L只手mMM………………………-1m跚跚皿Ib=t~~!~--叫…川……………: doi:1 : 由于一一基于低碳视角的分析.邱晓兰余建辉福建农林大学全球气候变化催生了低碳经常快，2002年亚洲产量首次超过我国国民经济发展新的增长点。济。低碳经济不仅是一场新的世北美和欧洲跃居世界首位，2012中国造纸工业从21世纪开始高速界经济的竞争，而且还是一次新年亚洲地区纸和纸板总产量达到发展，目前己成为全球纸和纸板最的国际政治力量的角逐。造纸工1. 81亿吨，占世界总产量的比重大生产国，2008年纸和纸板产量业是高碳产业之一，面对低碳、环高达%。超过美国位居世界第一。保名义掩盖下的各种关税和非关从世界纸业贸易的区域布局根据联合国粮农组织在线数税的壁垒新形式，中国造纸产业来看，世界纸产品出口地区主要据显示，中国纸和纸板产量从国际竞争力面临前所未有的挑集中在欧洲、|、北美洲和亚洲，20121961-2012年大致可以分为三个战。低碳经济涉及环境规则问题，年各大洲纸和纸板出口量占世界阶段，第阶段:1961-1980年期是全球应对气候变暖的新经济发总出口的比重分别是欧洲间为缓慢增长阶段，从1961年的展模式，具有较强的外部性和全61. 19% ，北美洲%，亚洲253. 11万吨增长到1980年的球性特征，必将给中国造纸产业15. 11 %。欧洲纸产品的出口贸易万吨，二十年产量仅增加国际竞争力的提升带来很多不确占世界纸产品的出口贸易比重呈了万吨。第二阶段:定的因素。因此，基于低碳视角分现平稳增长趋势，北美洲则呈现迅1981-2000年期间为快速增长阶析中国造纸产业国际竞争环境规速下滑趋势，亚洲地区从上世纪段，从1981年的万吨增长则的变化及其影响、具有重要的90年代开始呈现快速增长的趋到2000年的万吨，二十理论和实践意义。势。世界纸产品的进口也主要集年产量增加了万吨o第三中在欧洲、北美洲和亚洲o2012年阶段:2001年2012年为超高速一、世界与中国纸产品生三大洲纸产品进口额占世界总进发展阶段，从2001年的 产与贸易格局口的比重分别是欧洲%，北万吨增长到2012年的亿吨，美洲%，亚洲%，共占世十一年产量增加了6947万吨。随(-)世界航止贸易及其变动界进口总额的%。全球造纸着纸和纸板产量的增长，中国产量趋势分析产业的生产重心开始由欧美发达占世界的比重也不断提高，从全球造纸产业的生产与贸易国家向以中国为代表的亚太地区1961年的%提高到2012年的一直保持持续快速增长的趋势。转移，亚太地区成为全球纸业发26. 54%。全球纸产品的生产与贸易主要集展的引擎。(三)中阕矶和纸板贸易的支中在北美、欧洲和亚洲，其中欧洲(二)中筒凯和纸板生产的吏动情况和北美是全球造纸产业生产与贸坊情况中国造纸产业的贸易也得到易的重心和传统区域，亚洲是造根据中国造纸工业2012年度了飞速的发展，是世界纸产品主要纸产业的新型市场。根据联合国报告统计，2012年我国造纸工业贸易国。根据联合国粮农组织在粮农组织在线数据显示，从20世的工业总产值高达7075亿元，同线数据显示，2012年纸和纸板出纪60年代以来，亚洲纸和纸板的比增长%;规模以上造纸生产口额高达亿美元，位居世界产量不断提高，自21世纪初开始企业2748家，解决就业人员第三位。中国纸和纸板贸易大致亚洲纸和纸板产量的增长速度非70. 38万人，现代造纸工业己成为可以分为三个阶段:第一阶段:F.陆iZ副h:--:O~\I( RU入110:--::-’ ANuTRADE
