늻짙ퟶ헢듋쫕캪릹킧솦믲ꆢ튻랽뢸펦튲붨뷡뇪뫃헽뛔쯹쏜춨짨뒦샭햼돉쏦ퟮ돌폐뗍뗄맜럧탅훆뫏ꆢ볙킩ꎬ횧탎뗀볠쎻좱ꆰퟌ늿닺뻰싏맺닉헟뿉?솢믹폫좫웤웰쟐맽믺튪뾼뫳훐닺볛좨ꎬ쿕쾢톹샭맺컊웈헦돉릫뗂맜폐쪧쎤짺럖좥좡?웳뮹죃춨랽평퓚뒡맽돶떽엤붨늢릹쟖뷸싇룄좨쫕틦쪹퓰뷩톯솦튪폐쳢쟐쪵뗄헽럧ꎬꆣ뗣뢯캴쿲맺쯹튵맽낸웤쎹짏움돌욽뻟뫏솢릫웳릤췌탐ꎬ훆뗄릺ꎻ탩믺뗈죧탨ꆢ풭뛀쿕쪹돶맺ꆱ냜틆늻폐듽룄퓶ꆣ캯?쿠훐ퟷ훘늼튵닺죏룄췹뫏ꎬ퇏
