关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告（范文参考）.doc

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泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 关于成立基层卫生健康签约服务项目公司 可行性分析报告 xxx 有限公司 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 报告说明 基层卫生健康签约服务项目 根据谨慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项 目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 % 。 项目正常运营每年营业收入 万元，综合总成本费用 万元，净利润 万元，财务内部收益率 %，财务 净现值 万元，全部投资回收期 年。本期项目具有较强的 财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。 本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合 理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益 、社会效益等方面都是积极可行的。 本期项目是基于公开的产业信息、市场分析、技术方案等信息， 并依托行业分析模型而进行的模板化设计，其数据参数符合行业基本 情况。本报告仅作为投资参考或作为学习参考模板用途。 目录 第一章 绪论............................................................................................................8 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 一、 项目名称及投资人...........................................................................................8 二、 结论分析...........................................................................................................8 主要经济指标一览表................................................................................................9 第二章 市场营销和行业分析..............................................................................12 一、 目前基层卫生事业存在的突出问题.............................................................12 二、 加强我国基层卫生服务建设原因.................................................................14 三、 基层卫生组织服务的功能.............................................................................15 四、 我国农村卫生事业管理的基本经验.............................................................19 五、 基层卫生监督改革思路.................................................................................19 六、 基层卫生监督存在的问题.............................................................................22 七、 目前基层卫生事业存在的突出问题.............................................................24 八、 建立持久的顾客关系.....................................................................................26 九、 加强我国基层卫生服务建设原因.................................................................27 十、 营销计划的实施.............................................................................................28 十一、 基层卫生组织服务的功能.........................................................................30 十二、 整合营销和整合营销传播.........................................................................34 十三、 我国农村卫生事业管理的基本经验.........................................................35 十四、 市场细分战略的产生与发展.....................................................................36 十五、 基层卫生监督改革思路.............................................................................39 十六、 大数据与互联网营销.................................................................................42 十七、 基层卫生监督存在的问题.........................................................................56 十八、 整合营销传播.............................................................................................58 十九、 营销环境的特征.........................................................................................60 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 二十、 创建学习型企业.........................................................................................62 第三章 公司筹建方案..........................................................................................67 一、 公司经营宗旨.................................................................................................67 二、 公司的目标、主要职责.................................................................................67 三、 公司组建方式.................................................................................................68 四、 公司管理体制.................................................................................................68 五、 部门职责及权限.............................................................................................69 六、 核心人员介绍.................................................................................................73 七、 财务会计制度.................................................................................................74 第四章 发展规划分析..........................................................................................78 一、 公司发展规划.................................................................................................78 二、 保障措施.........................................................................................................79 第五章 企业文化分析..........................................................................................82 一、 品牌文化的塑造.............................................................................................82 二、 培养现代企业价值观.....................................................................................92 三、 塑造鲜亮的企业形象.....................................................................................97 四、 企业文化投入与产出的特点.......................................................................102 五、 品牌文化的基本内容...................................................................................103 六、 企业价值观的构成.......................................................................................121 七、 企业文化是企业生命的基因.......................................................................131 第六章 经营战略分析........................................................................................135 一、 战略经营领域结构.......................................................................................135 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 二、 融合战略的构成要件...................................................................................136 三、 企业融资战略的概念...................................................................................139 四、 企业技术创新战略的构成要素...................................................................141 五、 差异化战略的优势与风险...........................................................................142 六、 实施融合战略的影响因素与条件...............................................................145 七、 战略目标制定和选择的基本要求...............................................................147 第七章 公司治理方案........................................................................................151 一、 证券市场与控制权配置...............................................................................151 二、 组织架构.......................................................................................................160 三、 监事...............................................................................................................166 四、 监事会...........................................................................................................170 五、 公司治理的特征...........................................................................................172 六、 信息与沟通的作用.......................................................................................175 七、 公司治理原则的概念...................................................................................177 第八章 人力资源方案........................................................................................179 一、 培训效果评估方案的设计...........................................................................179 二、 绩效考评标准及设计原则...........................................................................181 三、 企业培训制度的执行与完善.......................................................................187 四、 人员录用评估...............................................................................................188 五、 招聘成本及其相关概念...............................................................................188 六、 职业与职业生涯的基本概念.......................................................................190 第九章 经济效益分析........................................................................................191 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 一、 经济评价财务测算.......................................................................................191 营业收入、税金及附加和增值税估算表............................................................191 综合总成本费用估算表........................................................................................192 固定资产折旧费估算表........................................................................................193 无形资产和其他资产摊销估算表........................................................................194 利润及利润分配表................................................................................................195 二、 项目盈利能力分析.......................................................................................196 项目投资现金流量表............................................................................................198 三、 偿债能力分析...............................................................................................199 借款还本付息计划表............................................................................................200 第十章 财务管理................................................................................................202 一、 企业财务管理体制的设计原则...................................................................202 二、 流动资金的概念...........................................................................................205 三、 营运资金的管理原则...................................................................................206 四、 分析与考核...................................................................................................208 五、 企业财务管理目标.......................................................................................208 六、 存货成本.......................................................................................................216 第十一章 项目投资计划....................................................................................218 一、 建设投资估算...............................................................................................218 建设投资估算表....................................................................................................219 二、 建设期利息...................................................................................................219 建设期利息估算表................................................................................................220 三、 流动资金.......................................................................................................221 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 流动资金估算表....................................................................................................221 四、 项目总投资...................................................................................................222 总投资及构成一览表............................................................................................222 五、 资金筹措与投资计划...................................................................................223 项目投资计划与资金筹措一览表........................................................................223 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 第一章 绪论 一、项目名称及投资人 （一）项目名称 关于成立基层卫生健康签约服务项目公司 （二）项目投资人 xxx 有限公司 （三）建设地点 本期项目选址位于 xx（以选址意见书为准）。 二、结论分析 （一）项目实施进度 项目建设期限规划 12 个月。 （二）投资估算 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 （三）资金筹措 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 项目总投资 万元，根据资金筹措方案，xxx 有限公司计划 自筹资金（资本金） 万元。 根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额 万元 。 （四）经济评价 1、项目达产年预期营业收入（SP）： 万元。 2、年综合总成本费用（TC）： 万元。 3、项目达产年净利润（NP）： 万元。 4、财务内部收益率（FIRR）：%。 5、全部投资回收期（Pt）： 年（含建设期 12 个月）。 6、达产年盈亏平衡点（BEP）： 万元（产值）。 （五）社会效益 项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合 理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好， 这也奠定了公司可持续发展的基础。 （六）主要经济技术指标 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 1 总投资 万元 建设投资 万元 工程费用 万元 其他费用 万元 预备费 万元 建设期利息 万元 流动资金 万元 2 资金筹措 万元 自筹资金 万元 银行贷款 万元 3 营业收入 万元 正常运营年份 4 总成本费用 万元 "" 5 利润总额 万元 "" 6 净利润 万元 "" 7 所得税 万元 "" 8 增值税 万元 "" 9 税金及附加 万元 "" 10 纳税总额 万元 "" 11 盈亏平衡点 万元 产值 12 回收期 年 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 13 内部收益率 % 所得税后 14 财务净现值 万元 所得税后 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 第二章 市场营销和行业分析 一、目前基层卫生事业存在的突出问题 （一）各级医疗卫生机构存在的问题 一是民营医疗机构专业技术人员医学知识陈旧，技术水平较低， 处置紧急突发抢救工作能力不足。卫生管理水平和意识不足，容易引 起医患纠纷和社会关注事件。二是基层卫生院卫生技术人员严重不足 、人员流转性大，甚至降低到最低要求村卫生站（室）依然无专业技 术人员，医疗服务能力不能满足群众需求。三是医疗服务质量较为落 后，较满足基本医疗需求而言，现在群众不仅是需要看病、拿药，更 需要的是优质化的医疗服务。四是仍有医疗行业超出诊疗范围执业， 其他行业以保健、养生为由开展非法医疗活动为正规医疗行业产生负 面影响。五是部分民营医疗机构逐利思想严重，不注重医疗技术水平 的学习、提升，导致医疗纠纷和医疗事故频发。 （二）监督管理、行政服务过程中存在的问题 1、监管力量严重不足 随着社会需求发展，民营医疗机构准入标准降低，医疗机构的数 量大量增加，但行业治理要求日渐提升，数十年前的执法队伍的人员 配备已经严重不匹配现有的监督工作要求，执法力量尤显薄弱。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 2、多平台数据不共享 随着互联网+、智慧城市的深入，国家、省、市不同层级的监管部 门和行政主管部门建立各自的监管平台，越来越多的监管平台均涉及 医疗机构的相关信息，但各监管平台资源信息的不共享、上下信息的 不互通。如执法人员无法及时了解所辖片区的单位本底情况，行政服 务窗口无法了解本年度各个医疗机构的依法执业情况，反而降低了行 政服务的质量，行政主管部门为服务群众要求让群众一件事跑一次， 但在实际过程中由于信息不互通，群众相关资料准备不完善的情况往 往需要跑几次，降低了群众的满意度。 （三）行政管理存在的问题 1、多部门监管联合机制未有效形成 未形成有效的多部门监管联合机制，多流于形式，由区级牵头完 成某项特定联合监管后未形成后续的联合监督机制。