粮食增产、农民增收后的隐忧经过前几年就的讨论和准备，中央自3月份以来为此实施了一系列措施，包括建立对种粮农民的直接补贴制度，在粮食主产区开展免征农业税改革试点，全国范围内降低农业税税率，加大良种补贴力度，稳定化肥等农业生产资料价格，建立重要粮食品种最低收购价格制度，保护耕地和基本农田等。这些措施应该是正确和可行而有效的，事实上，2004年粮食增产、农民增收已成定局，今年前三季度，农民人均现金收入2110元，实际增长%，农民收入有望8年以来首次增长幅度超过5%；粮食生产有望突破4550亿公斤的预期目标；农业效益取得新的突破，粮食亩产比去年提高12公斤以上。（记者徐京跃丁海军：《让9亿农民增收——中共中央一号文件实施一年间》新华社12月26日报道）。但是，我们应该要看到粮食增产、农民增收后的隐忧问题。一是今年农民的收入本应该有更高的增长，但实际农村的剩余劳动力所创造的收入提高并不大。从上半年开始，由于工作环境和工作待遇较差的原因，也用是粮食价格上涨，回家耕种也有一定的收益的原因，经济发达地区出现了“民工荒”，其中，单在珠江三角洲就缺少200万人，那么估计全国就缺少约1000万人。如果“农民工”按每人每年有5000元收入算，全国农民从这里就减少收入500亿元，半年也有250亿元，这些收入是可以转为农民的工资性收入。我们必须明白的是，目前农村存在巨大剩余劳动力，应该要将这些剩余劳动力转移到工业上来创造财富，也是我国走工业化和城市化的必由之路。从统计数据看，农民的工资性收入已经超过家庭经营（农、林、牧、渔）方面的收入的1/2，而现在一些地区出现“民工荒”现象，也说明了要提高农民的收入在这方面还有潜力可挖。如果我们能够提供较好的工作环境和工作待遇、能有更好的政策让农村剩余劳动力安心在城镇工作，这既又不影响到农业生产，有能为农村剩余劳动力带来工资性收入，那么农民的整体收入就更高。这说明了我们的政策上还存在不利于农村剩余劳动力向工业转移、“农民工”的待遇被忽视的问题，也就不利于农民收入的进一步提高。二是农民的增收其实还没有实现质的转变。财政部部长金人庆近日说：“今年是各级财政对农业投入最大的一年，总量超过2000亿元。财政支农政策力度之大、落实措施之快、农民得到的实惠之多，都是多年来少有的。”（新华社12月26日报道，同上）。但是，该报道说今年前三季度农民人均现金收入2110元，实际增长%增长幅度，比上年同期提高个百分点，即前三季人均增加约160元，计算全年大约人均增加210元，按全国9亿农民算，全年就增加约1900亿元，那么今年全国农民增收部分（1900亿元）还不到今年各级财政对农业投入的金额（总量超过2000亿元）。也就是说，各级财政对农业投入并没有全部转化为农民的实际收入。在今年粮食价格上涨，粮食产量增加的情况下，本来就算没有各级财政对农业的投入及其它政策的支持，农民的收入也应该会提高的。但各级财政对农业投入的金额约等于农民增加收入部分，这说明了粮食价格上涨，粮食产量增加，但农民投入的成本也是在增加，产量增加和价格上涨部分收益被投入成本增加部分所抵消。所以，今年农民的增收，只是财政支持的结果，没有财政的支持，今年农民的增收可能就成为泡影，农民增收实际上没有实现质的转变，今后农民收入的提高，还要以来各级财政的支持。三是农民收入增加的同时，消费负担也在相应增加。近期因政策性调价因素，各地上调公共服务价格的措施有所增加，与生产和生活密切相关的水、电、燃料、交通运输价格都有一定程度的上涨。另外房地产需求或投机过旺，价格上涨将使房地产业预期利润率上升，社会资金更多流入房地产开发，房地产投资过快将刺激钢材、水泥等建材价格坚挺，农民建房的成本也要增加。因此农民收入增加的同时，其实际消费负担也响应在增加。还有教育、医疗等的支出等，相对于农民增加的一点收入并不算太多了。
第四，上面说到，今年农民收入增加，主要是财政支持和粮食价格上涨的原因，但今年我国及世界粮食均出现了丰收的形势，粮食价格将处于较为稳定的时期，2005年粮食和食品价格再次出现大幅上涨的可能性不大，这都会影响明年农民收入的增幅，必须引起我们的重视，不能认为今年农民收入增长幅度很高而第五，问题最大的是，今年农民和城镇居民的收入对比的差距将继续在扩大。我查了国家统计局网站公布的数据资料，城乡居民的人均收入差距从1994年的2499元一直扩大到2003年的5820元，如果加上城镇居民享受的医疗、养老等社会保障及教育等隐性收入，其差距就更大。再查了统计局公布今年前三季度的居民收入情况，城镇居民家庭人均月收入是元，三个季度就是7514元，农村居民家庭人均收入是2110元（三个季度合计），相差5404元。按照这样计算，那么城镇居民家庭人均全年收入则为10018元，农村居民家庭人均收入全年只是2813元，2004年对比的收入差距将就是7200元。近十年城镇居民和农村居民人均收入及对比（单位：元）年度城镇居民人均收入农村居民人均收入收入对比差距1994371912202499199538931578231519964839192629131997516020903070199854252160326519995854221036442000628022533614200168602366449420027703247652272003847226225850（资料来源于国家统计局公布的各年度《国民经济和社会发展统计公报》并计算）也就是说，农民收入增长率是提高了，但其实际增加额并不高，就是一年约两百块钱左右，和城镇居民增加一千块钱相差就很大了，而城镇居民增加部分已经超过农民人均全年收入的1/3。在财政对农业支持力度最大的一年，城乡收入差别还是继续在扩大！所以有主流媒体说，“2004年，对于9亿农民来说，是一个金灿灿、沉甸甸的丰收年！”，而我却认为，在欢喜之余，面对2005年并不太乐观，心情才是沉甸甸。我们有必要采取更好的措施，继续提高农民的收入，减少城乡居民的收入差别。--------------------------------------------------------------------附：国家统计局网站公布的2004年1-9月城乡居民收入情况的链接：
