（城市规划）城市绿地系统
规划
前 言
纵观历史，城市有其发生与发展的过程。首先，城市的存在有
赖于生态的环境，因此许多城市凭借天时、地利的条件，选择枕山
面水或依山傍水之处安营扎寨，然后才能根据社会、经济、文化等
诸多因素逐渐发展壮大。因此，在城市空间的组织中有一个十分重
要的因素：这就是顺应自然、亲近自然。因为人类具有扎根于大地，
拥抱大自然的感情。
城市园林、绿地是城市用地的一个有机组成部分。据瑞典人类
城市规划专家G . 索特教授在“自然与绿色空间对城市居民的价值”
中的论述，越来越多的研究结果表明人与物理环境之间的关系，当
人们在乡村或公园时，精力获得一种补充。精神疲劳的人在这种环
境中恢复较快。良好的生态环境有利于人的心理健康。但是，随着
经济的发展、人口的膨胀、工业的大量集中以及机动车辆的迅猛增
加，产生了空气浑浊、水质污染、噪声等严重的环境污染，绿地在
城市中心区的发展中趋于减少，这种环境恶化的问题，威胁到人类
的生存与发展。因此，作为大力发展旅游业的古城开封，更应该树
立起生态城市的观念，把开封建成一个优美、清洁、文明的现代化
的生态良性循环的城市。
城市空间是人们进行生活活动和相互交往的场所。它的形成与
发展既要满足人类各种活动的需要，又要符合当时当地的客观实际，
利用大自然所赋予的优厚条件，基于人类具有扎根土地、依附大自
然的本性，多数城市都是在自然环境中“加工”而成的。因此在城
市绿地系统规划的同时，应尽可能的把原有自然环境保留下来，融
汇到人工环境中去。要使居民不脱离大自然的怀抱，同时使城市具
有鲜明的特色。
城市绿地系统规划的目的主要是：美化城市，涵养水源，吸尘
杀菌，净化空气，降低噪声，调节小气候，提高城市生态环境质量，
维护城市生态平衡，创造一个现代化的生态良性循环的城市。
第一章 现状综述与分析
第一节 城市概况与历史沿革
一、位置与范围：
开封位于河南省东部、黄河中下游之南岸。它背靠黄河、 南
通淮蔡，东联青徐、西峙嵩丘，平畴沃野，人杰地灵，素有“汴京
富丽天下无”，“夷门自古帝王州”之称誉。其地理座标为北纬 34°12
′——35°01′，东经 113°52′——115° 02′，东距黄海 500公里，
与商丘市的民权县、雎县接壤；西距省会郑州 72公里，与郑州市的
新郑县、中牟县相连；南同许昌市的长葛县、鄢陵县和周口市的太
康县、扶沟县毗邻；北靠黄河，与新乡市的封丘县、长郇县隔河相
望。面积达 6444平方公里，其中市区建成区面积为 平方公里。
规划到 2020年市区建成区面积达到 220平方公里。
目前开封市辖龙亭、鼓楼、顺河、南关、郊区等五个区和开封、
兰考、杞县 、通许、尉氏五个县，共辖 29镇 60个乡。2004年底
全市总人口为 万人，其中市区人口为 万人。规划到 2010
年市区人口达到 万人，到 2020年市区人口达到 万人。。
二、历史沿革
开封，是一座具有 2700多年历史的文化名城。初名“启封”，
始于春秋时期。当时为郑国属地，郑庄公在今城南(今朱仙镇东南之
古城村)筑仓城，取“启拓封疆”之义，名启封，此为开封故城。秦
代于此置启封县，至西汉景帝元年(BC156年)避刘启名讳，改启为
开，名开封。直到唐代延和元年(AD712年)并入汴州城(今开封市)
后，才逐渐废弃。今日之开封城，春秋时名“浚” ，战国时名大梁。
秦汉于此分别置浚仪县，东魏置梁州。北周时因城临汴水，改名汴
州。唐代将浚仪、开封县同列为附郭县。五代之后梁称东都，后晋
称东京，后汉、后周和北宋因之 。大中祥符二年(1009年)改浚仪
县为祥符县。金称汴京、南京，元改名汴梁，明两县合一，统称祥
符县。明清皆称开封府，民国时期改祥符县为开封县。解放后市县
分治，开封县迁到城外，以护城堤为界，堤以内为开封市。
开封居中国腹地，水陆俱备，交通便利，为历代兵家必争之地，
也是帝王立国建都的理想之城。自南北朝后，开封一直是郡、州府
的治所，还是战国魏，五代之梁、晋、汉、周，北宋 、金的都城，
素有“七朝古都”之称。在封建社会中期，开封一直是我国政治、
经济和文化的中心。元代直到 1954年领袖河南全省。1954年省会
西迁郑州后，开封为省辖市。
开封是我国的七大古都之一，也是首批公布的国家历史文化名
城。开封城池历经沧桑，虽屡遭战争与洪水的破坏和淹没，但城池
的变迁位移很小，城市格局基本未变。
三、自然条件：
开封地处黄河大冲扇之南翼，地势由西北向东南倾斜，平均海
拔在 58—78米之间，平均坡降为 1/5000。黄河从境北东流，贾鲁
河、惠济河、涡河等穿越境内。素有“北方水城”之称的开封，境
内湖泊众多，主要有柳池、黑池、龙亭湖、西北湖、铁塔湖、包公
湖和尉氏县阎家水库等。其中市区内湖泊面积达 145公顷，主要集
中在老城区内，占旧城区的 11%。
四、气象条件：
开封地属暖温带大陆性季风气候。全年四季分明，冬季寒冷，
春季多风少雨，夏季炎热多雨，秋季日照充足，冬季盛行风为东北
风，夏季盛行风为南风。年均温度 14℃ —℃，极端最低气温
为-16℃，极端最高气温为 ℃；年均风速 —
为 —毫米，降水分配不均，主要集中于 7、8月份，约
占全年降水量的 65%，冬季降水量最少，约占年降水量的 10%左右；
年均日照时数为 小时，年均日照率为 51%。
五、自然灾害情况
开封地区自然条件较为脆弱，是一个灾害多发区。其特点是：
旱涝交替出现，随之而相继发生风雹、虫灾、沙尘暴。另外农作物
病虫害也时有发生，地下水漏斗的形成及地面沉降等次生地质灾害
现象仍然存在。
根据开封市民政局统计数据，开封地区 80年代发生旱灾 20次，
受灾人口 694万人，经济损失 万元；80年代发生洪涝灾害
15次，受灾人口 万人，经济损失 万元。90年代发生
旱灾 20次，受灾人口 805万人，经济损失 190459万元；90年代发
生洪涝灾害 17次，受灾人口 万人，经济损失 183383万元；2000
年发生了大面积杨树病虫害；开封市从 50年代到 1985年共发生沙
尘暴 329天。
六、水文
开封境内河流众多，分属两大水系。黄河大堤以北滩区为黄河
水系，总长 88公里，流域面积 平方公里；黄河大堤以南属
淮河水系，主要河道有惠济河、马家河、黄汴河、贾鲁河、涡河等，
流域面积 平方公里。市郊湖泊、坑塘星罗棋布，共有水面
平方公里，总储水量约为 410万立方米。开封地下水储量丰富，
净储量约为 亿立方米，且水质较好。
地表水除黄河外，有马家河、黄汴河、惠济河。马家河系雨源
型的季节性河流。惠济河、黄汴河全年有水，系城市排水的河道。
地下水源主要分布在城市的西部、北部，埋藏有多层含水砂层。
七、资源状况
开封市土地总面积为 628,公顷，其中耕地面积
434,公顷，占土地总面积的 %；园地面积 10,公
顷，占 %；林地面积 24,公顷，占 %；居民点及工矿
用地 83,公顷，占 %；交通用地 17,公顷，占
%；水域 46,公顷，占 %；未利用土地 10,公
顷，占 %。
开封植物资源丰富，陆生植物和水生植物约有 800余种。开封
市植物区系划分上属于暖温带落叶阔叶—豫东平原栽培作物植被区，
植物种类繁多，以华北植物区系为主。人工植被有农田防护林、园
林、道路防护林、环城防护林等；自然植被以盐生和沙生植被为主，
仅存在于一些沙丘、河滩、洼地及盐碱荒地地带。开封市地处暖温
带，水、光、热资源丰富，适合动植物生息繁衍，因此动、植物种
类繁多。市域范围内现有植物 121科，400多属，800余种。陆生植
物主要有豆科、蔷薇科、禾本科、菊科、十字花科、胡柳科、胡桃
科、榆科等近 100科、200余种，占植物总数的 90%以上。水生植物
有 21科 46种，主要有蒲、芦苇等。
开封农副产品资源丰富，养殖业兴旺发达。开封农业具有得天
独厚的自然条件，土地肥沃，气候温和。是河南省重要的农业种植
区，主要有粮食作物、经济作物、蔬菜、瓜果及落叶乔木等，是全
国著名的小麦、棉花、花生、西瓜及泡桐生产和出口基地。动物种
类繁多，主要有牛、马、驴、骡、猪、羊、兔及鱼类、鸟类等饲养
动物和野生动物资源近百种。其中飞禽类有 54种，分属 6目 10科
23属。已成为全省重要的牛、猪、羊繁育基地，所产“开封黄河鲤
鱼”被誉为“鱼之上乘”而闻名中外。
开封地下资源已探明的有石油和天然气，预计石油总生成量为
亿吨，天然气含量为 485亿立方米。煤炭资源埋藏较深，预测
可靠储量为 亿吨。此外，地下还有丰富的石灰岩、岩盐、石膏
等矿藏。
八、环境状况
(1)水环境污染源状况 ： 由于水环境的污染和对地下水的过
度无序开采，再加上自然因素的影响，开封市的水环境生态出现整
体失衡、局部严重失衡的状态，水环境安全度逐年下降。
根据 2003年的统计结果，开封市工业和城市生活废水排放总
量 万吨，其中工业废水排放量 万吨，生活污水排放
量 5711万吨。达标排放量 1275万吨，年均达标排放率 %。从
而造成了河流水质全部为 V类或超 V类。通过努力，环境状况有所
改观，至 2003年黄河水作为开封市居民饮用水源的重要组成部分，
已出现污染现象，而且近年来，由于气候原因和黄河上游建立了众
多拦黄、蓄黄工程，致使黄河开封段发生断流现象，1997年断流 100
多天。
与上年相比，全市水环境质量变化不大。下半年较上半年有所
提高。全市监控的地表水水质 10项评价因子中，六价铬达到地表水
环境质量 I类标准；氰化物达到或优于地表水环境质量 III类标准；
汞达到或优于地表水环境质量 IV类标准；砷除个别河流断面劣于地
表水环境质量 V类标准外，其余均达到 I类标准；铅除个别河流断
面劣于地表水环境质量 V类标准外，其余均达到 III类标准；部分
河流断面的挥发酚劣于地表水环境质量 V类标准；生化需氧量和氨
氮劣于地表水环境质量 V类标准；高锰酸盐指数基本劣于地表水环
境质量 V类标准。综合评价：全市监控的地表水水质均劣于地表水
环境质量 V类标准。河流的主要污染指标为高锰酸盐指数、生化需
氧量和氨氮等。河流污染状况由重到轻依次为：惠济河、东郊河、
药厂河、东护城河、黄汴河、马家河、涡河。
(2)声环境污染源状况： 2003年，我市城市区域声环境质量较
好，区域环境噪声平均等效声级为 分贝，与上年相比，城市区
域声环境有所提高，达到了城市区域环境噪声 2类标准。
我市功能区噪声：居住、文教机关区(1类区)、混合区(2类区)、
工业区(3类区)昼间、夜间均达标，道路交通干线区域(4类区)普遍
超标，噪声昼间超标 分贝，夜间超标 分贝。道路交通噪声
平均等效声级 分贝，超过 70分贝的路段总长度为 公里，
占监测总长度的 %。与上年相比，污染程度稳定。
(3)气环境污染源状况：2003年全市二氧化硫排放总量为
吨，其中工业二氧化硫排放量 吨，生活二氧化
硫排放量 3083吨；烟尘排放量为 吨，其中工业烟尘排放
量 吨，生活烟尘牌放量 707吨；工业废气排放总量为