导致了认真开展 诊疗业务、提供医疗服务的单位没有患者，类似做水光针、瘦脸针、 正骨、理疗等项目的其他非法执业者盆满钵满，更加导致基层医疗机 构的人员流失。 2、基层医疗机构承担了过多的行政工作 基层医疗机构除了承担本辖区内的基本医疗保障、公共卫生服务 的同时，并做好医卫保障、疫苗接种、疫情防控的全覆盖，还要抽调 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 一部分医务人员完成其他行政工作。导致了基层医疗服务工作的进一 步缺失，公共服务不到位、医疗质量无法提升。 二、加强我国基层卫生服务建设原因 （一）基层卫生服务是提高人民健康水平的重要保障 基层卫生服务具有较好的地理可及性，覆盖人群范围广，可以提 供多样化卫生服务，可以快速响应居民基本的卫生服务需求，强基层 有助于城乡居民的全覆盖。 （二）加强基层卫生服务有助于卫生资源的优化配置 我国居民的卫生服务需求大多在基层，但卫生资源配置却较多在 大型医疗机构、县级医院等，通过强基层提升基层服务能力和水平， 通过分级诊疗引导居民向基层医疗卫生机构流动，有助于卫生资源的 合理分配。 （三）有助于促进基本医疗保障制度的建立和完善 抑制不合理的医疗费用增长，通过鼓励参保居民与所在辖区进行 家庭医生签约，引导居民就近诊治常见病、多发病和慢性病等；通过 家庭医生诊断和双向转诊，帮助参保和签约居民合理利用医疗服务， 从而节约费用。 （四）有助于贯彻预防为主的卫生工作方针 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 家庭医生等基层卫生服务项目是以个体及其家庭为中心的，更易 于实施三级预防中的病因预防和三早预防，此外将居民健康状况纳入 健康管理中，进行健康教育和健康促进，不仅有助于提升居民参与度 和信任度，也有助于提高居民健康水平。 （五）加强基层卫生服务有助于卫生事业适应社会需求 促进医学模式的转变，随着社会发展，医学模式逐步转变为生理- 心理-社会医学模式，人群的健康理念和健康需求也在变化，通过基层 卫生服务的体制机制创新，灵活调整，可以提供适宜的卫生服务，有 助于新理念、模式的快速推行，即增强造血功能，使基层卫生服务具 有更强的生命力。 三、基层卫生组织服务的功能 （一）提供健康教育服务 预防医学是医疗体系中最具成本效益的部分，初级预防做得好无 论对预防慢性病或节省医疗成本都具有最大好处，卫生教育即是其中 最重要的一环，因此基层医务人员须具备对一般民众及疾病患者施行 正确卫生教育的能力。基层卫生组织所提供的健康教育议题重点包括 下列项目:一是正确饮食。主动提供多摄食各类新鲜的食物、多选用根 茎类食物、每日营养素建议摄取量说明、食品成分分析、食物暗藏的 负担等及各类营养卫教的宣传，根据民众饮食习惯及慢性病病情特质 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 给予个别化卫教。三是宣传正确用药。在基层卫生组织看诊或社区健 康讲座中宣传用药安全、避免服用他人药物、丢弃过期药、各种药物 正确服用时间、健康食品及补充品使用咨询、避免服用来路不明或非 医疗单位提供的中药、西药等。另外，为了有效发挥健康教育服务的 功能，基层卫生组织需参与到社区自办的健康促进活动中来。基层医 务人员走出基层卫生组织，积极参与社区自办的健康促进活动，提供 卫教、演讲及咨询服务。利用节假日举办一系列的健康讲座或健康园 游会，深耕社区，直接接触民众，做他们的医疗顾问，也做他们信赖 的好朋友。倾听他们的声音解答他们对疾病似是而非的疑虑，提供民 众正确的健康观念与信息。 （二）提供针对老年健康的服务 目前我国已迈入老龄化社会，基层卫生组织医务人员势必面临更 多老年健康相关问题，基层卫生组织医务人员应借助资料搜寻及研习 积极增加老年医学的相关知识，了解老年特有变化及诊疗特点，让年 老疾病患者可以获得更周全的服务。对于老年人，应当经常组织体检 基层卫生组织医务人员应鼓励 60 岁以上老年群体接受健保健康检查基 层卫生组织也可以和社区内健保合约检验所合作，执行健检服务针对 老年人所提供的服务，应重点关注慢性病的预防与服务管理慢性病是 现代疾病，根据历年死因统计，脑血管疾病、心脏病、糖尿病及高血 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 压已占十大死因的前几名，占总死因的 30%以上。为有效的防治心脏 病及脑血管疾病，将三高（血压高、血糖高与血脂肪高危险因子的控 制列为防治的重点工作。提升民众对中老年病危险因子的认知和健康 筛检的参与，加强慢性疾病患者的健康促进、按时服药与异常有效控 制率。生活型态、规律运动及饮食的改变是卫教重点。八是癌症预防 。能针对家族史及不良生活型态作咨询建议，提供各种癌症的危险征 兆的卫教，建立良好生活型态，对家族遗传癌症，建议筛检追踪时程 ，必要时做进一步风险评估。 （三）提供针对儿童及孕产妇健康的服务 就儿童而言，重点工作在于疫苗注射。基层卫生组织可以提供疫 苗注射，包括小儿例行疫苗注射以及成人流行性感冒、水痘、甲型肝 炎、乙型肝炎、肺炎双球菌、破伤风等疫苗接种，可以增加预防性医 疗服务的范围，同时有能力说明注射疫苗后副作用的发生及处置。就 孕产妇而言，重点工作在于开展孕产妇健康管理，对于早期发现危险 因素，维护孕产妇身心健康，提高出生人口素质具有十分重要的意义 。基层医务人员应利用国家加强基本公共卫生服务工作的机遇健全孕 产妇健康管理相关组织，明确各级职责，做到任务明确、责任落实。 要进一步理顺孕产妇保健项目管理流程，提高工作效率，增强孕产妇 保健服务的可及性，不断提高服务质量。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （四）提供传染病及突发公共卫生事件服务 在新型传染病的威胁与日俱增新的状况下，基层医务人员若对疫 情不清楚，就容易误诊，把重大传染病当成感冒来治，可能造成重大 灾难。事实上，最容易遇上新型传染病患者的医疗人员就是基层医务 人员，基层医务人员可以说是传染病防治第一线，为了民众及医师自 身安全，基层医务人员对新兴传染病也应有基本认识及持续进修。社 区环境相关传染病的防治是基层医务人员应具备的能力，如流行感冒 、手足口病、麻疹、水痘等，应能够向社区民众进行宣传防治之道。 另外，基层医务人员无论位于都市或乡村，都必须有一定救灾医疗的 相关知识，能在重大伤亡的灾变中，负起抢救生命、维护民众健康的 义务。尤其是医疗缺乏的偏远地区，基层医疗诊所常常是灾难现场可 提供立即救护第一线最主要的医疗资源，因而基层医务人员宜接受高 级心脏复苏培训，学习检伤分类，熟悉心肺复苏方法及伤患抢救原则 ，让救灾医疗作业更有效率。 （五）提供城乡居民健康档案管理与卫生监督协管服务 就健康档案管理而言，基层卫生组织要负责首次建立居民健康档 案、更新信息、保存档案;其他医疗卫生机构负责将相关医疗卫生服务 信息及时汇总、更新至健康档案;各级卫生行政部门负责健康档案的监 督与管理。具体而言，应涵盖的内容:通过多种信息采集方式建立居民 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 健康档案，及时更新健康档案信息:按照国家有关专项服务规范要求记 录相关内容;积极应用中医药方法为城乡居民提供中医健康服务，记录 相关信息纳入健康档案管理;构建电子健康档案。 四、我国农村卫生事业管理的基本经验 基层卫生工作主要包括城镇社区、农村卫生工作，其人员包括社 区卫生医务人员、全科医生、乡村医生等。基层卫生工作是我国实现 初级卫生保健的主要基础。初级卫生保健是国家卫生保健制度不可分 割的组成部分，是保护人民健康的基础和首要阶段。国家重视是我国 农村卫生工作发展的关键;县、乡、村三级医疗预防保健网的普遍建立 是发展农村卫生工作的重要组织保证;多层次多渠道建设农村卫生队伍 是发展农村卫生工作的决定因素；统一领导，多部门合作，群众参与 ，是我国农村卫生工作的基本方法。初级卫生保健是农村卫生工作的 龙头；国家、集体、群众多方集资办医是我国农村卫生工作发展的有 效途径；大力推行合作医疗制度是适合我国国情，推动农村卫生工作 发展，使农民获得医疗保障的正确决策；城市支援乡村是农村卫生工 作发展的坚强后盾。 五、基层卫生监督改革思路 （一）统一监督机构 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 立执法形象当前在卫生监体制改革中，最热点和难点的问题是如 何在全国上下形成一个统一的卫生监督执法体制，认为可以借鉴国内 公安、工商、技监和税务等部门体制改革的成功经验，可以在全市组 建统一专职的卫生监督局，将区卫生监督机构变为市级公共卫生监督 的派出机构。由市卫生监督局统一管理市区卫生监督执法工作，区卫 生监督局可结合当地实际情况在有条件的乡镇设置派出机构，从而从 上到下形成统一的监督执法机构，真正体现卫生监督执法一体化管理 体制。这是现阶段建立有中国特色的卫生监督队伍和资源综合调配的 最佳选择。 （二）提高认识 强化依法行政职能各级卫生行政部门对行政执法的重要性应有充 分的认识，依法履行职责，加强领导，加大对法律、法规的宣传和执 法力度，加强对下级的检查、督促和培训，及时纠正行政执法中存在 的问题，并形成制度加以落实。 （三）健全组织机构 加强队伍建设，增加投入基层卫生监督机构应按比例配置足够的 监督人员，使监督工作真正做到有组织、有人员、有落实，创造条件 增添必要的现场监测仪器和监督取证工具，确保基层卫生监督工作的 科学性、严肃性和规范化。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （四）进一步加大卫生行政执法力度 做到有法必依、执法必严、违法必究，立良好的公共执法形象努 力实现卫生监督与经营单位的自身管理相结合的法制化管理体制。严 格工作程序，对不符合发证条件的单位和个人，坚决不予发证，谁发 证追究谁的责任，进一步加大处罚力度，严肃查处违法者。积极开展 预防性卫生监督工作，加强日常监督，扩大监督覆盖面，提高监督监 测频次，提高执法力度。 （五）加强基层卫生监督机构的自身建设 建立培训考核制度，加强培训考核工作，使培训考核工作制度化 。定期对卫生监督员进行资格认定及业务强化培训，包括学习相关法 律法规、政策、新技术、新知识、监督执法文书的正确使用及书写、 档案资料的规范管理等，以提高其素质和执法水平。 （六）争取各级支持 配备必要的监督取证具和监测器，以维护监测数据的科学性、公 正性和权威性，为卫生监督执法工作提供必要的科学家依据。各级卫 生行政部门应定期组织力量对卫生监督执法情况及监测技术的质量进 行检查考核，不断纠正工作中出现的偏差和错误，以利卫生法律．法 规的全面贯彻和实施。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 六、基层卫生监督存在的问题 当前卫生体制改革已全面展开，这就要求各级卫生监督部门必须 顺应形势，抓住机遇，积极改革转变职能，从而更好地发挥作用，促 进卫生事业的健康发展，不断满足人民群众多层次、多样化的健康需 求。本人就基层卫生监督现状和今后的发展趋势叙述一些看法，供大 家探讨。 卫生监督作为保障人群健康的社会卫生干预手段越来越受到人们 的重视，成为卫生部门管卫生的主要内容。卫生监督就是卫生行政执 法。卫生监督是国家法律、法规规定或上级依法委托授权单位依法对 辖区内的企业、事业单位及生产、经营单位或个人贯彻执行国家卫生 法律、法规、条例、标准等情况进行监督和管理，对违反卫生法律、 法规，危害人体健康的事件或行为，依法予以处理的行政管理或行政 执法过程。这种监督是国家法律、法规所赋予的，是国家意志的体现 ，是国家强制执行法律、法规的行政行为，是保护人群健康的最有利 和最有效的手段，是社会向着文明健康发展的必由之路。十几年来， 国家相继颁布的《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国 职业病防治法》《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规，使卫 生监督逐步走上了科学化、标准化、法制化运行的轨道为保障人民身 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 体健康作出了显著的成就，从目前卫生监督管理工作状况来看，尚存 在一些不足，需进一步完善基层卫生监督工作中存在的问题。 （一）少数生产经营单位守法意识不强 虽建立了卫生管理组织制度，但不认真检查落实，不能有效地执 行本行业的国家标准和卫生要求。 （二）注重经济效益而忽视了社会效益 各地虽认真贯彻会议精神，前些年由于分级管理职责不够明确， 加之基层卫生监督经费不能满足工作需要，开展的有偿服务是一条补 充经费不足的途径，不少基层卫生监督机构为了求生存、促发展，对 经济效益好的单位愿意管或抢着管，效益不好的单位不去管或相互推 诿，出现了不监督就发证，只收钱就发证，只发证不管理或先发证后 管理等违法现象。这不仅严重损害了公共执法的形象，也大大降低了 执法力度。 （三）严肃执法和规范化管理不严 预防性生监督作开展不及时，给经常性监督作带来了许多隐患， 主要卫生指标监测不能完全检测，主要原因是监测仪器缺乏，多数基 层卫生监督机构无力购置或更新监测仪器，不能正常开展监测工作， 导致卫生监督缺乏科学性和严肃性。 （四）卫生法律、法规和专业知识培训工作落后 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 随着卫生监事业的发展，基层卫生监督队伍不断更新壮大，对法 律知识和专业知识的继续教育需求增加，卫生行政部门不注重培训工 作，缺乏具体的措施和督促手段是造成基层卫生监督队伍法律知识水 平和实际操作技能偏低的重要原因。 七、目前基层卫生事业存在的突出问题 （一）各级医疗卫生机构存在的问题 一是民营医疗机构专业技术人员医学知识陈旧，技术水平较低， 处置紧急突发抢救工作能力不足。卫生管理水平和意识不足，容易引 起医患纠纷和社会关注事件。二是基层卫生院卫生技术人员严重不足 、人员流转性大，甚至降低到最低要求村卫生站（室）依然无专业技 术人员，医疗服务能力不能满足群众需求。三是医疗服务质量较为落 后，较满足基本医疗需求而言，现在群众不仅是需要看病、拿药，更 需要的是优质化的医疗服务。四是仍有医疗行业超出诊疗范围执业， 其他行业以保健、养生为由开展非法医疗活动为正规医疗行业产生负 面影响。五是部分民营医疗机构逐利思想严重，不注重医疗技术水平 的学习、提升，导致医疗纠纷和医疗事故频发。 （二）监督管理、行政服务过程中存在的问题 1、监管力量严重不足 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 随着社会需求发展，民营医疗机构准入标准降低，医疗机构的数 量大量增加，但行业治理要求日渐提升，数十年前的执法队伍的人员 配备已经严重不匹配现有的监督工作要求，执法力量尤显薄弱。 2、多平台数据不共享 随着互联网+、智慧城市的深入，国家、省、市不同层级的监管部 门和行政主管部门建立各自的监管平台，越来越多的监管平台均涉及 医疗机构的相关信息，但各监管平台资源信息的不共享、上下信息的 不互通。如执法人员无法及时了解所辖片区的单位本底情况，行政服 务窗口无法了解本年度各个医疗机构的依法执业情况，反而降低了行 政服务的质量，行政主管部门为服务群众要求让群众一件事跑一次， 但在实际过程中由于信息不互通，群众相关资料准备不完善的情况往 往需要跑几次，降低了群众的满意度。 （三）行政管理存在的问题 1、多部门监管联合机制未有效形成 未形成有效的多部门监管联合机制，多流于形式，由区级牵头完 成某项特定联合监管后未形成后续的联合监督机制。导致了认真开展 诊疗业务、提供医疗服务的单位没有患者，类似做水光针、瘦脸针、 正骨、理疗等项目的其他非法执业者盆满钵满，更加导致基层医疗机 构的人员流失。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 2、基层医疗机构承担了过多的行政工作 基层医疗机构除了承担本辖区内的基本医疗保障、公共卫生服务 的同时，并做好医卫保障、疫苗接种、疫情防控的全覆盖，还要抽调 一部分医务人员完成其他行政工作。导致了基层医疗服务工作的进一 步缺失，公共服务不到位、医疗质量无法提升。 八、建立持久的顾客关系 精明的企业不仅要创造顾客，还想要“拥有”顾客的“一生”。为此， 它必须建立持久的顾客关系。 企业可以在多个层次上建立顾客关系。一般地说，企业对那些数 量庞大、边际利润低的顾客，更多会谋求建立层次较低的基本关系。 如洗涤剂生产厂商通常不会逐个打电话给洗衣粉家庭用户，分别了解 、征询意见，而会通过广告、促销、服务电话或电子网站来建，立关 系。但对那些数量很少且边际利润很高的顾客，如大用户、大型零售 商，企业则希望与它们建立全面伙伴关系。在这两个极端之间，企业 可根据不同情况建立其他层次的顾客关系。 （1）财务层次。指通过价格优惠等财务措施来树立顾客价值和满 意度。如宾馆为常客提供免费或降价服务；商场提供惠顾折扣券；民 航公司对常客实施优惠方案等。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （2）社交层次。即通过加强社会交往来提高企业与顾客的社会化 联系，与常客保持特殊关系。如企业主动与顾客保持联系，不断了解 顾客需要和提供服务；向常客赠送礼品和贺卡，表示友谊和感谢；组 织常客社交聚会，增强信任感等。 （3）结构层次。指使用高新技术成果，精心设计服务体系，使顾 客得到更多消费利益，来增强顾客关系。如批发公司通过计算机数据 交换系统，帮助零售商客户做好存货管理、订货、信贷等一系列工作 ；宾馆用其信息系统储存旅客客史档案，为其再次光临时提供个性化 定制服务等。 九、加强我国基层卫生服务建设原因 （一）基层卫生服务是提高人民健康水平的重要保障 基层卫生服务具有较好的地理可及性，覆盖人群范围广，可以提 供多样化卫生服务，可以快速响应居民基本的卫生服务需求，强基层 有助于城乡居民的全覆盖。 （二）加强基层卫生服务有助于卫生资源的优化配置 我国居民的卫生服务需求大多在基层，但卫生资源配置却较多在 大型医疗机构、县级医院等，通过强基层提升基层服务能力和水平， 通过分级诊疗引导居民向基层医疗卫生机构流动，有助于卫生资源的 合理分配。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （三）有助于促进基本医疗保障制度的建立和完善 抑制不合理的医疗费用增长，通过鼓励参保居民与所在辖区进行 家庭医生签约，引导居民就近诊治常见病、多发病和慢性病等；通过 家庭医生诊断和双向转诊，帮助参保和签约居民合理利用医疗服务， 从而节约费用。 （四）有助于贯彻预防为主的卫生工作方针 家庭医生等基层卫生服务项目是以个体及其家庭为中心的，更易 于实施三级预防中的病因预防和三早预防，此外将居民健康状况纳入 健康管理中，进行健康教育和健康促进，不仅有助于提升居民参与度 和信任度，也有助于提高居民健康水平。 （五）加强基层卫生服务有助于卫生事业适应社会需求 促进医学模式的转变，随着社会发展，医学模式逐步转变为生理- 心理-社会医学模式，人群的健康理念和健康需求也在变化，通过基层 卫生服务的体制机制创新，灵活调整，可以提供适宜的卫生服务，有 助于新理念、模式的快速推行，即增强造血功能，使基层卫生服务具 有更强的生命力。 十、营销计划的实施 （一）有效实施计划的注意事项 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （1）有明确的行动方案。战略和计划的有效实施，要有详细、具 体的行动方案，以帮助理解和清晰营销计划的关键性环境、项目和措 施，正确地把任务、责任落实到个人、团队或部门。 （2）可能需要调整组织结构。必须注意组织结构与任务、责任相 一致，与自身的特点、环境相适应，根据战略和计划适时调整、优化 组织结构。 （3）要有完善的规章制度。必须明确与计划有关的环节、岗位和 人员的责权利，明确具体要求和奖惩措施，建章立制进行约束和管理 。 （4）注意协调关键流程。为了有效实施战略和计划，做到行动方 案、组织结构、规章制度等因素，尤其是相关机构、人员在大目标下 协调一致，需要界定相互之间的工作关系，构建作业流程，保障操作 层面相互配合。 （二）影响计划实施的常见问题和原因 （1）计划脱离实际。计划通常由专业计划人员负责制订，基层人 员具体操作和执行。专业计划人员可能更多考虑的是总体方向和原则 ，疏于关注过程和实施细节，使得计划较为笼统和形式化；计划人员 可能了解现实中的具体问题不够，营销计划偏离实际；计划人员和基 层操作人员交流情况不足，后者不能很好理解需要执行的计划，遇到 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 困难……最终导致计划人员和基层人员对立，互不信任。所以，制订 计划不能只靠专业计划人员，也可由他们联系基层人员一起讨论、制 订。基层人员或比计划人员了解实际情况，将他们纳入计划管理过程 ，有助于营销计划的制订和实施。 （2）长期目标和短期目标的矛盾。计划常常涉及长期目标，企业 对具体执行计划的人员又可能是依据短期的绩效，如销量、市场份额 或利润等评估和奖励，他们常常不得不选择目光短浅的行为。要注意 解决这一矛盾，设法求得两者之间的平衡。 （3）因循守旧的情性。一般来说，新战略、新计划如果不符合传 统和思维习惯，就容易遭到抵制。新旧战略和计划之间差异越大，实 施中阻力也越大。要推动与原来思路截然不同的计划，常常需要打破 传统组织结构和流程，“不换脑袋就换人”，甚至重建管理体制。 （4）缺乏具体、明确的行动方案。有些计划之所以失败，是因为 没有切实可行的具体方案，缺乏促使各部门、各环节协调一致、共同 出力的依据。 十一、基层卫生组织服务的功能 （一）提供健康教育服务 预防医学是医疗体系中最具成本效益的部分，初级预防做得好无 论对预防慢性病或节省医疗成本都具有最大好处，卫生教育即是其中 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 最重要的一环，因此基层医务人员须具备对一般民众及疾病患者施行 正确卫生教育的能力。基层卫生组织所提供的健康教育议题重点包括 下列项目:一是正确饮食。主动提供多摄食各类新鲜的食物、多选用根 茎类食物、每日营养素建议摄取量说明、食品成分分析、食物暗藏的 负担等及各类营养卫教的宣传，根据民众饮食习惯及慢性病病情特质 给予个别化卫教。三是宣传正确用药。在基层卫生组织看诊或社区健 康讲座中宣传用药安全、避免服用他人药物、丢弃过期药、各种药物 正确服用时间、健康食品及补充品使用咨询、避免服用来路不明或非 医疗单位提供的中药、西药等。另外，为了有效发挥健康教育服务的 功能，基层卫生组织需参与到社区自办的健康促进活动中来。基层医 务人员走出基层卫生组织，积极参与社区自办的健康促进活动，提供 卫教、演讲及咨询服务。利用节假日举办一系列的健康讲座或健康园 游会，深耕社区，直接接触民众，做他们的医疗顾问，也做他们信赖 的好朋友。倾听他们的声音解答他们对疾病似是而非的疑虑，提供民 众正确的健康观念与信息。 （二）提供针对老年健康的服务 目前我国已迈入老龄化社会，基层卫生组织医务人员势必面临更 多老年健康相关问题，基层卫生组织医务人员应借助资料搜寻及研习 积极增加老年医学的相关知识，了解老年特有变化及诊疗特点，让年 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 老疾病患者可以获得更周全的服务。对于老年人，应当经常组织体检 基层卫生组织医务人员应鼓励 60 岁以上老年群体接受健保健康检查基 层卫生组织也可以和社区内健保合约检验所合作，执行健检服务针对 老年人所提供的服务，应重点关注慢性病的预防与服务管理慢性病是 现代疾病，根据历年死因统计，脑血管疾病、心脏病、糖尿病及高血 压已占十大死因的前几名，占总死因的 30%以上。为有效的防治心脏 病及脑血管疾病，将三高（血压高、血糖高与血脂肪高危险因子的控 制列为防治的重点工作。提升民众对中老年病危险因子的认知和健康 筛检的参与，加强慢性疾病患者的健康促进、按时服药与异常有效控 制率。生活型态、规律运动及饮食的改变是卫教重点。八是癌症预防 。能针对家族史及不良生活型态作咨询建议，提供各种癌症的危险征 兆的卫教，建立良好生活型态，对家族遗传癌症，建议筛检追踪时程 ，必要时做进一步风险评估。 （三）提供针对儿童及孕产妇健康的服务 就儿童而言，重点工作在于疫苗注射。基层卫生组织可以提供疫 苗注射，包括小儿例行疫苗注射以及成人流行性感冒、水痘、甲型肝 炎、乙型肝炎、肺炎双球菌、破伤风等疫苗接种，可以增加预防性医 疗服务的范围，同时有能力说明注射疫苗后副作用的发生及处置。就 孕产妇而言，重点工作在于开展孕产妇健康管理，对于早期发现危险 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 因素，维护孕产妇身心健康，提高出生人口素质具有十分重要的意义 。基层医务人员应利用国家加强基本公共卫生服务工作的机遇健全孕 产妇健康管理相关组织，明确各级职责，做到任务明确、责任落实。 要进一步理顺孕产妇保健项目管理流程，提高工作效率，增强孕产妇 保健服务的可及性，不断提高服务质量。 （四）提供传染病及突发公共卫生事件服务 在新型传染病的威胁与日俱增新的状况下，基层医务人员若对疫 情不清楚，就容易误诊，把重大传染病当成感冒来治，可能造成重大 灾难。事实上，最容易遇上新型传染病患者的医疗人员就是基层医务 人员，基层医务人员可以说是传染病防治第一线，为了民众及医师自 身安全，基层医务人员对新兴传染病也应有基本认识及持续进修。社 区环境相关传染病的防治是基层医务人员应具备的能力，如流行感冒 、手足口病、麻疹、水痘等，应能够向社区民众进行宣传防治之道。 另外，基层医务人员无论位于都市或乡村，都必须有一定救灾医疗的 相关知识，能在重大伤亡的灾变中，负起抢救生命、维护民众健康的 义务。尤其是医疗缺乏的偏远地区，基层医疗诊所常常是灾难现场可 提供立即救护第一线最主要的医疗资源，因而基层医务人员宜接受高 级心脏复苏培训，学习检伤分类，熟悉心肺复苏方法及伤患抢救原则 ，让救灾医疗作业更有效率。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （五）提供城乡居民健康档案管理与卫生监督协管服务 就健康档案管理而言，基层卫生组织要负责首次建立居民健康档 案、更新信息、保存档案;其他医疗卫生机构负责将相关医疗卫生服务 信息及时汇总、更新至健康档案;各级卫生行政部门负责健康档案的监 督与管理。具体而言，应涵盖的内容:通过多种信息采集方式建立居民 健康档案，及时更新健康档案信息:按照国家有关专项服务规范要求记 录相关内容;积极应用中医药方法为城乡居民提供中医健康服务，记录 相关信息纳入健康档案管理;构建电子健康档案。 十二、整合营销和整合营销传播 （一）整合营销的内涵 整合营销强调以满足消费者需求为中心，以整合企业内外部所有 资源为手段，把一切企业活动进行一元化整合重组，使企业在各个环 节上达到高度协调一致，从而实现企业目标的一体化营销。整合既包 括企业营销过程、营销方式以及营销管理等方面的整合，也包括对企 业内外的商流、物流及信息流的整合。菲利普，科特勒认为：“当公司 所有的部门都能为顾客利益服务时，其结果是整合营销。”“整合营销 包含两方面的含义：首先，各种营销职能（推销人员、广告、产品管 理、营销调研等）必须彼此协调……其次，营销必须使公司其他部门 接受‘思考顾客’的观念。”他又说：“整合营销一般包括两大主题，分别 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 是：①许多不同的营销活动都能够传播和交付价值；①在有效协调的情 况下，实现各项营销活动的综合效果的最大化。” 营销组合概念强调将市场营销中各种要素组合起来的重要性，营 销整合则与之一脉相承，但更为强调各种要素之间的关联性，要求它 们成为统一的有机体。在此基础上，整合营销以企业由内向外的战略 为基础，以整合企业各种资源为手段，以消费者为重心，要求各种营 销要素的作用力统一方向，形成合力，共同为企业的营销目标服务。 （二）整合营销传播的含义 整合营销传播(IMC)，也称整合营销沟通。美国市场营销协会将整 合营销传播定义为，“是一种用来确保产品、服务、组织的顾客或潜在 顾客所接收的所有品牌接触都与此人相关，并且随着时间的推移保持 一致的计划过程”。被誉为“整合营销传播之父”的唐•E.舒尔茨教授认为 ，IMC 不是以一种表情、一种声音，而是更多的要素构成的概念性。 IMC 是以潜在顾客和现在顾客为对象，开发并实行说服性传播的多种 形态的过程。 整合营销传播是在一体化营销的基础上导入了传播概念，但 IMC 对营销影响很大，人们不得不认真考虑怎样才能使企业与利益关系者 间的有效沟通成为可能。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 十三、我国农村卫生事业管理的基本经验 基层卫生工作主要包括城镇社区、农村卫生工作，其人员包括社 区卫生医务人员、全科医生、乡村医生等。基层卫生工作是我国实现 初级卫生保健的主要基础。初级卫生保健是国家卫生保健制度不可分 割的组成部分，是保护人民健康的基础和首要阶段。