…………………一…19]I!51I.却WL=:I~iIH~!~…………………………叫"一…一1961-1979年中国纸和纸板的进ìÆ体系认证的森林面积占认证总更高的要求，对其传统竞争优势提出口量和进出额都比较小，处于面积的百分之九十几。其中，PEFC出挑战。缓慢增长期:第二阶段:1980-1999认证的森林面积最大，占全球森(二)峻栋~的兴起年中国纸和纸板的进出口量和进林面积的"一分之二"左右，但是碳足迹是指人类生产和活动出额都处于高速增长期;第2阶PEFC主要集中在欧美等20个国过程中所产生的C02的排放量。国段:2000-2012年，从2000年开始家，而FSC认证的国家涉及五大际贸易的碳足迹主要是从贸易商中国纸和纸板的进口量开始震蔼洲的82个。到2013年5月，由品的生产和运输两个环节来测算下滑，相应的进口额也呈现整体PEFC认证体系认证的森林面积的。碳标签是一种将产品的整个下滑趋势，相反出口量和出口额依(FM认证)达到亿公顷，共27生命周期的温室气体排放量用标然高速增长，而且速度加快，但出个国家:由PEFC认证体系认证的签的形式标注出来的方法，表明了口额仍然低于进口额。企业数为9816家，主要分布在欧产品从原料、生产、运输、消费到中国造纸工业属于新兴市场，美等地区的64个国家，亚洲地区回收等环节的温室气体排放量，行业生产规模和国际贸易迅速扩紧随其后。井告知消费者有关产品的碳信大，原料结构和产品结构不断优可见当前欧美等发达国家的息，是碳足迹的量化标示。碳标签化，行业并购、整合速度加快，产森林经营体制和水平要领先于世最早是由英国提出的，目前己有英业集中度逐步提升，装备水平不断界其他地区，森林认证主要由发国、日本等十几个国家开始推出碳提高，然而中国造纸产业与世界造达国家主导。就国家而言，目前法标签，主要用于食品类、服装类、纸发达国家相比还非常落后。随国的CoC认证的企业数量最多，共玩具、家具、电池、生活用品等相着欧美日等发达国家对其进口的2062家，占PEFC认证体系认证的应的产品。全球的一曲超市，如沃纸产品的质量和技术要求不断提企业数的%;德国位居第二，尔玛等也将要求其供应商必须提高，各类贸易技术壁垒严重削弱共1553家，占%;联合王国供产品标签，否则产品不能上架。了我国纸产品的国际竞争力，增加位居第一，共1163家，占%; 2009年，泰国要求对纸和纸箱类了我国造纸企业开拓国际市场的而中国仅有185家，位居30个国产品加贴碳标签。碳标签是一种难度。家中第12位。可见我国CoC认证新型的环保政策，低碳经济时代的企业数量与发达国家相比，差消费者的环保意识逐渐增强，更距很大，使出口纸产品所使用的加关注低碳产品，碳标签成为引二、低碳视角下中国造纸木材合法性证明实践操作面临困领人们低碳消费的重要方式。产业国际竞争环境新态势境。随着各国对低碳经济的日益目前越来越多的进口国家青重视，碳标签有可能成为纸产品(【)森林认证体余的雄行睐经过森林认证的林产品。在实进出口贸易的国际通行证，不符森林认证包括两大部分:一个际操作中，森林认证体系往往成合"碳标准"的产品将不能出口到是可持续森林管理认证，另一个为"非关税贸易壁垒飞对中国林相应的地区或者国家。碳标签的是森林产品监管链认证。森林认纸产品出口贸易和造纸产业的竞推广将会给我国造纸企业带来额证的目的是通过市场机制来遏制争力的提高形成障碍。美国2010外成本，降低造纸企业的利润空全球非法采伐林木资源的行为，开始执行《雷斯法案》修正案，该间，并给纸产品的生产制造、供应监督和引导企业采用负责任的方法案要求提供林木资源原产地证和贸易等形成巨大的压力。此外，式生产和经营林木产品，确保其明。此外，还有欧盟的《木材及木碳标签是碳关税的前奏，欧美等发使用的林木资源来源的合法性和制品规例》、"木材法案"等都要求达国家完全有可能依据国内纸产合理性。当前全球主要有两大独企业追溯木材和木制品的源头。品碳足迹标准来核定进口纸产品立的森林认证标准:森林认证体系欧美国家是中国纸产品主要出口的碳排放量，作为向进口纸产品认可计划(PEFC)和森林管理委员国，这无疑对中国造纸产业提出征收碳关税的税基。目前碳标签会(FSC)。经由FSC和PEFC两大认FtW话ig市ECONOMJcR ~ T;;’;.t:TRA ¨
