工贸企业安全生产标准化建设
连云港市安全生产监督管理局
伏广成
工作思路
执行政策
清晰程序
熟悉标准
有序创建
法律法规与政策
政策：
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）
《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委
〔2011〕4号）
《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建
设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）
《国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见
》（国发〔2011〕40号）
《关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见》（苏安办〔2011〕
34号）
《江苏省企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（苏安办〔2011
〕38号）
《关于推进企业安全生产标准化工作的意见》（连安〔2009〕1号）
《连云港市冶金企业安全生产标准化工作方案》 （连安监[2009]57号）
《2015年连云港市企业安全生产标准化建设方案》 （连安办〔2015〕32号）
法律法规与政策
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的
通知》（国发【2010】23号）
7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、
专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化
建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依
法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令
停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要
依法予以关闭。
法律法规与政策
《国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行
业企业安全生产标准化建设的意见》（安监总管四〔
2013〕8号 ，2013年1月29日）
《连云港市安监局等部门关于全面推进全市工贸行业
企业安全生产标准化建设的实施意见》（连安监〔
2013〕145号，2013年9月16日）
市安监局 市经信委 市人社局
市国资委 连云港工商局
连云港质监局 连云港银监分局
法律法规与政策
标准：《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006—2010）
细则：《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》
1. 细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企
业，冶金等工贸企业已有专业评定标准的，优先适用专业评定标准。
2.本标准共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准。
3.在评分细则中的自评/评审描述列中，企业及评审单位应根据评分细则的有
关要求，针对企业实际情况，如实进行得分及扣分点说明、描述，并在自评
扣分点及原因说明汇总表中逐条列出。
4.本评定标准中累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不出现负分。
5.本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：
标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷（1000－不参与考评内容分
数之和）×100。6.标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。
法律：《安全生产法》第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全
生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和
安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提
高安全生产水平，确保安全生产。
法律法规与政策
概念：
安全生产标准化是指通过建立安全生产责任
制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理
隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范
生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法
律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处
于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企
业安全生产规范化建设。
法律法规与政策
作用和意义：
企业安全生产标准化建设工作，是落实企业
安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工
作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防
事故的重要手段， 通过制定、实施国家、行
业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳
生产秩序和社会效益的过程。对保障职工群众
生命财产安全有着重要的作用和意义
法律法规与政策小结
（1）安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径。
（2）安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度。
（3）安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的
重要依据。
（4）安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手段。
实施安全生产标准化管理是建设安全生产长效管理机制、
实现安全生产管理持续改进、不断提高、逐步完善的唯一方法。
全国冶金等工贸企业
安全生产标准化考评办法
（安监总管四【2011】84号）
冶金、有色、建材、机械、纺织、轻工、烟草、商贸
（一）考评分级管理
安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。
一级企业由国家安全监管总局审核公告；二级企业由企业所在
地省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全监管部门审
核公告；三级企业由所在地设区的市（州、盟）安全监管部门
审核公告。
（二）企业申请条件
申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。