国家重视是我国 农村卫生工作发展的关键;县、乡、村三级医疗预防保健网的普遍建立 是发展农村卫生工作的重要组织保证;多层次多渠道建设农村卫生队伍 是发展农村卫生工作的决定因素；统一领导，多部门合作，群众参与 ，是我国农村卫生工作的基本方法。初级卫生保健是农村卫生工作的 龙头；国家、集体、群众多方集资办医是我国农村卫生工作发展的有 效途径；大力推行合作医疗制度是适合我国国情，推动农村卫生工作 发展，使农民获得医疗保障的正确决策；城市支援乡村是农村卫生工 作发展的坚强后盾。 十四、市场细分战略的产生与发展 市场细分是 1956 年由美国营销学者温德尔，斯密于《产品差异和 市场细分——可供选择的两种市场营销战略》一文中，在总结西方企 业营销实践经验的基础上提出的。市场细分不单纯是一个抽象理论， 而且具有很强的实践性，顺应了第二次世界大战以后美国众多产品市 场转化为买方市场这一新的形势，是现代企业营销观念的一大进步。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 从总体上看，不同的市场条件和环境，从根本上决定企业的营销战略 。 市场细分理论和实践的发展经历了以下几个阶段。 （一）大量营销阶段 早在 19 世纪末 20 世纪初，即资本主义工业革命阶段，整个社会 经济发展的中心和特点是强调速度和规模，市场以卖方为主导。在卖 方市场条件下，企业市场营销的基本方式是大量营销，即大批量生产 品种、规格单一的产品，并且通过广泛、普遍的分销渠道销售产品。 在这样的市场环境下，大量营销的方式降低了产品的成本和价格，获 得了较丰厚的利润。企业没有必要研究市场需求，市场细分战略也不 可能产生。 （二）产品差异化营销阶段 20 世纪 30 年代，发生了震撼世界的资本主义经济危机，西方企业 面临产品严重过剩，市场迫使企业转变经营观念。营销方式从大量营 销向产品差异化营销转变，即向市场推出许多与竞争者在质量、外观 、性能和品种等方面不同的产品。产品差异化营销较大量营销是一种 进步，但是由于企业仅仅考虑自己现有的设计、技术能力，忽视对顾 客需求的研究，缺乏明确的目标市场，因此产品营销的成功率依然很 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 低。由此可见，在产品差异化营销阶段，企业仍然没有重视对市场需 求的研究，市场细分仍然缺乏产生的基础和条件。 （三）目标营销阶段 20 世纪 50 年代以后，在科学技术革命的推动下，生产力水平大幅 度提高，产品日新月异，生产与消费的矛盾日益尖锐，以产品差异化 为中心的推销体制远远不能解决西方企业所面临的市场问题。于是， 市场迫使企业再次转变经营观念和经营方式，由产品差异化营销转向 以市场需求为导向的目标营销，即企业在研究市场和细分市场的基础 上，结合自身的资源与优势，选择其中最有吸引力和最能有效为之提 供产品和服务的细分市场作为目标市场，设计与目标市场需求特点相 互匹配的营销组合。市场细分战略应运而生。 市场细分理论的产生，使传统营销观念发生根本性的变革，在理 论和实践中都产生了极大影响，被西方理论家称之为“市场营销革命” 。 市场细分理论产生后经历了不断完善的过程。最初，随着“以消费 者为中心”的营销理念日渐深入人心以及个性化消费时代的到来，企业 把市场不断细分，从而出现超市场细分理论（即一对一营销理论）。 人们认为把市场划分得越细越能适应顾客需求，只要通过增强企业产 品的竞争力便可提高利润率。但是 20 世纪 70 年代以来，能源危机和 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 整个资本主义市场不景气，使不同阶层消费者的可支配收入出现不同 程度的下降，人们在购买时更多地注重价值、价格和效用的比较。过 度细分市场导致企业营销成本上升而减少总收益，于是反市场细分理 论应运而生。营销学者和企业家认为，应该从成本和收益的比较出发 对市场进行适度的细分，这是对过度细分的反思和矫正。它赋予了市 场细分理论新的内涵，使其不断地发展和完善，对指导企业市场营销 活动具有更强的可操作性。 20 世纪 90 年代，在全球营销环境下，适度细分理论又被赋予了更 新的内涵，适应了全球营销趋势的发展。全球营销力图尽可能地识别 和满足世界各国消费者的共同需求，并希望以此获得更广阔的市场和 更低的成本。而且，全球营销对于“需求”的理解更为深刻，它不是简 单、一味地识别和满足消费者的现有需求，而是更为关注挖掘潜在需 求，或在异国市场上引入并推行新的消费文化。与此同时，全球营销 同样注意到各个国家和地区消费者需求之间的差异。因为分布于世界 200 多个国家和地区的全球消费者，拥有不同的语言和肤色，不同的风 俗习惯，不同的宗教信仰，不同的行为方式。事实上，没有一家企业 已经或者试图把触角伸向世界的每一个角落。它们都根据自身的优势 和劣势，寻求全球市场上的机会，选择那些能够比对手更好地提供产 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 品或服务的细分市场作为目标市场，并与之建立互惠互利的交换关系 ，在满足其需求的同时求得自身发展壮大。 十五、基层卫生监督改革思路 （一）统一监督机构 立执法形象当前在卫生监体制改革中，最热点和难点的问题是如 何在全国上下形成一个统一的卫生监督执法体制，认为可以借鉴国内 公安、工商、技监和税务等部门体制改革的成功经验，可以在全市组 建统一专职的卫生监督局，将区卫生监督机构变为市级公共卫生监督 的派出机构。由市卫生监督局统一管理市区卫生监督执法工作，区卫 生监督局可结合当地实际情况在有条件的乡镇设置派出机构，从而从 上到下形成统一的监督执法机构，真正体现卫生监督执法一体化管理 体制。这是现阶段建立有中国特色的卫生监督队伍和资源综合调配的 最佳选择。 （二）提高认识 强化依法行政职能各级卫生行政部门对行政执法的重要性应有充 分的认识，依法履行职责，加强领导，加大对法律、法规的宣传和执 法力度，加强对下级的检查、督促和培训，及时纠正行政执法中存在 的问题，并形成制度加以落实。 （三）健全组织机构 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 加强队伍建设，增加投入基层卫生监督机构应按比例配置足够的 监督人员，使监督工作真正做到有组织、有人员、有落实，创造条件 增添必要的现场监测仪器和监督取证工具，确保基层卫生监督工作的 科学性、严肃性和规范化。 （四）进一步加大卫生行政执法力度 做到有法必依、执法必严、违法必究，立良好的公共执法形象努 力实现卫生监督与经营单位的自身管理相结合的法制化管理体制。严 格工作程序，对不符合发证条件的单位和个人，坚决不予发证，谁发 证追究谁的责任，进一步加大处罚力度，严肃查处违法者。积极开展 预防性卫生监督工作，加强日常监督，扩大监督覆盖面，提高监督监 测频次，提高执法力度。 （五）加强基层卫生监督机构的自身建设 建立培训考核制度，加强培训考核工作，使培训考核工作制度化 。定期对卫生监督员进行资格认定及业务强化培训，包括学习相关法 律法规、政策、新技术、新知识、监督执法文书的正确使用及书写、 档案资料的规范管理等，以提高其素质和执法水平。 （六）争取各级支持 配备必要的监督取证具和监测器，以维护监测数据的科学性、公 正性和权威性，为卫生监督执法工作提供必要的科学家依据。各级卫 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 生行政部门应定期组织力量对卫生监督执法情况及监测技术的质量进 行检查考核，不断纠正工作中出现的偏差和错误，以利卫生法律．法 规的全面贯彻和实施。 十六、大数据与互联网营销 互联网是直复营销的重要载体，更是互联网时代企业与顾客互动 的重要载体。互联网具有跨时空、交互式、个性化、信息多样化（文 字、声音、图像）等特征，而且其成本较低，使得互联网营销（亦称 网络营销或网上营销或在线营销）客观地存在一种高效率的互动关系 。互联网（包括移动网和互联网融合的移动互联网）为营销者和消费 者提供了更好的互动和个性化的机会。 （一）大数据、移动网络推动了互联网营销 1、大数据是互联网营销的技术保障 “大数据时代的预言家”、《大数据时代》的作者维克托•迈尔•舍恩 伯格给出的解释或许更易于理解，他认为，“大数据”是指不用随机分 析法（抽样调查）这样的捷径，而采用所有数据进行分析处理；大数 据并不是很大或者很多的数据，并不是一部分数据样本，而是针对某 个现象或事项的所有数据。比如说关于一家企业的数据信息，除了企 业名称、法定代表人、注册资本、经营范围等基本信息外，还包括财 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 务信息、经营信息、外部关联关系、诚信状况等信息。大量、多维、 立体、交织信息的汇集，就可以基于不同需求分析为不同主体提供数 据基础。依照《大数据时代》的翻译者、电子科技大学互联网科学中 心主任周涛教授的说法，“大数据”是“数据化”趋势下的必然产，物。 而数据化最核心的理念就是“一切都被记录，一切都被数字化”。 大数据不是一部分数据样本，而是关于某个现象的全部数据。对 企业而言，理解大数据要重视其多样化的形态和来源，发展对数据的 深度分析能力，从而整合内部和外部信息，融合业务资源和社交媒体 ，进行准确预测。从战略思维视角来解释，大数据不仅是一种技术， 同时也是企业的管理思维和运作范式。通过数据融合与分析挖掘，借 以提升管理效率，开拓价值创造模式，它契合了互联网的开放性、普 惠性、个性化特征。 大数据变革了需求发现机制提升了发现需求的能力；通过记录顾 客或客户的消费历史、网页浏览路径、市场供需变动、甚至客户画像 （个人客户画像包括人口统计学特征、消费能力数据、兴趣数据、风 险偏好等；企业客户画像包括企业的生产、流通、运营、财务、销售 和客户数据、相关产业链上下游等数据）等，企业的营销活动能够更 加精准、更有针对性。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 借助大数据能够完成更精细的市场细分。基于此，对不同客户， 企业能够借助大数据对其进行更精准的营销以刺激需求。亦即，企业 有针对性地面对不同类别的客户选用不同推送方法，使得每一类顾客 获取到的是自己期望获得的产品及相关信息，如此，相比全覆盖的轰 炸式营销，能够减少顾客对促销的抵触感，提高营销效果。 2、移动网络助力互联网营销 1991 年英国物理学家 TimBerners—Lee 发明了万维网，但他也许 不会想到万维网（wwW）如此迅速地推广，并对这个世界产生前所未 有的深刻影响。美国知名经济学家泰勒•考恩指出，“与电的发明不同 ，互联网还未改变每个人的生活，但它已经改变了许多人的生活，且 将会对下一代产生更为强大的影响力，尤其有利于那些求知若渴的人 、愿意去应付那些由泛泛之交构成的超大关系网的人、愿意以极快速 度吸收信息的人”。 4G 是第四代移动通信及其技术的简称，是集 3G 与 WLAN 于一体 并能够传输高质量，视频图像且图像传输质量与高清晰度电视不相上 下的技术产品。与 3G 相比，通信速度更快、网络频谱更宽、通信更加 灵活、智能性能更高、兼容性能更平滑、提供更多增值服务、实现更 高质量的多媒体通信、频率使用效率更高、通信费用更加便宜。4G 网 络的建设带动了 4G 手机用户的迅速增加。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 运营商的网络能力有了显著提升，消费者的通信体验大大改善。 4G 网络将移动上网的速度提升到 100Mbps，已经达到了部分用户家庭 中固定宽带的速率，使得人们能够在手机上体验到更快的网络访问速 度。在没有 WiFi 的时候，4G 网络可以起到很好的替代作用。4G 网络 的应用大大提升了信息交换效率。 总之，互联网特别是移动网络技术的广泛应用，为互联网营销的 实现提供了可能，主要原因是移动互联网更好地满足了顾客的时间碎 片化的便利性需求。可以说，互联网特别是移动互联网是互联网营销 的技术基础。 （二）官网自营 互联网营销（习惯性称谓，在此章实际是互联网促销）有很多形 式，如官网自营、微博营销、微信营销、搜索引擎营销、视频营销等 。当然，不同分类下的称为也不尽相同，有的还有内容上的交叉。无 论哪一种形式，都具有传播与促销的功能，有的还有直接提供服务的 作用。 官网上自营是互联网企业传递信息的直接渠道。不难理解，官方 网站是体现主办者意志想法，企业信息公开，专用、权威和公开性质 的一种网站，人们也常将其作为了解企业信息的首选方式。官网自营 可以充分利用企业原有品牌影响力，官网的权威性给自身品牌背书。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 因此，企业在官网（PC 端、移动端）开通互联网通道、发布品牌及产 品信息、提供官方应用程序下载、设立产品论坛等，目的就是充分利 用官网的公信力和吸引力，形成自营渠道，实现销售产品或服务的目 的。 在自有业务平台（即官网）上传播品牌及业务，这是非常普遍的 常态传播形式。同理，在相关管理部门许可的前提条件下，线下场景 中也有在企业办公大楼上竖起广告牌的情形。只是线上的广告制作成 本更低，甚至有时是零成本。 （三）微博营销 作为一种新兴媒体，微博进入门槛较低，它融合了传统媒体、网 络媒体、手机媒体的功能于一身，具有强劲的传播优势：便携、即时 、快速、互动性强，传播具有“裂变性”，有价值的信息会在短时间内 得到关注，并迅速传播开来。有研究表明，一种传播媒体普及到 5000 万人，收音机用了 38 年，电视用了 13 年，互联网用了 4 年，而微博 只用了 14 个月。 微博基于公开平台架构，允许用户创作和发布信息并附加多媒体 内容，还可以帮助用户获得大量的内生和第三方开发的应用。加之微 博营销的成本投入少、互动性强、传播速度快等特点，已成为企业特 别是中小企业产品发布、促销信息传播、活动公告宣传、危机公关处 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 理的首选平台，最终发展成为企业的自媒体。以新浪微博为例，截至 2013 年 8 月 2 日，其认证的企业微博近 32 万家 2。2013 年 8 月 5 日新 浪与拥有 900 万家淘宝商户的阿里巴巴共同推出的新浪微博淘宝版， 则使得微博这一营销模式发挥到了当时的极致，表现为当用户账户绑 定后，微博用户可直接登录淘宝平台完成交易、支付等功能，实现新 浪 微博与淘宝账户互通，用户在绑定后可以用一方账号登录另外一 方的业务，大大减少在两个平台登录切换的成本，让购物和信息分享 更为方便快捷。 新浪微博积极推动用户基数增长，提升用户活跃度，加强移动端 变现，优化广告产品以求从各个维度更好地服务持续增长的客户群体 。微博的广告和营销业务继续保持强劲势头。 （四）微信营销 毫不夸张地说，微信的出现相当程度地改变了人们的生活方式。 在今天的移动互联网时代，微信用户的使用频率和用户黏性远高于其 他社交平台，因此，企业也有必要选择并利用好这样的工具实现有效 的传播。微博最大的营销优势是其粉丝形成的广度，而微信的优势在 于其点对点的沟通深度。相比微博而言，微信是个相对封闭的环境。 也正因为微信将用户置于熟人关系中，在微信中所产生信息的关注度 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 比微博要高得多，尤其是在朋友圈被大量转发的文章往往能实现非常 高的阅读量。微信与微博并不矛盾，并且可以联动、整合。 1、微信营销的优势 微信营销是指企业借助微信功能，通过提供用户需要的信息，推 广自己的产品，从而实现点对点的营销。 （1）潜在客户数量多。微信的快速的技术迭代，功能越来越强大 ，给用户带来的越来越多的便利和实用性，使其成为众多商家和企业 潜在客户的聚集地，且微信的用户数量还在不断地攀升。至 2016 年年 底，微信的月活跃用户正式超越了，在用户数字上，微信成为名副其 实的腾讯第一大平台。可以预见，8 亿多微信用户的背后蕴藏着巨大的 潜在客户、市场容量大。 （2）营销成本低廉。传统的营销推广多在线下，成本固然较高； 而微信是一种软件，且使用是免费的。也就是说，微信从注册、开通 ，到使用各种功能都不收取费用，只是在使用微信时产生的上网流量 由网络运营商收取比较低廉的流量费。如此，企业通过微信开展的微 信营销活动的成本自然也是非常低的。 （3）营销信息到达率高。如果在微博上发布的信息，发布者无从 知晓他（她）的粉丝是否真正收到、阅读了的信息。微信则不同。由 于每一条信息都是以推送通知的形式发出，企业所发布的每一条的信 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 息都会送达订阅用户手中，到达率几乎是 100%，信息传播到达率高于 微博。 （4）精准营销。微信公众账号能够通过后台的用户分组和地域控 制等手段对用户进行多样化分类，有利于准确发现用户（顾客）需求 ，进而实现精准的信息推送，包括推送信息的方式、推送信息的内容 等。 （5）营销方式多元化。微信不仅支持文字，还支持语音以及混合 文本编辑，普通的微信公众账号就可以群发文字、图片、语音三个类 别的内容。而经过认证的微信公众账号，会有更高的权限，能推送更 漂亮、更能体现企业意愿的图文组合信息。图文并茂，并辅之以有特 色的语音和视频，比较容易拉近企业与用户（顾客）的距离，使营销 活动变得更生动、更有趣、更有效。 （6）营销方式人性化。微信的功能可以实现用户许可式选择和接 受，由此，微信公众账号的内容推送既可以是企业主动推送，也可以 把接收信息的权力交给用户，让用户自己选择自己感兴趣的内容，如 回复某个关键词可以看到相关的内容等。这种亲民而不扰民的设计， 使得企业的微信营销过程更具有人性化。 2、微信公众号营销 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 微信营销的方式有很多，有以建立并维系客户关系为目的、发挥 漂流瓶、查看附近的人、二维码扫描等微信功能的微信营销，也有利 用开放平台、语音信息等功能进行内容推送、创意执行的微信营销， 还有直接在公众平台上营造品牌及产品信息传递生态链的微信营销。 结合本章目的，主要有微信公众号营销和微信群营销两类。 必须提及的是，微信的公众平台功能较好地弥补了微信的封闭性 ，也让微信不止停留在社交的层面，可以作为一个有效的传播工具。 对于公众平台来说，信息主要以推送的形式传达，是一种一点对多点 的传播，传播广泛。 针对微信公众号，腾讯分别提供了三种类型的公众号，分别是服 务号（主要偏于提供服务，类似银行、114、提供服务查询，认证前后 都是每个月可群发 4 条消息）、订阅号（主要偏于为用户传达资讯， 类似报纸杂志，认证前后都是每天只可以群发一条消息）和企业号（ 主要用于公司内部通信使用）。根据业务属性，企业可以选择申请不 同种类的微信公众号，如果选择运营得当，可以很好地发挥传播与沟 通的渠道效应。 3、微信群营销 除了微信公众账号外，微信的另一传播依托对象就是微信群（类 似 QQ 群）。如，热度非常高的微信讲座也是非常好的一种宣传方式 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 ，借由一些公益性质的讲座活动，将高质量的用户吸引到同一个微信 群中，增加企业直接接触目标用户的机会，可以说是一种性价比非常 高的传播方式。 （五）搜索引擎营销 搜索引擎在帮助企业从浩瀚如烟的海量网民中挖掘潜在顾客具有 重要作用。潜在顾客主动查询，通过搜索关键词反映顾客需求，搜索 引擎根据客户需求给出相应的结果，有效地增加网站流量、促进企业 销售及推广、提高品牌知晓率。搜索引擎的直接作用和间接作用均不 可小觑。 1、搜索引擎及其营销意义 搜索引擎，搜索的并不是所有数据，而是一些事先整理好的网页 索引数据库，但是这些数据也是片断性地和网页文字相匹配的。简言 之，搜索引擎指的是收集了互联网上众多网页并对网页中的每一个字 进行索引，从而建立索引数据库。当某个用户在搜索框中输入并搜索 某个关键词的时候，网页中包含的该关键词的网页就都会被作为搜索 结果搜索出来，经过复杂的算法进行有序的排列后，这些结果就按照 与搜索关键词的相关度的匹配性，依次排列并展示出来。百度、谷歌 、360 搜搜、雅虎等都已经成为我们熟知的搜索引擎平台。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 搜索引擎营销（SEM）就是根据用户或顾客使用搜索引擎的方式 利用用户或顾客检索信息的机会尽可能将营销信息传递给目标用户或 顾客的过程。亦即，搜索引擎营销就是一种互联网营销手段，通过抓 住用户或顾客对于搜索引擎的使用习惯和依赖性，把用户或顾客最终 需要搜索的信息精准地推送给用户或顾客的过程。 搜索引擎营销的意义表现在顾客和企业两个侧面。对用户（顾客 ）而言，可以非常便捷地进行精准的搜索，即用户（顾客）通过搜索 引擎中的关键词精准找到自己需要的信息；另一方面，企业能够以最 小的成本寻找精准的客户，并借以创造最大的互联网价值。也就是说 ，而企业则可以通过锁定不同关键词得到有效的顾客，并根据用户（ 顾客）的搜索习惯、爱好和需求，向其推送精准的广告。 2、不付费搜索与付费搜索 不付费搜索，即自然搜索，指的是搜索引擎优化（SEO）的结果 。搜索引擎优化是一种利用搜索引擎的搜索规则来提高目前网站在有 关搜索引擎内的自然排名的方式。而搜索引擎营销的基本原理是让用 户发现信息，提供进入网站/网页进一步了解他（她）所需要，信息的 渠道，可以为企业引入流量。企业通过对于如何抓取网页、如何索引 、最终如何排名方式的了解后，采取适合自身的方法，最终使得该网 站信息在搜索引擎的展示结果中处于靠前位置。自然搜索 PC 端出现的 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 地方一般出现在页面左侧，位于若干个付费搜索结果的下面，包含的 内容一般有标题和内容预览。不付费搜索的移动端呈现与 PC 端相似， 不再赘述。 关于付费搜索，移动端付费搜索和电脑 PC 端付费搜索方式有很大 不同。PC 端付费搜索，可以按点击付费（PPC），也可以按每次点击 费用（CPC）以及搜索引擎广告等。付费搜索的种类大致可分为目录 免费登陆、品牌专区、竞价排名广告、网盟推广、移动推广以及部分 增效工具，其中竞价排名广告成为众多企业比较常用的付费搜索。竞 价排名广告，指的是主要由搜索引擎出价高低决定排名顺序，比如百 度竞价，对同时购买同一关键词的网站排名的话，竞价的高低起了关 键性的作用。 移动端屏幕相比 PC 端比较局限，PC 端很多看上去简单的广告若 移植到移动端，效果就会打折扣，所以移动端付费搜索会有自己比较 有特点的广告形式，主要有五种。其一是 Banner 广告，直接复制 webBanner 广告，一般位于屏幕的顶部，偶尔底部也会有；其二是开 屏广告，顾名思义，应用启动时会出现，全屏展现，时间为 3～5 秒， 主要应用于品牌广告；其三是积分墙，是按照的效果付费的广告形式 ，多用于 APP 应用展示多种多样的积分任务，用户完成任务就可以获 得相应的积分，开发者也可以由此获得收入；其四是插屏广告，多在 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 视频播放中弹出；其五是信息流广告，作为一种移动端的原生广告形 式，用户查看好友信息的时候，会插播搜索推广信息。这种信息流广 告比插播广告有较好的用户体验，效果比较良好。 3、漏斗图及搜索引擎营销过程 搜索引擎营销过程就如同一个漏斗，实现由上到下，从展现、点 击、浏览、咨询和转化（下订单）的过程。在这期间，流量逐渐变小 、数量也在不断变少，类似“漏斗”造型，故名。这个“漏斗”可以从两 个方面进行分析，首先，从用户或顾客角度来看，是一个从搜索信息 →点击感兴趣的推广结果→打开网页浏览→与网站互动咨询→下单购 买合适商品的过程；其次，从企业营销角度来看，是推广结果在搜索 结果页面展现→获得网民点击→网站被浏览→与咨询者互动→获得订 单的过程。 在搜索引擎营销过程中，表面上看，“展现”和“点击”主要决定于搜 索平台；“浏览”（包括互动咨询）关键在企业；而“转换”主要决定于 线下交易、服务及物流等。事实上，搜索平台的选择、搜索平台上如 何展现等也是企业与其洽商（包括优化、付费、排名等）的结果；线 下交易也是主要决定于企业与合作伙伴的关系。亦即，企业在搜索营 销上的努力，直接关系到营销效果。基于此，此图也被称为搜索引擎 营销效果转化漏斗。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （六）视频营销 视频营销是指企业通过网络视频，借助视频平台，达到宣传企业 品牌、产品及服务的一种传播手段。其主要模式有四种。一是广告推 送模式，主要包括视频网站中片头贴片、片尾贴片和暂停贴片；二是 植入模式，可以利用自制的微电影等形式将品牌或产品价值信息点， 植入到视频短片中，通常要求视频情节、背景与道具等与品牌主张和 产品信息高度吻合；三是用户创造内容模式，如在优酷、土豆等平台 上征集、票选由网友创造的视频作品，通过网友与品牌企业的互动， 加深对品牌印象；四是病毒式传播视频，即通过发布极具吸引力和传 播力的视频，融合产品和品牌广告信息，期望用户自发传播，最终在 用户中形成病毒式的快速传播。 YouTube 首创为网友提供上传视频的互动模式平台，后续的优酷 、土豆等国内很多视，频网站也快速开发、成长。网络视频 24 小时全 天候可视的特点使网络视频广告更加多元和灵活，比如网络视频前的 贴片广告、视频中的植入式广告，以及企业创作的供网友传播的病毒 式视频等，为企业的视频营销提供了广阔的空间。实践中，在优酷、 土豆、爱奇艺、搜狐视频、腾讯视频、乐视视频等网站平台上有很多 企业制作的微电影及广告片，起到了不可低估的传播作用。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 “支付宝”作为一种针对网上交易推出的安全付款服务，它可在买 家确认收到货前，替买卖双方暂时保管货款。作为国内首创的网上支 付工具，支付宝从一开始的口号和目标就是“安全支付，天下无贼”。 2004 年视频营销活动，利用《天下无贼》的知名度、美誉度吸引用户 关注，同时用故事情节表现出来，使网上安全支付的概念更加平民化 ，进而引领更多人使用这一工具。 十七、基层卫生监督存在的问题 当前卫生体制改革已全面展开，这就要求各级卫生监督部门必须 顺应形势，抓住机遇，积极改革转变职能，从而更好地发挥作用，促 进卫生事业的健康发展，不断满足人民群众多层次、多样化的健康需 求。本人就基层卫生监督现状和今后的发展趋势叙述一些看法，供大 家探讨。 卫生监督作为保障人群健康的社会卫生干预手段越来越受到人们 的重视，成为卫生部门管卫生的主要内容。卫生监督就是卫生行政执 法。卫生监督是国家法律、法规规定或上级依法委托授权单位依法对 辖区内的企业、事业单位及生产、经营单位或个人贯彻执行国家卫生 法律、法规、条例、标准等情况进行监督和管理，对违反卫生法律、 法规，危害人体健康的事件或行为，依法予以处理的行政管理或行政 执法过程。这种监督是国家法律、法规所赋予的，是国家意志的体现 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 ，是国家强制执行法律、法规的行政行为，是保护人群健康的最有利 和最有效的手段，是社会向着文明健康发展的必由之路。十几年来， 国家相继颁布的《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国 职业病防治法》《中华人民共和国食品安全法》等法律、法规，使卫 生监督逐步走上了科学化、标准化、法制化运行的轨道为保障人民身 体健康作出了显著的成就，从目前卫生监督管理工作状况来看，尚存 在一些不足，需进一步完善基层卫生监督工作中存在的问题。 （一）少数生产经营单位守法意识不强 虽建立了卫生管理组织制度，但不认真检查落实，不能有效地执 行本行业的国家标准和卫生要求。 （二）注重经济效益而忽视了社会效益 各地虽认真贯彻会议精神，前些年由于分级管理职责不够明确， 加之基层卫生监督经费不能满足工作需要，开展的有偿服务是一条补 充经费不足的途径，不少基层卫生监督机构为了求生存、促发展，对 经济效益好的单位愿意管或抢着管，效益不好的单位不去管或相互推 诿，出现了不监督就发证，只收钱就发证，只发证不管理或先发证后 管理等违法现象。这不仅严重损害了公共执法的形象，也大大降低了 执法力度。 （三）严肃执法和规范化管理不严 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 预防性生监督作开展不及时，给经常性监督作带来了许多隐患， 主要卫生指标监测不能完全检测，主要原因是监测仪器缺乏，多数基 层卫生监督机构无力购置或更新监测仪器，不能正常开展监测工作， 导致卫生监督缺乏科学性和严肃性。 （四）卫生法律、法规和专业知识培训工作落后 随着卫生监事业的发展，基层卫生监督队伍不断更新壮大，对法 律知识和专业知识的继续教育需求增加，卫生行政部门不注重培训工 作，缺乏具体的措施和督促手段是造成基层卫生监督队伍法律知识水 平和实际操作技能偏低的重要原因。 十八、整合营销传播 （一）整合营销传播的含义 1992 年，全球第一部整合营销传播（IMC）专著《整合营销传播 》在美国问世，其作者是美国西北大学教授唐•舒尔茨及其合作者斯坦 ，利•田纳本、罗伯特，劳特朋。 