j巳律农.:Ii:.科学 ηa中;n AgriculturalSciences 2010， 16(2):&ι89
• 农业经济与信息技术
农村微型企业的概念界定
袁进进
(华中农业大学经济管理学院，湖北武汉 43∞70)
摘 要:针对目前关于农村微型企业的研究十分缺乏的情况，在对国内外微型企业概念界定文献综述的基础上，提出农村微
型企业是雇佣员工(包括不支薪水的雇主及其家庭成员员工在内)低于 10人、资产总额低于所在行业小企业的平均水平、在农
村地区具有固定经营场所或固定经营业务、产权与经营权高度统一的规模细小的经济组织。
关键询:农村微型企业;雇用员工;概念
中图分类号 :F324 文献标识码 :A DOI 编码:
Definition of the Concept of Rural Microenterprise
YUAN Jin-jin
(College of Economics and Management. Huazhong Agricultural University. Wuhan. Hubei 430070. China)
Abstract: At present, it is short of studies on rural microenterprise. 50, on the basis of literature reviews, various viewpoints were ana-
lyzed in the paper and a concept of rural microenterprise was given at last. Microenterprise is a petty scale of economic organization with
fewer than 10 employees. Besides that, the total assets of a microenterprise are lower than the average leve\ of small enterprise in the
same industry, and its ownership and management are not be separated, and it must have fixed place of business or main operating busi-
ness located in rural area.
Key words: rural microenterprise ; employees ; concept
随着中同经济环境的不断改变，创业似乎正
成为当前社会的)个标志，不仅在城市，随着农
民外出务工积累技术、经验、人脉、资本以及农村
环境的大力改善，创业现象在农村也是方兴未
艾。农村创业具有政策优势、市场优势、借鉴优
势、门槛优势、人力优势[IJ 但由于内部自身条件
和外部创业环境的限制，在农村大量的创业活动
是小规模、小范围的，这种"小"甚至无法进入"小
企业"的研究范畴，研究者只能以"微型企业"冠
名之。
在美国，小企业占企业总数的 999毛，在小企业
中， 809毛是雇员人数在 9人以下的微型企业;在欧
洲，小企业占企业总数的 % ，而微型企业又占
小企业总数的 90%[飞而在谈到美国微型企业未
来的发展时，致力于创新、效率、学习和宣传的微
型企业基金会的阿斯本研究所主任 Elaine
Edgcomb说美国现在越来越重视农村微型企业
的发展，并且能在将来看到更多，在一些农村地
收稿日期: 2010-03-09 ;修订日期: 2010-03-30
区，专注于微型企业的项目成为更广泛的企业家
发展系统的一部分"[巧，而发展中国家 60%或更多
的微型企业都位于农村地区[飞我们由此可见农
村微型企业的蓬勃发展。
微型企业的发展出现于 20世纪 80年代，但直
到 20世纪 90 年代中期才引起重视。从国内的相
关研究文献来看，直到 21 世纪微型企业才逐渐进
入国内学者的研究视角中，在此之前，对微型企
业的研究几乎是一片空白，而有关"农村微型企
业"的研究则更是缺乏。因此"农村微型企业"概
念的界定需建立在对"微型企业"概念梳理的基
础上，因此，首先要对"微型企业"概念界定的相
关文献进行回顾。
1 界定因素
一般而言，划分企业类别时主要考虑的因素
是企业的规模特征(量的指标)和结构特征(质的
作者简介:袁进进( 1984斗，女，湖北荆门人，在读硕士生，研究方向为中小企业管理。
第2期 j:，是且是:农村微型企JI:.筒概念界定 • 87 •
表 1 国外对微型企业的界定标准
界定标准
在 1991 年的发展合作报告中谈到的微型企业指的是产生于发展中国家的那些自谋
职业者本人或与其家庭成员建立起来的规模很小的企业，其雇员从2 -10个不等，大