1983173万标立方米。工业粉尘排放量 吨。
(4)固体废物污染源状况：全市工业固体废物产生量 万吨，
综合利用量 万吨，综合利用率 %，储存量 万吨，排放
量为 万吨。其中，排放量较上年减少 万吨。
第二节 社会条件分析
一、城市特点
(1) 区位优越，交通便利
开封市地理区位条件优越，位于河南省东部、黄河中下游之南
岸，处在中原城市群的核心地带。陇海铁路横贯开封市东西，霍连
高速、阿深高速等主要公路干线穿越境内，将要修建的高速铁路也
经过开封。纵横交错的公路、铁路交通干线，为市域经济发展提供
了良好的条件。
(2) 市场经济发达
开封，历史上就是商贾云集、物流通畅之地。北宋画家张择端
绘制的巨幅画卷《清明上河图》，生动形象地描绘了东京开封城的繁
华景象。改革开放以来，开封市坚持运用市场机制来调节社会经济
的运作，使国民经济得到了较快的发展。市场观念、价值观念、竞
争观念、信息观念、按国际惯例办事等现代观念日益深入人心，成
为加快改革开放和经济建设步伐的精神动力。
城市建设、工业、农业、交通、通讯、商业、旅游业均取得了
显著的发展成就。开封十分注重基础设施建设，积极创造对外开放
的良好环境，在保护和完善老城区的基础上，努力向新兴的现代化
城市迈进。位于老城西侧的开封经济技术开发区，规划面积 10平方
公里，已开发面积 9平方公里，己初步建成集多功能为一体的现代
化的新城区。开封工业门类比较齐全。全市现有工业企业 3580家，
形成了以化工、 机械、轻纺、食品、医药等为支柱的产业体系。开
封地处豫东平原，气候温和，雨量适中，水利发达，农副产品资源
丰富，发展农、林、牧、渔业自然条件得天独厚。所属五县均是全
国商品粮和小麦生产基地，也是全省小麦、棉花、花生、大豆的重
要产区。开封商业同古都悠久的历史一样源远流长，具有鲜明的消
费性、服务性、集散性。目前，全市共有商业、饮食业、服务业经
营网点 4万多个，各类市场 315个。
(3) 深厚的历史文化
开封是中国首批公布的 24座历史文化名城之一。开封，“八朝
古都”，历经千年梦华，有着坚实的传统文化基础。尤其是北宋时期，
开封作为中国政治、经济、文化中心和繁华的世界大都会，而显赫
于世。北宋是继唐代以后科技、文化、艺术发展的又一鼎盛时期，
创造了一代灿烂辉煌对后世影响深远的宋文化。清正廉明的包公，
满门忠烈的杨家将，图强变法的王安石，民族英雄岳飞等历史名人，
都曾在开封留下光辉的足迹，他们的丰功伟绩，作为民族文化，至
今仍在海内外广为传颂。
开封还是中国最早有犹太人定居的城市。北宋时，一批犹太移
民经天竺(印度)迁徙到当时繁华宋都东京，宋皇帝御旨：“归我仲
夏，遵守祖风，留遗汴梁”。古代开封犹太人同汉、回民族保持着和
睦的关系，按照本民族习俗繁衍生息，安居乐业，绵延 700余年。
由于历史、文化和自然等因素，开封犹太人逐渐与当地民族融合，
留下了一段独特令人回味悠长的历史。
(4) 优越的外部环境
开封市地处中原腹地，中原位于内陆与沿海之间，交通、通讯
便利。建国后，经过 40多年的建设，特别是改革开放以来的高速发
展，开封已成为令人瞩目的城市之一。
中原的轻工业向来有较好的基础，近年来，开封通过引进外资
和先进的生产技术设备，发展了不少新兴工业部门。
中原农业发达，作物种类繁多，生产技术水平和农产品商品率
也很高，是我国重要的农产品基地。近年来，中原的农业生产结构
发生了很大变化，高产值的创汇农业得到了快速发展。
(5) 特产及工艺品
开封是著名的历史文化名城，文化积淀十分深厚。开封作为宋
朝国都长达 168年，因此在众多文化表现形式中，集中体现了宋文
化特色。在戏曲文化方面，开封为豫剧祥符调的发源地，著名豫剧
表演艺术家陈素真、常香玉都是成名于开封而名扬全国的。开封书
法、绘画艺术驰名神州，饮誉海外。开封杂技可追溯到宋代的“百
戏”、“路技”及“勾栏”、“瓦舍”的作艺，历史悠久，技艺高超。
开封饮食文化极为丰富，是中原豫菜的发祥地。连绵千年的开封夜
市，荟萃着中国传统的风味小吃，摊点云集，食客靡至，炊烟缭绕，
亘夜不绝，是开封独有的人文景观。开封民俗、民间文化更是丰富
多彩。源于北魏的开封盘鼓以粗犷豪放的风格，声震中天，气势不
凡。民间游艺、斗鸡、斗狗、风筝等民俗文化活动，具有广泛的群
众基础。汴绣、官瓷、朱仙镇木版年画等民间工艺，无不蕴藏着深
厚的历史文化内涵。
(6) 旅游资源
开封是中原地区黄河沿线重要的旅游城市，2001年被国家旅游
局命名为中国优秀旅游城市。悠久的历史，深厚的文化积淀，使开
封享有七朝都会、文化名城、大宋故都、菊城之盛名。遍布市县的
名胜古迹，依稀可寻的古城风貌，特色浓郁的民俗文化，绚丽多姿
的秋菊，显示了古都的风韵和魅力。目前，开封拥有文物古迹 213
处，其中，国家重点文物保护单位 7处；省重点文物保护单位 28处；
旅游景区(点) 22个。开封旅游突出宋代特色。宋都御街、清明上
河园、龙亭、铁塔、繁塔、大相国寺、包公祠等观光景点古朴典雅，
与碧波荡漾的包公湖、龙亭湖、铁塔湖和雄伟的城门楼、古城墙交
相辉映，形成了以宋代建筑风格为主，宋文化氛围浓郁，具有北方
水城美誉的宋都旅游景区。
开封市政府积极实施“旅游带动战略”，把旅游业确立为优先
发展的支柱产业，以建设国际化旅游名城为目标，在旅游资源开发、
城市旅游功能建设、旅游管理服务、创建中国优秀旅游城市等方面，
取得了显著的成就，旅游业呈现出迅猛的发展势头。2002年接待国
内旅游者 610万人次，海外旅游者 6万人次，实现旅游收入 亿
元，旅游业正在为开封经济的腾飞发挥着重要的带动作用。
开封拥有较完善的旅游配套服务体系。现有星级饭店 23家，
其中，三星级饭店 9家，二星级饭店 12家；旅行社 39家，旅游定
点经营单位 42家。目前，规划再建四星级酒店 1家，旅游度假村 1
家。著名的开封府、金明池重建工程；州桥遗址、古城墙遗址开发
工程及内河水系疏浚工程已纳入旅游规划。这些工程完成以后，开
封市将会出现景在城中、城在景中、景区相接、河湖相通的壮观景
象。
第四节 开封市城区绿地现状分析
一、开封市城市建设用地现状
2004年底市区城市建设用地的情况如表 1—1所示。
（见下页）
开封市城区城市建设用地现状构成表 表 1—1
用地代号 用地名称
面 积
(公顷)
占城市建设用地(%) 人均面积
(米 2 /人)
R 居 住 用 地 1840
C 公共设施用地 2238
M 工 业 用 地 964
W 仓 储 用 地 218
T 对外交通用地 42
S 道路广场用地 1090
U 市政公用设施
用地
103
G 绿 地 401
D 特 殊 用 地 304
合计 城市建设用地 7200 100
二、城市土地利用现状分析
随着开封市区各项建设事业的迅速发展，市区土地利用结构发
生了很大变化。主要表现在：①农业生产用地锐减，城市建设用地
迅速扩大，郊区农村的村镇建设与城区已基本连成一片；②村镇建
设与工业用地增长较快，市区内的现有耕地已无法保障居民对蔬菜
的需求；③绿化用地相对较少。
三、城市建成区绿地现状分析
1、优势条件
大面积的河流水面为营造城市景观和绿化系统创造了有利条件。
城区内河流、湖泊众多，并且较为集中，仅老城区内就有包公湖、
龙亭湖、铁塔湖、阳光湖以及西北湖。这也是开封“北方水城”的
由来，是其它北方城市所无法比拟的。沿河岸、湖岸设置绿地，形
成蓝绿交融的绿化特色具有得天独厚的自然条件。
开封市现状建成区内拥有国家级文物保护单位 6个，省级文物
保护单位 10个，并且 70%以上集中分布在老城核心区内，其余部分
也分布在护城大堤以内，为老城区的环境改善及旅游发展提供了有
利条件及丰富内涵。为保护文物，改善城市环境，发展旅游业，围
绕文物古迹加大绿地面积，是开封形成紫绿交融的绿化特色的基础。
众多公园、绿地集中在老城北区，形成一定规模的绿化片区，
对周围环境的美化及市微观气候的改善起了较大作用。
根据开封市区的航空测量影像图，同时参照在 1:500比例尺市
区地形图基础上所做的绿地现状调查结果，得出开封市区的园林绿
地现状情况如表 1—2所示。
公共绿地一览表 表 1—2
序号 名称 级别 地点 总 面 积
(公顷)
1 龙亭公园、翰园碑
林、天波杨府
省级文物保护单位。市级公园 龙亭南路
2 铁塔公园 国家级文物保护单位。市级公 北门大街
园
3 禹王台公园 省级文物保护单位。市级公园 开杞公路
4 汴京公园 市级公园 汴京路
5 玉津园 市级公园 公园路
6 烈士陵园 陵园路
7 清明上河园 市级公园 龙亭西路
8 包公湖 市级公园 包公湖路 40
9 金明池公园 市级公园 宋城路 35
10 西北湖绿地 市级公园 龙亭北路 25
11 森林公园东段 市级公园 8
12 延庆观、山陕甘会
馆、相国寺、包公
祠、繁塔
国家级、国家级、省级、无、
国家级文物保护单位。市级公
园
大纸坊街、徐府街自
由路、包公湖北路、
铁路北沿街
13 市政广场 市级公园 宋城路
14 金明广场 市级公园 宋城路
15 森林公园西段 市级公园 龙亭北路
16 朱雀苑 市级公园 中山路
17 开封府 市级公园 包公湖北路 3
18 河大东门外绿地 区级公园 河大东门
19 阳光湖绿地 市级公园 内环路以东 9
20 大梁门四角绿地 市级公园 大梁门 2
21 艮园 区级公园 龙亭东路北段路东
22 柯园 区级公园 宋城路路北
23 淮河医院游园 区级公园 迎宾路与淮河医院路
交叉口
24 包公堤小游园 区级公园 包公湖东湖
25 怡趣园 区级公园 河大城墙南口
26 滨河路路南带状
绿地
区级公园 三支局—迎宾门段路
南
1
27 西郊泵站小游园 居住区级公园 滨河路与大庆路交叉
口
28 曹门大街小游园 居住区级公园 曹门大街
29 宋城路小游园 居住区级公园 西外环—黄河路路北
30 中山路南段小游
园
区级公园 五福路东口与天地台
街西口
31 西门大街小游园
三处
区级公园 西门大街
32 大梁路三角绿地 居住区级公园 大梁路与黄河路北段
33 广济河桥南三角
绿地
区级公园 广济河桥南
总计
四、开封市区园林绿化现状存在的问题主要有：
1、绿地布局不合理
老城区：北部过于集中，城市南部绿地相对较少，分布不均衡。
西区现有市苗圃、市政广场及在建中的金明池遗址公园，几均
集中在城区中部，服务涵盖区域较小。
开封东区除铁路以南的陵园、禹王台及小块花卉生产绿地外，
缺乏其它可供市民使用的公共绿地。
2、绿地层次不合理，使用不方便。
大型绿地均为各类收费型市级公园，缺乏区级、居住小区级公
园绿地及小游园、街头绿地的设置。开敞式公共绿地严重缺乏（现
有金明广场、市政绿化广场），小游园数量偏少（现有大梁门、朱雀
苑广场、广济河桥南等），街头绿地寥若辰星（有平等街、东司门西
南角这 2处），城市居民室外休闲绿地严重匮乏，对绿地的渴望日渐