唐•E.舒尔茨关于整合营销传播的定义是：“整合营销传播是一种战 略性经营流程，用于长期规划、发展、执行并用于评估那些协调一致 的、可衡量的、有说服力的品牌传播计划，是以消费者、客户、潜在 客户和其他内外相关目标群体为受众的”。按照乔治•贝尔奇和迈克尔• 贝尔奇对唐•E.舒尔茨定义的理解，“整合营销传播是一种战略性的商业 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 流程，用来规划、开拓、执行和评估具备可协调、可测量、具有说服 性和持续性的品牌传播（沟通）计划，该计划的目标是建立与消费者 、中间商、潜在消费者、雇员、合作伙伴及其他相关的内部和外部的 目标受众的沟通，产生短期的收益回报，并建立长期的品牌与股东价 值”。 美国广告公司协会（4As）定义：“整合营销传播计划的概念，是 指在评估如大众广告、直接反应广告、销售促进以及公共关系等多种 传播工具的重要作用时，更充分认识到将这些工具综合运用所带来的 附加价值，即整合运用后所带来的信息的清晰度、持续性和传播影响 力的最大化”。 可见，整合营销传播理论的内涵是以消费者为核心，综合、协调 使用各种传播方式，以统一的目标和统一的传播形象，传递一致的信 息，实现与消费者沟通，迅速树立品牌在消费者心中的地位，建立长 期的关系，更有效地达到品牌传播和产品销售的营销目标。亦即，整 合营销传播是整合各种促销工具，如广告、人员推销、公关、销售促 进、直复营销等，使其发挥更大的功效的活动过程。 （二）整合营销传播中受众接触的促销工具 整合营销传播的一个关键因素是营销企业必须了解各类沟通或促 销工具，并知晓如何使用它们来传递公司或品牌信息。这就客观要求 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 营销企业必须明晰每种消费者能够接触到的促销工具与目标受众沟通 时的价值所在以及它们如何能够形成一个有效的整合营销传播方案。 （三）整合营销传播计划过程 在制定整合营销传播策略的过程中，营销企业需要结合各种促销 组合要素，平衡每一个要素的优势和劣势以产生最有效的传播计划。 可以说，整合营销传播管理实际上就是与目标受众进行有效传播的过 程，包括策划、执行、评估和控制各种促销组合要素。 整合营销传播方案的制定者必须决定促销组合中各要素的角色和 功能，为每种要素制定正确的策略，确定它们如何进行整合，为实施 进行策划，考虑如何评估所取得的成果，并进行必要的调整。营销传 播只是整体营销计划和方案的一部分，因此必须能够融合其中。 十九、营销环境的特征 （一）客观性 环境作为企业外在的不以营销者意志为转移的因素，对企业营销 活动的影响具有强制性和不可控性的特点。一般说来，企业无法摆脱 和控制营销环境，特别是宏观环境，难以按企业自身的要求和意愿随 意改变它，如企业不能改变人口因素、政治法律因素、社会文化因素 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 等。但企业可以主动适应环境的变化和要求，制定并不断调整市场营 销策略。 （二）差异性 不同的国家或地区之间，宏观环境存在着广泛的差异，不同的企 业之间，微观环境也千差万别。正因为营销环境的差异，企业为适应 不同的环境及其变化，必须采用各有特点和针对性的营销策略。环境 的差异性也表现为同一环境的变化对不同企业的影响不同。例如，中 国加入世界贸易组织，意味着很多中国企业进入国际市场，进行“国际 性较量”，而这一经济环境的变化，对不同行业与企业的影响并不相同 。 （三）多变性 市场营销环境是一个动态系统，构成营销环境的诸因素都随社会 经济的发展而不断变化。20 世纪 60 年代，中国处于短缺经济状态，短 缺几乎成为社会经济的常态。改革开放 30 多年来，中国曾遭遇“过剩” 经济，不论这种“过剩”的性质如何，仅就卖方市场向买方市场转变而 言，市场营销环境已发生了重大变化。营销环境的变化，既会给企业 提供机会，也会给企业带来威胁，虽然企业难以准确无误地预见未来 环境的变化，但可以通过设立预警系统，追踪不断变化的环境，及时 调整营销策略。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （四）相关性 营销环境诸因素之间相互影响、相互制约，某一因素的变化会带 动其他因素的连锁变化，形成新的营销环境，新的环境会给企业带来 新的机会与威胁。例如，竞争者是企业重要的微观环境因素之一，而 宏观环境中的政治法律因素或经济政策的变动，均能影响一个行业竞 争者加入的多少，从而形成不同的竞争格局。又如，市场需求不仅受 消费者收入水平、爱好以及社会文化等方面因素的影响，而政治法律 因素的变化，往往也会产生决定性的影响。 二十、创建学习型企业 彼得˙德鲁克在 1988 年就指出：“我们正在进入变革的第三阶段： 从命令一控制型组织、分成许多部门与科室的组织，转变为以信息为 基础、由知识专家组成的组织……但是，我们还远没有做到真正建立 起以信息为基础的组织—这是将来会遇到的管理上的挑战。”为迎接知 识经济时代的挑战，企业必须以知识作为决策及决策之后的资源分配 工作的根据和基础。也就是说，企业要建立新的组织机制，使之懂得 如何倾听市场的条件信号，从所听到的内容及其经验中学习，然后在 所学知识的基础上提高其自身能力，以其创造并满足顾客的产品和服 务领先于他人。企业对倾听、学习和领先这三项挑战性工作做得如何 ，将决定其业务经营的成功或失败程度。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （一）倾听 倾听，或称探察，是指企业感知外部世界的所有活动。企业倾听 有明确的目的性，就是建立知识基础，以便作出面向市场的决策。 市场调研一直是企业常用的感知手段。但过分依赖市场调研部门 ，乃至完全依赖营销部门来倾听，并不能保证企业通过有效的倾听达 到成功决策。通过相当狭小的感知渠道寻求众多对象的反映，调研机 构和信息处理人员对信息的控制、保管和理解，都会成为企业有效倾 听的障碍。要克服这些障碍，企业需要建立跨职能决策体系，设计出 能促进信任、共享信息、积累知识和建立学习制度的各种决策方法。 有效倾听必须保证企业能听取多种声音。这些声音主要来自与企 业决策休戚相关的三，组群体：顾客、社区和企业。其中，顾客包括 消费者和相关销售系统中的个人；社区包括政府有关部门、特殊利益 集团和竞争者；企业除自身外，也包括供应商和投资者。倾听多种声 音的目的是协调不同群体之间的利益关系。多种声音往往会互相冲突 ，如洗衣粉生产商可能发现顾客想要含磷的洗衣粉洗出“更加洁白”的 效果，而社区则要求禁止磷化物污染公共水源，使水“更加干净”。这 时，企业（股东和员工）则要求生产一种既令顾客满意，又符合企业 对环保的责任感，而且还能盈利的产品。企业的责任是，充分听取三 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 大群体的意见，了解和分析它们之间存在的进行合作和造成冲突的可 能性和条件，以作出面向市场的决策。 （二）学习 通过倾听取得的信息，需要转化为进行决策所需要的情报、知识 、理解和智慧，否则就不会使企业得到任何改善。解决问题的办法就 是建立企业的学习体系。 企业欲在快速变化的复杂环境中获得成功，必须要求其每一个成 员不断地学习、快速地学习，同时也必须要求这些个人学习有益于强 化企业对内部和外部环境所拥有的共同知识（即组织知识），促进个 人行为与建立在组织知识之上的集体行动保持一致。 组织知识是每一个组织成员在解决具体问题时，与集体相关的知 识中得到一致认可、共同拥有的那部分知识。组织知识不是所有人知 识的总和，而是相关的和共同的知识，是个人知识的有机综合。它比 任何个人知识丰富得多，而且为所有与之相关的人深刻理解和内部化 。 企业学习系统不仅要重视解决将个人学习和建立的知识转化为组 织知识（共识）问题，而且要解决彼此独立的职能部门的组织知识与 其他组织成员的共享问题，亦即将部门相对福狭的各自“共识”，转化 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 为企业组织知识问题。为此，加强各职能部门的沟通和相互学习，就 显得十分重要。 企业还必须将每一项业务程序视为学习过程，明确地将业务程序 设计成鼓励学习并从中获得知识的程序。完成一项业务程序要求具备 一定的知识状态。例如，在开发和设计一种新型汽车时，来自销售和 服务、生产工艺、工程制造等部门和设计室的人需要有共同知识，以 便能够共同明确规定设计过程所需要的信息和要求。这个共享知识的 过程应当使他们每个人都能充分利用各自的知识状态，包括其根据经 验获得的信息。这些人一致同意共享的信息就是该业务程序的组织知 识状态。企业可以通过连续执行共同业务过程，不断地学习和更新组 织知识状态，提高适应市场的能力。 （三）领先 倾听和学习的结果，必须落实到做出更好的决策而实现“领先”上 。这里的领先是指通过决策过程而比竞争对手做得更好。 许多企业都有领先的追求。实践证明，达到领先不易，保持领先 更难。能持续领先的企业，大都具有下列共性。 （1）系统地倾听顾客和社区、竞争对手及企业内部的声音； （2）系统地学习上述声音随时间变化而变化的道理，以及把这些 声音综合起来的方法； 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （3）拥有促进倾听和学习以及对变化做出快速反应的共同业务程 序； （4）企业要具备这些领先要素，就必须建立一个决策网络，把组 织的战略方针同资源分配和许多为实行该方针必须做出的决策紧密地 结合起来。 企业的这种决策网络的主要特征有下面两点。 （1）以资源分配来定义决策。即认为决策实质上是决定如何分配 资金、信息、人员、时间及其他企业资源。这一认识将有利于决策的 执行和分清责任。如提高市场占有率决策就是用具体的资源分配来降 低价格、加强促销、改进产品特性等。这样定义决策，有利于经理执 行并对其执行结果负责。另外，也有利于决策者明确地解决相关的各 种冲突。如决定提高市场份额，就意味着用于其他业务单位的资源有 可能减少。决策者必须预先解决这些冲突，否则，决策的执行就会受 到干扰。 （2）建立以市场为依据的决策方法。这种方法是组织负责做决策 和负责执行决策的两组人员进行有条理的对话。这两组人员共同学习 、工作，建立起决策所依据的知识，在决策过程的四个阶段（即确定 问题、提出备选方案、分析和建立联系）充分对话。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 企业决策网络最终使组织知识得以不断增加，并以此加强了部门 之间的联系与合作，保证了企业能更好地实施市场（顾客）导向的营 销观念。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 第三章 公司筹建方案 一、公司经营宗旨 根据国家法律、法规及其他有关规定，依照诚实信用、勤勉尽责 的原则，充分运用经济组织形式的优良运行机制，为公司股东谋求最 大利益，取得更好的社会效益和经济效益。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 2、根据国家和地方产业政策、行业发展规划和市场需求，制定并 组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决 策。 3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、公司组建方式 xxx 有限公司主要由 xx 有限责任公司和 xxx 有限责任公司共同出 资成立。 其中：xx 有限责任公司出资 万元，占 xxx 有限公司 20%股 份；xxx 有限责任公司出资 1064 万元，占 xxx 有限公司 80%股份。 四、公司管理体制 xxx 有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定 的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公 司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正 常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快 速发展。总经理的主要职责如下： 1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司 职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性； 2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效 措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行； 3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质 量手册； 4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系 ； 5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备； 6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持； 7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的 适宜性、充分性和有效性。 五、部门职责及权限 （一）综合管理部 1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和 持续改进。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。 3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。 4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。 5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作 环境中与产品符合性有关的条件加以管理。 （二）财务部 1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。 2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工 作。 3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。 4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、 银行、会计事务所等联络、沟通工作。 5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析， 向公司领导报告公司经营情况。 6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并 督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银 行。 7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月 5 日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。 9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析 工作。 10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。 11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用 及保管，办理银行收付业务。 12、负责先进管理，审核收付原始凭证。 13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现 金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表 。 14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。 （三）投资发展部 1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。 2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。 3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。 4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。 5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。 6、及时完成领导交办的其他事项。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （四）销售部 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 六、核心人员介绍 1、史 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970 年出生，硕士研 究生学历。2012 年 4 月至今任 xxx 有限公司监事。2018 年 8 月至今任 公司独立董事。 2、方 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971 年出生，本科学 历，中级会计师职称。2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司 董事。2003 年 11 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司财务经理。 2017 年 3 月至今任公司董事、副总经理、财务总监。 3、唐 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958 年出生，本科学 历，高级经济师职称。1994 年 6 月至 2002 年 6 月任 xxx 有限公司董事 长；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司董事长；2016 年 11 月至今任 xxx 有限公司董事、经理；2019 年 3 月至今任公司董事。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 4、马 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961 年出生，本科学 历，高级工程师。2002 年 11 月至今任 xxx 总经理。2017 年 8 月至今 任公司独立董事。 5、叶 xx，中国国籍，1977 年出生，本科学历。2018 年 9 月至今 历任公司办公室主任，2017 年 8 月至今任公司监事。 6、程 xx，1957 年出生，大专学历。1994 年 5 月至 2002 年 6 月就 职于 xxx 有限公司；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司董 事。2018 年 3 月至今任公司董事。 7、武 xx，1974 年出生，研究生学历。2002 年 6 月至 2006 年 8 月 就职于 xxx 有限责任公司；2006 年 8 月至 2011 年 3 月，任 xxx 有限责 任公司销售部副经理。2011 年 3 月至今历任公司监事、销售部副部长 、部长；2019 年 8 月至今任公司监事会主席。 8、胡 xx，中国国籍，1978 年出生，本科学历，中国注册会计师 。2015 年 9 月至今任 xxx 有限公司董事、2015 年 9 月至今任 xxx 有限 公司董事。2019 年 1 月至今任公司独立董事。 七、财务会计制度 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的 10%列入公司法定 公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以 不再提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配 的现金红利，以偿还其占用的资金。 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 如股东存在违规占用公司资金情形的，公司在利润分配时，应当 先从该股东应分配的现金红利中扣减其占用的资金。 6、公司利润分配政策为： （1）利润分配的原则 公司实施积极的利润分配政策，重视对投资者的合理投资回报， 并保持连续性和稳定性。 （2）利润分配的形式 公司采取现金分配形式。在符合条件的前提下，公司应优先采取 现金方式分配股利。公司一般情况下进行年度利润分配，但在有条件 的情况下，公司董事会可以根据公司的资金需求状况提议公司进行中 期现金分配。 （3）现金分红的具体条件和比例 在当年盈利的条件下，如无重大投资计划或重大现金支出等事项 发生，公司每年以现金方式分配的利润应不低于当年实现的可分配利 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 润的 10%，且连续三年以现金方式累计分配的利润不少于该三年实现 的年均可分配利润的 30%。 公司董事会在制定以现金形式分配股利的方案时，应当综合考虑 公司所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平等因素在当 年实现的可供分配利润的 20%-80%的范围内确定现金分红在本次利润 分配中所占比例。独立董事应针对已制定的现金分红方案发表明确意 见。 7、公司利润分配决策机制与程序为： 公司当年盈利且符合实施现金分红条件但公司董事会未做出现金 利润分配方案的，应在当年的定期报告中披露未进行现金分红的原因 以及未用于现金分红的资金留存公司的用途，独立董事应该对此发表 明确意见。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 第四章 发展规划分析 一、公司发展规划 根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、 人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长。随着业务和规模的 快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大 经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规 划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上 都将面对新的挑战。另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、 营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高 管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标。 公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求 。在未来融资方面，公司将根据资金、市场的具体情况，择时通过银 行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案 ，进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金。 公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的 资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现。 一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的 营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育。另一方面，不 断引进外部人才。对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力 度，保持核心人才的竞争力。其三，逐步建立、完善包括直接物质奖 励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机制，充分调动员 工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度。 公司将严格按照《公司法》等法律法规对公司的要求规范运作， 持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和 用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用 。公司将进一步完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的 科学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效。公司将根据客观 条件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新。 二、保障措施 (一)加强统筹协同推进 遵循市场经济规律，充分发挥市场需求导向作用和资源配置的决 定性作用，突出企业开展集成创新、工程应用、产业化与试点示范的 主体地位，调动企业推进产业的积极性和内生动力，制定适合企业实 际情况的产业整体方案，大力实施智能化改造升级，大幅提高产业发 展质量和水平。加快转变部门职能，强化对产业发展的引导推动，针 对制约产业发展的瓶颈和薄弱环节，加强战略性谋划和前瞻性部署， 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 统筹协调各部门、大专院校、科研院所、中介机构和广大企业等各方 优势资源，协同推进产业发展。 (二)优化产品结构 着力延伸产业链，提升产业综合竞争能力。提高产品附加值和技 术含量，提升产品档次。重点发展多功能产品，支撑战略性新兴产业 发展。 (三)加大科研力度，推动产业配套 加强关键技术攻关和成果转化，加快技术研发推广，对符合条件 的项目，优先列入各级科技专项计划，优先给予成果奖励。积极开展 新技术、新产品、新材料和新工艺的研发。 (四)明确任务分工，协调部门配合 健全协商机制，加强相关部门沟通协调、密切配合，共同做好产 业建设项目立项、投资安排等相关工作，加快推动规划的实施。落实 规划实施的各项责任制度。各有关部门按照职能分工，建立有效的工 作机制，各负其责，加强联动，协同推进，制定完善促进产业改革发 展的措施和办法，形成推动产业改革发展的合力。 (五)健全监管体系，加大监管力度 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 完善产业发展机构配置，进一步健全产业监督体系，切实加大监 管力度，严格产业的监督检查，对违反相关法律、法规及强制性标准 的项目，坚决予以查处。 (六)规范市场秩序 营造良性市场秩序。综合运用政策引导、执法监管等措施，落实 知识产权保护制度，打击侵权假冒、以次充好等不良行为，为企业营 造良好的生产经营和研发环境。 加强诚信体系建设。强化产业产品质量管理，完善产业企业质量 信用动态评价和公布制度，建立区域行业企业及产品信用数据库和信 用档案。对质量违法等不良行为的企业和个人纳入“黑名单”，营造“守 信激励，失信惩戒”的社会舆论氛围。 规范行业自律。组建产业联盟，规范行业协会等社团组织行业自 律，引导行业诚信经营、履行社会责任。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 第五章 企业文化分析 一、品牌文化的塑造 （一）塑造品牌文化的意义 品牌文化是企业文化管理的至高境界。一个企业有企业文化，但 并不意味着有品牌文化，品牌文化是在市场经济环境中，企业经过多 年努力，伴随着品牌在市场竞争中获得较大优势和影响力以后形成的 。不同的企业，其品牌文化具有很多共同的基因，上述品牌文化的四 个方面内容，就是这些共同基因的表现。不同企业的品牌文化又是在 不同环境下，由不同的品牌持有人和特定市场创造的，因此每个企业 的品牌文化又都有自身的个性价值观、审美观的烙印。 品牌文化对品牌经营的成功或失败起着本质的决定性作用。 企业建立、成长、兴盛、衰亡，有着普遍的消长周期规律，短的 十年、二十年，长的也就四五十年，上百年甚至几百年的企业是极少 数，很难有“永远的企业”。