申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市
集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无
死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。
申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡
人员未超过2人。
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（三）考评程序
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企业自评
申请评审
评审与报告
审核与公告
颁发证书和牌匾
（三）考评程序
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企业自评
申请评审
评审与报告
审核与公告
颁发证书和牌匾
企业成立自评机
构，按照评定标准的
要求进行自评，形成
自评报告。
企业自评可以邀
请专业技术服务机构
提供支持。
（三）考评程序
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企业自评
申请评审
评审与报告
审核与公告
颁发证书和牌匾
申请安全生产标准
化三级企业的，经所在
地县级安全监管部门同
意后，向三级企业评审
组织单位提出申请。
符合申请要求的，
评审单位组织评审；不
符合申请要求的，书面
通知申请企业，并说明
理由。
（三）考评程序
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企业自评
申请评审
评审与报告
审核与公告
颁发证书和牌匾
（三）考评程序
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企业自评
申请评审
评审与报告
审核与公告
颁发证书和牌匾
评审单位按照相关评定标准
的要求进行评审。评审完成后，
经申请受理单位初步审查后，将
符合要求的评审报告，报送审核
公告的安全监管部门；对于不符
合要求的评审报告，书面通知评
审单位，并说明理由。
评审结果未达到企业申请
等级的，经申请企业同意，限期
整改后重审；或根据评审实际达
到的等级，按本办法的规定，向
相应的安全监管部门申请审核。
评审工作应在收到评审通
知之日起三个月内完成(不含企
业整改时间)。
（三）考评程序
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企业自评
申请评审
评审与报告
审核与公告
颁发证书和牌匾
评审单位按照相关评定标准
的要求进行评审。评审完成后，
经申请受理单位初步审查后，将
符合要求的评审报告，报送审核
公告的安全监管部门；对于不符
合要求的评审报告，书面通知评
审单位，并说明理由。
评审结果未达到企业申请
等级的，经申请企业同意，限期
整改后重审；或根据评审实际达
到的等级，按本办法的规定，向
相应的安全监管部门申请审核。
评审工作应在收到评审通
知之日起三个月内完成(不含企
业整改时间)。
（三）考评程序
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企业自评
申请评审
评审与报告
审核与公告
颁发证书和牌匾
评审单位按照评定标准，对
申请企业采用资料核对、人
员询问、现场考核和查证的
方法进行评审。人员询问、
现场考核和查证可以按一定
比例进行抽查，采用评分的
方式进行，满分为100分。
一级企业：评审得分大
于等于90分（大型集团公司
90%以上的成员企业评审得
分大于等于90分）
二级企业：评审评分大
于等于75分（集团公司80%
以上的成员企业评审评分大
于等于75分）
三级企业：评审评分大
于等于60分。
（三）关于考评程序
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企业自评
申请评审
评审与报告
审核与公告
颁发证书和牌匾
审核公告的安全
监管部门对提交的评
审报告进行审核，对
符合标准的企业予以
公告；对不符合标准
的企业，书面通知申
请受理单位，并说明
理由。
（三）考评程序
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企业自评
申请评审
评审与报告
审核与公告
颁发证书和牌匾
经公告的企业，
由安全监管部门或评
审组织单位颁发相应
等级的安全生产标准
化证书和牌匾。
（三）考评程序
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企业自评
申请评审
评审与报告
审核与公告
颁发证书和牌匾
证书和牌匾由总局统一
监制，统一编号。证书
样式、牌匾样式如下。
（三）考评程序
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企业自评
申请评审
评审与报告
审核与公告
颁发证书和牌匾
证书和牌匾由总局统一
监制，统一编号。证书
样式、牌匾样式如下。
冶金企业创建标准
创建标准：
炼铁、炼钢、轧钢、煤气、烧结球团、焦
化、铁合金。
如：《冶金企业安全生产标准化评定标准
（炼钢）》适用炼钢企业包括钢铁联合企
业中的炼钢单元及独立炼钢生产企业，分
为13项考评类目、47项考评项目和211条
考评内容。标准共计650分。
安全生产标准化建设流程
企业安全生产标准化建设流程包括：
策划准备及制定目标、教育培训、
现状梳理、管理文件制修订、实施运行
及整改、企业自评、评审申请、外部评
审等八个阶段。
安全生产标准化建设流程
1、策划准备及制定目标
策划准备阶段首先要成立领导小组，由企业主要负责人担
任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为
成员，确保安全生产标准化建设组织保障；
成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负
责安全生产标准化建设过程中的具体问题。
制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方
案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准
化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。
安全生产标准化建设流程
2、教育培训
安全生产标准化建设需要全员参与。
首先，要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作
重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从
而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查
执行进度；
其次，要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定
标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员
应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常
安全管理工作相结合。
同时，要加大安全生产标准化工作的宣传力度，充分