强烈。
3、河道、湖泊虽多，但还未得到充分利用，未能与绿地有效结
合以形成自己的独有特色。护城河道东城虽还存在，但两岸绿地未
能形成，河道沉淤、堵塞严重，周围尚有污染物质的排放，其它河
道沿线防护绿化薄弱，更多的地段甚至是没有防护绿化。
4、老城区南部绿地匮乏，而老城区内建筑密度高、拆迁难度大，
这极大程度地增加了老城区绿化建设的资金投入量和操作难度。
5、开封文物古迹遗址众多，是开封主要的旅游资源。就整个市
区而言，绿地与古迹、遗址结合的不够密切。
6、防护林体系有待完善。市区防护林体系残缺不齐，沿铁路干
线几乎没设防护林，城市北部的防护林有待完善和加强。
7、全市绿地未形成体系，点、线、面之间没有形成有机的联系，
绿地功能未能充分发挥。
8、种植类型较简单，树种有待进一步丰富。
五、解决问题
前面我们分析了开封绿地现状的优势及不足，我们首先要解决
的是现状存在的问题，其次才是如何发展原有优势，创造自己独特
的绿化格局及风格，根据以上原则对开封市绿地系作统筹、合理的
布局。
开封规划区域由生态绿地划分成了三个组团区域，各组团区域
相对独立，而霍连高速防护林，东京大道北侧防护林，陇河铁路防
护林，高速铁路防护林，是这三个组团间的绿色纽带。
规划新建市级公共绿地 6处。其中杏花营组团 2处，中心集团
西区 2处、东区 1处，东部组团 2处。
规划新建区级公共绿地 14处。其中杏花营组团 6处，中心集团
西区 3处、老城区 2处、东区 1处，东部组团 2处。
加强居住小区级绿地和小游园、街头绿地的规划建设。
以上基本解决了城市绿地分布不均衡，绿化层次不明确，使用
功能不完善问题，扩充了大量开敞式公用绿化空间，方便了城市居
民的生活使用。
鉴于开封市区是千年古城，旧城内建筑密度较大、人口稠密等
不利因素，给城市园林绿化工作带来不少困难。但是，多年来在市
委、市政府的领导下，各级政府部门认真组织制定规划，不惜代价，
见缝插绿，千方百计的在市区内寸土必争，努力增加各类绿地面积。
新建了若干规划布局合理、绿树成荫的新住宅区。同时，城建部门
十分重视搞好街道绿化，基本做到了建成区内无裸露地面，使开封
市区的园林绿化面貌有了根本改观。
（见下页）
2004年城市绿地统计表 表 1—2
用地代号 用地名称 面积 (公
顷)
占城市建设
用地%
人均面积(米
2 /人)
备注
G 绿地
G1 公共绿地
G11 公园绿地
G12 开敞绿地 含游园、街头绿
地、广场绿地
G2 生产绿地
G3 防护绿地
-G 道路绿地 指对外交通用地
及道路广场用地
中的绿地
R01 居住区绿地
ZG 专用绿地
总计
第二章 规划总则
第一节 规划依据
《中华人民共和国城市规划法》(1990年)
《中华人民共和国环境保护法》(1989年)
《城市绿化规划建设指标的规定》
《中华人民共和国文物保护法》
《中华人民共和国森林法》
《开封市城市总体规划》(1995—2010年)
《园林城市指标》
《国务院关于加强城市绿地系统建设的通知》
《关于印发城市绿地系统规划编制纲要（试行）的通知》建城
[2002] 240号
第二节 指导思想与规划目标
一、指导思想
1、根据开封市特定的地理位置、环境条件及其在中原城市群中
的地位与作用，力求充分利用当地有利条件，调动一切积极因素，
遵循城市园林绿化建设的发展规律，争取以较快的速度建成一个有
特色的园林城市。
2、保护和建设好城市赖以依托的现有水体、地形地貌等自然资
源，尽可能的改善城市生态环境，充分发挥开封市国家历史文化名
城的优势，培育开封市区的城市特色。绿地设计结合开封历史文脉
的继承和发扬，使景观体现出地域文化内涵，富有情趣和文化品位。
公园、小广场或小游园要各具特色，富有文化内涵，提升其文化品
位。
3、针对开封市区建设用地紧缺、人口密度大、旧城区建筑拥挤
等诸多特点，园林绿化建设应以合理布局、完善结构为目标，在高
标准、高水平、高速度的建设过程中，对市区有限的绿地资源，进
行科学、系统的分类及布局，使城市环境质量得到提高，绿地资源
得到合理利用。
4、科学安排市区范围内的各类绿色空间，构成开放型的城市绿
地系统，努力为开封市民创造安全、舒适、优美的户外活动环境。
5、结合城市绿地系统的结构布局，合理布置全市的各类避灾绿
地。
6、努力提高城市绿地系统规划的可操作性，使之对于整个城市
规划、园林建设和绿化管理工作具有较强的实践指导意义。
第三节 规划原则
根据开封市区的城市用地现状、绿地建设现状、城市总体规划
以及绿地系统规划的指导思想，开封市绿地系统的总体规划布局原
则为：
1、生态优先原则：要高度重视城市环境保护和生态的可持续性
发展，坚持生态优先，合理布局各类城市绿地，保障城市发展过程
中经济效益、社会效益、环境效益平衡发展；实现生态良性循环，
调节城市气候，改善城市水文，充分发挥绿地系统的主动的生态效
益，为开封市人民创造一个优质的绿色空间。合理、均匀的布置各
种类型的绿地，城市公共绿地要尽量做到均衡布置，满足市民的日
常游憩生活需要；带状绿地要在城市中合理穿插，形成网络分布；
使之点、线、面结合，城乡结合，形成一个有机整体，最大限度的
发挥绿地系统的功能。
2、依法治绿原则：应以国家和地方政府的各项有关法规、条例
和行政规章为依据，根据城市发展、景观建设、改善生态环境、避
灾防灾等方面的功能需要，综合考虑城市现状建设的基础条件、经
济发展水平等因素，合理确定各类城市绿地类型的发展布局与规模。
在绿地系统的规划过程中，要特别注意与城市总体规划和土地利用
总体规划的有关内容相协调。绿地系统规划应在开封市总体规划的
指导下进行，并成为其主要的组成部分之一。为美化城市、创造城
市形象和特色起重要作用，同时对科普教育起到深化及推广作用。
3、因地制宜的原则：要从实际出发，重视利用城市内外的自然
山水地貌特征，发挥自然环境条件的优势，并深入挖掘城市的历史
文化内涵，充分突出历史文化名城的特点，保存和继承历史文脉和
宝贵的文化遗产，转承启合，结合城市总体规划布局统筹安排绿色
空间；各类绿地规划布局应采用“集中与分散相结合”、“地面绿化
与空间绿化相结合”的方针，重点发展各类公共绿地，加强居住小
区、城市组团间隔离绿地和生态景观绿地的建设，构筑多层次、多
功能的城市绿地系统。使开封这个历史古城成为中原大地上一颗绿
色的明珠，发出耀眼的光彩。
4、系统整合原则：要以系统观念和网络化思维为基础，改变“单
因单果”的传统链式思维模式，使绿地系统规划能符合城市社会、
经济、自然系统各因素所形成的错综复杂的时空变化规律，兼顾社
会、经济自然的整体效益，尽可能公平地满足不同地区和不同代际
人群间的发展需求；同时，要通过规划手段加强与邻近城市间的区
域合作，共同建构区域性生态绿地系统。
5、远近结合的原则：根据自然环境本底状况，合理引导城市自
然系统的协调发展；统一规划，分步实施，着重研究近中期规划，
寻求切实可行的绿地建设与绿线管理模式；做到既有远景目标，又
有近期安排，远近结合，首尾相顾。
6、地方特色原则：要重视培育当地的城市绿化和园林艺术风格，
努力体现地方文化特色；绿地建设应坚持选用地带性植物为主，制
定合理的乔、灌、花、草种植比例，以木本植物为主。
7、与时俱进原则：要结合市场经济给城市绿化事业带来的新机
遇，规划上要体现时代性；规划指标应尽量先进、优化，确保在城
市发展过程的各阶段中都能够维持一定水平的绿地规模，并在发展
速度上取得相对平衡，同时也要注意留有适当余地。
第四节 特色风格
在绿化覆盖区域得到合理解决的前提下，如何体现地方风格特
色，是本次绿地规划的另一重点。
开封市的绿地规划体现着“蓝绿交融”和 “紫绿交融”两大特
色。
1、蓝绿交融特色：开封河流纵横交错，湖泊、池塘星罗棋布，
水面众多。开封的绿化，在“绿”的基础上，充分利用、发挥这一
不可多得的优越条件，突出“水”的特色，凸现开封“北方水城”
的美好形象。
从风水学的角度来看，开封可以说是“依山傍水”的风水宝地。
众所周知，黄河河床海拔高于铁塔塔尖，黄河大堤就象一座山，雄
踞开封城北，与南部由西向东而过的马家河造就了这一天然的、含
蓄的直接经风水佳势。这从另一个角度，体现出“水”对开封的重
要性。“水”就是开封的特色，它是蓝色的代表。有水的地方就要有
绿地，“蓝绿交融”是开封的特色之一。
1）首先，推动水系二期工程建设，在 2—3年内完成包公湖至
龙亭湖的水道及沿岸绿化建设工程，其河道工程建设规划应充分考
虑人对自然的亲近感，采用南方亲水设计风格，多设置亲水平台或
亲水步道，使绿地与水体接近，使行人与水体接近。水道两侧道路
应以游览、休闲、观赏性能为主，不宜设置机动车道。
2）其次，在近期内完成铁塔湖至阳光湖段的水道及沿岸绿化建
设。
3）开封市内环路东段原为河道，在 80年代初期还保留着较为
完善的水道系统，现在，内环路东段路面下还保留水道暗河，绿地
规划内环东路挖开，恢复原有水道格局，两岸建设绿化步道，其交
通量由内顺城东路分解（规划将内顺城东路断面加宽），这样阳光湖
与包公湖就连成一体了，形成了包公湖、龙亭湖、西北湖、铁塔湖、
阳光湖的环形水道系统，恢复了开封早期的水道格局。
4）在水系河道沿线除完善清明上河园、龙亭公园 、翰院碑林、
天波杨府、开封府、包公祠等景点绿化建设外，应在近期建设完成
占地 公顷的阳光湖景点建设，占地 的西北湖水生植物
园建设，这两个公园的设计、建设都应以“水”为主题，突出“水”
的特色。同时，在清明上河园西北角城墙处，结合遗留的“水门洞”
遗址，规划建设“水门洞”水体景观区，要求搜集、整理出有关“水
门洞”的详细资料及传说，将绿化建设与水体、历史文化内涵融合
为一体。
5）杏花营组团及开封县东部组团的绿地建设也应充分利用原有
的水道，结合绿化建设加以改造、利用。
近期建设杏花营中央大道主题公园，占地 ,以及占地
的南浚东园带状绿地，其中尤以南浚东园为以“水”为主
题的结合水道展开的线型开敞式绿地。远期建设以“水”为主题的
青年公园、东浚北园、东浚南园、北浚园、中浚西园、中浚东园、
南浚园、南浚中园、南浚西园以及道南公园、榆苑、陇南西苑、陇
苑等，这些公园要求都以水体贯穿其中或以水体为主沿线展开的。
在东部组团绿化建设中，近期建设黄龙公园（占地 ）
以及边村宜春苑（占地 ），其中除人民公园外，黄龙公园和
宜春苑都涉及大量水面，尤其是黄龙公园，以开阔的水面河道为中
轴线沿两岸纵深展开，突出水域与绿地结合的多样性与互宜性。
6）本次规划新建的大中型绿地与公园基本上是围绕着“水”
这一主题展开的，突出体现出开封“北方水城”特色，体现开封“蓝
绿交融”特色。
2、紫绿交融特色：开封文物古迹遗址众多，分布高度集中，70%
以上集中分布在中心集团老城核心区内。国家级、省级文物保护单
位的高度集中分布是开封市的又一显著特色。大量的文物古迹遗址
是开封重要的旅游资源。