企业自创立之日起，就经历着各种冲击和 考验，诸如社会的动荡，国家产业结构的调整，市场的转变，内部队 伍的老化与更新，哪一项都足以置企业于死地。这说明企业在发展过 程中险象环生，稍有松懈或掉以轻心，就会导致灭亡。品牌同企业一 样，也经历着建立、成长、兴盛、衰亡的过程，也有自身的演变规律 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 。但品牌的生命周期长短与企业生命周期长短并非完全一致。一个企 业在自身生命经历中，可能创立过一个或多个产品品牌，企业消亡了 ，这些产品品牌也就在市场上消失了；有些则不尽然，一家企业消失 了，但其某种品牌的生命却在新的企业中得以延续。更值得关注的是 ，有些企业一旦本身成为知名品牌，就有超越一般企业生命周期的奇 迹出现，如松下有 90 余年历史，柯达有 100 余年历史，杜邦有 200 余 年历史，中国的同仁堂历经 300 多年昌盛不衰而为世人称羡。 仔细考察分析不难发现，品牌的生命周期有很大的不确定性，有 些昙花一现，有些天长地久；少数知名品牌的生命周期无法预测。但 有一点，大凡历史品牌，即生命周期很长的品牌，都有一个共同的特 征——鲜明的文化个性和与时俱进的文化追求。传承个性文化，不断 谋求创新，使品牌一次次涅架重生。 从实践来看，创出世界品牌的企业，在企业家们较高的文化修养 和文化意识引导下，都具有坚定的文化信念和明确的文化追求。在传 统的产品生产中，经济与文化相互不对话。而今，文化被提到前所未 有的高度，已经成为品牌成长的决定性力量，任何漠视或忽视文化的 品牌，在竞争中都必然导致衰败。成功地经营一个品牌，必须塑造优 秀的品牌文化。要求企业有敏锐的文化洞察能力、深刻的文化体验能 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 力和全面的文化变革能力，保证品牌文化的正确价值导向和鲜明特色 。 法国香奈儿服装成为风靡世界的品牌，在于它们遵循了一套引以 为豪的品牌文化观念。香奈儿公司认为，一流的高级品牌公司要具备 六个条件：一是产品由自己设计并生产；二是自己设计广告，而不是 靠广告公司；三是货真质高，用料考究到苛刻的程度，使仿造品难以 乱真；四是树立具有悠久历史和长期品牌的形象；五是产品设计要有 新颖独特的风格，能让人一看到产品的款式造型，便知道是什么牌子 ，品牌服饰的特征是款式、风格和质量，而不是昂贵的价格；六是产 品的包装质量要与产品的本身质量一致。在销售中，香奈儿公司认为 ，商家与顾客并不单纯是买与卖的关系，而应该成为能够亲切交流的 伙伴关系，因此它们不喜欢“推销”这一概念，认为这个词给人以强加 于人的印象。它们在同顾客交流时的诉求点有两个：一个是把美丽、 想象、品位传达给消费者；另一个是极，为彰显产品质量上乘的真实 性，要求职员如实介绍，不允许有欺骗内容。它们认为，品牌价位不 是人为的，而应体现用料和工艺的双重含量，是广大顾客可以理解和 接受的，高档服饰和化妆品不是只为有钱人而生产的。可以说，香奈 儿公司全面而崇高的品牌文化，缔造了香奈儿品牌产品和品牌公司。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 风行世界的鞋中品牌耐克历史很短，它从一个只有 1000 美元资产 的小厂起家，到 20 世纪 90 年代初发展成为拥有资产 34 亿美元的世界 品牌。耐克的成长，从根本上说，是得益于它的品牌文化观念。耐克 以顾客的物质需求和美学需求为导向，突出产品五种文化价值：一是 稀有价值，物以稀为贵，追求产品中其他品牌没有的特性，它的 NIKE—AIR 气垫技术，构成了它独有的风格。二是替代价值，在产品 更新换代日新月异的情况下，耐克不断创新，频繁推出新产品，以满 足顾客求新求变的心理追求。三是使用价值，耐克公司注重运动鞋的 多种使用功能，不但穿着舒适，而且增加了便于奔跑、跳跃、户外运 动的功能。四是成本价值，耐克公司不断寻找最低廉的生产厂家，替 顾客降低成本。五是魅力价值，耐克公司不断进行产品的美学开发， 注重产品的式样新颖美观，色彩的鲜艳新潮，展现出现代人的审美魅 力。 （二）品牌文化塑造的要点 1、确定品牌核心价值 品牌核心价值是让人们明确、清晰地识别并记住品牌的利益点与 个性，驱动消费者认同、喜欢乃至热爱品牌的中心理念。它是品牌文 化的精髓，是品牌资产的基础。一般人在理解品牌核心价值时偏重于 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 品牌所提供的物质层面的功能性利益，实际上品牌核心价值并不在其 物质层面，而在于精神层面的情感性价值与社会价值。 品牌核心价值是品牌营销传播活动的原点，即企业的一切营销活 动都要围绕品牌核心价值而展开，或体现与演绎核心价值，或丰富与 强化核心价值。品牌的核心价值一旦建立，并被始终不渝地坚持，久 而久之，就会在消费者大脑中烙下深深的印迹，成为品牌对消费者最 有感染力的内涵。如 P&G 对其旗下品牌的核心价值确定得十分明确： 舒肤佳是“有效去除细菌，保持家人健康”；潘婷是“健康亮泽”，护舒 宝是“更清洁、更干爽的呵护感觉”。尽管这些品牌产品不断创新，广 告不断推新，但核心价值的承诺总是一脉相承。 世界著名品牌都有自己的核心价值。这些著名品牌的具体产品在 变，包装在变，价格在变，广告在变，或者质量也在变，但不管怎么 变化，在同一个品牌之下的产品，总会有一根维系彼此的主线是不变 的，因为它们有共同的基因一品牌核心价值。这些核心价值被持之以 恒地贯彻，企业把所有的活动集中到同一个主题、同一个概念上，就 能使触动消费者内心世界的核心价值得以强化，就能引发消费者的共 鸣。卓越品牌的核心价值能够产生永恒魅力。 品牌核心价值作为品牌文化的内核，具有如下几个鲜明特征： （1）独特性。独一无二，容易识别，不可模仿。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （2）人文性。体现对人类的终极关怀，震撼人的内心深处，拉近 品牌与人类情感的距离。 （3）执行性。作为一种价值主张，不仅得到消费者认同，而且能 够具体物化在产品与服务中。 （4）兼容性。既能兼容其所有的产品，又能兼容不同时代人类的 情感，使之能够永远演绎下去。 2、品牌文化建设 （1）建设品牌文化的认识起点。由上可知，优秀的品牌文化一定 有自身独特的核心价值，这种核心价值是企业确立的，但其最终是否 形成，取决于消费者的认同度；换句话说，品牌核心价值必须反映消 费者的价值，它才有价值。因此，从一定意义上讲，好的品牌文化不 是品牌制造商的文化，而是消费者的文化。 品牌文化代表了特定消费群体的价值观、社会地位、风格和气质 。消费者一般不会关心品牌制造商的理念是什么，产品是怎样生产出 来的，他们关心的是制造商给他们提供什么样的品牌，是否代表他们 的观念和梦想，选择这种品牌是否从功能上和情感上给他们带来了利 益，是否让他们得到了满足。可口可乐公司在营销与传播中，根本不 提公司的经营理念，只是在向社会、向消费者传播“随时随地让你精神 为之一振”的品牌承诺与品牌文化。当“玉兰油”打出“别人送我礼物， 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 我回送美丽给他”、“全新玉兰油，惊喜你自己”等广告语时，也没有告 诉消费者它是美国宝洁公司的产品。芙蓉王品牌形象广告—一“传递价 值，成就你我”，无论是广告词还是画面都没有把常德卷烟厂的战略强 行推给消费者。可见，品牌文化不是以企业为中心的文化，不能强行 让品牌担负起或表现出全部的企业文化。 （2）品牌文化定位。品牌必须有独特的气质和情调，对品牌文化 进行定位也就是确定品牌的个性。品牌个性是由品牌价值演绎而来的 ，鲜明的品牌个性，能在消费者心中留下深刻的印迹，给消费者一个 功能上和感情上的独特体验。迪斯尼品牌个性是“为人们带来快乐”。 大家可以看到，迪斯尼公司开发了很多不同种类的产品，从开始的卡 通画到卡通影片，再到迪斯尼乐园等，产品在不断地推陈出新，都没 有离开“为人们带来快乐”这一品牌文化核心。迪斯尼经营的不是某类 具体的产品，而是消费者所认可的“为人们带来快乐”这一品牌文化。“ 三五”香烟的品牌文化体现了中产阶级的个性；“骆驼”香烟则展现了不 屈不挠、勇往直前的创业者的形象。 （3）品牌文化设计。品牌文化设计体现在具体产品设计、商标设 计和包装设计等许多方面。 1）产品设计是塑造品牌文化的基础。要摆脱只把消费者定位在产 品使用者上的思想观念，充分尊重消费者的文化主体意识和文化享受 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 需要。在构思产品的款式和色彩时，既要考虑一般意义上的内在质量 和外在形式美感，更应体现深层次的审美文化蕴涵，适应消费者审美 情趣和消费心理的变化潮流。 2）商标设计应成为品牌文化的重要载体，使之传达出更丰富的美 学意义。从“金六福”的运作和崛起历程也不难发现，“金六福”在短短 几年里创造新的酒业神话，不仅在于五粮液的品牌后盾，关键是它巧 用了中国传统“福”文化的资源和资产，从“金六福”诞生取名的那天开 始，以“福”为核心的商标文化，就在唤醒着消费者的潜在文化需求， 在消费者心目中抢占了最高点，经过投放有冲击力的广告和一系列的 文化传播形式，在消费者的心目中留下了非常亲切和深刻的记忆，与 消费者特定感情产生共鸣，自然会获得较大的市场。 3）包装和造型设计同产品内在品质应当一样考究。品牌企业在进 行包装和造型设计及选择时，都刻意追求一种文化价值，不仅注重其 外形和色彩的吸引力，更注重通过产品和包装传达企业的一种思想观 念，增强品牌的寓意和文化感召力。“皮尔•卡丹”服装传达的是帅气；“ 万宝路”香烟传达的是孤胆进取的牛仔精神，有的人对“万宝路”香烟盒 上骑着马的牛仔形象百看不厌。有些品牌只是在普通产品上，加上一 个带有特殊寓意的标志或字符，就可以身价百倍。中国古代有一则寓 言叫“买椟还珠”，讽刺了这种现象。然而在今世，有的商品的“椟”确 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 实比“珠”贵一贵在文化价值。文化包装和文化含量高的标志，首先征 服人们的视觉、听觉等感官，通过消费者历史的或美学的文化联想与 演绎，使消费者产生购买欲。因此，用文化创意开发产品，发挥自己 独特的文化优势，增加包装和标志的文化味，已成为商家的经营思路 。 法国的“人头马”驰名世界是在 19 世纪后半叶，创始人雷米的儿子 接管公司后，才开始有意识地运用包装和标志给自己的产品增添魅力 ，创造出极品品牌。1850 年，人们偶然发现了一个古战场上遗留下来 的瓶子，瓶子周围镶着一圈百合花，整个形状属路易十三时代法国流 行的意大利文艺复兴风格。雷米意识到，这个瓶子的商业价值很高， 便立即买下，并很快申请了复制这个瓶子的专利。后来，雷米•马丁公 司把酒装在这种造型的瓶子里销售，命名“路易十三”，获得了巨大成 功。从那以后，雷米•马丁公司及后代传人都把设计最好的包装用于最 好的品级，作为光大品牌的原则。新颖别致、漂亮美观而又蕴涵文化 个性的包装和标志，本身就因文化特色而具有商业价值，更重要的是 ，它能使包装出来的商品得到增值。 日本一种女士布制手提包，原本价值 700 日元，经营者在上面印 上一个“G”字符，就可以卖到 7 万日元。正是这个“G”字符，使质量、 样式完全一样的手提包升值了 100 倍。这是因为，“G”是代表由米开朗 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 琪罗、罗西尼创造的意大利超级流行文化的符号，携带这种手提包的 女性，确信自己正在进行一种可与欧洲超一流阶层相婉美的消费行动 。 （4）品牌文化的广告传播。广告是与消费者的深度沟通，是传播 品牌文化的重要载体。成功的品牌文化的广告传播，不是直截了当地 宣传产品，强迫消费者注意或者简单地取悦消费者，而是形象地演绎 品牌的核心价值，融入消费者的情感世界，表达消费者不断变化的生 活方式、审美情趣和价值观念。上述的“金六福”品牌，将“福”文化作 为一种不断成长的文化，演绎得淋漓尽致，而且不断提升其文化价值 。同样，海尔品牌“真诚到永远”的一句广告语，对于塑造海尔品牌文 化形象，拉近与消费者的情感距离，起到重要作用。“金六福”最初的 广告是一句童稚的“好日子离不开她，金六福酒”，把它的品牌形象定 格在个人和家庭最幸福的时刻，将“福”文化诠释为个人之福、家庭之 福。接着，“金六福”通过赞助中国足球出线世界杯、中国申奥等活动 ，推出“奥运福、金六福”的概念，一句“中国人的福酒”的广告，将“福” 文化理念提升到了民族之福、国家之福以至人类之福、世界之福。 利用广告传播品牌文化，必须抓住品牌性格。享誉全球的美国菲 利浦•莫里斯公司，一直积极赞助各项国际体育活动，特别是国际一级 方程式车赛。该赛事被人们视为自由、奔放、竞争、极具挑战性的运 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 动，其车手的形象正符合旗下“万宝路”品牌要塑造的“男人形象”；同 时，“万宝路”为了展现男人的粗犷气质，用的是美国西部牛仔的形象 ：不屈不挠的开拓进取，享受征服的自由和欢欣。这在男性消费者心 中产生了强烈的共鸣。近几年来，中国香烟品牌广告也在不断演绎品 牌个性，如“鹤舞白沙，我心飞翔”的“白沙”品牌文化传播就产生了较 好的效果。为了形象化地向消费者传递品牌文化，张扬品牌个性，通 常要用某种人与动物的行为等来演绎和表达，这就需要选好品牌形象 代言者，如“万宝路”的“西部牛仔”，“大红鹰”的展翅高飞的“雄鹰”，以 及众多品牌选择的歌星与影星等。实际上，最高境界的形象代言者是 品牌故事与历史的演绎，赋予品牌生命，使其具有人格魅力。 二、培养现代企业价值观 培养企业价值观是一项内容浩繁的系统工程，要求企业遵循员工 和群体心理活动规律，正确处理企业内部因素与外部环境、企业整体 与员工个人、企业与社会、传统文化与时代精神以及现实与未来等一 系列关系，系统设计，精心施工。 （一）坚守社会主义核心价值观 在社会主义市场经济体制下，社会主义核心价值观决定着企业文 化的主脉。培育企业价值观，首先要坚守中国社会主义核心价值观。 从系统论角度看，企业本身是一个复杂的开放系统，是社会大系统的 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 一部分，必然与社会大系统进行能量交换，在保持自身系统独立运转 的同时，在大系统中获得资源与认可。因此，企业必须适应社会环境 和价值要求，与社会大系统进行良性的互动。从生态论角度看，社会 是各利益相关者共同构建的一个生态圈，各个角色在其中相互竞争与 合作，创造价值，分享利益。作为企业来说，处于社会这个生态圈中 ，与其他的成员共同创造，共同分享，但在创造与分享中必须遵守社 会共同的规则与价值。从文化学视角看，企业文化作为亚文化，必定 受到社会大文化制约，即必须把社会主义核心价值观这一社会大文化 的内核，作为自己的信仰和追求，然后在外面加上自己的个性文化， 形成既有共性又显独特的文化身份。 党的十八大明确提出社会主义核心价值观的基本内涵，即在国家 层面倡导“富强、民主、文明、和谐”，社会层面倡导“自由、平等、公 平、法治”，公民层面倡导“爱国、敬，业、诚信、友善”的社会主义核 心价值观。在“三个倡导”中，国家层面与社会层面的核心价值观，是 企业价值观形成的重要价值指南和价值源泉，公民层面的核心价值观 直接影响并决定着企业价值观的形成。爱国，是企业第一位的核心价 值观，是企业民族性、国家性、政治性的体现，它源于企业家和全体 员工的民族责任感和国家意识。尤其是国有企业，其属性、籍别，决 定着自身必须将爱国、报国、强国作为神圣使命，把创造经济价值、 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 满足市场需求、提高企业竞争力，进而提高国家竞争力作为神圣职责 。诚信，是企业核心价值观的底线，是企业立业之本、兴业之道。敬 业，即敬畏所从事的事业，崇敬、敬仰所从事的职业，热爱所从事的 工作，这些员工的精神追求是形成企业价值观的基石。友善，作为中 国优良的文化传统，是企业赢得顾客、赢得员工以及赢得各种利益相 关者的支持与厚爱，创造企业和谐文化，保持企业健康发展的精神力 量。在培育企业价值观的过程中，要以社会主义核心价值观为指导， 并从中吸收强大的精神能量。 （二）整合现有价值观， 一般来说，具有一定历史的企业，其价值观总是客观存在的，但 由于这种观念形态的东西往往不易被人发现，因此它在企业发展中的 地位和作用也就常被人忽视。特雷斯•迪尔和阿伦•肯尼迪在《企业文化 ——现代企业的精神支柱》一书中指出：价值观和信念主要得自经验 ，得自经济环境下各种尝试所积累的结果。企业员工在特定经济环境 中进行尝试后知道什么可行，什么不可行，再加以概括和总结，这就 是价值观念的理念化过程。任何企业组织无论是处在创业阶段，还是 处在发展阶段或成熟阶段，都存在一个确定、恪守或转变价值观的问 题。如果企业在实践中已经取得了一些经验，就必须对之加以提炼， 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 使之升华到价值观层次。把经验提升到理念也就是对价值观整合与提 炼的过程，这是塑造企业价值观的第一步。 在确认和进一步培育企业价值观时，要根据企业的性质、规模、 类型、员工素质、经营的特殊性和环境要求来选择适当的价值标准， 从而反映出企业的使命和特色；还要注意企业价值理想实现的可能性 ，使企业价值观有实在的存在基础和客观依据，与员工的心理承受能 力相一致。同时，价值观来源于企业实际又高于企业实际，要有超前 性，以充分体现企业的未来发展和长远的奋斗目标，成为员工行动的 指南。 （三）传承基础上创新价值观 企业价值观是一个动态的体系，要随着客观环境和企业内在因素 的变化，不断注入新的内容，切实保证企业价值观在内容上与企业经 营管理实践一样充满活力。中外企业的价值观在其历史的演变中分别 经历了不同的阶段，打上了不同时代的烙印。从其演变历程可以看出 共同的趋势：超越企业直接功利、关注人的发展和社会责任的价值观 越来越受到推崇。新的价值观的形成是对传统价值观的扬弃，是对传 统价值观的继承与发展，是不断注入时代精神的创新。只有培育创新 的价值观，才能时刻保持企业价值观的勃勃生机。 （四）凸显企业特色价值观 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 不管是什么文化背景下的企业，也不管是什么行业的企业，在价 值观上都有共性的东西，但是也有体现企业经营最鲜活的内容，在总 结与提升企业价值观时要突出这种特点。富有企业特色的价值观是企 业成员对本企业价值观的高度个性化概括，如 P&G.的“做正确的事”， IBM 的“IBM 就是服务”，诺基亚的“科技以人为本”，杜邦的“创造美好 生，活”等。有特色的价值观，一方面体现了企业人的自信，是企业自 信力达到成熟阶段的标，志，这种价值观不仅在高级管理人员心目中 ，而且在企业绝大多数人的心目中，都成为一种实实在在的东西，真 正起着凝聚、支配人行为的作用；另一方面，可以使员工产生一种个 性感，一种与众不同的自豪感，激励起企业成员的创造潜能和竞争取 胜的信心。企业价值观的表述，既要具有特色，用与众不同的词语表 示，避免雷同，又不要过于空泛，以致人们无法去识别和了解企业价 值观，无法把不同企业的价值观区别开来。 （五）引导员工认同与践行价值观 提出价值观并非难事，难的是如何把组织倡导的价值观变为企业 员工的共同信念，并为员工付诸实践。如果价值观仅是停留在口头上 ，没有融入员工的思想与行动中，价值观也就失去了存在的意义。没 有转化为普通员工的信念与行动的价值观，不仅对企业没有任何神益 ，还会扭曲、损伤企业的形象。企业价值观从确立到转化为全体成员 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 的信念，是一个价值观内化的过程；再从信念转化为自觉行动，是一 个价值观外化的过程。在企业价值观的内化与外化过程中，领导者处 于主导地位，领导者持续不断地灌输，以身作则、率先垂范，并善于 树立楷模，利用制度、典礼和仪式等形式去推展是很重要的。 三、塑造鲜亮的企业形象 （一）企业形象的基础 企业形象是一种高层次、高品位的竞争手段。它的背后是质量、 信誉及良好的顾客满意度。如果没有质量、信誉及良好的顾客满意度 为基础，企业形象只能是无源之水和无本，之木；靠“包装”塑造出来 的企业形象，只能是金玉其外，败絮其中。 1、质量 质量是企业的生命，是企业形象的有形基础，也是企业产品形象 和服务形象的本质属性。只有在保证质量的前提下，企业所提供的产 品和服务才谈得上形象问题。质量是产品和服务进入市场的通行证。 需要指出的是，现代企业强调质量，不仅重视产品质量，更重视 服务质量。在市场日益繁荣、商品日益丰富的今天，服务的内涵和外 延空前地扩大了。传统的企业为了扩大经营，增加利润，往往是靠追 加资金、降低成本、添置新设施等手段，而现代企业的经营则更注重“ 高附加值服务”。只有为顾客提供更多的“高附加值服务”，才能赢得顾 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 客的信赖与忠诚，在顾客心目中树立起代表着崇高价值的企业形象。 从现代市场观念来看，服务不仅成为一种特殊的商品，而且还有着深 厚的文化内涵，体现着“尊重人的价值，尊重人的需求”的现代理念。 通常，当顾客接受企业的产品和服务时，就会在心目中对该企业 的“质量”形成一个基本的认识与评价，这种认识与评价，不管是好是 坏，都会不同程度地得到传播，其中对企业不好的认识与评价的传播 速度会更快，这就直接影响了企业的形象。因此，成功的企业深知， 质量是企业形象的生命，并极力谋求产品质量和服务质量的提高，进 而带动整个经营管理质量、环境质量的提高，不仅能够树立良好的企 业形象，而且也是更新企业形象的关键。 2、信誉 信誉是企业长期诚信经营的必然结果，也是企业各种具体形象的 综合反映。一个信誉良好的企业，必定视信用为生命，把践约守信作 为企业经营的基本信条，在销售产品和销售服务的同时，也在销售企 业的信誉，树立企业的知名度、美誉度和可信赖度。信誉构成企业形 象的无形基础。 提升企业信誉，方实企业形象的无形基础，企业就要在经营服务 和管理活动中，在公共关系活动中，取信于顾客，取信于合作者，取 信于社会公众。在企业内部，领导取信于员工；员工取信于企业。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 3、顾客满意度 无论是企业的产品质量还是信誉，都是以满足顾客需求的程度来 衡量的。建立顾客满意的管理系统，显示以顾客利益为重的真诚，将 顾客满意所引发的对企业的信任和忠诚作为企业最重要的资产，这是 现代企业客户管理的基本理念。企业形象最终是由顾客评价的，企业 若没有顾客支持，就无好形象可言。所以企业的一切生产经营活动都 是为了最大限度地使顾客达到满意，即使再先进的技术、再优质的产 品，如果不能满足顾客的意愿，不为顾客所需要，这样的企业及其产 品也是无用的。可以说，使顾客满意是树立企业形象的根本目的和根 本出发点，从企业理念的确立，到领导者、员工素质的提升和作风的 改变，到产品、服务及经营管理质量的提高，到公共关系的开展，再 到环境的改善，均应以顾客为轴心，以顾客满意为目标。 综上所述，企业的质量和信誉构成了企业形象的有形基础和无形 基础，而这两个基础又是以顾客满意度为核心和灵魂的，所以塑造企 业形象的过程实质上是处理企业与顾客、企业与社会公众关系的过程 。可以这样说，塑造企业形象的基础，就是打好“群众”基础，就是要 赢得顾客的心，进而赢得社会公众的心，在日益激烈的市场竞争中， 唯有使顾客满意的企业才是不可战胜的。 （二）企业形象的塑造原则 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 塑造企业形象是科学，也是艺术。在实际运作中既要按照其内在 的规律办事，又需要创造性地工作。塑造企业形象实践中应坚持以下 三条原则。 1、差别化原则 塑造企业形象要突出个性，强调差别化。企业既要从实际出发， 又要坚持别具一格，勇于创新形象。具体来说，企业坚持差别化，要 突出国家或地区特色、行业文化特色和企业文化特色；企业要根据客 观需要，着力抓好突破口；企业要应用象征性标记，如商标、店徽等 ，通过视觉识别设计，使企业特征易于传播，便于记忆，使企业形象 深入人心。 2、整体性原则 企业形象的塑造，涉及企业的方方面面。首先，企业形象与企业 价值观、企业精神和伦理道德密切相关，相互渗透，构成企业统一的 整体文化。企业形象是企业价值观、企业精神和伦理道德的外在表现 ，而企业价值观、企业精神和伦理道德则是企业形象的精髓和灵魂， 对企业形象有着决定性的影响。因此，塑造企业形象，不能离开企业 价值观、企业精神和伦理道德的培育。其次，企业形象的塑造，有赖 于全体员工的共同努力。企业的整体形象是企业生产经营每一个环节 具体形象的凝结，员工优秀，必然给企业整体形象增辉。因此，塑造 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 企业形象绝不仅仅是领导者的事，而且是全员的事，更何况企业形象 构成要素中就包含“员工形象”。最后，企业形象的塑造必须与企业的 技术创新、经营创新、市场开发结合起来，与企业管理的改善结合起 来；同时，充分利用新闻媒体，做好宣传推广，才能收到较为理想的 效果。 3、战略性原则 塑造企业形象是企业对未来的投资，是一项长期的任务，需要企 业投入较大的精力和费用，花费很长的时间，需要有目标、有计划、 有步骤地实施。塑造企业形象，实际上包含着三种行为：挽救形象， 即扭转不良的企业形象；维护形象，即避免现实良好的企业形象受损 ；更新形象，即根据客观形势的变化，及时改变形象定位，创造更受 社会欢迎的形象。对一个具体企业而言，在不同的发展阶段，上述三 种行为的侧重点虽不同，但都具有战略意义。不良的形象不能及时挽 救，任其自然发展下去，企业就会失去顾客，失去公众，失去市场； 现实良好的形象不注意随时精心维护，一旦受损，再想扭转，将会事 倍功半，其损失难以估量；现有形象不能随环境改变而及时更新，企 业形象就会落伍，时间长了就会被顾客和社会公众所遗忘。因此，企 业必须把塑造形象作为一项战略任务抓紧抓好，使企业形象经常处于 良好状态，常变常新，成为推动企业发展的特有力量。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 四、企业文化投入与产出的特点 为了更好地研究企业文化的评价标准、方法与指标体系，有必要 首先对企业文化投入与产出的特点做一简要分析。 （一）投入与产出比特点 企业文化管理需要投入，自然也会有产出，而且这种投入与产出 比在所有的非物质项目投入与产出比中是最大的。 以前很多人认为企业文化管理的投入是成本，是一种管理成本。 本书认为，企业文化管理的投入不是成本，而是投资。投资与成本的 概念不一样，投资是追求回报的，是讲效益的；而成本是要压缩的， 是需要节省的。从成本观出发，企业文化管理投入越少越好，不花钱 才好；但从投资观出发，为了加强企业文化管理，应当加大投资，在 特殊时期，当企业文化严重滞后于企业发展需要时，还要追加投资。 当然，在企业文化管理上的投资，不光是物质方面的，更重要的是精 神方面的，如情感、智慧的投入等。 （二）投资回报周期特点 在企业文化管理上的投资，其产出（回报）不是立竿见影的。这 种产出具有间接性、模糊性和长期性的特点。这些特点往往影响人们 对企业文化管理价值的正确判断。有些人说，抓经营管理是实的，马 上能见成效；抓企业文化是虚的，无法衡量其具体效果，因此没有建 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 设企业文化的积极性，不少企业只是在宣传部门挂一块牌子，企业文 化管理成为一种部门职能，不把企业文化管理放到应有的“一把手工程 ”的战略地位上。 （三）产品特点 企业文化管理的投入，其产出包括两部分：一是精神产品，如正 确的价值观、坚定的信仰、高尚的追求、良好的道德风尚、快捷有效 的工作作风和积极向上的精神风貌等。二，是物质产品，即经济效益 。通过企业文化管理带来的经济效益，需要通过一定的通道。比如， 促使企业按经济规律办事，提高经营效率；调动人的工作积极性，产 生精神变物质的效应；提高企业商誉，增加品牌价值等。但这种周期 往往比较长，且较难测量。美国管理学家约翰•科特所著的《企业文化 与经营业绩》一书，通过对大量企业文化成功案例的分析论证，使人 们坚信文化就是生产力，文化就是无形资产，文化就是财富。在企业 文化管理上舍得投入，加上对这种投资进行科学管理，一定会获得理 想的产出。 五、品牌文化的基本内容 品牌与企业文化的关系，犹如枝繁叶茂的大树与其赖以生长的肥 沃土地之间的关系一样，只有肥沃的企业文化土壤，才能孕育享誉中 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 外的品牌，或者说，一个知名的品牌背后一定有深厚的企业文化根基 ；当然，品牌一旦得到市场认可以后，也以它巨大的扩散效应传播企 业文化、提升企业文化。品牌与企业文化的相互影响与相互融合，形 成特有的品牌文化现象。 （一）品牌文化的民族性 1、品牌文化民族性的根源 品牌中具有深刻的民族性文化内涵，它源于品牌制造者的民族责 任感和国家意识。