第七章 非关税壁垒
学习目标
（一）知识目标
·掌握非关税壁垒的概念、特点和根据不同方法所作的各种分类；
·理解非关税措施与关税措施这两种方法对进出口贸易影响的不同。
（二）技能目标
·能够结合实际解释当前各国主要推行的非关税壁垒贸易措施；
·对主要的国际贸易问题，特别是贸易摩擦问题，提出自己的建议。
第一节 非关税壁垒概述
一、非关税壁垒的含义和特点
非关税壁垒是指除关税以外各种限制进口的措施。它和关税措施一起成为保护一国国内市场的重要工具。但与关税措施相比，非关税壁垒具有更大的限制效果，因为非关税壁垒具有以下特点：
（一）非关税壁垒更具有灵活性和针对性
（二）非关税壁垒限制进口的有效性更强
（三）非关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性
二、非关税壁垒产生的历史背景及原因
（一）发达国家转移国内经济衰退和由此产生的政治矛盾的产物
（二）发达国家调整产业结构的结果
（三）发达国家对发展中国家长期以来的贸易歧视也是重要原因
（四）发展中国家本身也存在着市场秩序不规范的事实
（五）社会发展的原因
第二节 非关税壁垒的种类
一、直接的非关税壁垒
（一）进口配额制
1．绝对配额
全球配额、国别配额
2．关税配额
优惠性关税配额、非优惠性关税配额
（二）“自动”出口配额制
1.非协定的“自动出口配额”
2.协定的“自动出口配额”
一、直接的非关税壁垒
（三）进口许可制
1.从与进口配额的关系来看，进口许可证可分为
（1）有定额的进口许可证。
（2）无定额的进口许可证。
2.从进口商品许可程度上看，进口许可证又可分为：
（1）公开进口许可证。
（2）特种进口许可证。
一、直接的非关税壁垒
（四）外汇管制
外汇管制是指一国政府通过政策法令对国际结算、外汇汇率和外汇买卖等外汇业务进行管制，以实现国际收支平衡和本国货币汇率稳定的一种制度。外汇管制的做法可分为行政管制和成本管制两种。
二、间接的非关税壁垒措施
（一）歧视性的政府采购政策
资本主义国家政府往往通过制定法令，规定政府机构在进行采购时要优先购买本国产品，从而导致对外国产品的歧视和限制，称为歧视性的政府采购政策。歧视性政府采购政策是指国家通过法令和政策明文规定政府机构在采购商品时必须优先购买本国货。这种政策实际上是歧视外国产品，从而起到了限制进口的作用。目前，一些国家歧视性政府采购政策限定的货物主要有：军火、办公设备、电子计算机和汽车等。
二、间接的非关税壁垒措施
（二）歧视性的国内税
歧视性的国内税是指通过对外国商品征收较高国内税来限制外国商品的进口。国内税是指一国政府对本国境内生产、销售、使用或消费的商品所征收的各种捐税，如周转税、零售税、消费税、营业税，等等。任何国家对进口商品不仅要征收关税，还要征收各种国内税。
二、间接的非关税壁垒措施
（三）最低进口限价
由一国政府规定某种商品的最低进口价格，凡进口商品的价格低于最低限价时，就征收进口附加税甚至禁止进口。最低限价是一国政府规定某种进口商品的最低价格，凡低于这个标准的商品，就加征进口附加税或禁止进口。进口最低限价的极端措施是对某些商品的完全禁止进口。
二、间接的非关税壁垒措施
（四）进口押金制
进口押金制，又称进口存款制，是指一些国家规定进口商在进口时，必须预先按进口金额的一定比率和规定的时间，在指定的银行无息存放一笔现金的制度。这种制度无疑增加了进口商的资金负担，影响了资金的正常周转，同时，由于是无息存款，利息的损失等于征收了附加税。因此，进口押金制能够起到限制进口的作用。
二、间接的非关税壁垒措施
（五）专断的海关估价
海关估价是指海关按照国家有关规定，对申报进口的商品价格进行审核，以确定或估定其完税价格。专断的海关估价是指有些国家不采取通常的海关估价办法，而专断地提高某些进口商品海关估价，以增加进口商品的关税负担，阻碍商品的进口。用专断的海关估价来限制商品的进口，以美国最为突出。
二、间接的非关税壁垒措施
（六）贸易技术壁垒
1.技术标准
2.卫生检疫标准
3.商品包装和标签的规定
二、间接的非关税壁垒措施
（七）进出口的国家垄断
进出口的国家垄断，也称国有贸易，是指对外贸易中的某些商品的进出口由国家直接经营，或者把这些商品的经营权给予某些垄断组织。经营这些受国家专控或垄断的商品的企业，称为国有贸易企业。各国国家垄断的进出口商品主要有四大类：烟酒、农产品、武器和石油。
二、间接的非关税壁垒措施
（八）绿色壁垒
1.环境关税制度 2.环境配额制度
3.环境许可证制度 4.环境补贴制度
5.环境贸易制裁 6.环境成本内在化制度
7.环保技术标准和产品绿色标准
8.环境检验检疫制度
9.环境包装和标签制度
10.环境标志和认证制度
第三节 非关税壁垒对国际贸易的影响
一、非关税壁垒对世界贸易的影响
（一）非关税壁垒影响国际贸易增长
（二）非关税壁垒影响商品结构和地理方向
二、非关税壁垒对进口国的影响
（1）外国商品的供给受进口限制的数量越大，进口国的国内市场价格上涨的幅度愈大
（2）外国商品的供给受进口限制的数量越大，进口国的国内市场价格上涨的幅度愈大
（3）口国国内需求价格弹性愈大，其国内市场价格上涨幅度愈小
（4）进口国国内供应弹性愈大，其国内市场价格上涨幅度也愈小
三、非关税壁垒对出口国的影响
各出口国的经济结构和出口商品结构不同，其出口商品受到非关税壁垒措施的影响也可能不同
发达国家还利用非关税壁垒对各出口国家实行差别和歧视待遇，因而各出口国所受的影响也有所不同