本次绿地系统规划要求在体现开封“北方水城”的同时，突出
体现开封的历史文化，也就是我们所说的文物古迹与绿地建设的有
效结合。绿地与文物的结合，既创造了与外部环境的结合过渡区域，
同时提供了良好的观赏空间。红花要有绿叶配，绿地就是陪衬文物
的绿叶。
现有结合文物形成的旅游景点有：龙亭公园、铁塔公园、延庆
观、相国寺等。自然景观与人文景观的结合是保护文物，改善城市
整体环境面貌，发展旅游文化产业的重要基地。规划要求文物古迹
保护区域外围设置宽敞的绿化过渡区。结合文物古迹发展绿化，创
造一个“紫”、“绿”交融的绿化环境，有“紫”必有“绿”是体现
开封绿化特色的又一重要途径。
规划在近期建设“南薰门”瓮城绿化广场，远期建设洲桥地下
实物展览馆，其地上建设“洲桥明月”绿化广场，结合午朝门广场、
朱雀苑遗址绿化广场以增强中山路的历史主轴线地位。
结合古城墙遗址建设环城绿化公园，近期建设城墙南段（滨河
路以北，用地 公顷）的南环城公园。结合繁塔文物古迹的保护
建设占地 公顷的繁塔公园。
结合“水门洞”遗址建设“水门洞水体景观区”。突出水门洞的
历史演变、功能及传说。
结合大宋的古河道“运粮河”，建设以大宋漕运历史演变及传说
为主题的生态休闲景观区。
结合延庆观文物保护区，在其周围建设 10-20米宽的绿化保护
区。在观前街南侧结合延庆观山门遗址建设道意圆，设置小品，展
示道观演变历史。将历史文化结合到绿地设计中。
第五节 实现规划的期限与分期
本规划的期限为 2005—2020年：规划分两期实现：
近期为 2005—2010年 远期为 2011—2020年
2020年城市建设用地与绿地平衡表 表 2—1
用
地
代
号
用地名称 面 积
(公顷)
比例% 人 均
(米 2/
人)
绿地
名
称
面 积
公顷
比例
%
绿地
率%
人 均
(米 2/
人)
R 居住用地 5149 居住
绿地
1627
C 公共设施
用地
3040
M 工业用地 3664
W 仓储用地 972
U 市政公用
设施用地
241
D 其它用地 721
专用
附属
绿地
2245
T 对外交通
用地
149
S 道路广场
用地
1514
道路
绿地
550
绿地 6779 绿地 6779 100
其
中
公
共
绿
地
1848 公共
绿地
1848 100
生
产
绿
地
1569 生产
绿地
1569 100
防
护
绿
地
3362 防护
绿地
3362 100
合 计 22229 100 合计 11201 100
第三章 规划目标
第一节 规划目标
目前，党和国家已将“可持续发展战略”作为基本国策。“可持
续发展”基本定义为“既能满足当代的需要，又不对后代满足其需
要构成伤害的发展”。随着开封市区的经济发展，城市化进程加速，
已经面临生态系统恶化、环境污染、资源浪费等情况。如不及时控
制，将对未来的发展构成危害。因此，本次城市绿地系统的规划目
标，就是贯彻“可持续发展战略”，在加快社会经济和城市化进程的
同时保护好城市生态环境，寻求一个人与自然和谐相处、建筑与绿
地协调发展的建设模式。具体目标如下：
1、以生态优先和区域可持续发展为前提，充分保护和合理利用
自然资源，维护区域生态环境的平衡。
2、将开封市建设成为人工景观与自然生态相融合，集“园林
—文物—城市”为一体的花园式历史文化名城。
3、保护历史文化名城，保护具有重要历史意义、文化艺术和科
学价值的文物古迹、历史建筑和历史街区，保护具有地方特色的历
史文化名城资源，在发展中保持城市文化特色。
4、对市区有限的绿地资源，进行科学、系统的布局，使城市环
境质量得到明显改善。适应开封城市建设和发展的要求，加强政府
对建设用地的控制与管理，统筹兼顾公共安全、卫生、城市交通和
市容景观的要求，确保城市长远发展的需要及基础设施供应，提升
城市的发展潜质。
5、提出切实可行的绿地建设指标，人均绿地面积现状 平
方米，近期达到 平方米，远期达到 平方米。使开封市区
的园林绿化达到国内同类城市的先进水平。
第二节 规划指标
一、国家要求指标
国家园林城市基本指标表
100万以上人口
城市
50—100万 人 口
城市
50万以下人口城
市
秦岭淮河以南 7 8人均公共绿地
秦岭淮河以北 6
秦岭淮河以南 30 32 34绿地率（%）
秦岭淮河以北 28 30 32
秦岭淮河以南 35 37 39绿化覆盖率（%）
秦岭淮河以北 33 35 37
《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2002]）要求：
“到 2020年，城市规划建成区绿地率达到 35%以上，绿化覆盖率达
到 40%以上，人均公园绿地面积达到 10平方米以上。”
二、规划指标
我国人多地少，土地资源非常紧缺。开封市人均用地指标约 90
平方米，要负担城市居住、工作、交通等综合功能，不可能实现联
合国环境组织提出的每人拥有 60平方米绿地这一最佳居住环境指
标。因此在规划中，我们一方面提出生态化的城市绿化建设思想，
通过多种乔木，利用乔灌草复层结构，尽量在同等绿化面积上增加
三维绿量；另一方面，通过在整个城市规划用地范围内建设风景区、
环城森林等，来提高总的人均绿地面积，创造最佳的人居环境。
开封市区绿地指标表 表 3—1
年代 人均公共绿地
(米 2 /人)
公共绿地
(公顷)
绿地率% 绿化覆盖率%
2004年
2020年
第四章 市域绿地系统规划
一、优越的环境条件
华夏的母亲河——黄河，在北部横越而过，留下了她波澜壮阔
的身姿，郁郁葱葱的黄河湿地，营造了开封北部的生态绿化区，200
多米宽的黄河标准化大堤防护林，为开封筑起了一道防风抗沙的绿
色屏障。
黑池、柳池城市水源涵养地，树木葱郁，环境优美、恬静，成
为北部生态林区的璀璨明珠。
大面积的生态农业用地得到了有效的控制，为城市绿化发展提
供了良好基础。
南郊魁庄，菊香醉人，鲜花处处，规模化的花卉生产基地为城
市绿化发展提供了大量的花卉资源。
魁庄南部由西向东的马家河，为绿化增添了蓝色色彩，丰富了
城市绿化构成。
西部的运粮河是开封大宋繁盛时期的重要漕运河道，也为今日
的开封增绿添蓝。
二、不足之处
黄河湿地保护尚待进一步加强，滩区内还存在部分村落。随着
旅游业的发展，滩区无序违章建设呈现增多趋势，。不利于黄河游览
区的整体开发，不利于湿地环境的保护。
高速公路防护林带不完善。
城市东部开封火电厂对环境影响较大，但相应的防护绿地尚未
形成，且高压走廊内绿化建设不足，致使东部绿化质量较差。
三、规划目标
实现绿化建设的城乡统筹，大力改善市域生态环境质量和城乡
景观风貌，支持开封市社会经济的全面发展。
四、规划思路
结合市域的林业、交通、水利、环保建设和旅游发展的需要，
在加强市区绿化建设的同时，通过市域范围交通道路、水系的绿化，
建设绿色通道工程，形成市域绿化网络框架；通过创建“生态园林
城市”、“园林县城”、“生态镇”、“园林式村庄”等绿化目标模式，
推动市域大环境绿化建设；加强城乡结合部绿化连接，加强风景名
胜区、风景旅游区和生态脆弱带的生态绿化恢复，实施森林植被恢
复工程和自然保护工程，真正实现城乡统筹、城市与自然协调、人
与自然共生的市域大环境绿化格局。
五、规划布局原则
1）强调生态环境保护，充分利用自然景观和人文景观资源，结
合历史文化遗产的保护和旅游资源的开发，建设自然保护区、文物
古迹游览区和风景名胜区，提高开封的整体生态环境。
2）在城乡一体化大园林框架下，重视发挥中心城区的辐射作用，
以城市为“核”，通过城市绿化带动市域绿化建设。
3）市域绿地结构布局，强调与水系、道路的点线结合，覆盖整
个市域，形成市域大环境绿化的主体框架。
六、市域绿地系统结构布局
开封市域绿地，从它的形态上可划分为四个部分。
1、北部的黄河湿地保护区，主要内容有黄河滩地保护区，黄
河大堤防护区，城市水源卫生防护区，是实现“森林围城”战略的
关键地区。
2、城市中心区，指由城墙围成的老城核心区，是开封历史、
文化、经济中心，在着悠久的城市建设历史，其绿地系统建设应注
重空间秩序的建立与人居环境的营造，并结合历史文化及休闲旅游
加以发展。
3、城市发展区域，包括杏花营和东部组团两大组成部分，为
城市低密度开敞建设区，应注意建设河道、湖泊沿岸防护绿化带及
组团绿化分隔带。工业区、出口加工区、高瓣科技园区等应坚持高
标准规划，高标准建设，高标准管理原则，建成生态园区。加强生
态环境保护与治理，使城市建设与环境承裁力相适应，保持城市可
持续发展。
4、南部城市氧源生态林地，它同样是实现“森林围城”战略
的关键地区，对改善城市气修，提高城市环境起着不可估量的重要
作用。
第五章 城市绿地系统规划结构布局与分区
第一节 规划基本理念
一、生态城市理念
城市是生态矛盾最为尖锐的区域，80年代以来，国内外学者开
始研究和实施生态城市的规划和设计，认为建设生态城市是人类解
决环境危机、摆脱城市困境的根本途径。比较普遍认可的生态城市
的概念认为，生态城市是一种理想城市模式，其中技术与自然充分
融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，居民的身心健康
和环境质量得到最大限度的保护，物质、能量、信息高效利用，生
态良性循环的一种理想栖境。
生态城市应具有合理的产业结构和各产业的较高的发展深度；
应具有受到良好保护的自然生态系统，城市外部自然环境的自然生
态规律受到尊重，各种自然生态过程受到最大限度的保护和恢复，
建立有利于自然生态系统的城乡关系；应具有现代化的城市基础设
施，土地利用要符合生态法则；应具有发达的教育体系和较高的人
口素质；应具有多功能、立体化的绿化系统，各类绿地点线面结合，
形成绿化网络。
我国已经进入城市化快速发展时期，我们不能走损害自然生态
系统来换取经济发展的途径，我们要以东方人的智慧，吸取西方国
家的经验和教训，走可持续发展的生态化发展道路，我国现阶段生
态城市的规划建设应当放眼于未来，着眼于现在，积极主动的、创
造性的把城市建设引向可能的最佳状态，建设理想与现实相结合的
生态城市。
2004年，建设部提出在创建“园林城市”的基础上，把创建“生
态园林城市”作为建设生态城市的阶段性目标。利用环境生态学原
理，规划、建设和管理城市，进一步完善城市绿地系统，有效防止
和减少城市大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染和各种废弃物，
实施清洁生产、绿色交通、绿色建筑，促进城市中人与自然的和谐，
使环境更加清洁、安全、优美、舒适。
二、系统建构理念
在绿化系统的规划中，一直存在重项目轻系统现象，尤其在规
划实践中，使得许多城市绿地系统的空间结构和网络系统无法建构
完整，就系统而言，绿地在等级、绿量、分布均匀、功能设置上都
应具备合理性，保障城市绿地系统的顺利建设。