在全球经济一体化的大趋势下，尽管各国市场紧密 相连，很多公司的业务跨越国界，但品牌还是有国籍的。 传播企业文化、提升企业文化。品牌与企业文化的相互影响与相 互融合，形成特有的品牌文化现象。 当今国际的竞争已不再是军事实力的竞争，而是经济实力的竞争 ，是综合国力的竞争。在这场竞争中，企业作为经济主体，为国家和 民族的发展肩负着不可推卸的历史使命。企业效益好，国家的经济实 力就强，国家在国际社会中的地位就高。一个国家的形象在很大程度 上是由其优秀企业、优秀产品在世界上的形象树立起来的。品牌是优 秀企业形象的集中体现，一国的国际品牌则更是该国国家形象的体现 。奔驰、西门子代表德国的形象，丰田、索尼代表日本的形象，三星 、现代代表韩国的形象。当越来越多的人开着福特、吃着麦当劳、喝 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 着可口可乐、抽着万宝路、用着 IBM 的时候，谁又能否认这意味着美 国人的价值观、生活方式对本民族文化的冲击呢？ 日本著名经济学者中谷岩男，对品牌的民族性有着深刻的认识。 他认为，日本企业具有一种不同于西方社会的价值体系，这个价值体 系来源于日本文化，这就给日本企业赋予了重要的宝贵的独特性。如 果在生产时不珍惜这种独特性，冷落了民族文化，便会削弱“产品籍别 ”。日本人重视“产品籍别”，原因在于他们更看重品牌产品所代表的国 家形象和国家荣誉，体现了他们内心世界对产品寄托的浓重的民族“情 结”。这种“情结”促使他们多出优质品牌产品，不断涌现的品牌产品又 加强了民族的自尊，促进了民族的进步。这种“情结”无论在哪个民族 ，都是弥足珍贵的。中谷岩男提醒日本企业家，要使自己的品牌在全 球范围内树立起强有力的产品籍别，使人联想到日本的形象，必须创 立一种教义——文化理念，它就“像灿烂的北极星那样为世界各地的经 营活动指明方向”。日本松下公司有“产业报国”等七种文化观念，并随 历史发展和产业规模的不断扩大，逐渐加深它的意义，扩大它的内涵 ，并用它鼓励遍及世界的一代又一代松下员工，松下电器才在各国消 费者的心中，牢固树立了日本的品牌形象。 2、中国品牌文化民族性的体现 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 爱国主义是中国品牌文化的核心价值观。这种价值观是中国品牌 文化民族性的集中体现。中国的品牌发展始终同中华民族经济的振兴 、中国现代化的实现紧密联系在一起。 在备受帝国主义欺凌的旧中国，“工业报国”、“实业救国”只能成为 众多民族企业家的一枕黄粱；新中国成立后我们又长期闭关自守，错 过了追赶西方发达国家的大好时机；改革开放使中国经济由封闭走向 开放，面对展现在国人面前的中国与世界日益拉大的差距，无数有着 强烈民族责任感的企业家用自己的实际行动做出了响亮的回答：振兴 民族品牌，争创国际品牌。海尔、长虹等企业明确提出了“敬业报国” 、“产业报国”的创品牌理念，积极开拓国际市场，创立有中国籍别的 国际品牌。这些企业深知，在经济全球化条件下，国内外品牌之间的 竞争表面看是产品竞争，资金竞争，本质上是文化竞争。品牌是衡量 一个国家技术、产业基础和国际竞争力的标志，更是物化的国家形象 。如果中国企业没有强烈的民族责任感，不能在对外开放中创造和发 展自己的品牌，何谈树立国家形象、增强国际竞争力，又何谈弘扬中 华品牌文化、弘扬中华民族自尊、实现中华民族的伟大复兴。 时代呼唤着中国的国际品牌。人们欣喜地看到，一批民族企业已 在激烈的国内竞争中站稳了脚跟，初步具备了参与国际竞争的实力。 国际化经营已成为中国优秀企业经营的发展趋势。国际市场上印有 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 “Made in China”标签的已不仅是矿物、棉花等初级产品，更有家电、 机械、医药、服装等行业的中国品牌产品。纽约广场上竖立起的第一 块中文广告牌——三九胃泰广告，海尔集团电冰箱在德国销量位居德 国进口同类产品第一的信息，传递的绝不仅仅是商业信息，它传递的 是中国企业走向世界的决心和中华民族的自信心。中国需要有自己的 国际品牌，而中国企业在爱国主义旗帜下，树立起产业报国的信念， 把企业的命运和国家民族的命运紧密联系在一起，才可能真正成长为 世界级的品牌企业。爱国主义带给企业家的是崇高的思想境界和无尽 的力量源泉。 （二）品牌文化的人本性 1、品牌文化人本性的内涵 品牌文化的人本性，即品牌中蕴涵着的以人为本的思想和人性化 意识。具体体现为两个方面：对外体现为企业一切以顾客为本，把提 高人类的生活质量作为生产和服务的基本出发点。人类生活的最高满 意度，是企业追求的最佳目标，也是创造品牌的动力。那种企业利益 第一、经济利益至上的经营意识，创造不出品牌，因为它违反了人本 性原则；那些偷工减料、生产假冒伪劣产品的行为，更是一种反人本 性的行为。对内体现为企业以员工为本，在创造品牌过程中充分发挥 全体员工的智慧和创造性，通过对员工充满人性化的管理，激发员工 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 的积极性。品牌不单纯是科学技术和科学管理的产物，其中也凝结着 员工的崇高理想和自觉愿望。 2、提高品牌文化人本性含量的必要性 提高品牌文化人本性含量，是现代经济发展的客观需要。英国剑 桥管理学院管理专家查尔斯•汉普登－特纳和荷兰著名企业顾问阿尔方 斯•特龙佩纳斯指出：“现代经济的基本趋势是，从简单走向复杂，从 财货走向知识，从大规模市场走向区隔市场，愈来愈多的产品正走向 差异化和顾客化。”他们所预见的经济发展趋势和产品发展趋势，对企 业惯于向顾客提供千篇一律模式化产品的做法和以企业为导向控制市 场的惯例，提出了严峻挑战。企业必须研究顾客的不同需要，以顾客 的实际需求为导向，强化创造产品的人性化意识，增强产品的人本性 含量。而作为品牌，更应顺应这一潮流，接受这一挑战。 提高品牌文化人本性含量，也是现代管理发展的客观需要。伴随 着社会经济的变革与发展，人性的觉醒，对于创造品牌的企业管理者 来说，必须改“物本”管理为“人本”管理。管理中的人本化水平，直接 影响品牌人本性含量，从而进一步影响品牌的品级。在传统的理性主 义管理方式中，人员、资本、原材料被视为无差异性的资源，人力资 源可以无限制地被切割、买进、卖出，资本和自动化似乎是提高生产 率的最主要的源泉。然而，在信息化社会，人是最重要的资源。未来 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 学家约翰•奈斯比特指出：在工业社会中，战略资源是资本。在新的信 息社会中，关键的战略资源已转变为信息、知识和创造性。公司可以 开发的有价值的新资源的唯一对象，是它的雇员，这就意味着整个的 重点在于人力资源。墨守于早期工业化时代过时的经营文化的公司， 无视信息化社会这一明显特征，不可能创造出人性化含量高的品牌。 日本著名企业家盛田昭夫指出：现代产业日益智慧集约化。但是切切 不可忘记，机器也好，牲口也好，都无法胜任智慧集约型的工作，一 切均求助于人。可见，品牌的人本化，须由管理的人本化实现，管理 的人本化，乃“产业日益集约化”使然。 3、品牌文化人本性的表现 品牌文化人本性的主要表现是产品与服务的人本性与管理的人本 性。 （1）产品与服务的人本性。在人本化意识的驱使下，企业在生产 产品、提供服务时，将使用价值、文化价值和审美成分融为一体，使 顾客最大限度地体会到自尊、方便、舒适和享受。例如，近年来，美 国一些公司成立了“人性设计中心”，深入了解消费者的生活和工作习 惯，不断开发、创造出符合人性和适应人类需求倾向的产品。同时， 品牌标志着顾客的忠诚度和信任度，要赢得顾客对品牌的忠诚，企业 就应该把对顾客的责任感放在首位，真正把顾客当上帝。日本企业家 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 西武集团前董事长堤义明认为，对企业最重要的“一是顾客，二是职员 、从业员，三是股东”，工作时应“按顾客的分析去做”。他经常教育员 工任何事情都应以顾客为第一优先，要求全公司上下都要遵循“顾客至 上”和“现场第一主义”。正是这种对顾客的人性化态度，才使这家著名 企业成为世界品牌。麦当劳公司创始人克洛克是将人性化融进产品和 服务的艺术家。他非常关注产品的品质和清洁，他能把这些问题人性 化，会让顾客觉得品质不是身外之物，而是时时与我同在。 传统的经济学将产品生产者的关注点只定位于偏于物质的所谓“有 效需求上”，对人类需要的实质内涵——美和人性不感兴趣。如果现代 企业不能摆脱传统经济学的束缚，生产就会出问题。现代人的观点是 ，任何一种具有令人满意特质的产品，均能超越“有效需，求”，使消 费者得到更多方面的满足，尤其是人性化需求的满足。当代是流行品 的时代，大机器的生产线创造出的产品往往是雷同的，与现代人的个 性化、情感化和多元化需求相冲突。因此，以顾客为本，使产品体现 品质、流行与个性等“多元效应”，是产品开发、设计、生产的艰巨任 务。 与产品的人本性相适应，其服务也具有显著的人本性特征。传统 经济学意义上的企业同顾客的关系是一卖一买，服务是一种“情分”， 不是责任。这种服务观与品牌文化所坚持的人本性是格格不入的。人 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 性化的服务，以顾客不同需求为导向，把为顾客服务当成责任，向顾 客服务不讲条件，不设边界。海尔集团的员工到顾客家中维修产品时 ，先在地板上铺一块布，工作完毕后擦净地面，从一件一件小事做起 ，创造了享誉海内外的海尔服务模式。品牌服务的人性化，给顾客以 超值的回报，给商家带来可信赖的形象和无尽的财富。 品牌文化的人本性，其内涵是利他主义的。浙江好来西服装公司 产品畅销海内外，首先在于这个企业有着“利他的”人性化意识，好来 西的当家人认为，创品牌就是做人哲理的企业化，好来西品牌是一种 高尚精神的凝结，是消费者希望的寄托，是对人的尊重。他认为，企 业要服务于消费者，消费者的需求得到最大满足，企业才能得到回报 。松下幸之助也曾指出，为了促使企业能合理经营，利益的确不可或 缺。然而最终目的在于以事业提升共同生活的水准。从这个角度看来 ，经营事业非私人之事，乃公众之事，企业是社会的公器。对社会没 有责任感的公司，认为只要自己赚钱就好的公司，都足以危害社会。 这样的公司不可能有太大的发展。 （2）管理的人本性。人是生产力诸因素中最活跃的因素，只有人 才能将生产力的其他因素结合起来，转化成现实的生产力。许多事例 证明，大凡品牌企业，都是把员工而不是把资本和自动化技术作为创 造品牌和提高生产率的最主要源泉。美国管理学家劳伦斯•米勒在批评 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 美国缺少人性化管理特征时指出：“公司运转并不取决于机器运转情况 ，而是取决于人的创造力。经理的首要任务就是要创造一个良好的环 境，使每一个人都能最大限度地发挥聪明才智。公司真正赖以谋生的 ，是人的才智，能否创造和管理人的才智是对经济能力的检验。” 管理的人本性，强调职业的同质性，强调联结企业与员工、企业 上下级关系的是人的纽带而非资本的力量，企业不是依靠一种规定职 务的体制而组织起来的，而是通过协作组织起来的；主张通过建立一 套人本化的管理体制和制度，以抵消容易滋生的阶层意识和地位观念 。日本经济学家松本厚治把美国的组织结构和组织理念比喻为“砌砖型 ”，把日本的组织结构和组织理念比喻为“砌石型”。前者将组织结构看 做先固定好的架构，然后按架构要求去选择“砖块”—工人；而后者认 为，工人的性格、能力、思维方式各有不同，就像形状各异的“石块” ，企业要善于分析他们各自的长短利弊，扬长避短，合理组合。这是 一种更重视人性、利用人性、发展人性的组织理念。 管理的人本性，主张在把人视为管理主体的基础上，充分地尊重 人、相信人，发挥人的创造性。美国学者托马斯•彼得斯和小罗伯特•沃 特曼引用通用汽车公司一位经理的话，说美国有些公司的员工没有士 气，是因为他们的“控制制度显然是按这样一种假设制定出来的，就是 认为 90%的员工都是二流子、懒鬼、饭桶和废物，一有机会就撒谎骗 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 人、偷鸡摸狗，再不就是想出别的什么花招来糊弄我们。我们搞的各 种制度是想不让那 5%的真正捣蛋鬼来钻空子，但这样一来，却挫伤 了 95%循规蹈矩、自觉工作的人们的士气”。可见，对人看法不正确， 是导致管理步入制度主义窠臼的根本原因。只有把人视为管理主体， 才能真正实现管理的人本化。日本企业主张充分尊重下级管理者和员 工自觉创造的愿望，应相信他们的忠诚和能力，给他们创造一个自由 工作的空间和发展的机会。本田公司甚至把人本精神高度概括为一句 鼓励员工的话，叫做“为自己工作”。他们当然不是鼓励员工自私自利 ，而是鼓励员工将工作当做自己的事业追求，以此使员工得到最大限 度的激励。 在中国企业，管理的人本性充分体现在以主人翁精神为核心的人 本管理方式上。新中国成立之初，几乎所有的企业无一例外地倡导“爱 厂如家”、“厂兴我荣”的群体价值观。例如，鞍钢就把“爱厂如家、忠 于职守，把个人命运同企业兴衰连在一起的主人翁思想”作为企业的主 要传统和品格之一。在市场经济的竞争环境里，越来越多的品牌企业 深刻意识到了进一步培育员工“爱厂如家”、“厂兴我荣”精神的重要性 ，强化人本化管理，培育企业命运共同体，充分发挥员工的集体责任 感和荣誉感。同时，企业品牌地位的变化使得每个员工能直接感受到 市场竞争的残酷性，强化员工与企业休戚与共的关系。“厂兴我荣、厂 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 衰我耻”的信念被具体化为提升企业品牌形象的目标。海尔集团的一个 员工在商场看到一台海尔冰箱因摆放时间过长，门封条被划伤，回家 后就动员了全家人及亲戚，每隔几天就到商场去看一下冰箱，并拿着 手帕，看到冰箱脏了就擦干净，还把顾客对海尔的建议及时反馈给厂 里。“海尔冰箱摆放到了商场里应该是最好的。”正是这种员工对企业 的高度认同感和责任感、对企业品牌的无时不在的关切，铸成了海尔 品牌强大竞争力的基础。 （三）品牌文化的竞争性 1、品牌文化本质上就是竞争文化 品牌文化的竞争性源于市场经济发展的需要。竞争，从我们这个 星球上一有生物就开始了。林中树木拼命伸展枝叶，是为了争取阳光 ，以求长得挺直高大；动物拼命奔跑撕咬，是为了争夺食物，以图繁 衍生存。“物竞天择，适者生存”，从生物延续到人类的进化，从猿到 人是猿与动物竞争的胜利。因为竞争，动物得以进化，人类得以发展 ，社会得以进步。在一定意义上说，窒息了竞争，便会窒息发展，窒 息生命。 人类竞争与生物竞争本质的不同，在于人类竞争有明确的目标。 当市场经济取代自然经济以后，人类的竞争便更多地表现为经济竞争 和企业竞争。竞争目标的重心，也经历从物向人的转变过程。“不管顾 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 客需要什么颜色，我的汽车就是黑的。”老福特这句以“我”为中心的话 ，典型地反映了企业以“物”为竞争目标的时期的特点。在那个时期， 企业要战胜对手，只要在同样质量、同样价格的前提下，不顾一切地 多生产，就能赢得竞争的主动权。随着买方市场的出现，企业竞争的 目标已经从产品市场转移到顾客。如果说，生物界的竞争以生物能否 无意识地适应自然为淘汰的标准，企业间的竞争则以能否自觉地适应 ，顾客为淘汰的准则。老福特无视顾客、固步自封的傲慢，如果说在 卖方市场的时代，人们还无可奈何的话，那么在买方市场的今天，无 可奈何的则该轮到仍持老福特理念的人了。福特公司最终被后来居上 的通用汽车公司所超越，就在于通用汽车公司听取了产品使用者的意 见反映，在测试电脑辅助设计方面比福特公司领先了 10 年。 美国哈佛大学教授迈克尔•波特在被誉为“企业家的圣经”的《竞争 战略》一书中，曾把取得竞争优势概括为三种通用战略：成本领先、 别具一格和集中一点。但是，随着竞争的深化，低成本和低价格的销 售策略，逐渐使得各竞争企业间的产品趋于“同质化”，产品价格之间 的差别越来越小，消费者追逐的“价廉物美”中的“价廉”越来越失去竞 争，的实际意义；“物美”（包括服务），即产品造型、企业形象则成 了竞争中举足轻重的砝码。企业必须把注意力紧盯在消费者心理需求 的变化上。企业只有适应消费者心理的变化趋势，满足消费者的心理 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 需求，才能赢得竞争优势，才能获得因消费者心理认同而增加的“附加 值”。 品牌是市场经济条件下竞争的产物。品牌代表着不懈努力、争创 第一的市场竞争意识，代表着居安思危、超越自我的进取精神。因此 ，从美国 IBM 公司的“追求卓越”、美国航空公司的“最佳服务”，到美 国假日旅馆公司的“最字上下工夫”，再到日本日产汽车公司的“反复改 善”和韩国三星公司的“第一主义”，任何国家、任何行业的一切品牌企 业都把追求卓越、超过对手作为品牌文化的核心内容。因此说，品牌 文化本质上就是竞争文化。 2、品牌文化竞争性的体现 品牌文化的竞争性表现在很多方面，如资本竞争、技术竞争、人 才竞争等。但最集中的体现还在于对质量的不懈追求。品牌之名，其 根本在于高质量，高质量是竞争的基本础码。众多品牌企业之所以在 质量的改进上苦苦探索、在质量的控制和管理上积极采用先进的科学 手段与方法，精心设计，精心生产，并提供与产品内在高质量相适应 的高质量服务，为的是取得比竞争对手更大的竞争优势。目前，有些 企业片面地理解品牌，在创造品牌的实践中不是去做扎扎实实的基础 工作，而单纯在市场推广上，尤其是拼广告，在产品质量未能达到较 高水准的情况下，不惜用数千万乃至上亿、几亿元大做广告，以求获 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 得较高的知名度和广告回报。可以说，这种用广告包装出来的品牌， 金玉其外，败絮其中，虽能一时得益，但终究会被市场所唾弃。品牌 不是包装出来的，而是广大消费者用一张张货币选票塑造出来的一种 形象，这种形象的基础就是质量。 欧洲质量组织第三十三届年会认为，质量管理发展的趋势是，全 面质量管理从强调全员参加管理、强调最高管理者亲自领导正逐步扩 展到强调发展质量文化。质量文化建设的课题正受到世界各国的企业 和专家们的关注。世界上的品牌企业无一不是以其优秀的质量文化取 胜的。当今，在以平等竞争为原则的发达市场经济条件下，尤其如此 。这种质量，文化中包含着强烈的质量竞争意识和恒久的质量战略意 识。所以，品牌企业都重视竞争意识和战略意识教育，使员工树立起 牢固的质量竞争的思想，提高对产品质量持久性的认识。 （四）品牌文化的审美性 1、品牌文化审美性的来源 品牌文化的审美性源于消费者的内在审美需要和生产者的审美价 值观。 美是一种价值，它能满足人的某种需求和愿望，能激发人的肯定 性的态度和情感，带给人身心的愉悦和精神的享受。人的需要是多层 次、多样化的，人的精神享受表现为受人尊重、社会的承认、友情的 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 传达、能力的显示、财富的炫耀等；更高的精神需求是对自我价值、 自身潜能的实现等方面的追求。审美需要本质上是精神享受的需要， 它基于人的本性，基于人的感性生命的存在和运动。审美需要伴随着 人们物质生活水平的提高和文化修养的提升，变得越来越强烈、越来 越丰富。当人们还处于温饱阶段，消费者追求的是商品的使用价值； 走向小康富裕生活的人们，越来越关注精神需求的满足。而精神追求 的最高境界是审美价值的追求。墨子说过，食必常饱，然后求美。美 国现代经济学家加尔布雷思，也说过：我们没有理由主观地假定科学 和工程上的成就是人类享受的最终目的。消费发展，到某一限度时， 凌驾一切的兴趣也许是在于美感。现代消费者追求的不只是产品的质 感，还有产品给他们带来的便捷与舒适，他们希望产品能够全部符合 自己的情感和个性，体现自己的文化欣赏品位。品牌之所以能给消费 者带来巨大的满足，原因是品牌文化中具有审美价值。有研究表明， 对非专业的消费者而言，他的记忆库容量是有限的，同一类商品最多 只能装下七个品牌。企业怎样跻身多数消费者能记住的同类七个品牌 之列，最重要的是有个性，尤其是有能激发消费者情感的审美文化价 值。 品牌的审美价值是否具有使用效用和审美效用，是由生产者与消 费者的审美文化价值观决定的。审美文化价值观是生产者与消费者对 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 审美文化价值认识和评价的总的看法，对审美文化价值关系、价值创 造活动长期经验的理性积淀。审美价值观一旦形成，会对企业生产与 社会消费产生强有力的约束、限制和导向力量。杨振宁博士认为，日 本企业产品质量高，日本经济获得成功的秘诀，正是得益于日本企业 正确的审美文化价值观。企业审美价值观的培养，绝非一日之功。它 是企业长期审美文化建设的产物，反映了企业一种“精神结构”。 2、品牌文化审美性的表现 从广义来讲，品牌所体现的审美价值是指包括产品的内在品质、 使用功能、外观款式和包装装满等全方位内容的统一体。有的产品原 材料好，具有很高的使用价值，但其他方面黯然失色，依然难以适应 时代需求。有些老品牌也正是由于没有随时代发展，不断研究，改进 产品的款式和造型，不注意增加产品的文化含量，不适应新的美学潮 流，最后销声匿迹了。苏联生产的“伏尔加”牌轿车和冰箱，为什么市 场越来越小，而日本、欧美以及中国的同类产品却越来越受到广大消 费者的青睐？原因不完全在于“伏尔加”牌轿车和冰箱的使用功能差， 也不完全在于它的品质低劣，而是在造型的单一笨拙、色彩的单调乏 味等美学特征方面，是其文化含量太低。当然，品牌审美价值不只是 停留在满足个别顾客的审美需要上，追求符合社会长远利益，创造更 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 加美好的自然生态环境和人类生活环境，是品牌更高层面的审美价值 。 品牌文化的审美性体现于品牌创造的全过程。提高品牌的实用价 值，可以通过提高产品的科技含量，增加产品的功能附件，对产品进 行深加工等途径实现；提高品牌的美学价值，可以通过改进产品的造 型、花色、款式、包装、装潢，提高信誉，或增加产品情调、趣味、 象征意义、商标的魅力等途径实现。提高品牌审美价值具体可以分为 两个方面：有形的物质形态和无形的精神形态。前者是以具体可感的 物质材料，通过一定的造型、形式和色彩，给消费者以感官的刺激， 在满足人们对产品实用需求的同时，充实、丰富他们对精神的审美享 受。后者则主要是指通过物质和精神的多种因素的综合作用，引发消 费者联想，以获得感官的愉悦，实现精神的某种满足，或者将感性的 认识上升到理性的认识，从而激发起消费者审美感受的升华，如营销 环境的美化、良好的服务、可靠的信誉等。 审美性是凝聚在产品最深处的人类智慧和创造力。它渗透在企业 历史、品牌商标、工艺设计、专有技术、生产组织、包装广告和营销 策略之中。每一个真正的品牌都有一部传奇史，通过各种手段、形式 ，发掘、宣传其传奇故事，以提高其文化品位。审美性的意义与影响 ，有时甚至超过了产品本身的使用价值。法国干邑马爹利系列之所以 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 成为世界名酒，就在于它集马爹利家族 100 多年来葡萄栽培酿制的专 用工艺、生产组织、广告宣传、销售策略于一身，甚至可以说，马爹 利品牌本身就是一部关于世界优质葡萄酒的百科全书；可口可乐的价 值不仅在于它执世界无形资产之牛耳，更在于它的配方工艺、推销策 略本身就是一部神话；从同仁堂这块举世闻名的招牌后面，可以读到 数千年的中医药历史，体验到渗透了儒家哲学的经营作风，感受到具 有近 300 年的乐氏家族发展史。可以说，每一个品牌都有美的形态、 美的内涵、美的故事。 人的审美需要促使企业自觉地遵循“美的规律”去创造品牌，使其 兼具实用价值和审，美价值，这是未来企业经营的一大趋势。市场竞 争越来越使同类品牌的发展在成本、使用效能上趋于一致，品牌的竞 争力日益体现在它的审美价值上。那些善于开发品牌文化审美价值的 企业，才会总受市场青睐，永处事业崩峰。 六、企业价值观的构成 （一）企业价值观的层次 企业价值观是由多种因素复合而成的，具有丰富的内容，若从纵 向系统考察，可分为个人价值观、群体价值观和整体价值观三个层次 。 1、个人价值观 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 个人价值观是员工在生活、工作中形成的价值观念，包括人生的 意义、工作的目的、个人与他人的关系、个人与企业的关系和个人与 社会的关系等观念。比如，员工是把工作看做是神圣的事业，还是谋 生的手段？是否关心企业的发展？对企业的忠诚度如何？是否把为企 业所做的创造、奉献，为企业所尽的责任看做是自己人生的意义？是 否把企业的成败荣辱视为自己的成败荣辱？能否像关心自己的荣誉一 样关心企业的信誉？等等。对企业、对工作、对金钱荣誉的不同看法 ，形成了员工不同的价值选择和行为方式。 员工价值观的形成，受其年龄、个性特征、需求结构、生活经历 、生活方式、学识、能力、兴趣爱好、人生理想和社会环境等多种因 素的影响。从员工的需求结构看，著名的行为科学家马斯洛把人的需 要归纳为由低级到高级的五个层次：第一层次是生理需要，包括维持 生活所必需的各种物质需要，如衣、食、住、行等；第二层次是安全 需要，包括免除各种危险和威胁的需要，如医疗、养老保障等；第三 层次是感情和归属需要，包括与同事保持良好的关系，得到友爱等； 第四层次是地位和受尊重的需要，包括自尊心、名誉的满足，事业成 就的认可等；第五层次是自我实现的需要，包括发挥最大潜能，实现 自身价值，成就其所能达到的最大目标的需要，这是最高层次的需要 。人通常是按照需要的层次等级去追求需要的满足的。就是说，只有 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 在生理、安全等低层次需要得到满足后，才会产生追求地位、被尊重 ，乃至自我实现等高层次需要。在现代社会，人们追求低层次需要的 满足一般来说不再是难题，他们更多地追求个性的发展、自我价值的 实现。因此，企业员工价值观的多元化和复杂化不可避免。如何使员 工感到企业是发挥自己才能、自我实现的“自由王国”，从而愿意把个 人价值融进企业整体价值当中，是当代企业管理者需要探索的一项重 要课题。 2、群体价值观 群体价值观是指正式或非正式群体所拥有的价值观，它影响个人 的行为和组织的行为。正式群体是指有计划设计的组织机构，它的价 值观是管理者思想和信念的反映。非正式群体是指企业员工在共同工 作过程中，由于共同的感情、利益等人际关系因素而自然结成的一种“ 联合体”。在“联合体”内部，各成员配合默契，自觉和不自觉地影响着 企业组织的行为。 正式群体，尤其是科层化的正式群体，其本身就是一种体制，成 员间关系明确，职务角色所包含的内容和价值也相当明确，其职权范 围包含着互助关系、服从关系以及机能关系，具有一定的等级色彩。 正式群体最关心组织成员的忠诚与否，而易于忽略不同人的个性差异 。企业是由若干小正式群体构成的，这些小正式群体的价值观与企业 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 整体价值观总体是一致的，但由于“部门利益”的存在，有时也会发生 一些摩擦或矛盾。作为企业的管理者要善于把企业内部不同群体的目 标融入企业整体目标之中，使群体成员认识到，只有实现了企业整体 的目标，群体目标和个人目标才有可能实现。 非正式群体的形成可能是基于血缘、利益或是情感等因素。其特 点包括：一是非正式群体虽然没有明文规定的规章制度，但它们有共 同的形成基础和联系纽带，自然地联合成一个系统，是配合默契的群 体，具有整体性特征；二是非正式群体通过种种方式满足自己的需求 ，目的十分明确；三是非正式群体是在正常情况下，通过人们习惯性 的交往，自然而然地结合在一起的，参与与否都是自由的，不存在任 何的强制性约束，具有非强制色彩；四是非正式群体依据一定的主、 客观条件而产生，条件改变就有可能解体，或依新出现的条件由一种 类型转化为另一种类型，甚至可以转化为企业的正式群体，因此它是 有条件的。在网络化社会，企业非正式群体远远突破有形组织界限， 其平台越来越大，边缘越来越模糊。 企业中的非正式群体既然存在，就有其价值取向，发挥其特有功 能。有人把正式群体与非正式群体比喻为“一把剪刀的两个部分”，剪 刀两部分的夹角平分线构成群体运动的实际方向线。所以，非正式群 体一旦形成，必然对企业员工的心理倾向和行为举止产生深刻的影响 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 ，对企业目标的实现产生深刻的影响。当非正式群体价值观与正式群 体价值观一，致时，必然促进企业管理的加强和信息交流渠道的畅通 ，促进企业整体素质的提高，加速企业目标的实现，推动企业的发展 。当非正式群体的价值观与正式群体价值观不一致时，必然抵制企业 正式群体，有碍企业正常运行。因此，企业的管理者必须正视非正式 群体的作用，充分利用非正式群体的特点，把非正式群体价值观引导 、升华到企业价值观。 3、整体价值观 企业整体价值观具有综合性和高层次的特点，它是一种全员共有 的价值理想，是符合企业长远利益和员工根本利益的。