…咱一一………………………'"~I!5百姐姐L=t~菌~!~一一………一…………………国际制度缺乏完善的国际贸易协税，则会抑制我国造纸产业的出口划就要求对造纸行业的厂家实行调机制，一且发达国家就可能利贸易。碳排放量监控。日本和俄罗斯已用其国内标准来计算进口产品的(由)森林钱记札制的确主经开始实行了碳贸易合作。碳排放量，这使我国出口到这些全球气候变化促使国际社会从《京都议定书》到欧盟的排国家的纸产品将面临高碳足迹标对森林吸收C02的汇聚作用越来放交易体系都说明了森林碳汇机准为基础征收碳关税，我国纸产越重视，森林碳汇国际法律机制制及其碳交易机制得到世界的认品的出口竞争力将受到打压。在国际组织和各国政府的努力中可，是未来国际贸易必须遵循的很(二)欧~2支达阁家积极倡导逐步形成。1992年联合国制定了重要的国际贸易规制，是应对全球电炎兵税《联合国气候变化框架公约))，要气候变化的重要国际法律机制。无论是1992年通过的《联合求发达国家和发展中国家为控制森林碳汇机制及其碳交易机制使国气候变化框架公约》还是1997全球气候变暖承担义务，该公约我国造纸产业的发展面临巨大的年通过的《京都协议))，这且国际于1994年3月正式生效，是世界挑战，同时也为我国造纸产业转公约的制定都遵循了"共同但有上第一个为控制C02等温室气体型升级提供了一个良好的机会。区别的责任"原则，即通过法律强排放的国际公约。1997年《联合国制要求发达国家承担温室气体的气候变化框架公约》缔约国大会又三、低碳经济对中国造纸减排义务，发展中国家不承担有法签署了新的国际公约《京都议产业国际竞争力的影晌律约束力的温室气体限控义务。定书))，并与2005年2月份正式生欧美等发达国家认为只让发达国效。该议定书进一步明确了发达(-)低峻扎约我自电航产品出家承担强制性的节能减排的责任国家与发展中国家C02排放与减。新伪贸易壁垒和义务，而不对发展中国家做低排指标。为了实现经济与环境的当前主张低碳经济的主要是碳减排的强制性要求这对发达国协同发展，((京都议定书》创造了欧美等发达国家。这且国家掌握家而言是极不公平的。为了更好三种补充性的市场交易机制了关于碳排放技术和碳排放标准保护本国产品市场的竞争力优联合实施机制、清洁发展机制和国的制定主导权，发达国家拥有较高势，发达国家以环保技术优势占际排放权交易，目的是通过市场的的低碳技术，而中国造纸技术水平据节能减排道义制高点，在原碳手段来化解环境问题。以上三种较低，还是粗放型的生产模式，同交易机制下提出了新的贸易机机制使得二氧化碳等温室气体排时我国能源以煤炭为主，因此纸制碳关税。放量成为可以交易的无形商品。产品的生产和运输表现出高碳足比如，美国最新《清洁能源和此后国际碳交易市场获得快速的迹，资源消耗和环境保护都无法与安全》法案就提出，如果进口产品发展，成为推动低碳经济发展最为造纸发达国家抗衡。无论是自主国温室气体排放量比美国同行业关键的国际机制。研发还是引进低碳技术和生产设的排放量高，总统有权对该类进口2005年欧盟启动了欧盟排放备都需要高投入，而且周期较长，产品征收碳关税。欧美等发达国交易体系(EUETS)，以工业企业为短期内难以改变中国造纸产业的家积极倡导碳关税，表面上是为管制对象，对工业企业分配排放配高碳足迹现象。发达国家极有可了节能减排，但更多的是为了保额，工业企业根据需要对配额进行能利用其拥有的低碳技术优势来护本国产业，提高本国产品在国际买卖，如果企业的碳排放量低于其形成对进口产品的贸易壁垒，制上的竞争力，抑制新兴经济体的发拥有的配额，则可以将剩余的碳排约我国纸产品的出口贸易。展，确保金融危机之后自身的主导放权在市场上进行出售并获得利因此，碳标签、碳关税等低碳地位。作为世界纸产品生产和出润，当企业实际排放水平超过其规制一旦在国际贸易中实施，必口大国，我国造纸产业具有明显拥有的排放配额，则企业需要到然抬高我国纸产品出口的门槛，的"高耗能、高排放、低效率"的特市场上去购买碳排放权，否则将对我国造纸产业的出口竞争力产征，一旦欧美等发达国家实施碳关会受到处罚。欧盟碳排放贸易计生巨大的影响。比如，法国政府于FeREIGN ECONmuc REI~\II~)N S ANDTRADE