生态城市已经成为国际上城市发展的目标，建立城市绿地系统
可以使其纳入更大的城市生态系统中去，以空间的合理利用为目标，
建立科学的城市绿色环境，协调人与人、人与自然的关系，协调城
市内部结构和外部环境的关系，使人类在城市各类空间的利用方式、
程度、结构、功能等方面与自然生态系统相适应。
第二节 规划布局
根据开封市的历史与现状，开封市的园林绿地系统以“一带、
二区、二片、三环、五线”为主。“一带”即指黄河大堤 200多米宽
的防护林带；“二区”指黄河湿地生态保护区和城市氧源生态林业
保护区；“二片”指护城大堤西侧的高效农业生态园区和护城堤东
部的农业生态保护区；“三环”即以护城大堤、宋外城、城墙构成
的三道环状绿带；“五线”则是霍连高速公路防护绿化带，陇海铁
路防护绿化带，高速公路防护绿化带，阿深高速公路防护绿化带，
东京大道防护绿化带。
开封市绿地系统布局总的目标是保持城市生态系统平衡，充分
利用河、湖水系，城市道路，旧城墙形成纵横绿带、放射状绿带与
环状绿带交织的绿地网，规划要通过“带”、“环”、“网”把全市大
大小小的各种绿地联系在一起，线面相连、相互交融，形成一个有
机的绿色整体网络体系。
第三节 规划分区
宋开封是历史上著名的“七朝古都”，拥有较为完整的护城大
堤防护林，以及开封古城墙的部分防护绿地，另外，宋外城遗址防
护圈虽未实现，但一直予以控制保留着。为绿地系统的完善提供了
有利条件。宋外城遗址绿化虽得以控制，但未实施。运粮河还未与
开封绿化系统有效结合，历史内涵未得到发掘。宋外城遗址、州桥
遗址等还深埋地下。
开封市绿地系统规划应该突出古城的特点，为古城增色，使名
城得到保护。从改善环境和发展旅游业出发，通过城市绿地系统的
整合，将两片郊外景区、四套展示体系、五个风貌分区、六个主要
结合点与老城核心区的“一轴、两环、四区”有机的结合起来，在
保护历史文化名城的前提下，为开封市旅游、休闲娱乐活动创造一
个优美的绿色环境。
一、规划分区的内容
（一）、两片郊外景区：
(1) 黄河游览区；
(2) 朱仙镇游览区。
（二）、四套展示体系：
(1)以地下文化遗址和地上文物古迹为主形成的文物古迹展示
体系。要组织好旅游线路和服务设施，满足旅客食、住、行、旅、
购、娱的需要。保持水城特色，严禁填占水面，作好古城湖岸景观
整治规划，挖掘历史文化内涵，积极发展新的旅游景点。
(2)以展示社会历史、文化、宗教、艺术、科技、民风、民俗等
内容为主的博物馆、展览馆体系。
(3)以“三街四片”展示古都风貌的游览体系。
(4)风景园林绿化体系。
（三）、五个风貌分区：
(1)文物古迹区：各文物古迹分布地及其保护范围和部分建设控
制区。
(2)碧水园林区：龙亭湖、西北湖、包公湖、铁塔湖、阳光庙湖
等沿湖地区。
(3)商业繁华区：以鼓楼广场为中心的“田”字块商业区。
(4)居民精华区：刘家胡同、双龙巷、双井街、花井街、保定巷
一带。
(5)绿色意境区：各公园及城墙绿化带。
（四）、六个主要结点：
(1) 新街口；
(2) 鼓楼广场：
(3) 西司广场；
(4) 州桥遗址；
(5) 朱雀广场；
(6) 南熏门瓮城广场；
二、老城核心区结构
由国家级文物保护单位——开封城墙围合成的区域，我们称为
老城核心区。开封市区国家级、省级文物保护单位 70%以上集中在
该区域内，是开封历史文化名城的主要载体，是古都风貌的具体体
现区，根据总体规划调整，对核心区的功能作用重新定位为：文化、
旅游、商贸。
其结构模式概括为为“一轴、二环、四区”。
“一轴”既宋都御街和中山路历史文化轴。虽然中山路无传统
建筑，但它具有传统中轴线的历史地位，午朝门广场、御道遗址、
古州桥遗址、朱雀门遗址绿化广场及大南门瓮城广场，构成了开封
历史文化景观轴线。
“二环”即指以国家级文物保护单位开封城墙为中心的紫色绿
化防护圈和以彰显历史水面格局为主的水系河道兰色绿化圈。
“四区”指龙亭湖旅游风景名胜区，铁塔旅游风景区，包公湖
旅游名胜区以及“田字块”繁华商业中心。
龙亭湖风景名胜区由龙亭、天波杨府、翰园碑林、清明上河园、
宋都御街、图书馆及西北湖公园组成。
包公湖旅游名胜区由包公祠、开封府、延庆观博物馆、朱雀广
场组成，田字块商业繁华区（尽量增加小块街头绿地，建成一个集
购物与休闲相结合的空间氛围）。
现状的水系河道将核心区的园林绿地串接了起来。有趣的是，
西北湖水生植物园的建设使即将成型的水系河道形成了一个上大下
小的“8”字形，而黄汴河（西），东护城河、惠济河（南）则巧合
的形成了承托“8”的“手”的建设。护城河、黄汴河及其沿岸绿化
的完善工作就更加重要。规划要求城墙内河道两岸每侧设不小于 15
米的绿化带，城墙外河道两侧每侧设不小于 30米的绿化带。有水必
有绿，“蓝绿交融”的绿化格局是开封绿化的显著特点之一。
第六章 城市绿地分类规划
第一节 城市绿地分类与统计
本规划中城市绿地分类按我国行业标准《城市绿地分类标准》
CJJ/T85—2002执行，具体分类方法详见下表：
开封市城市绿地分类一览表
类别代码
大类 中类 小类
类别名称 内容与范围
公园绿地 向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等
作用的绿地
G11 综合公园 内容丰富，有相应设施，适合于公众开展各类户外活动的规
模较大的绿地
G12 社区公园 为一定居住用地范围内的居民服务，具有一定活动内容和设
施的集中绿地
G13 专类公园 具有特定内容和形式，有一定游憩设施的绿地
G14 带状公园 沿城市道路、城墙、水滨等，有一定游憩设施的狭长绿地
G1
G15 节旁绿地 位于城市道路用地之外，相对独立成片的绿地，包括街道广
场绿地、小型沿街绿化用地等
G2 生产绿地 为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃
地
G3 防护绿地 城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地。包括卫生隔
离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组
团隔离带等
G4 附属绿地 城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地。包括
居住绿地、公共设施绿地、工业绿地、仓储绿地、对外交通
绿地、道路绿地、市政设施绿地和特殊绿地
G5 其他绿地 对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样
性有直接影响的绿地。包括风景名胜区、水源保护区、郊野
公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离林
带等
第二节 公共绿地规划
公共绿地是指供游览休息的各种公园、动物园、植物园、花园
及纪念性陵园以及开放圃地、游园以及林荫道、广场绿地。一个城
市公共绿地的多少及质量的优劣，是衡量一个城市绿化水平的重要
标志之一。
一、规划原则
根据开封市绿地系统规划的目标与指导思想，确定市区公共绿地
的规划原则如下：
1、点、线、面相结合的原则。
2、遵循均衡布局，便于使用的原则。
3、层次分明、功能完善的原则。
4、充分利用自然资源，发挥资源自身特色。
5、美化环境，创造园林城市。
具体实施如下：
1、充分利用市区土地的自然条件，因地制宜的建设公共绿地。
2、适量发展大型综合性公园、儿童公园、植物园、动物园等的同
时，应着重发展小型绿地(如：街头绿地、小游园、游憩绿化带等)，
因为这些小型公共绿地可以利用城市空隙地见缝插针，贴近居民，绿
地使用率高。在充分利用现有公共绿地的前提下，合理布置新的公共
绿地，以方便居民使用。
3、公园、小广场或小游园要各具特色。在造园的形式上应突出开
封市人民积极向上的时代精神，自然式的、规则式的、传统的、现代
的、主题公园、纪念性公园等等均可表现在各式园林景观中。市级公
园的设施和活动内容应考虑各年龄段游人的文化、爱好、消费水平等
不同层次的需求。
4、公园应以绿地为主，通过种植设计使乔木、灌木和地被，常绿
树和落叶树搭配合理，另外还应注意季相变化，春花秋叶，冬枯夏荣，
为公园营建多彩的植物景观。
5、考虑公共绿地合理的服务半径，本规划市级公园的服务半径
为 2000米，区级公园服务半径为 1000米，居住区级公园为 1000米
左右，街头绿地为 500米左右。各种类型的公共绿地的服务半径是
衡量一个公共绿地能够直接为多大范围的居民服务的标准之一，它
是由公共绿地的性质、面积大小及所在位置所决定的，本规划中公
共绿地的服务半径已基本覆盖居住用地范围。
二、公共绿地规划
开封的城市规划建设，应当充分满足生态平衡和生态保护要求，
尽量降低建筑密度和容积率，扩展城市公共活动空间，增加市、区
级公园，建设具有北方古城水乡风格和园林艺术特色，人文景观与
自然景观相融的园林化城市。（详见附表 1）
（一）、市级公园规划
市级公园布置的主要原则是：首先是靠近居民区，便于城市居
民就近使用；其次是分布的均匀性。这些新公园从形式到内容应该
突出地方文脉传统和时代风貌。
沿城墙四周建设梦华园、清明上河园、阳光湖公园和西北湖水
生植物园四处大型游园。利用部分金明池遗址建设完善金明池遗址
公园。利用市苗圃建琼林苑开敞式公园。结合孙李唐林地，建设开
敞式大型公共绿地。铁南区完成繁塔周围绿化。东区利用宋外城遗
址及清水河保护带建设瑞圣园。加之现有的汴京公园、龙亭公园、
铁塔公园、禹王台公园、金明池公园、清明上河园、宜春园、青年
公园，形成分布均匀，服务半径合理、各具特色的市级公园系统。
（二）、区级及居住区级公园规划
区级公园的服务对象主要是本行政区内的居民，较之市级公园，
其规模一般都较小，活动内容也少些，但供市民活动、休息和娱乐
的设施和场地一应俱全。区级公园应以植物景观为主，服务和游乐
性设施为辅。
居住区级公园设于居住区内或附近，这类公园规模较小，服务
对象很明确，就是小区中的居民，尤其是老年人和儿童，这类小公
园规模虽小，但使用率很高，应提供足够的场地供居民晨练、跳舞、
唱歌、下棋等；居住区级公园又是小区居民的社交场所，应多设园
椅等休息设施。在新建的居住区中应该按规范留出足够绿化用地，
严格控制居住区人均公共绿地指标。
规划新建区级公共绿地 14处。其中杏花营组团 6处，由于是新
建区域，以绿地布局的均衡及使用的便捷性为主；中心组团 6处，
其中西区 3处（西北 1处，南部 2处），老城区 2处（延庆观对面及
二十七中原址），东区 1处（中部偏北区域），东部组团 2处（科技
大道西侧和中心商业区东南各 1处）。
居住区级绿地及小游园街头绿地由下一步规划具体确定，但在
宏观上应加强对新建区域绿地建设的监控作用，相应提高新区的绿
地率的控制要求，以缓解老城区（中心集团）绿地率偏低的紧张局