企业整体价值 观是对企业经营目标、社会目标以及员工发展目标的一种综合追求， 它全面地体现员工发展、企业发展与社会发展的一致性。因此，整体 价值观指导、制约和统率着个人价值观和群体价值观。员工和群体只 要树立了整体价值观，就能树立起对企业发展的信念和实现整体目标 的抱负，因而构筑出一种文化环境，使每一个员工超越自我，使企业 成为追求生命价值的场所，从而引爆出惊人的创造力。 整体价值观建立在对外部环境的认识和做出反应的态度的基础上 。企业是现代社会大生产条件下商品生产和流通的主要承担者，是社 会经济活动中的基本单位，它的经营活动既有相对独立性，又是整个 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 社会生产活动的有机组成部分，与社会环境存在着密不可分的复杂联 系。一方面，企业要从社会（市场）输入经营要素和各种社会服务； 另一方面，企业要向社会输出产品、服务和税利等。正是在这种相互 交换的基础上，企业与各环境要素之间结成了相互依存、共存共荣的 互利关系，产生了企业对顾客、供应商、经销商、竞争者、金融机构 、税务机关和政府职能机构等相关要素的看法和态度，成为价值观形 成的基础。 4、三个层次价值观之间的关系 综上所述，企业价值观体系中既包括企业在长期生产经营实践中 形成的或领导者倡导并得到员工认同和践行的企业整体价值观，也包 括异彩纷呈的个体价值观和群体价值观，整体价值观构成企业文化的 主流，个体价值观、群体价值观形成若干支脉，共存于企业文化的生 态园中。 理想主义者始终主张，为纯洁企业文化，应张扬、放大整体价值 观，限制个体价值观的成长，乃至完全取缔个体价值观，严格规范或 制约群体价值观。在当代企业，这种想法是有害的。首先，企业中的 个体价值观客观存在。人的个性、教育背景、经历与经验不同，受环 境的影响不同，会产生不同的价值观，继而形成不同的处世态度、思 维方式和行为方式；即使在一定的社会大背景下，其本位价值观具有 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 共同性，从属价值观也是千差万别的。列宁曾经指出，商品经济造就 独立人格。因此，在市场经济体制下，人们的个性得以解放、张扬和 放大，价值追求和价值判断呈现多样化的趋势，尤其在脑力劳动群体 中表现得更为明显。任何人为的想完全取缔个体价值观的想法均是幼 稚的。其次，从上述分析中我们得知，群体价值观的存在也具有客观 性。企业中的各种群体是人们协作、交往和满足情感需要的基础；各 种群体的性质、目标不同，自然会产生不同的价值取向和价值判断。 进一步分析，在企业中，整体价值观取得主流地位后，允许一定的个 体价值观和群体价值观的自由成长，不是一件坏事；相反，个体价值 观和群体价值观与整体价值观在相互矛盾冲突中，会促进整体价值观 得以提升。如果企业有足够的力量硬性去做价值观整合，最大限度地 放大整体价值观，限制个体价值观和群体价值观的实现，其结果肯定 是破坏了企业价值观的生态，最终也就使整体价值观貌合神离，走向 专断，最终窒息企业的生命。 因此，在企业文化管理中，要正确处理整体价值观与个体价值观 、群体价值观之间的关系，塑造企业整体价值观时，要为个性发挥、 个人成长，个体价值与群体价值的实现留下较大的空间。学会“砌石” 而不是“砌砖”，千方百计找到个体价值、群体价值与企业整体价值的 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 契合点，为实现个体价值和彰显群体价值搭建平台，达成不同层次价 值观共同实现的“共赢”结果。 （二）企业价值观的取向 在西方企业的发展过程中，企业价值观的内容经历了多种形态的 演变，其中最大利润价值观、经营管理价值观和企业社会互利价值观 是比较典型的企业价值观，分别代表了西，方企业三个不同历史时期 的基本信念和价值取向。最大利润价值观是指企业全部经营决策和行 动都围绕如何获取最大利润这一目的进行，能否获得最大利润成为评 价企业经营好坏的根本标准的价值观。经营管理价值观是指企业在组 织规模大而复杂、投资大而投资者分散的条件下，管理者受投资者的 委托，从事经营管理而形成的价值观。一般来说，除了尽可能地为投 资者获利以外，还非常注重企业人员自身价值的实现。企业社会互利 价值观是，20 世纪 70 年代兴起的一种企业价值观，它要求在确定企业 利润水平时，把员工、企业、社会的利益统筹起来考虑，不能有所偏 颇。 企业价值观大体包括以下四种取向。 1、经济价值取向 企业是一个经营共同体、投资实体。因此，其价值观中必定包含 十分明确的经济价值取向。但这绝不意味着优秀企业在其经济价值取 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 向中可以简单地重述一般工商业者对企业的这个定义，即企业是一种 谋利组织，企业的全部经营管理在于谋取利润最大化。倘若一个企业 就是一味地、不择手段地赚钱，必然成为一个不受社会欢迎的“经济动 物”，必然终日被充满了算计和铜臭味的气氛所笼罩，那么，无论其一 时何等繁荣，终会因内外环境的“恶化”而走上绝路。进一步说，企业 必须作为一个社会器官而在社会中存续，它的基本的、直接的目的是 创造市场和需求，为人们带来幸福和快乐。正如管理大师彼得•德鲁克 所说“企业的目的在于企业之外”。为了达到这一“企业之外”的目的， 它必须执行两项基本功能：市场营销和创新。利润只是企业这两项主 要功能的补偿和报酬之一，而不是结果的全部。因此，企业具体经营 项目、作业、组合、投向等的扶择绝不会完全从盈利出发，其原始诱 惑力与驱动力也多半不直接来自于利润率的高低和利润总量的多寡， 它们只是事业扶择的限制条件。 2、社会价值取向 企业是社会的一个细胞，是国家的一个集团公民，因此，它在改 善社会环境方面负有责任。在一个健康的、有效的现代企业价值观中 ，有关社会价值取向问题通常都发展到、升华到这样的高度：确认并 积极处理企业经营全部活动所造成的自然环境和社会影响，正视并确 定对这些影响所负有的责任；确认社会问题的存在并积极参与社会问 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 题的解决，把社会问题视为企业发展的机会，既满足社会的需要，又 为企业发展奠定基础。这样的企业社会价值取向使得企业既肩负起了 多重社会责任，又获得了一个日益改善、日渐完美的社会环境。 3、伦理价值取向 企业伦理价值取向主要涉及企业所有者、经营者、员工、消费者 之间重大关系的确立与维持的准则问题。经营企业如同做人，正直、 善良与诚实等美德不但适用于个人，也适用于企业。成功的、优秀的 公司都极为推崇正直、善良与诚实，并把它作为企业文化核心的一部 分。这显然不是自我标榜。每个公司都坚信，没有正直、善良与诚实 ，就无法经营企业。 4、政治价值取向 企业是在一定的政治环境中生存的，经济问题、社会问题、伦理 道德问题与政治问题从来都是密切相关的。一些问题在一定的社会历 史条件下作为社会敏感问题而存在，只要稍稍激化，即刻就会转化为 政治问题，酿成政治危机。现代大企业，其经济价值取向、社会价值 取向和伦理价值取向，都规定了它在这些问题产生和发展时，不能袖 手旁观。而对人权、种族、就业、福利、慈善等一系列问题的介入与 解决，都会使企业价值观反映出明确的政治价值取向。中国企业具有 明确的政治价值取向和政治责任感，在创造社会主义物质文明的过程 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 中，建设社会主义精神文明，把培养“有理想、有道德、有文化、有纪 律”的社会主义新人作为自己的使命。 以上四种取向是综合发挥作用的，在实践中体现为要正确处理好 义与利、索取与奉献、集体本位与个人本位以及企业与国家等方面的 关系。 七、企业文化是企业生命的基因 （一）企业文化基因有规律性 正像其他生命体有其自身的基因一样，企业作为一个生命体也有 自身的基因，这个基因就是企业文化。不同的企业具有不同的基因。 而基因的不同，从一定意义上决定着企业的规模、效率、市场表现、 品牌特征，决定着企业的生存状态，决定着企业的生命周期。企业能 否做大，能否保持持续发展，始终繁荣兴旺，最终是由基因好坏决定 的。成功的企业尽管有不同的经验，但在文化基因上一定能找到共同 点；反之，失败的企业其失败的原因虽各有不同，但把千千万万个失 败的案例放在一起研究，一定能找到基因缺陷的规律。 美国兰德公司曾经做过一个调查：每倒闭 1000 家企业，可能有 850 家企业是决策失误造成的；而在这 850 家企业中又有 600 家是多元 化所致。这说明这些倒闭企业经营理念出了问题，实际上就是经营文 化基因有共同缺陷。阿里•德赫斯有一本非常重要的著作一《长寿公司 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 》，书中谈到，十年前的 500 强，到今天已经有 1/3 销声匿迹了。为什 么呢？它只是大，文化基因不一定是最好的。又比如，美国连续出现 的大公司舞弊事件，证明是基因出了问题。 美国《金融世界》杂志和英国英特品牌公司每年分别评选出的世 界 50 个驰名商标为什么往往比较稳定，原因在于这些驰名商标有很多 共同的好的基因，即非常重视文化的积累，底蕴深厚。它们的无形资 产价值一般超过有形资产价值。成功的中外企业之所以百年不衰，其 背后是有优秀文化基因的。 《长寿公司》一书总结出成功企业的四条原则：一是对环境非常 敏感，与时俱进，关注变化，适应市场和外界的需求；二是员工对企 业有较强的认同感，即文化上的同一性；三是公司的宽容性很强；四 是财政比较保守，有审慎的财政政策，敢冒风险，但比较谨慎。这可 能就是长寿公司的一部分共同基因。 （二）企业文化基因有可分性 依据千差万别的企业的分类，也可以对企业文化基因进行分类。 不同类型的企业，其基因有共同之处，因此可以划分出不同的企业文 化基因组。 如按企业所有权归属不同，可划分为国有企业文化基因组、民营 企业文化基因组和股份制企业文化基因组等。不同的基因组是有很大 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 差异的，因为不同类型的企业诞生的时代、所处的环境、管理体制、 人员素质等方面都不同，因此它们的基因组合是不同的。比如，国有 企业文化基因组有很多优势，包括长期形成的全局意识、民族意识、 法治意识、社会责任感、爱国精神、艰苦奋斗精神、创业精神、奉献 精神、永争一流的精神等；但也有基因缺陷，比如说等级思想、依赖 思想、求稳意识、平均主义、保守思想、信用缺失等。民营企业和股 份制企业有他们的文化基因优势，比如强烈的市场意识、盈利意识、 竞争精神和创新精神等；但也不能忽视他们的文化短视症，如过分追 求利润最大化等，还有小富即安的保守意识、家族主义或泛家族主义 的小家文化等。如果按产业划分，可划分为传统产业企业文化基因组 和新型产业企业文化基因组等，如以 IT 行业为主的中关村企业文化所 具有的创新、冒险、宽容等文化基因与传统的煤矿、钢铁、石油等企 业的求稳定、顾大局、讲奉献等文化基因可能存在很大差异。如果按 地域划分，可划分为浙商文化基因组、京商文化基因组、晋商文化基 因组、徽商文化基因组等，不同地域的企业，受不同经济、社会及文 化环境的影响，其文化基因就有很大不同。除此以外，还可以按历史 、规模等划分出不同的企业文化基因组。 （三）企业文化基因有可塑性 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 企业文化基因与纯粹遗传学意义上的基因有所不同，它具有较强 的可塑性，因为决定这些基因的企业自身因素和各种环境因素是可变 与可控的，因此企业文化基因也是可变、可改造的。 不过，既然是基因，就不太容易改变和改造，不像修理一部机器 、革新一个生产流程和改变一项管理制度那样容易。因此，企业文化 管理工程是一项基因再造工程，具有明显的长期性、艰巨性和复杂性 。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 第六章 经营战略分析 一、战略经营领域结构 所谓战略经营领域结构，就是指企业选择两个以上的 SBA 所构成 的微观环境时空格局。也就是说，企业选择了两个以上的 SBA，相应 地投入了不同的经营资源，带来了不同的经济效益，形成了不同 SBA 之间质的组合和量的比例关系，这就是战略经营领域结构。此时，企 业为了追求效益，将有限的资源分散投放到不同的生产经营场所，为 社会提供不同的产品、服务，满足不同的需求，迎战不同的竞争，施 展不同的战略。显然，企业的微观环境复杂了，对企业的管理能力提 出了更高的要求。 理解战略经营领域结构主要应把握住两点： 一是企业选择的不同战略经营领域之间有什么质的联系，它们之 间相关还是不相关。 二是不同战略经营领域如何分配经营资源，各占多大比例，它们 各自带来的效益又各占多大比例，各自投入所占比例与各自产出所占 比例是否相当。把握住战略经营领域结构的内涵，对于理解战略经营 领域的选择和 SBA 结构优化的决策，具有十分重要的意义。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 需要特别强调的是，一般来说，一个公司不同的几个战略经营领 域的运行规则必有共性之处，掌握这些共性之处可以取得事半功倍的 效率。但由于不同的 SBA 又有其各自的特点和不同的竞争力量，为此 ，企业必须认真研究其正在从事并准备进入的各战：略经营领域，才 能做出正确的决策，取得好的经营成果。 二、融合战略的构成要件 融合战略的实施是要把企业有限的资源集中在企业最为关键的领 域上，从而形成竞争优势，这就要求我们必须研究企业融合战略构成 要件。一般认为企业融合战略由四种要件构成，即经营领域、资源配 置、竞争优势和协同作用。这四种战略要件可以产生合力，成为企业 的共同经营主线。 （一）经营领域 经营领域是指在一定时期内，企业根据自己的技术特点、人才优 势和资金实力等所确定的从事生产产品的种类或服务的领域。其目的 是使企业在自己熟悉的经营领域内发挥自己的优势，并且长期保持这 种优势。经营领域选择是否合理，经营方向是否稳定，会直接影响企 业战略选择的正确性和实施的效果。经营领域过窄会限制企业的行动 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 ，使企业不能灵活地适应外界环境的变化；过宽的包罗万象的经营领 域则又会使之边界模糊，使企业无所适从。 企业在实施融合战略时，经营领域首先要具有相对稳定性，避免 由于产品范围的频繁变换损伤企业元气。其次，要有一定的伸缩性。 这是因为随着科技的飞速发展，商品更新加速，用途相近的商品相继 出现，商品的特性和功能会改变，企业的生产技术也会逐步被淘汰。 这样企业在未来的一定时间内要能及时进入或退出，支持或限制某些 业务领域。 （二）资源配置 企业的经营资源最初是以所谓“4M”来概括的，即人力、资金、原 材料、设备。现在普遍的观点是企业的经营资源还应包括时间商誉、 信息、管理、技术、经验、产品，甚至市场等多种因素。在商品经济 中所有的这些经营资源都是具有市场价格或价值的，而这些资源价值 的总和则构成了企业资源的总量任何一个战略的实施均必须有充分的 经营资源作支撑，实施企业融合战略需要对企业的各种资源进行有效 资源配置，把企业有限的资源集中在企业的关键领域，形成竞争优势 ，保证企业战略目标的实现。可以说，企业经营资源是企业融合战略 实力的综合体现。企业的资源实力不同，企业所能够选择的融合战略 类型也不相同。在此意义上，企业融合战略是由企业资源决定的，资 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 源配置问题的重要性和复杂性使得企业资源配置成为企业融合战略管 理的核心内容。 （三）竞争优势 竞争优势是一个企业在一定的竞争范围内超越其竞争对手的某种 长处。从经济学的价值观点来看，竞争优势可以用企业为其用户创造 的价值来度量。例如，用户使用该产品所节约的物耗、工耗和增加的 利润等。企业的竞争优势可以表现在很多方面，如产品的低成体、高 质量、多品种发展、独特的服务等。 企业取得竞争优势的因素很多，概括起来，主要是两个方面： 第一，企业对其经营领域（或其竞争范围）的选择。这对其竞争 优势起着极其重要的作用。因此，企业首先要对产业结构进行分析和 抉择，根据环境和自身条件的分析选定拟进入的最有利的行业与产品 结构。 第二，企业自身的努力、企业的基础工作、企业拥有的资源及其 有效利用与管理。尤其是企业的战略管理的能力，对企业竞争优势及 其形成具有重大影响。 企业竞争优势与企业战略关系密切。可以认为，竞争优势在企业 融合战略中居于核心地位。竞争优势的寻求与建立是企业战略规划的 核心内容。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （四）协同作用 协同作用指一种联合作用的效果，往往会产生 1+1>2 的整体效应 ，即企业内各经营单位联合起来所产生的效益要大于各个经营单位各 自努力所创造的效益的总和。在企业的经营管理实践中，协同作用表 现在各个方面，如销售协同、生产协同、原材料协同、投资协同、技 术协同、管理协同等。融合战略的实施需要企业的协同作用发挥充分 ，融合在一定意义上讲也就是协同，由此，协同作用是融合战略实施 的重要因素。 在上述四种战略构成要件中，前三种要件主要概述了企业在外部 环境下的产品与市场销售，而第四种要件则是从企业内部的协调来考 量的。它们对寻求企业的获利能力都具有重要意义。经营领域指出了 寻求获利能力的范围；资源配置提出了范围的重点以及获利的保证； 竞争优势指出了企业最佳机会的特征；而协同作用则是为了发掘企业 总体获利能力的潜力，进而提高企业获得成功的能力。这四个战略要 素是相辅相成、相互作用、缺一不可的，它们共同构成了企业融合战 略必不可少的要件。 三、企业融资战略的概念 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 企业融资战略是根据企业的整体发展规划进行的资金安排或筹划 ，是企业为了有效地支持投资所采取的融资战略组合。其核心问题是 要解决如何取得企业经营发展过程中所需要的资金。由此，需要对企 业的融资目标、原则、结构、渠道与方式等重大问题进行系统安排。 融资目标是企业在一定的战略期间内所要完成的融资总任务，是 融资工作的行动指南，它包括融资数量、质量的要求，即既要筹集企 业维持正常生产经营活动及发展所需资金，又要保证稳定的资金来源 ，增强融资灵活性，努力降低资金成本与融资风险，不断增强融资竞 争力。 融资原则是企业融资应遵循的基本要求，包括低成本原则、稳定 性原则、可得性原则、提高竞争力原则等。 企业还应根据战略需求不断拓宽融资渠道，对融资进行合理搭配 ，采用不同的融资方式进行最佳组合，以构筑既体现战略要求又适应 外部环境变化的融资战略。 融资战略是企业财务战略的重要组成部分。融资战略选择不仅直 接影响企业的获利能力，还影响企业的偿债能力和财务风险。正确的 融资战略，可以降低企业的融资成本，实现企业的财务目标，提高企 业的经济效益。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 四、企业技术创新战略的构成要素 企业技术创新战略的组成要素分为四部分：技术创新战略基础、 技术创新战略目标、技术创新战略方案、技术创新战略行动。这四个 要素的联结方式形成技术创新战略的结构。 （1）技术创新战略基础：是指企业的现有技术资源和技术能力， 它们是技术创新战略的基础条件，整个技术创新战略都受到这些基础 条件的制约。 （2）技术创新战略目标：是指企业具体地要提高何种核心竞争力 和竞争优势，具体地在哪些领域里提高哪些技术水平，是技术领先还 是技术跟进，要在多长时间内达到上述目标。 （3）技术创新战略方案：是对实现技术创新战略目标的具体做法 的详细描述。战略方案中要指出实现战略目标的手段、方式方法、实 施程序和阶段性考察标准，还要包含应付意外的技术环境变化的原则 和对策。战略方案的内容包括：技术资源和技术能力的获取方式，是 从外部购买还是从内部开发技术资源；技术资源与技术能力的组合利 用方式；技术能力的挖掘与提高的学习方式；新技术商业化的组织方 式；技术防御与技术进步方式；等等。技术创新战略方案必须是可实 施的，否则要重新制定战略方案。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （4）技术创新战略行动：是指技术创新战略方案的具体实施活动 ，在没有遭遇重大困难或突发阻碍事件时，要严格按照技术创新战略 方案的内容要求执行。在战略行动中获得的经验，会提高企业的技术 能力，为战略目标和战略方案的调整和完善起到推动作用。 五、差异化战略的优势与风险 （一）差异化战略的优势 实施差异化战略的优势在于： （1）建立起顾客对企业的忠诚。这是由于差异化战略使得产品的 替代品无法与之竞争，为企业在同行业竞争中形成一个隔离地带，避 免竞争对手的侵害。 （2）企业提供差异性产品无形中也为潜在进入者设置了一道进入 壁垒。现有产品的特色、种类以及所建立的商品信誉可以减少该产品 市场的进入点，如果行业新的加入者参与竞争，它必须扭转顾客对原 产品的信赖和克服原产品的独特性的影响，这就增加了新加入者进入 该行业的难度，使潜在进入者难以介入。 （3）可以缓解公司所面临的竞争压力。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （4）增强企业对供应商讨价还价的能力。差异化战略产生的高边 际收益增强了企业对供应商讨价还价的能力。 （5）削弱购买商讨价还价的能力。企业通过差异化战略，使得购 买商缺乏与之比较的产品选择，降低了购买商对价格的敏感度。另外 ，产品差异化使购买商具有较高的转换成本，使其依赖于企业，这些 都在一定程度上削弱了购买商的讨价还价能力。 （6）差异化产品可以更好地满足消费者需求，同时也就促使企业 提高销售量或允许企业制定更高的价格。 （二）实施差异化战略的风险 当今环境下企业单纯使用差异化战略也可能面临种种风险，其中 主要有如下四种风险。 1. 多变的市场造成的风险 在当前瞬息万变的市场条件下，顾客面临的选择空前丰富。以手 机市场为例，据不完全统计，中国市场上有不同的手机型号 1700 多种 。如此多品种的产品将直接带来以下两方面的问题：一是消费者的注 意力被极大地分散，很可能企业投入了巨额研发成本，但所生产的有 特色的产品被淹没在同样各具特色的产品海洋之中；二是产品的生命 周期被大大缩短，一款新产品从投入市场到进入衰退期可能只有短短 一年时间。如此短暂的生命周期对于产品来说，其单位产品的盈利压 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 力无疑增加了。但并非所有的顾客都愿意或能够支付产品差异化所造 成的较高价格。同时，顾客对差异化所支付的额外费用有一定支付极 限，当超过这一极限时低成本低价格的企业比高价格差异化的企业更 有竞争力。这就很可能为企业带来前期投入的巨大成本难以收回的风 险。 2. 高额专属成本造成的风险 产品的差异化往往以高成本为代价，因为企业需要进行研究开发 、产品设计、高质量原料购买和争取顾客支持等工作。而且，与总成 本领先战略前期投入的高成本不同，差异化带来的高成本往往具有专 属性，因而风险更大。如果采取差异化战略的产品成本与追求成本领 先战略的竞争者的产品成本差距过大，可能会使得购买者宁愿牺牲差 异化产品的性能、质量、服务和形象，而去追求低采购成本。 3. 闭门造车造成的风险 追求差异化的企业多是敢于创新、敢于冒险的企业。其企业文化 也往往带着我行我素的气质，就如同苹果公司的总部大厦上高高飘扬 的海盗旗一样。拥有这样文化的企业，经常会醉心于设计和制造功能 最完美的产品，使用最尖端的技术。如果任由这种作风发展，企业将 面临无视市场、闭门造车的风险。研发部的技术天才们大胆的创意未 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 必会得到普通消费者的认可，一厢情愿的独特功能也未必是消费者愿 意为之买单的。 4. 丧失市场份额的风险 波特认为，实现差异化战略有时会与争取更大的市场份额相矛盾 。推行差异化战略往往需要公司对于这一战略的排他性有充分准备。 即这一战略与提高市场份额两者不可兼得。企业要想取得产品差异化 ，有时就要放弃获得较高市场占有率的目标，因为差异化的排他性与 高市场占有率是矛盾的，差异化产品的市场是比较有限的。 六、实施融合战略的影响因素与条件 （一）影响因素 在实践中，融合战略要想取得良好的效果，需要考虑的因素是： 1. 主导产业的定位 稳定且有相当优势的主导产业是企业利润的主要源泉和企业生存 的基础，也是融合战略的基本前提。如果主导产业业绩不佳，企业不 仅会缺乏足够的资源来建立新的优势，甚至会使原有优势受到威胁。 由此，主导产业的成功是企业实施融合战略的前提。一般来说成功的 主导产业应该具备三个条件：一是该产业已具备相当实力和经验，并 占有一定规模市场份额；二是具有核心技术和自主开发能力和随时可 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 起用的人才资金等资源；三是该产业有一定的技术优势，并拥有良好 的企业信誉和品牌知名度，拥有相当数量的品牌偏好顾客群。 2. 资源富余能力 在单一战略条件下，企业对资源的需求是有限的，而在实行融合 战略时，由于每种战略都有最低的资源要求，若所需资源不足，则融 合战略不仅不会规避风险，反而会使企业陷入高负债经营的旋涡。一 般来说，评价一个企业资源富余能力的标准有三点：一是企业的经营 规模必须超过盈亏平衡点；二是企业的管理水平具有在正常运转主营 业务的同时，还有参与战略的能力；三是企业文化具有一定的包容性 和对其他战略的适应性，企业品牌在公众中具有良好形象并具有较高 的顾客忠诚度。 3. 战略切入时机的选择 选择恰当的切入时机也是融合战略实施的关键。企业在单一化战 略步入成熟期后，较为适宜实行融合战略。如果过早实施，可能出现 的问题是企业单一化战略还未站稳，资源富余能力还不强；但如果过 晚，主导产业的赢利能力不强反而又会影响新战略的实施。 （二）条件 在考虑上述因素基础上，实施融合战略具备以下条件： （1）企业在成本或差异化一端要拥有优势； 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （2）低成本优势和差异化优势要有共同的经营基础，即要有共同 的市场或共同的技术； （3）在实施融合战略的过程中，企业原有的优势产品要处于产品 或市场的成熟阶段，或至少已迈过或接近成熟阶段； （4）—构成融合战略的原因有一定的时间性，过了这段时间，企 业所面临的市场和环境都会发生变化； （5）成本控制部门和差异化优势创造部门之间要做好内部协调， 减少混乱； （6）购买群体在需求上存在差异； （7）在企业的目标市场上，没有其他竞争对手试图采用融合战略 ； （8）企业的目标市场在市场容量、成长速度、获利能力、竞争强 度方面具有相对的吸引力。 七、战略目标制定和选择的基本要求 （一）战略目标必须有科学的依据 企业的战略目标关系到企业未来的生存和发展，其能否实现决定 着企业的兴衰存亡。因此，目标的制定和选择必须确保其严肃性和科 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 学性，不能带有主观的臆想，更不能脱离客观实际，必须在全面、认 真地分析企业内部条件和外部环境的基础上，按照经济发展的客观规 律和实际可能，制定出企业未来发展的大纲。这就要求制定和选择目 标的过程是一个上下结合、集思广益的过程，不能仅靠少数企业领导 人。同时，制定和选择出的目标应经过企业内外专家的充分讨论和科 学论证，使其能真正指导企业沿着正确的方向前进。 （二）目标必须明确和具体，并规定完成期限 企业制定的战略目标不能太笼统，更不能模糊不清，应尽可能地 具体化和定量化，使决策者和执行者能够有一个一致的理解。比如，“ 努力增加销售额”，就是一个模糊不清的目标；如果改为“在现有销售 收入的基础上，今后五年内销售额每年递增 10%”，则是一个明确而又 具体的目标。对一些不宜定量或不能定量的指标，也应使其能够进行 衡量。比如“努力提高企业的竞争能力”，不如改成“使企业在行业中的 竞争地位从目前的排位第五提高到排位第三”，这个目标虽然没有定量 ，但它是可以衡量的，是针对市场占有率处于第三、第四位的企业进 行追赶的，这有利于贯彻执行。 （三）目标必须具有挑战性，并切实可行 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 美国著名的企业管理专家彼得•德鲁克指出：企业的目标应该定得 高一些，使其具有挑战性和刺激性，这样才能激发人类本性中所存在 的竞争性本能。 战略目标应体现企业奋发向上、不断进取的精神，应略高于企业 和个人的能力，使其具有超前性和感召力，激励全体职工为更加美好 的明天而努力工作。同时，又要防止高不可攀。挑战性与可行性相结 合的办法是以企业的现实为基础，把目标的实现限定在主、客观条件 所允许的范围内，使人们经过努力能够实现 （四）目标应突出重点 企业在新的战略期内要解决的问题往往有很多，但战略目标不宜 太多，不能包罗万象，不能主次不分，应把决定企业兴衰存亡的关键 性问题列入战略目标，以便明确主攻方向，并应分清主次、突出重点 ，指出哪些目标是关键性的、必须实现的，哪些目标是经过努力争取 达到的。