利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和
知识，加强全员参与度，解决安全生产标准化建设的思想
认识和关键问题。
安全生产标准化建设流程
3、现状梳理
对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门
及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，
摸清各单位存在的问题和缺陷；
对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，
及时进行整改并验证整改效果。
现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任
务的针对性依据。
企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底
结果等因素及时调整达标目标，注重建设过程，真实有效可靠，
不可盲目一味追求达标等级
安全生产标准化建设流程
4、管理文件制修订
（1）要求
安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求，核心在
其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。
（2）主要工作内容
①企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结
合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进
的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；
②以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执
行小组对管理文件进行把关。
安全生产标准化建设流程
5、实施运行及整改
根据制修订后的安全管理文件，企业要在日
常工作中进行实际运行。
根据运行情况，对照评定标准的条款，按照
有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。
安全生产标准化建设流程
6、企业自评
企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，
依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人
员，开展自主评定工作。
企业对自主评定中发现的问题进行整改，整
改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请
材料。
安全生产标准化建设流程
7、评审申请
企业要通过《冶金等工贸企业安全生产标准
化达标信息管理系统》完成评审申请工作。
企业在自评材料中，应当将每项考评内容的
得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材
料反映企业工艺及安全管理情况；根据自评结
果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上
级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向
相应的评审组织单位（承担评审组织职能的有
关部门）递交评审申请。
安全生产标准化建设流程
8、外部评审
接受外部评审单位的正式评审，在外部评审过程中，
积极主动配合，由参与安全生产标准化建设执行部门
的有关人员参加外部评审工作。企业应对评审报告中
列举的全部问题，形成整改计划，及时进行整改，并
配合评审单位上报有关评审材料。
外部评审时，可邀请属地安全监管部门派员参加，
便于安全监管部门监督评审工作，掌握评审情况，督
促企业整改评审过程中发现的问题和隐患。
小结
.企业要成立领导小组和执行小组，按照有关评定标准制企业要成立领导小组和执行小组，按照有关评定标准制
定推进方案，分解落实创建责任；定推进方案，分解落实创建责任；
.在企业内部宣传标准化相关文件和知识，加强全员参与在企业内部宣传标准化相关文件和知识，加强全员参与
度，将标准化建设和日常安全管理工作相结合；度，将标准化建设和日常安全管理工作相结合；
.对照相应评定标准进行现状摸底，对发现的问题定责任、对照相应评定标准进行现状摸底，对发现的问题定责任、
定措施、定时间地进行整改；定措施、定时间地进行整改；
.结合现状摸底发现的问题，以部门为单位修订管理文件结合现状摸底发现的问题，以部门为单位修订管理文件
需要加强和改进的内容；需要加强和改进的内容；
.根据制修订后的安全管理文件进行实际运行，对照评定根据制修订后的安全管理文件进行实际运行，对照评定
标准的条款将存在的问题进行整改及完善；标准的条款将存在的问题进行整改及完善；
.在标准化运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执在标准化运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执
行小组组织相关人员开展自主评定工作，准备安全标准化行小组组织相关人员开展自主评定工作，准备安全标准化
评审申请材料；评审申请材料；
.企业需要通过网上和书面申报完成评审申请并办理外部企业需要通过网上和书面申报完成评审申请并办理外部
评审手续。评审手续。
创建过程体会
领导重视是关键：领导重视是关键：开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、全过程开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、全过程
和全方位，因此，只有企业主要领导高度重视，才能在人、财、物等方和全方位，因此，只有企业主要领导高度重视，才能在人、财、物等方
面给予支持和投人，以保证目标的实现。面给予支持和投人，以保证目标的实现。
责任落实是核心：责任落实是核心：安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程，涉安全生产标准化创建工作是一项复杂的系统工程，涉
及部门众多，且《标准》要求覆盖了与安全生产相关的所有内容，为此，及部门众多，且《标准》要求覆盖了与安全生产相关的所有内容，为此，
落实各级安全生产职责，构建安全生产管理网络尤为重要。落实各级安全生产职责，构建安全生产管理网络尤为重要。
教育培训是基础：教育培训是基础：企业的实践证明，准确理解《标准》的实质含义，增企业的实践证明，准确理解《标准》的实质含义，增
强全员的安全意识，对于开展安全生产标准化工作具有重要的积极意义，强全员的安全意识，对于开展安全生产标准化工作具有重要的积极意义，
而要达到目的，必须采用教育培训这一有效方法。而要达到目的，必须采用教育培训这一有效方法。
综合治理是途径综合治理是途径
企业在对照《标准》，实施整改的过程中，必须采取多种途径，实行综企业在对照《标准》，实施整改的过程中，必须采取多种途径，实行综
合治理，才能取得事半功倍的效果。合治理，才能取得事半功倍的效果。
长效机制是方向长效机制是方向
企业开展安全生产标准化工作的创建是过程，而巩固其成果，形成安全企业开展安全生产标准化工作的创建是过程，而巩固其成果，形成安全
生产的长效机制则是根本目的，这是我们的共识。生产的长效机制则是根本目的，这是我们的共识。
不足之处
请批评指正
谢谢大家！