国际规则与标准化2010年通过"新环保法案"要求下，我国造纸产业具有的劳动力资(叼)低後札则将促i是我阁i企出售到法国的商品必须贴上碳标源优势必将下降，纸产品出口将面纸，产止伪拔求创新签，这无疑成为我国纸产品出口临市场萎缩的巨大危机，大大降低低碳规制是一把双刃剑，虽然的新贸易壁垒，井增加我国纸产品纸产品出口的国际竞争力。短期内低碳贸易规则会恶化我国国际贸易摩擦。(三)玩菜等纤维，f.料进口将造纸产业的出口环境，降低其国竞(二)创捅我离低产品的比较受俄l于西际市场争力，但是从长期来看，由于碳标优势和西陈先争h根据联合国粮农组织在线数签、碳关税、森林认证等绿色贸易现代化的大型造纸企业对劳据显示，中国造纸的木浆原料和壁垒会促使企业和国家加快低碳动力的用量很小，大型的造纸企废纸原料都严重依赖进口。2011技术的创新与推广，提高纸产品业往往需要一大批具有较高素质年，中国木浆进口量为千万的质量，降低能耗和C02等废弃物的复合型人才来操纵和管理，因此吨，将近占世界木浆进口量的的排放，增强纸产品的国际竞争劳动力的质量对于提升造纸企业30%，位居世界第一:中国废纸进力，削弱和抵消因碳关税引起的核心竞争力来说至关重要。而对口量为千万吨，将近占世界出口环境恶化等消极影响。比如，于中国纵多小规模的造纸企业来废纸进口量的50%，更是位居世界森林碳汇机制会促使我国增加和说，劳动力仍然是其重要的资源，第一。中国造纸产业对进口原料改善森林数量和质量，提高木浆因此中国丰富而低廉的劳动力资的依存度达40%以上，很容易受制原料的供给能力，缓解造纸产业高源仍然是中国造纸企业的资源优于国际市场，如俄罗斯分别于速发展与木浆原料供给的矛盾:森势之一。就劳动力资源禀赋系数2007年和2008年曾经两次提高林认证体系的推行更会促使我国而言，我国的劳动力资源禀赋系原木出口关税，由于我国的原木造纸产业不断进行技术创新，重数大于1，而德国、芬兰、瑞典、美进口70%来自俄罗斯，这无疑增加视环境保护和纸浆纤维原料来源国、加拿大和日本等造纸强国的了造纸企业生产成本。森林碳汇的合法性和合理性，提高我国纸产劳动力资源禀赋系数都小于1.可机制的确立和森林认证体系的推品的国际市场地位:碳标签的推广见中国的劳动力资源相对比较丰行，将加大中国进口纤维原料的难还将影响消费者的购买决策，并倒裕。中国具有劳动力成本相对较度，纸浆进口价格和质量也受制于逼企业生产更加低碳的产品，降低低的资源优势，纸产品的生产成本国际市场，从而制约制浆造纸产业能源消耗，有利于我国造纸产业向也相对较低，因而纸产品具有一定的发展。低碳生产模式和低碳经济转变。的价格优势，然而随着油价上涨、当前，因为森林碳汇机制的制可以肯定，全球纸产品的生产运输费用的增加和工资的普遍提定和实施时间较短，对纸产品贸易和贸易重心将逐步由欧美发达国高，在纸产品出口方面，中国的比的影响还不是很明显，但是从长期家向以中国为代表的亚太地区转较优势正在消失。来看，森林碳汇问题对世界纸产品移。全球气候变化己引起国际组碳关税、碳标签和森林认证必贸易有着非常重要的影响。随着织和各国政府的高度关注，国际组然会极大地增加出口纸产品的中碳贸易的兴起，未来森林经营将织和世界各国都积极制定战略应间费用和附加费用，使纸产品的突破目前传统的林木资源的获取对气候变化，低碳经济己经成为应出口成本大为增加，丧失价格优和交易，林产品贸易出现新的分对气候变暖的可持续的经济发展势，降低其利润空间，最终导致造支，这势必会对纸产品的生产和模式。在低碳经济时代，造纸产业纸企业竞争力持续下降。我国纸贸易提出新的挑战。此外，森林认面临的国际环境更加复杂，世界贸产品主要出口到欧美日国家，出证作为强制性认证是未来经济发易环境也发生了巨大的变化，出现口市场高度集中，作为高碳产业展的必然趋势，在低碳时代，森林新的贸易规制。发展低碳经济使中的造纸产业很容易受到欧美日国认证的推行和普及将对原料严重国造纸产业面临更加严峻的挑战，家强制要求的碳关税、碳标签和依赖国际市场的中国造纸产业产也为提升中国造纸产业的国际竞森林认证的限制。低碳规制环境生重大的影响。争力提供了一次"良机".´.