势。对新建的居住用地的绿地率控制由国家规范的低限 30%提高到
35%，为创建国家级园林城市奠定基础。
（三）、带状公共绿地规划
带状公共绿地是指沿道路或河渠布置的“生态景观绿带”中，
具有一定宽度和面积(一般宽度不少于 8米，面积大于 400平方米)，
且其中具有游憩设施的绿地。这类公共绿地成带状分布便于突出系
列主题，显示城市特点；同时它分布面广，使用率高。因此，如何
真正使城市绿地能发挥生态作用，那么加宽道路、河渠两侧绿地就
显得特别重要。所谓的“加宽”系指在道路红线、河渠蓝线与建筑
红线间的绿线—“生态景观绿带”，它既是生态廊道，又兼有公共绿
地与防护绿地的性质，是城市的绿色外衣，美丽的景观廊道。基于
开封市居住区绿地少、分布不均的现状，规划使居住区与绿地距离
缩短，将以往常见的聚合式点状分布的绿地改为离散式带状绿地，
这将有利于提高绿地的使用率以及发挥更大的综合效益。布置形式
应因地制宜，作成开敞式的林荫小道或作成小面积的草地、花坛、
休憩点，或结合路旁单位的性质，设置标志性或生活性雕塑、园林
小品等，以增加城市活力。它的设计属城市环境设计，除按一般带
状绿地设计外，还应根据道路两侧的用地性质以及城市景观要求，
并应设有供市民锻炼、游憩活动的设施和场地。
规划在开封城墙内侧 30米、外侧至少 30米(有条件的地段达到
300米)形成开放式绿地。在西区宋外城遗址规划控制带建带状绿地
公园。大堤以西大梁路、宋城路、东京大道等主干道两侧各设 30米
绿化带建绿地公园，次干道两侧各设 10米宽绿地。
针对开封市目前的情况，大量拆楼“建绿”，显然难度很大。有
鉴于此，在没有绿地或绿地较少的居住小区附近多设区级公园或加
速建设带状公共绿地，是一种行之有效的办法，它可以部分解决居
民对休息活动场地和绿地的要求。
（四）、街头绿地规划
在没有生态景观绿带的街道应该在道路红线之外，每隔 2000米
距离，可设面积约 2000平方米左右的街头绿地，或结合公建在主要
出、入口两侧建设街头绿地。在中心集团规划街头绿地 10处、小游
园 12处，其中包括艮园(公顷)、柯园(公顷)、淮河医
院游园(公顷)、包公堤小游园(公顷)、怡趣园(公
顷)、滨河路路南带状绿地(1公顷)、西郊泵站小游园(公顷)、
曹门大街小游园(公顷)、宋城路小游园(公顷)、中山路
南段小游园(公顷)、西门大街小游园五处(公顷)、大
梁路三角绿地(公顷)。
第三节 生产、防护绿地规划
一、生产绿地规划
生产绿地是城市绿化的物质基础，它包括苗圃、花圃、草圃、
草药圃及园林部门经营的果林等的生产基地和科研基地。生产绿地
建设的质量和科研水平，直接关系到城市绿化建设的质量。
根据开封市现状，保留南部魁庄花卉生产基地，保留并适当扩
建东郊花卉培育基地。规划在杏花营组团东南部建设一个大型综合
性苗木生产培育基地。规划在郑汴公路以南、高速铁路以北建综合
性大型苗圃，面积约 公顷，规划在郑汴路以南、大堤以北
以原有花卉生产基地为基础扩建花圃，面积约 公顷。（详见附
表 2）
二、防护绿地规划
防护绿地是指为改善城市的环境质量和卫生条件而设置的具有
防护功能(如防风、防沙、水土保持、护岸、防尘降噪等)的绿地。
这类绿地通常以林地、林带草地等形式存在于城市规划范围的周边、
过境河流的两岸、过境铁路、公路两侧、高压走廊或工厂与居住区
之间的隔离带，危险仓储区的防护绿带等。（详见附表 3）
（一）、带状防护绿地
带状防护绿地主要布置在有污染源的地段，例如设在工厂区与
居民区之间；铁路区与市区(或居民区)之间；文物古迹与污染源之
间；交通繁忙的公路与居民区之间；危险仓储与居民区之间；保护
堤岸的护岸林和防止或减缓灾害天气的防护林(如防风林)等。
开封市河湖水系较多，七条通往各县的放射状公路以及大堤、
铁塔等是形成防护林带的有利条件。护城堤环城四周内外共 100米
的防护林带形成“绿色项链”。开封市常年主导风向为东北风，以 310
高速公路、106国道两侧建立经济林带，加上北护城堤、黄河寺堤
防护林带形成防风沙的屏障。城南则以惠济河、陇海铁路、马家河
等南侧防护林带，西侧以马家河北支、西干渠形成西侧防护林带，
东侧以清水河、晏台河、火电厂、铁路线形成东侧防护林带。市内
以晏台河、黄惠河、护城河以及城墙和各道路行道树形成卫生隔离
带。防护林带以乡土树种为主，多层次，垂直混交，部分地段以经
济林为主。
规划在开封护城大堤轴线内外建成不小于 50米的防护林带。现
状宋外城遗址宽 35米，在遗址每侧建成 50米宽的防护林带，沿东
京大道北侧，建设宽 100米的防护绿带。惠济河、陇海铁路、马家
河、西干渠、清水河、晏台河、黄汴河、黄惠河两侧规划不小于 30
米的防护林带。高速铁路、阿深高速公路规划不小于 100米防护林
带。
根据开封市春季风沙大的气候特点，霍连高速公路沿着旧城区
西侧的路段上，结合东京大道北侧的宽 100米的防护林带，在高速
路绿化的基础上扩建防护林体系。其中高速路北侧防护绿化带宽
300米，南侧防护绿化带宽 100米。
（二）、市域生态空间保护体系
市域大环境生态空间体系主要应处理好建成区园林绿化网络与
城郊景观的配置与连通，以整体优化为原则，在空间的连续视觉场
中各类景观要素和谐共存，融洽地交流，构成连续的整体。注重环
境敏感区(如滨水区、古城等)的保护，提高城市景观的异质性，形
成稳定的生态空间体系。城市郊区处于过渡区域，为生态脆弱带，
是人与自然接轨的纽带，规划上尽量保护自然景观，加强城市景观
与自然景观的连接。市域范围内建成区与郊县间自然条件优越，拥
有大片的过渡地带及纵横交错的河渠，可利用这些有利条件建设自
然风景区、保护区、防护林带、绿环等，并使之与城市绿化网络贯
通，加强两者的交流，发挥市域绿地的最佳生态组合，实现“森林
围城”的战略目标。市域生态防护绿地的布置首先应以市、镇及景
区(景点)的绿化为“斑块”；以和城区联系的道路、过境路、河流的
绿化为“廊道”；以平原区的农田防护林网为“母体”。斑块、廊道、
母体结合形成城市外围的生态保护圈。
采取相应措施确保绿地框架形态的形成：
⑴由于黄河大堤防护林带尚处于初栽、培育期，应加强对这一
区域的监管、养护工作，确保林区质量。
⑵对黄河大堤内的村庄逐步实施搬迁，严格按照湿地保护管理
规定，维护生态环境，确保人民生命及财产安全，改善黄河滩区环
境卫生条件。
⑶加强黄河湿地的全面绿化工作，增加乔木种植面积。开封的
土质沙化严重，而树木能增加土壤附着力，涵养水分，能较好地改
善土壤性质。湿地及黄河大堤绿化的完善，即有益于大堤防护，改
善土质，也为开封筑起了防风抗沙，净化空气的绿色长城，这对改
善开封的气候条件至关重要。突出黄河开封段的地上悬河的特殊点，
结合柳园口等历史重大事件的发生地，兴建黄河生态游览区，推动
开封旅游事业的发展。
⑷对黑池、柳池城市水源卫生防护地带加强控制，禁止在水源
地旅游和从事可能污染水源的任何活动，并应设置明显的范围标志。
在黄河湿地及水源卫生防护地带内不得排放工业废水，在水源
卫生防护地带内不得堆放废渣，不得设立有害化学物品仓库，堆放
或装卸垃圾、粪便和有毒物品的码头，沿岸农田不得使用工业废水
或生活污水灌溉及施工，不得使用持久性或剧毒的农药，不得从事
放牧等有可能污染该段水或水质的活动。
⑸南部城市氧源农业生态保护区，可采用农林兼作形式，推动
发展高效经济林区，促进氧源林地的早日形成，实现“森林围城”
的战略目标，这为改善开封城市微观气候、提高城市空气质量、营
造城市绿化大环境提供了必要的后继动力。
⑹推动护城大堤东、西两块高效农业生态保护区的完善，加快
保护区的林业化进程。
⑺继续完善护城大堤防护林，大力快速建设宋外城遗址防护绿
地。
⑻加大力度逐步完善城墙绿化防护体系，保护国家瑰宝，美化
城市环境。
⑼加强霍连调整绿化带建设，提高其防护林的档次要求，使其
具备城市边缘区防风抗沙的基本功能要求。
⑽加大投资力度，加快建设陇海铁路防护林，减少铁路干线对
城市的干扰。
⑾高速铁路绿化防护林应与铁路干线建设工作同步进行。
⑿“运粮河“在开封的历史上曾担负着重要的使命，有着辉煌
的历史，本次规划区域已连接到这条曾有着光荣历史的沧桑之河，
它是历史的见证，绿地规划将其作为一个重要节点纳入规划中。
第四节 道路绿化规划
一、道路绿化的功能
城市道路是整个城市的“动脉”和“生命线”，同样，道路绿化
系统亦是城市绿地系统的重要组成部分之一，是城市的绿色通道。
道路绿化是以城市道路为框架，并在不同的方向上连接各块状、点
状的绿地，以构成整个城市的“绿网”，使整个城市的绿地系统有机
的联系起来，形成优美的景观。
1、庇荫
目前，我国城市道路的庇荫树仍十分重要，因为短程交通中，
步行和以自行车代步依然十分普遍，在炎热的夏天，如果没有行道
树庇荫，市民将难以忍受，道路绿化将为行人和骑车者提供安全、
舒适、美观的通行空间。
2、美化城市面貌
道路(尤其是干道)不仅起交通运输作用，而且对城市来说，它
也是游览线、居民休闲散步的空间，它应成为城市中的“景观走廊”。
3、保护城市环境
它应起到滞尘、降低噪声、减少汽车尾气、降温、通风等综合
防护功能。是提高城市绿化覆盖率的重要措施。
4、改善购物环境
绿化良好的街道给市民提供一个高质量、惬意的购物环境，同
时也给商店带来无限商机。
二、现状道路绿化
开封市市区现有主要道路25条，总长为，行道树
万株，分车绿带总长 ，总面积 hm2。详细情况如下表。
主要道路详情一览表 表 5—1
行道树 分车绿带序
号
道
路
名
称
起止点 长度
（M）
树种 数量 长度 宽度 面积 绿篱品种 绿篱
长度
分车绿带花
坛内植物
施工时
间
备注
2725 国槐 626
500 白蜡 428
千头
椿
57
黄山
栾
1
1 滨
河
路
公园路
—西 外
环路
合欢 1
3125 大叶黄杨
（双行）
5200 金叶女贞8万
株，瓜子黄杨
3万株，黄杨
球 190株
月
2 宋
城
路
西外环
路 —金
明大道
2601 白蜡 1080 3010 7525 大叶黄杨
（双行）
4200 金叶女贞7万
株，瓜子黄杨
3万株，黄杨
球 150株
月
瓜子黄杨
（双行）
930
金叶女贞
（双行）
930
3 建
设
路
开封县
立 交
—化 工
路
800 1251
红叶小檗
（双行）
930
黄杨球450株，
凤尾兰310株，
葱兰 1410M2
月
法桐 4304 新
宋
路
工农路
—公 园
路
2070
白蜡 330
2900 16530 草坪点缀花
灌木：刺柏
万株，金
叶女贞2万株，
瓜子黄杨
万株，百日红
276株，麦冬
草 万 M2
0月
全部完
工 为
月
金叶女贞
（双行）
7025 新
宋
路
西
段
公园路
—宋门
400 702 1053
瓜子黄杨
（3行）
702
月
法桐 460 1900 96906 汴