多数从事劳动密集型的小作坊生产、小摊点服务[13)
微型企业是指那些雇佣工人(包括雇主及家庭成员工人在内，其中员工不包括专业人
员及专业服务提供者)不超过 10人的企业，并强调微型企业不包括高科技企业飞可
直接认为是穷人的企业I叫
由贫困人口拥有与经营、员工不超过 10人(包括不支薪的家庭成员)的企业阳，叫
职工人数在 10人以下，或资产总额不超过2∞万欧元的企业112J
凡雇佣员工在9人以下的企业被称为特小企业川14， 15]
将工业、运输业从业人员 20 人以下，批发业、零售业、服务业从业人员 5 人以下的企
业定义为小规模企业，又称零细企业川叫6)
1996年开始将劳动者不超过 10人、年销售额不超过60万科郎的生产单位定义为微型
指标) ，企业的规模特征主要指企业生产的投入
规模和产出规模，结构特征通常考虑所有者和经
营者的性质[匀。
国外在定义微型企业时，主要采用雇员人数、
销售量、企业的资本价值、每一个工作点的资本
成本水平等因素来界定阴。但这种传统的方法也
越来越显现出一些问题，如有些企业只有几个
人，但是年营业额能达到上千万，有些劳动密集
型行业企业有数百人以上，但是年产值却很少，
因此，在界定时要考虑工商注册规模性质、城乡
地区差异、发达和欠发达地区差异等口l。加之微
型企业具备其自身特点，一些学者提出在界定微
型企业时，还应考虑以下因素:建立和发展微型
企业的目的是为了解决贫困和失业问题，其所有
者和员工应来源于贫困人口或失业人口叫微型
企业不是高科技企业，它首先解决的是生存问
题，关注的是微小赢利，而不是获得高额的创新
利润;大多数的微型企业属于非正规的部门，脱
离政府的管理而存在I坷。
目前，微型企业的界定因素已经在如下几个
方面达成共识: (1)从企业的规模特征界定，主要
是根据企业的雇员人数即人员规模界定，并且将
其作为分析和判断的一个最重要的标志性指标;
国家(或地区)及国际组织
经济合作发展组织
亚洲开发银行(ADB)
国盟国本美欧法日
萨尔瓦多
企业]
菲律宾
(2)从结构性指标界定，主要包括创业动机、企业
的治理结构l1010
2 国外界定
正式对微型企业进行称谓的应属欧盟委员
会。欧洲委员会以"中小型企业"概念为样本，在
1996年将中小企业细分为 3 种一-微型企业、小
企业和中型企业[1月，微型企业即雇员人数在 1-9
人的企业。但在 2003 年，欧盟又第一次单独制订
了微型企业的标准，认为职工人数在 10 人以下，
或资产总额不超过2∞万欧元的为微型企业[12] 。
事实上，国外(包括国家、地区和一些国际组
织)对微型企业的界定已经比较规范，大多都已
经通过相关的法律法规予以界定，只是一些国家
(或地区)对其称谓略有不同而已。如日本将其
称为小规模企业或零细企业，法国称为特小企业。
根据相关文献将国外对微型企业的界定标准
予以归类(表1):从上述界定我们可以发现，国外
对微型企业的界定主要基于两个标准，即投入规
模(包括资产总额和雇员人数)和产出规模(年销
售额) ，但是只有日本还考虑到了微型企业的产
业特征。
在菲境内从事制造业、农业经济或服务业的独资企业、合伙企业、合作企业、或有限责
任公司等，其资产总额在 150万比索以下、雇员人数为 1-9个的划为微型企业[9川l
雇员人数在5人以下、资本金在 1亿VNB以下的企业[9)
员工低于5人(含所有人在内)、设备投资低于2万5千美元的企业组织，且通常是居
家型事业[R)
越南
中国台湾地区
. 88 . ~律农科学 第 16卷
3 国内界定
与国外已经比较规范的界定相比，国内由于
对微型企业的研究起步晚，目前还没有形成意见
一致的界定。加之，在对企业类别进行划分时，
政府官方仅仅分为大、中、小型 3种企业，并未将
微型企业独立出来，因此，对其的界定也仅仅局
限于学术研究的讨论中。
20世纪 90 年代国内对微型企业的研究几乎
还只是空白，只是梁守太(1995 )在一篇十分简短
的文章上倡导兴办微型企业，他认为微型企业是
不足 50人的小型企业(1飞然而该定义过于随意，
不具有科学性， 50 人的划分范围也过于宽泛，而
且落脚点仍然在小型企业上，并没有将微型企业
独立出来的意识。随后在 1998 年，抚顺市为了解
决下岗职工再就业问题，也提出了微型企业。"该
市规定，凡在实施再就业工程中，由下岗职工、失
业人员，通过劳动联合与资本联合组织起来创办
的或安置下岗职工、失业人员 60%以上，人员在 5
人以上具有独立法人资格、独立核算的劳动密集
型经济组织，都属于微型企业 "[1飞显然，该定义
对微型企业主体的限定比较狭窄，主要为下岗失
业人员服务，并不十分规范，而且带有很浓的地
域性政治色彩。
到了 21 世纪，有关微型企业的研究逐渐增
多，因此，有关微型企业的界定也是多种多样，但
意见并不是十分统一。