不同的企业可以根据本企业的特点，选择不同的重点目标。 （五）目标应形成一个完整的体系 战略目标是企业的整体目标。为保证其实现，应该根据总体目标 的要求，制定出一系列相应的分目标。这些分目标之间，以及分目标 与总目标之间，应具有内在的相关性，并形成一个完整的、相互配套 的目标体系。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 这个完整的目标体系的结构如下：（1）从层次上看，战略目标应 分成企业的总体目标、经营单位目标和职能部门目标等；（2）从时间 上看，应分成长期目标（5～10 年）、中期目标（2～5 年）、短期目 标（1 年和 1 年以下）；（3）从性质上看，应该将定量目标和定性目 标相结合；（4）从内容上看，应列出哪些是企业的必保目标，即下限 目标、最低必须实现的目标，哪些是经过努力争取实现的期望目标， 即上限目标。 由此可见，企业的战略目标应以总体目标为核心，形成上下统一 、时间衔接、内容配套、重点突出、定量与定性相结合的完整的目标 体系。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 第七章 公司治理方案 一、证券市场与控制权配置 （一）证券市场在控制权配置中的作用 控制权市场是以市场为依托而进行的产权交易，其本身也是一种 资本运动，它的运动必须借助于证券市场。证券市场的作用表现为： 证券市场的价值职能为控制权配置主体的价值评定奠定了基础；发达 的资本市场造就了控制权配置主体；资本市场上的投资多样化为控制 权市场配置提供了重要推动力。 （二）股票价格与公司业绩 股票价格取决于公司的盈利水平和风险状况，但从某一时期来看 ，股票价格可能会背离其内在价值而大起大落。因此，公司应进行股 票价值评估，并与公司股票的市场价值进行比较：当股票市场价值小 于估算的价值，管理层需加强与市场沟通；当股票市场价值大于估算 的价值，认识上的差距意味着公司是一个潜在被收购目标，需要改进 对资产的管理来缩小差距。 缩小认识上的相反差距，可通过内部改进和外部改进来进行。内 部改进的关键是找出影响现金流量的价值驱动因素，并按照一定管理 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 程序推行以此因素为基础的管理；外部改进包括资产剥离和寻求并购 。 （三）公司并购 1、公司并购的概念 公司并购是指一个企业购买另一个企业的全部或部分资产或产权 ，从而影响、控制被收购的企业，以增强企业的竞争优势，实现企业 经营目标的行为。 2、公司并购的目的 （1）企业发展的动机。在激烈的市场竞争中，企业只有不断发展 才能生存下去。通常情况下企业既可以通过内部投资获得发展，也可 以通过并购获得发展，两者相比，并购方式的效率更高，其主要表现 在以下几个方面。 第一，并购可以节省时间。企业的经营与发展是处在一个动态的 环境之中的，在企业发展的同时，竞争对手也在谋求发展，因此，在 发展过程中必须把握好时机，尽可能抢在竞争对手之前获取有利的地 位。如果企业采取内部投资的方式，将会受到项目的建设周期、资源 的获取以及配置方面的限制，制约企业的发展速度。而通过并购的方 式，企业可以在极短的时间内将企业规模做大，提高竞争能力，将竞 争对手击败。尤其是在进入新行业的情况下，谁领先一步，谁就可以 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 占有原材料、渠道、声誉等方面的优势，在行业内迅速建立领先优势 。在这种情况下，如果通过内部投资和逐渐发展，显然不可能满足竞 争和发展的需要。因此，并购可以使企业把握时机，赢得先机，获取 竞争优势。 第二，并购可以降低行业进入壁垒和企业发展的风险。企业进入 一个新的行业会遇到各种各样的壁垒，包括资金、技术、渠道、顾客 、经验等，这些壁垒不仅增加了企业进入这一行业的难度，而且提高 了进入的成本和风险。如果企业采用并购的方式，先控制该行业原有 的一个企业，则可以绕开这一系列的壁垒，实现在这一行业中的发展 ，这样可以使企业以较低的成本和风险迅速进入这一行业。 尤其是有的行业受到规模的限制，而企业进入这一行业必须达到 一定的规模，这必将导致生产能力的过剩，引起其他企业的剧烈反抗 ，产品价格可能会迅速降低，如果需求不能相应地得到提高，该企业 的进入将会破坏这一行业的盈利能力。而通过并购的方式进入这一行 业，不会导致生产能力的大幅度扩张，从而保护这一行业，使企业进 入后有利可图。 第三，并购可以促进企业的跨国发展。目前，竞争全球化的格局 已基本形成，跨国发展已经成为经营的一个新趋势，企业进入国外的 新市场，面临着比国内新市场更多的困难。其主要包括：企业的经营 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 管理方式、经营环境的差别，政府法规的限制等。采用并购当地已有 的一个企业的方式进入市场，不但可以加快进入速度，而且可以利用 原有企业的运作系统、经营条件、管理资源等，使企业在今后的阶段 能顺利发展。另外，由于被并购的企业与进入国的经济紧密融为一体 ，不会对该国经济产生太大的冲击，因此，政府的限制相对较少这有 助于企业跨国的成功发展。 （2）发挥协同效应。并购后两个企业的协同效应主要体现在生产 协同，经营协同，财务协同，人才、技术协同。 第一，生产协同。企业并购后的生产协同主要通过工厂规模经济 取得。并购后，企业可以对原有企业之间的资产即规模进行调整，使 其达到最佳规模，降低生产成本；原有企业间相同的产品可以由专门 的生产部门进行生产，从而提高生产和设备的专业化，提高生产效率 ；原有企业间相互衔接的生产过程或工序，企业并购后可以加强生产 的协作，使生产得以顺畅进行，还可以降低中间环节的运输、储存成 本。 第二，经营协同。经营协同可以通过企业的规模经济来实现。企 业并购后，管理机构和人员可以精简，使管理费用由更多的产品进行 分担，从而节省管理费用；原来企业的营销网络、营销活动可以进行 合并，从而节约营销费用；研究与开发费用可以由更多的产品进行分 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 担，从而可以迅速采用新技术，推出新产品。并购后，由于企业规模 的扩大，还可以增强企业抵御风险的能力。 第三，财务协同。并购后的企业可以对资金统一调度，增强企业 资金的利用效果，由于规模和实力的扩大，企业筹资能力大大增强可 以满足企业发展过程中对资金的需求。另外，并购后的企业由于在会 计上统一处理，可以在企业中互相弥补产生的亏损，从而达到避税的 效果。 第四，人才、技术协同。并购后，原有企业的人才、技术可以共 享，达到充分发挥人才、技术的作用，增强企业的竞争力的效果。尤 其是一些专有技术，企业通过其他方法很难获得，通过并购，获取了 对该企业的控制，从而获得该项专利或技术，从而促进企业的发展。 （3）加强对市场的控制能力。在横向并购中，通过并购可以获取 竞争对手的市场份额，迅速扩大市场占有率，增强企业在市场上的竞 争能力。另外，由于减少了一个竞争对手，尤其是在市场竞争者不多 的情况下，可以提高议价的能力，因此企业可以以更低的价格获取原 材料，以更高的价格向市场出售产品，从而扩大企业的盈利水平。 （4）获取价值被低估的公司。在证券市场中，从理论上讲公司的 股票市价总额应当等同于公司的实际价值，但是由于环境、信息不对 称和未来的不确定性等方面的影响，上市公司的价值经常被低估。如 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 果企业管理者认为自己可以比原来的经营者做得更好，那么该企业可 以收购这家公司，通过对其经营获取更多的收益，该企业也可以将目 标公司收购后重新出售，从而在短期内获得巨额收益。 3、公司并购成功的保证 为保证公司并购成功，应注意：并购双方业务要有一定程度的相 关性和互补性：同时向两个企业的管理层实行精心设计的激励或奖惩 制度，以使并购产生效果，减少合并后调整带来的混乱现象。 成功并购的主要步骤：（1）并购前准备充分；（2）认真筛选被 并购企业；（3）充分评估被购企业（主要是风险评价）；（4）双方 谈判；（5）并购后加强一体化管理。 4、并购失败的主要原因 并购失败的原因主要包括：对市场估计过于乐观；对协同作用估 计过高；收购出价过高；并购后一体化不利。 （四）反接管 接管是指收购者通过在股票市场上购买目标公司股票的方式，在 达到控股后改换原来的管理层，获得对目标企业的控制权。公司内部 的各种控制和激励机制都未能有效发挥作用时，在股东抛售股票即“用 脚投票”基础上形成的接管机制，将成为股东解决经理人代理问题的最 后防线。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 “接管”作为一种公司治理机制的概念，公司控制权市场的基本前 提是公司管理效率和公司股票价格高度相关。换句话说，接管对管理 者行为的约束依赖于资本市场正确反映管理者表现的能力。假设这种 相关关系存在，没有公司价值最大化的意识的经理，将会在公司被第 三方收购之后遭到淘汰，收购者将会以高于公司市场价格、低于公司 经营好时的公司价值购买股票。因此，反接管就是公司为防御其他公 司敌意收购而采取的手段或策略。 在 20 世纪 80 年代美英等国出现的敌意接管浪潮中，许多企业甚 至某些大型企业也面临着被接管的风险。为了对付这些敌意接管，这 一时期发明了很多接管防御策略，主要有以下几种。 1、毒丸计划 毒丸计划是美国著名的并购律师马丁•利普顿 1982 年发明的，其正 式名称为“股权摊簿反收购措施”，最初的形式很简单，就是目标公司 向普通股股东发行优先股，一旦公司被收购，股东持有的优先股就可 以转换为一定数额的收购方股票。毒丸计划于 1985 年在美国特拉华法 院被判决合法化。在最常见的形式中，一旦未经认可的一方收购了目 标公司一大笔股份（一般是 10%～20%的股份）时，毒丸计划就会启 动，导致新股充斥市场。一旦毒丸计划被触发，其他所有的股东都有 机会以低价买进新股。这样就大大地稀释了收购方的股权，继而使收 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 购变得代价高昂，从而达到目标公司抵制收购的目的。美国有超过 2000 家公司拥有这种工具。 2、“焦土战术” “焦土战术”是指目标公司在遇到收购袭击而无力反击时，所采取 的一种两败俱伤的做法。此法可谓“不得已而为之”，因为要消除掉企 业中最有价值的部分，即对公司的资产、业务和财务进行调整和再组 合，以使公司原有“价值”和吸引力不复存在，进而打消并购者的兴趣 。 它的常用做法主要有两种：一是售卖“冠珠”，二是虚胖战术。 （1）售卖“冠珠”。所谓冠珠，是“皇冠上的珠宝”的简称，英文为 。在西方的并购行为里，人们习惯性地把一个公司里富有吸引力和具 收购价值的部分，称为“冠珠”。它可能是某个子公司、分公司或某个 部门，也可能是某项资产，一种营业许可或业务，还可能是一种技术 秘密、专利权或关键人才，更可能是这些项目的组合。售卖冠珠就是 将冠珠售卖或抵押出去，以达到消除收购诱因、粉碎收购者初衷的目 的。 （2）虚胖战术。一个公司，如果财务状况好，资产质量高，业务 结构又合理，那么它就具有相当的吸引力，往往会诱发收购行动。在 这种情况下，一旦遭到收购袭击，它往往采用虚胖战术，作为反收购 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 的策略。其做法有多种，或者是购置大量资产，该种资产多半与经营 无关或盈利能力差，令公司包狱沉重，资产质量下降；或者是大量增 加公司负债，以恶化财务状况，加大经营风险；或者做一些长时间才 能见效的投资，使公司在短时间内资产收益率大减。所有这些，使公 司从精干变得脏肿，如果进行收购，买方将不堪其负累。这如同苗条 迷人的姑娘，陡然虚胖起来，原有的魅力消失殆尽，追求者只好望而 却步。 3、“金色降落伞” “金色降落伞”是按照聘用合同中公司控制权变动条款对高层管理 人员进行补偿的规定，最早产生在美国。“金色”意指补偿丰厚，“降落 伞”意指高管可规避公司控制权变动带来的冲击而实现平稳过渡。这种 让收购者“大出血”的策略，属于反收购的“毒丸计划”之一。其原理可 扩大适用到经营者各种原因的退职补偿。 “金色降落伞”在西方国家主要应用在收购兼并中对被解雇的高层 管理人员的补偿，在我国则主要想让其在解决我国企业的元老历史贡 献的遗留问题上发挥作用。“金色降落伞”计划的运用大多则是为了让 员工年纪大了以后，不用“诞而走险”，出现“59 岁现象”，而制定这种 制度来消除或弥补企业高层管理人员退休前后物质利益和心理角色的 巨大落差。“降落伞”通常分金、银、锡 3 种，对高级管理者为金色降 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 落伞，对于中层管理者为银色降落伞，对于一般员工为锡色降落伞。 山东阿胶集团就成功实行了“金色降落伞”计划，把部分参与创业但已 不能适应企业发展要求的高层领导人员进行了妥善的安排，达到了企 业和个人的双赢。 4、白衣骑士 当公司成为其他企业的并购目标后（一般为恶意收购），公司的 管理层为阻碍恶意接管的发生，会寻找一家“友好”公司进行合并，而 这家“友好”公司被称为“白衣骑士”。一般来说，受到管理层支持的“白 衣骑士”的收购行动成功可能性很大，并且公司的管理者在取得机构投 资者的支持下，甚至可以自己成为“白衣骑士”，实行管理层收购。 二、组织架构 在我国内部控制框架中，组织架构、发展战略、人力资源、社会 责任和企业文化均属于企业层面的控制（环境控制或基础控制），其 风险及应对有别于业务层面的控制（应用控制）。 （一）组织架构的内涵及风险应对 1、组织架构影响因素分析 2010 年，五部委联合发布了《企业内部控制配套指引》。18 个《 企业内部控制应用指引》（简称应用指引）中有 5 个属于企业层面的 内部环境类指引，包括组织架构、发展战略、人力资源、社会责任和 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 企业文化。应用指引中内部环境类指引与基本规范中内部环境构成因 素一一对应，同时，丰富了基本规范的内涵并提升了我国内部环境构 成因素体系的层次。 组织架构指引认为组织架构是一项制度安排，明确了股东（大） 会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限 、人员编制、工作程序和相关要求，主要包括治理结构和内部机构设 置。机构设置与权责分配互为因果，内部审计本身就属于组织的内部 机构，因此，组织架构应包括治理结构、机构设置、权责分配和内部 审计四个因素。在治理结构上，将股东大会纳入内部环境范畴（如发 展战略方案需经股东会批准实施）。内部环境类指引紧扣发展战略做 文章，企业要实施发展战略，必须要有科学的组织架构，履行一定的 社会责任，配置合理的人力资源，形成积极向上的企业文化。从发展 战略角度看，企业的根本目的不是利润最大，也不仅仅是企业价值最 大，而是更广义的社会责任最大。企业应履行社会责任，实现战略目 标。 2、组织架构的主要风险 组织架构的风险主要来自两方面。 （1）治理结构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力 ，可能发生经营失败 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （2）内部机构设计不科学，权责分配不合理，可能导致机构重叠 、职能交叉或缺失，运行效率低下。 3、组织架构风险的主要应对措施 针对以上风险采取的主要应对措施有以下几个。 （1）企业应当根据国家有关法律法规的规定，明确董事会、监事 会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序，确保决策 、执行和监督相互分离，形成制衡机制。同时企业在重大决策、重大 事项、重要人事任免及大额资金支付业务等（即通常所说的“三重一大 ”）方面，应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度 ，任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。 （2）企业应当按照科学、精简、高效、透明、制衡的原则，综合 考虑企业性质、发展战略、文化理念和管理要求等因素，合理设置内 部职能机构，明确各机构的职责权限，避免职能交叉、缺失或权责过 于集中，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制 。 （3）企业应当根据组织架构的设计规范，对现有治理结构和内部 机构设置进行全面梳理，确保本企业治理结构、内部机构设置和运行 机制等符合现代企业制度要求。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （4）拥有子公司的企业，应当建立科学的投资管控制度，通过合 法有效的形式履行出资人职责、维护出资人权益，重点关注子公司 特别是异地、境外子公司的发展战略、年度财务预决算、重大投 融资、重大担保、大额资金使用、主要资产处置、重要人事任免、内 部控制体系建设等重要事项。对子公司控制一直是企业集团层面关注 的一个重要问题，组织架构应用指引在综合调研的基础上提出此项要 求，对实务操作具有重要指导作用。 （二）治理结构 公司制企业中股东大会（权力机构）、董事会（决策机构）、监 事会（监督机构）、总经理层（日常管理机构）这四个法定刚性机构 为内部控制机构的建立、职责分工与制约提供了基本的组织框架，但 并不能满足内部控制对企业组织结构的要求，内部控制机制的运作还 必须在这一组织框架下设立满足企业生产经营所需要的职能机构。 《企业内部控制基本规范》第十四条规定：企业应当根据国家有 关法律法规和企业章程，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确 决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制 衡机制。因此，企业应当根据国家有关法律法规，结合企业自身股权 关系和股权结构，明确董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条 件、议事规则和工作程序；确保决策、执行和监督相互分离、有机协 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 调；确保董事会、监事会和经理层能够按照法律、法规和企业章程的 规定行使职权。企业应当在企业章程中规定股东大会对董事会的授权 原则，授权内容应当明确具体。 （三）机构设置及责权分配 任何企业要达成其整体目标，必须构建一定的组织机构。企业的 组织机构提供了计划、执行、控制和监督活动的框架，确立了适当的 沟通和协调渠道，保证了组织中成员具有与其所履行职责相适应的知 识、经验和能力。对于企业而言，要根据公司的具体发展战略确定组 织结构。《企业内部控制基本规范》第十四条要求企业应当结合业务 特点和内部控制要求设置内部机构，明确职责权限，将权力与责任落 实到各责任单位。 组织机构是通过提供完整的架构作用于组织实现其目标的能力； 是规定组织内部责任与授权的线型结构；是确认责任分配和授权的关 键领域；功能是确认报告路径：机构设置必须覆盖计划、执行、控制 、监督等组织活动的全部，其中，控制与监督的区别是，控制是保证 正确执行计划的组织安排，而监督是控制有效的组织安排；组织结构 设计的哲学意义是“是什么”“做什么”“如何做”；机构设置要保证合理的 流水线模式，部门设置少一个不够用、多一个又冗余，部门功能必须 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 是线型的、支持的，而非拦截的。关键回答三个问题：所有的事是否 都有人做？行为者是否充分授权行事？所有行为是否有人承担责任？ 组织结构设计不确定：对权力定义不清或定义错误，导致权力的 涣散。权力与责任不对称，权力结构不稳定，权力成为公开招标物导 致权力者互相冲突和耍政治手腕。 企业应当结合业务特点和内部控制要求设置内部机构，明确职责 权限，将权力与责任落实到各责任单位。企业应当通过编制内部管理 手册，使全体员工了解内部机构设置、岗位职责、业务流程等情况， 明确权责分配，正确行使职权。按照基本规范的要求，机构设置及内 控职责分工如下： （1）监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督。 （2）监事会对董事会建立与实施内部控制进行监督。 （3）经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。企业应当成 立专门机构或者指定适当的机构具体负责组织协调内部控制的建立实 施及日常工作。 （4）审计委员会负责审查企业内部控制，监督内部控制的有效实 施和内部控制自我评价情况，协调内部控制审计及其他相关事宜等。 审计委员会负责人应当具备相应的独立性、良好的职业操守和专业胜 任能力。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （四）内部审计 内部审计是公司内部的一种独立客观的监督、评价和咨询活动， 通过对经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性进行审查、评 价和提出建议，促进改善公司运行的效率效果、实现公司发展目标。 企业应当加强内部审计工作，保证内部审计机构设置、人员配备 和工作的独立性。内部审计机构应当结合内部审计监督，对内部控制 的有效性进行监督检查。内部审计机构对监督检查中发现的内部控制 缺陷，应当按照企业内部审计工作程序进行报告；对监督检查中发现 的内部控制重大缺陷，有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报 告。 三、监事 （一）监事的定义 监事是股份公司中常设的监察机关的成员，亦称“监察人”，主要 监察股份公司业务执行情况。由监事组成的监督机构称为监事会或监 察委员会，是公司必备的法定的监督机关。 由于公司股东分散，专业知识和能力差别很大，为了防止董事会 、经理滥用职权，损害公司和股东利益，就需要在股东大会上选出这 种专门监督机关，代表股东大会行使监督职能。 （二）监事的人数、任期及资格 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 1、监事的人数 股份有限公司设监事会，其成员不得少于 3 人。监事会应当包括 股东代表和适当比例的公司职工代表，其中职工代表的比例不得低于 三分之一，具体比例由公司章程规定。监事会中的职工代表由公司职 工通过职工代表大会、职工大会或者其他形式民主选举产生。 2、监事的任期 监事的任期每届为 3 年。监事任期届满，连选可以连任。监事任 期届满未及时改选，或者监事在任期内辞职导致监事会成员低于法定 人数的，在改选出的监事就任前，原监事仍应当依照法律、行政法规 和公司章程的规定，履行监事职务。 3、监事的任职资格 （1）积极资格。监事可以是股东，也可以不是股东；监事可以是 自然人，也可以是法人（必须指派自然人代表其行使职务，可随时改 派）；监事可以具有本国国籍，也可以没有本国国籍；监事会中至少 有一人在国内有住所。 （2）消极资格。①有下列情形之一的，不得担任公司的监事无民 事行为能力或者限制民事行为能力；因犯有贪污、贿赂、侵占财产、 挪用财产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾五 年，或者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾 5 年；担任因经营不 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 善破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，并对该公司、企业 的破产负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾 3 年；担任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有 个人责任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾 3 年；个人 所负数额较大的债务到期未清偿。①国家公务员、军人、公证人、律 师等不得兼任公司的监事。①董事、经理人和其他高级管理人，员不 能兼任同一公司的监事。 （三）监事的权限 1、监督权 （1）业务执行监督权。监事可以随时调查公司业务及财务状况， 查核簿册和文件，并有权请求董事会提出报告。 （2）公司会计审核权。有权对董事会于每个营业年度终了时所造 具的各种会计表册（营业报告书、资产负债表、财产目录、损益表） 进行核对账簿，调查实际情况，将其意见做成报告书向股东大会提出 报告。 （3）董事会停止违法行为的请求权。当董事会执行业务有违反法 律或章程的行为，或经营登记范围以外的业务时，有权通知董事会停 止其行为。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （4）其他监督权。可调查公司设立经过，审查清算人就任时所造 具的会计表册、审查普通清算人在清算完结时所造具的清算期内的会 计表册。 2、公司代表权 监事一般不能代表公司的权限，但在特殊情况下有权代表公司， 监事可代表的内容包括：代表公司向政府主管机关申请进行设立、修 改章程，发行新股、发行公司债，变更、合并、解散等各项登记的权 限；与董事进行诉讼（若法院另外没有规定，股东大会也没有另选他 人）；与董事进行交易（董事为自己或他人与公司发生交易时）；在 监督业务执行和审核公司会计中可代表公司委托律师、会计师审核。 3、股东大会召集权 监事认为有必要或受法院命令而召集股东大会。 4、监事的权利 监事的权利包括：向公司请求预付处理委任事务必要费用的权利 ；向公司请求偿还因处理委任事务所支出的费用及自支出时起的利息 的权利；向公司请求代其清偿因处理委任事务所负担的必要债务，未 至清偿期的，请求公司提供担保的权利；向公司请求赔偿其处理委任 事务时，因非可归责于自己的事由所导致的损害的权利。 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 四、监事会 （一）监事会的定义 监事会是由股东（大）会选举的监事以及由公司职工民主选举的 监事组成的，对公司的业务活动进行监督和检查的法定必设和常设机 构。监事会，也称公司监察委员会，是股份公司法定的必备监督机关 ，是在股东大会领导下，与董事会并列设置，对董事会和总经理行政 管理系统行使监督的内部组织。 监事会是股份有限公司实行监督的内部机构，对内不能参与公司 的经营决策与管理，一般情况下无权对外代表公司。 （二）监事会会议 1、会议召集次数 有限责任公司的监事会每年度至少召开一次会议：股份有限公司 的监事会每 6 个月至少召开一次会议。监事可以提议召开临时监事会 会议。 2、会议召集权人 监事会会议必须由有召集主持权的人召集和主持，否则，监事会 会议不能召开；即使召开，其决议也不产生效力。 股份有限公司监事会由监事会主席召集和主持；监事会主席不能 履行职务或者不履行职务的，由监事会副主席召集和主持监事会会议 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 ；监事会副主席不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共 同推举一名监事召集和主持监事会会议。 3、会议出席 监事会会议应由监事本人出席，监事因故不能出席时，可以书面 形式委托其他监事代为出席，代为出席会议的人员应当在授权范围内 行使被代理监事的权利。委托书应载明：代理人姓名、代理事项、权 限和有效期限，并由委托人签名盖章。 监事无故缺席且不提交书面意见或书面表决的，视为放弃在该次 会议上的表决权。监事连续两次未能亲自出席，也不委托其他监事出 席监事会会议，视为不能履行职责，监事会应当建议股东大会予以撤 换。 （三）监事会权限 监事会权限包括： （1）检查公司的财务，并有权要求执行公司业务的董事和经理报 告公司的业务情况； （2）对董事、经理和其他高级管理人员执行公司职务时违反法律 、法规或者章程的行为进行监督 （3）当董事、经理和其他高级管理人员的行为损害公司的利益时 ，要求其予以纠正，必要时向股东大会或国家有关主管机关报告； 泓域咨询/关于成立基层卫生健康签约服务项目公司可行性分析报告 （4）提议召开临时股东大会； （5）列席董事会会议； （6）公司章程规定或股东大会授予的其他职权； （7）监事会行使职权时，必要时可以聘请律师事务所、会计师事 务所等专业性机构给予帮助，由此发生的费用由公司承担。 （四）监事会决议 1、表决权数 每一个监事平等地享有一票表决权。 2、表决权行使 （1）行使方式：监事出席监事会，在监事会上行使表决权。 （2）表决方式：记名、无记名投票，如有两名以上监事要求无记 名投票方式，则采用无记名投票方式；举手