京
路
工农路
—公 园
路
1950
千头
椿
270 1020 2754
草坪点缀花
灌木：大叶黄
杨 万株，
金叶女贞
万株，瓜子黄
杨万株，
紫玉兰290株，
早熟禾草坪
万 M2
月
全部完
工 为
月
7 汴
京
路
公园路
—汴 京
公园城
1181 3760 草坪点缀花
灌木：黄杨球
280株，大叶
月
西
段
墙 黄杨万株，
金叶女贞
万株，瓜子黄
杨 2万株，
8 曹
门
大
街
公园路
—解 放
路
1149 大叶
女贞
370 1550 2480 黄杨球920株，
麦冬草 1560
M2
月
9 东
大
街
解放路
—书 店
街
10 西
大
街
书店街
—新 街
口
850 黄山
栾
1207 金叶女贞
（双行）
1255 凤尾兰 2400
株，高干黄杨
球 90株，月
季 5000株，
酢 浆 草 600
M2
月
正式施
工
月
11 西
门
大
街
新街口
—大 梁
门
1700 黄山
栾
680 2300 3910 满铺：高干黄
杨球 130株，
金叶女贞
万株，
2月
原
0月 建
成
3510 7722 大叶黄杨
（3行）
12 大
梁
路
西 门
—金 明
大道
2480 法桐 497
430 688 金叶女贞
（双行）
黄杨球300株，
碧桃 150株，
月季万株，
麦冬草及草
坪 万 M2
月
原
月建成，
改建多
次
13 公
园
路
曹门大
街 —禹
王台立
交
2350 楝树 200 3222 3500 大叶黄杨满
铺 4万株，碧
桃 130株，
月
原 1998
年建成
金叶女贞
（双行）
779014 解
放
路
北 门
—火 车
站
5500 黄山
栾
1100 6600 17820
瓜子黄杨
（双行）
1150
0
黄杨球300株，
月季 2万株，
早熟禾草坪
7980M2
月
15 宋
都
御
街
龙亭南
门 —新
街口
380 大叶
女贞
88 412 618 高干黄杨球、
石楠球各 38
株，麦冬草
600M2，大叶
黄 杨 满 铺
万株
月
原 1990
年建成
16 中
山
新街口
—大 南
2100 大叶
女贞
207 2400 4080 黄杨球80株，
南天竹
月
原 1997
年建成
路 门 枫树 414 万株，金叶女
贞 万株，
瓜子黄杨3万
株，
17 中
山
路
南
段
大南门
—火 车
站
1400 枫香 360 1280 1920 满铺：法青、
石楠各110株，
大 叶 黄 杨
万株，金
叶女贞、红叶
小檗各
万株
月
18 迎
宾
路
省府街
—大 南
门
1287 白蜡 317 1660 4150 满铺：瓜子黄
杨 4万株，金
叶女贞
万株，黄杨球
80株
月
法桐 400
月
19 西
外
环
路
北
段
东京大
道 —大
梁路
2400
千头
椿
200
3720 3 11160 一期：草坪点
缀花灌木：瓜
子黄杨4万株，
金 叶 女 贞
万株，蜀
桧 万株，
草坪 4080M2，
二期：满铺：
大叶黄杨球
与紫荆各 100
株，瓜子黄杨
3万株，金叶
女贞万株，
红叶小檗各
万株
月
20 黄
河
路
北
段
堌 门
—大 梁
路
900 黄山
栾
600 1200 1860 金叶女贞 2500 高干黄杨球
102株，夹竹
桃 288株
月
千头
椿
47421 黄
河
路
大梁路
—宋 城
路
1735
毛白
杨
523
2735 6017 大叶黄杨 5534 黄杨球547株
月
毛白
杨
90922 夷
山
大
街
大梁路
—宋 城
路
1700
黄山
栾
361
2334 棕榈 354株，
黄杨球256株，
凤尾兰 6000
株，月季 2万
月
刺柏 361 株
23 金
明
大
道
北
段
高速路
入 口
—回 回
寨
4000 法桐 600 6000 57000 满铺：金叶女
贞、红叶小檗
各 22万株，
蜀桧42万株，
雪松 420株，
百日红、樱花、
红叶李各 350
株
月
白蜡 118 800 120024 内
顺
城
路
清园西
门 —大
梁门
1790
黄山
栾
503 800 3 2400
满铺：金叶女
贞、红叶小檗、
瓜子黄杨各
1万株
月
1900 494025 东
京
大
道
公园路
北 段
—金 明
大道
8000
1100
0
67100
早熟禾草坪
万 M2
月
合计 5194
8
1296
5
6896
8
258633
.6
开封市开发区道路、园林绿化经过近几年的建设，业已初具规
模。截至 2004年底统计，现全区已绿化主、次干道共 10条，总长
为 15830m。具体情况如下表所示：
开发区主要道路一览表 表 5—2
行道树 分车绿带序
号
道路名称 起止点 长度
（m）
树种 数
量
长
度
宽度 面积 绿篱品
种
绿篱
长度
数量 分车绿带
花坛内植
物
施工时
间
小叶女
贞
1142
0
1427501 金明大道 回回寨路口
—周天路
3400 千头
椿
114
2
571
0
1256
2
金叶女
贞
5710 142750
洒 金 柏
6660株 ，
红叶小檗
1450株 ，
黄杨 9694
株，百日红
1250株
枇杷 900 黄杨 1800 144002 金明东街 大梁路—宋
城路
1800
杜仲 900
240
0
+
1
6480
小叶女
贞
600 15000
黄 杨 球
594株，葱
兰20万墩，
月 季
万株
3 金明西街 晋安路—周
天路
1650 栾树 362 145
0
12 1740
0
金叶女贞
10万株，
红花草 19
万墩，月季
2万株，桧
柏5500株，
葱兰 17万
墩，黄杨球
170株
4 大梁路西
段
康 北 路 口
—集英街
1420 法桐 468 240
0
8880 黄 杨
万株，金叶
女 贞 9万
株，瓜子黄
杨 5万株，
红叶小檗
3万株，百
日 红 170
株，月季
6544万株
银杏 125 瓜子黄
杨
2700 13600
广玉
兰
165
220
0
+
1122
0
5 晋安路 夷 山 大 街
—护城堤
2370
小叶
女贞
873 200
0
7400
黄杨 1000 8000
石楠球 24
株，洒金柏
5600株 ，
月季 7900
株，金叶女
贞 5万株，
黄杨球 18
株，白三叶
7400 M2
6 汉兴路 夷 山 大 街
—集英街
1870 栾树 935 750 18 1350
0
桧柏 950 7600 混 播 草
9450M2，月
季1600株，
葱 兰 5万
墩，白玫瑰
540株，南
天 竹 957
株，剑麻
15株，棕
榈 10株，
黄杨球 28
株，洒金柏
3755株 ，
金叶女贞
2900株，
7 宋城路西
段
金 明 大 道
—护城堤
1620 枫杨
柳
810 280
0
7 1960
0
瓜子黄杨
7万株，黄
杨球16株，
金叶女贞
万株，
白三叶
万 M2
8 梁晋路 夷 山 大 街
—金明大道
750 大叶
女贞
375
9 康北路 解放路—大
梁路
500 栾树 250
10 汉宋路 夷 山 大 街
—金明东街
450 合欢 225
合计 1583
0
753
0
2418
0
344100
3、一般道路的绿化
应主要选择能适应本地条件、生长良好的植物品种和易于养护
管理的乡土树种。一般道路至少每侧可种一行树。
开封市一般道路现有 50条，总长 km，行道树 万
株。详细情况如下表 5—3
一般道路详情一览表 表 5—3
行道树序号 道路名称 起止点 长度（M）
树种 数量
施工时间 备注
1 苹果园东路 东京大道—大宏
世纪城
811 合欢 165 1997
2 滨河路东段 化工路—公园路 3034 法桐 602 1977
3 工农路 汴京路—新宋路 738 法桐 152 1962
白蜡 3154 化工路 新宋路—建设路 853
刺柏 142
1994
5 禹王台立交 269 白蜡 80 1983
6 劳动路北段 新曹路—汴京路
7 劳动路南段 汴京路—新宋路
1525 法桐 363 2001
8 重工路 新宋路—滨河路
东段
817 法桐 197 2001
白蜡 186
国槐 54
9 公园路北段 曹门大街—河大
城墙
910
楝树 89
1991
10 明伦街 河大城墙—内环
路
698 合欢 126 2001
11 鼓楼街 学院门—鼓楼广
场
367
12 寺后街 鼓楼广场—四面
钟
420
13 省府前街 四面钟—胜利街 380 国槐 210
14 省府西街 胜利街—西半截
街
365 法桐 29
1994 国槐、法桐
为 13—15
合计
15 西司门街 西半截街—西司
广场
233 白蜡 6
16 丁角街 西司广场—向阳
路
562 黄 山
栾
143 1992
17 向阳路 包公祠—小西门 450 国槐 110 1986
18 新西门街 小西门—橡胶厂 325 白蜡 89 1984 1997年 补
植 21株
19 自由路东段 宋门—卧龙街 713 国槐 146 1984
20 自由路中段 卧龙街—马道街 457 大 叶
女贞
116 1994
21 自由路西段 马道街—中山路 412 大 叶
女贞
130 1998
22 大纸坊街 中山路—胜利街 392 枫树 150 1996
23 观前街 胜利街—迎宾路 292 国槐 104 1988
24 北书店街 东大街—河道街 321
25 南书店街 河道街—寺后街 317
大 叶
女贞
120 2000
26 北支河两岸路 龙亭东路—铁塔
公园后墙
1800 垂柳 120 2001
27 铁塔西街 解放路—文昌后
街
1200 国槐 164 1992
国槐 2228 体育路 铁塔西街—龙亭
北路
586
千 头
椿
72
1985
29 龙亭东路 龙亭北路—宋都
御街
1100 黄 山
栾
290 2001
楝树 21030 龙亭北路 体育路—龙亭西
路
1099
大 叶
女贞
120
1997
水杉 112331 龙亭西路 龙亭北路—小旗
蠹街
1560
白蜡 144
1997
32 龙亭南路 小旗蠹街—宋都
御街
450 白蜡 320 2001
33 西南城坡路 小西门—迎宾门 2700 白蜡 145 2000
34 包公湖北路 包公湖东路—西
司广场
1187 白蜡 935 1984
35 包公湖西路 西司广场—包公
湖南路
344 杨树 70 1984
36 包公湖南路 中山路—包公湖
西路
1517 垂柳 540 1994
37 包公湖东路 包公湖北路—包
公湖南路
360
白蜡、杨树、
垂 柳 为
35—38合
计
38 内环东路北段 河大西门—曹门
大街
1461
39 内环东路中段 曹门大街—自由
路东段
1314
40 内环东路南段 自由路东段—解
放路
1000
41 内环南路 解放路—中山路 1000
国槐 190 1997
垂柳 50042 黄汴河两岸路 西郊商场桥—二