2000 年 11 月在广州暨南大学举办的中小企
业亚太会议上，中国专家强烈要求增加微型企业
类别，把雇员人数在 10人以下的小企业独立加以
研究I15lo 莫荣认为凡在 7人以下的注册企业和大
量没有在工商管理部门登记注册、脱离政府管理
的非正规劳动组织均是微型企业，在莫荣看来，
微型企业是一种比个体经济规模还小的生产组
织[1飞所谓微型企业是指不受所有制和产业限
制，各种所有制性质都有，涵盖一、二、三次产业，
横跨城市和乡村的小作坊、小店铺、小摊点IWlo 微
型企业规模很小，从业人员从几个人到几十个
人，销售收入也只有几万元到几十万元、几百万
元，管理结构非常简单，不设专门的管理职能机
构，所有者与经营者合二为一，绝大部分为个体
私营企业，或者是合伙的私营企业，现在的个体
工商户当然属于微型企业，私营企业中的多数企
业也属于微型企业(1飞我们把微型企业界定为由
贫困家庭拥有与经营的、员工不超过 7 人的企
业叭资产和雇佣员工的人数均在该行业小企业
平均水平之下，其所有者和员工主要来自于贫困
人口或失业人口，在生产经营中主要使用低水平
技术，生产力发展水平很低的企业气微型企业
应统一定义为资产总额 300万元以下，从业人员
在 15 人以下具有法人资格的企业、个人独资企
业、合伙企业、工商登记注册的个体和家庭经济
组织(1飞微型企业是指雇员人数小于 10人以下、
产权和经营权高度统一、自主经营、以家族式的
管理为主、技术水平相对较低、规模十分微小的
企业[ 川飞微型企业不仅包括雇员人数不超过
10人的具有法人资格的企业，也包括雇员人数不
超过 10 人的个人独资企业、合伙企业、个体工商
户等自然人企业，还包括许多没有在工商部门登
记注册的家庭经济组织、小商小贩等[20J。所谓"微
型企业"应是指:基于"需求型创业"动机和"机遇
型创业"动机所创立的，雇员人数在 10人以下，其
资产数量明显低于所在行业小企业的平均水平，
产权与经营权高度统一的规模细小的经济组织川。
从上述国内对微型企业的界定发展来看，国
内的界定研究没有考虑产出规模，一般只考虑投
入规模，而国内界定存在的意见分歧体现在:雇
员人数、资产总额、创业动机、是否包含没有工商
登记注册的小商小贩和家庭经济组织、个体户是
否属于微型企业、流动性摊点是否属于微型企业。
4 分析与结论
针对国内学者界定存在的分歧，结合国外主
要采用的标准，笔者认为:
(1)在雇员人数上，借鉴国外大多数国家的
经验，应该将其确定为 10 人以下(不含 10 人，雇
员包括不支薪的家庭成员)。
(2)在资产总额的确定上，由于行业差异等
因素的存在，不能一概而论搞"一刀切而应借
鉴一些学者的意见，将其确定为"低于所在行业
小企业的平均水平"。
(3)在创业动机上，一些学者认为微型企业
的存在是为了解决贫困和失业问题，因此微型企
业的创业动机属于生存型创业。然而由于经济
第2期 :t i是 i注:农村微型企止的概念界定
• 89.
和教育的不断发展，人们的生活水平和受教育水
平在逐渐提高，生存型创业比重在逐渐减少，相
反机会型创业逐渐增加。来源于 2006 全球创业
观察(GEM) 中国报告的分析显示，中国的机会型
创业活动指数在 42 个国家中排在第 10 位，机会
型创业比重高于生存型创业f21J。基于此分析，文
章认为微型企业的发展趋势也将不再只局限于
生存型创业，为了更广泛地研究微型企业，对于
微型企业的创业动机这一界定因素应该也将机
会型创业考虑进来。
(4)没有工商登记注册的小商小贩和家庭经
济组织也应该属于微型企业。"这种小企业通常
都是秘密经营的并且未注册，它们不交税"[均，这
种"秘密经营的并且未注册"的现象在国外也大
量存在，并且是微型企业的一大特点，因此，应将
这部分没有工商登记注册的小商小贩和家庭经
济组织也划为微型企业。
(5) 个体户也应该属于微型企业的研究范
畴。在中国，人们常常将手工作坊、从事传统工
艺或服务的、雇员人数不足 8人的生产经营单位
称之为"个体户"而在国外均将雇员人数在 10人
(不含 10人)以下的小生产或服务组织归于微型
企业，由此可以推论发达国家是将中国所谓的
"个体户"视为企业，个体户科学的称谓应该是个
体企业，故个体户属于微型企业研究范畴。
(6)作为企业，有固定的场所和相对固定的
业务，便于要素集合和承担生产技术的转换以及
向市场提供消费品[11)因此，流动性摊点摊贩并不
属于微型企业。
综上所述，笔者认为可将农村微型企业界定
为:雇佣员工(包括不支薪水的雇主及其家庭成
员员工在内)低于 10人、资产总额低于所在行业
小企业的平均水平、在农村地区具有固定经营场
所或固定经营业务、产权与经营权高度统一的规
模细小的经济组织。
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