师
2100
杨树 600
2001
43 晋安路 西外环路—夷山
大街
1737 合欢 728 1996 北 段 为
2002年 补
值
44 汉兴路 西外环路—夷山
大街
1741 法桐 449 1997
45 铁路北沿街 侯庄桥—解放路 1300 白蜡 202 1992
46 五福路 中山路南段—五
一路
991 白蜡 241 1997
法桐 207
泡桐 28
47 五一路 滨河路—郑汴路 1704
杨树 91
1972
48 五一路立交 420 白蜡 131 1984
白蜡 1549 郑汴路 五一路—小王屯 1225
杨树 32
1983
法桐 4350 魏都路 五一路—金明大
道
3300
白蜡 32
1981
合计 48857 11588
三、市区道路绿化规划
在开封市现有道路绿化基础上，进一步完善城市道路绿化系统，
增加城市道路的用地面积和运用各种绿化形式，以提高城市环境质
量、丰富城市艺术风貌，组织城市交通等，使道路绿化成为连接市
内各种绿地的纽带，成为一个完整的绿化系统。
道路绿化的主要形式有行道树、分车带、中心环岛和绿化广场
等。其中行道树应是道路绿化的主要形式，应选择树姿优美、冠大
荫浓、遮荫效果好的乡土树种为主，适当的引进一些新树种，具体
可见树种规划。
分车道既可提高行车车速，又可隔离噪声，一般均可种植绿篱、
花灌木、地被植物等以形成丰富多彩的景观特色。
广场是城市的节点，也多处在道路的交汇处。它是城市的开放
空间，其绿化好坏直接影响城市形象。
市区道路绿化规划的总体构想是在发挥绿地综合生态效益的前
提下，形成多功能复合结构的绿化网络，其中，应做到重点路段的
绿化、美化应与普遍绿化相结合，在主要干道两侧树种的选择及种
植方式上，既要突出道路绿化的生态及防护特色，又要达到城市与
外界沟通的主要通道。
按照《城市道路绿化规划与设计规范》的规定，红线宽度大于 50
米的道路，其绿地率不得少于 30%；红线宽度在 40—50米的道路，
其绿地率不得少于 25%；红线宽度小于 40米的道路，其绿地率不得
少于 20%；园林景观道路绿地率不得少于 40%。本规划对下述地段的
绿地宽度、绿地率做一些具体说明：
1、重点路段的绿化：
所谓重点路段是指：
·城市与外界沟通的主要通道
·城市市政府机构周边干道
·迎宾路
·中心广场周围的道路
·在景观区段的道路等
这些路段要求绿地具备一定宽度，能进行乔、灌、草花搭配布
置，形成复层混交，具有园林艺术效果，苗木规格要求高，注意与
相关地段环境的配合，同时要考虑交通安全。
道路绿地共 15处包括：东京大道西转盘(3公顷)、西司广场
(公顷)、西城墙内坡(公顷)、大梁门到清园西门绿地(
公顷)、龙亭北路绿地(公顷)、夷门大街绿地(公顷)、龙
亭西环湖路绿地三处(公顷)、龙亭东路绿地(公顷)、羊市
桥绿地(公顷)、迎宾路绿地(公顷)、汴京路人行道绿地
(公顷)、新宋路人行道绿地(公顷)、广济河河岸绿地(
公顷)、黄汴河河岸绿地(2公顷)、利汴河河岸绿地(公顷)。
2、主干道的绿化
主要干道两侧树种的选择及种植方式除突出道路绿化的生态及
防护作用外，应结合重点地段加以美化，使之具有特色。道路红线
外每侧绿地宽度不少于 15米，新规划的主干道不少于 20米。（详见
附表 4）
3、园林景观路的绿化：将金明大道、大梁路西段、新城路、滨
河路建成园林景观道路，并且在景观道路之外设有带状绿地与道路
绿地相结合，便于创造一个层次丰富，艺术效果强烈的区域道路景
观轴线，增强城市空间导向性。
第五节 单位绿地与居住区绿化
一、规划的意义及规划指标的确定
单位绿地与居住区绿地广泛的存在于城市各类用地中，可以认
为是城市绿地系统中的“面”。由于其分布面广，它的质量和分布情
况直接影响着一个城市普遍绿化的水平。单位绿地和居住区绿地在
所有绿地类型中是最贴近市民的。它的使用率最高。因此做好这些
绿地的建设工作意义重大。是提高城市环境质量的重要环节之一。
由于单位绿地和居住区绿地建设与维护管理是由各单位自行负
责。如果放任自流，规划便有流于形式的危险。因此从其规划、建
设到以后的日常维护管理，都应建立一套切实可行的运营体制。由
市政府有关职能部门监督执行。以确保单位绿地和居住区绿地规划
的实现。
开封市的单位附属绿地拥有相当的规模和数量，但绝大多数是
单位封闭型的，缺乏与外部环境的交融、渗透，缺乏绿化的共享性。
规划要求各单位拆实透绿，增强绿地与环境的互渗性。改善城市环
境面貌。
针对城市各类用地的特点和要求，确定其绿地面积的指标(即城
市各类用地的绿地率)，作为城市绿化建设管理的依据，并对各有关
单位提出绿地建设的量化要求。达到全面控制城市绿量，确保单位
附属绿地及居住区绿地规划的实现。
依照国家及地方有关城市绿化建设的法规条例等严格管理，以
法律手段检查、督促，作到“依法见绿”。
二、绿地率规划指标
根据开封市的具体情况及中、远期发展目标，参照国内其它城
市的规划指标，本规划制定了开封市市区各类用地绿地率规划指标：
市区专用绿地、居住用地绿地率(规划指标) 表 7—1
用地类型 绿地率(%) 备注
一类居住用地 ＞45%
二类居住用地 ＞30%
旧城改造 ＞20%
行政办公用地 ＞30%
商业金融用地 ＞25% 新建宾馆＞45%
体育用地 ＞40%
医疗卫生用地 ＞45% 疗养院＞50%
教育、科研用地 ＞40%
一类工业用地 ＞25%
二类工业用地 ＞30%
三类工业用地 ＞45%
市政设施用地 ＞30%
特殊用地 ＞30%
仓储用地 ＞20%
其它用地 ＞25%
主干道 20% 道路红线范围内道路
次干道 15%
三、居住区绿地短缺的补救措施
开封市建成区(特别是老城区)的居住区大都缺少绿地，有的甚
至没有绿地，有鉴于此，为这些居民解决绿地或活动空间已成当务
之急。简单易行的办法是：在经过居民区的道路红线外两侧(或一侧)
扩出“生态景观绿地”，加速带状公共绿地的建设。由于道路成网，
覆盖面大，有条件加宽的地段，适当加宽，当能部分解决居民缺少
绿地的问题，此外，应加强依法治市的宣传，坚决拆除居住区中的
私搭乱建等违章建筑、临时建筑，单位庭院和居民住区绿化以植物
造景为主，采用乔、灌、花、草相结合，层次分明，常绿与落叶相
结合，因地制宜，见缝插绿，见墙攀绿，努力提高专用绿地面积。
杏花营组团由于是新建组团，应适当提高其绿地控制标准，规
划按不小于 35%来控制其居住附属绿地率。
第六节 避灾绿地规划
一、避灾绿地的作用
开封市被国家地震局确定地震烈度为 7级。因而在考虑避灾绿
地时，主要是防御地震灾害。近几年国内以及美国洛山矶、日本阪
神等地区发生的大地震给人们以极大的启示，即绿地在地震灾害发
生时，特别是居民居住集中的地方，各类公园就成为居民的避难所，
以供进行避难、救援、临时住宅、堆放物品的场地等。如 1995年日
本阪神地震后，产生了 30万人以上的庞大避难人群，城市公园、小
学、体育场所是主要的避难场所，而且直至 2个月后仍有相当数量
的居民生活在公园中，公园内的造景设施、游戏设施、树木等为居
民的避难生活提供了方便，水景设施中的水成为供水中断状况下的
用水补充；亭、廊、秋千等成为临时帐篷的搭设处；在树上拉线装
灯等。避灾绿地的使用将大大的减少灾害发生时房屋倒塌等引发的
人员伤亡。植物的大量生存，又将大大减少灾害发生时引起的火灾
蔓延，减少灾害损失，起到防灾减灾的作用。国内外资料证明，绿
地率越高，灾害烧毁的面积就越小，城市绿地成为具有减灾功能的
潜在环境，因而，城市绿地的减灾作用是其他类型的城市空间所无
法替代的。
二、市区避灾绿地规划
（一）、避灾据点与避灾通道的规划布置
避灾据点与避灾通道的规划，主要是针对震灾及震灾引发的二
次灾害，如火灾、水灾等，利用广场、绿地、文教设施、体育场馆、
道路等建立城市的避灾体系。
（二）、一级避灾点
一级避灾点是震灾发生时居民的紧急避难场所。规划中应按各
街区的人口密度和避难场所的合理服务范围，均匀的分布于市区范
围内。以及避灾点往往是与居民关系最密切的散点分布的居住小区
绿地、组团绿地、单位绿地或居民就近的生态景观绿地等绿地。
为保证一级避灾点的安全性、可达性、首先必须保证与二类、
三类工业用地的距离，一般需在 500米以上；其次，要与避灾通道
有直接的联系，保证道路的畅通；再次，避灾点本身要有一定的面
积规模(一般在 1000平方米以上)，在周围建筑倒塌时不至于威胁避
灾据点内的居民安全。
一级避灾点在绿地系统规划中尚不能完全具体确定，需要结合
城市详细规划作具体定位。
（三）、二级避灾点
二级避灾点是震灾发生后的避难、救援、恢复建设等活动的基
地，可利用规模较大的城市公园、体育场馆和文教设施。二级避灾
点往往是灾后相当时期内避难居民的生活场所，也是城市恢复建设
的重要基地。因此，在进行这些设施的规划设计时就必须考虑非常
时期和非常时期的不同使用特点，形成功能的可应变的“柔性”设
施，以提高城市的减灾、救灾、避灾能力。
在开封市的避灾绿地规划中，我们将金明池公园、龙亭公园、
清明上河园、翰园碑林、北郊森林公园、铁塔公园、汴京公园、禹
王台公园及华北体育场等作为二级避灾点。
（四）、避灾通道
市区的避灾通道是利用城市次干道及支路将一级、二级避灾点
连成网络，形成避灾体系。避灾通道道路绿地率应不低于 25%，道
路两侧绿带宽度不小于 10米。而道路绿地率在 25%以上，两侧绿带
20米以上的城市干道可确定为救灾通道。
为保证灾害发生后道路的通畅，临街的建筑应沿道路红线后退
5—10米，高层建筑后退红线的距离还应加大，以保证通道的安全
性和避灾据点的可达性。在本规划中，将金耀路、大梁路—东西大
街、汴京路—汴京东路、宋城路—滨河路西段、夷山大街、黄河大
街、解放大道、东环城路—公园路。
三、城市救灾通道的设置
城市救灾通道是灾害发生时与外界的交通联系，也是城市自身
救灾的主要路线，城市救灾通道的规划布置是城市防灾规划与城市
道路规划的内容之一。道路绿地率在 30%以上，两侧绿带 20米以上
的城市干道可确定为救灾通道。
从开封市的路网规划来看，复兴大道、东京大道、郑汴公路
—机场北路、金明大道等均可作为城市救灾通道之用。
一级、二级避灾点和避灾通道是一个完整的体系，这个体系必
须在城市的各街区的详细规划中才能得到具体体现。因此，我们建
议在进行个街区详细规划时，综合道路、广场、绿地、文教设施、
体育场馆以及建筑布置统一安排落实。
此外，一个避灾系统的功能能否发挥，与日常城市防灾、救灾
工作的宣传有关，为此，在日常的城市建设管理中，对居民要进行
防灾、救灾、避灾的宣传，提高居民的防灾意识。
第七节 生态景观绿带规划
一、旨意
构成城市绿地系统基本结构的“带”、“环”、“网”状绿地，均
需要有一定的宽度，在达到一定规模时，才能形成一定的生态环境
及发挥其作用，仅靠行道树是不够的。有关学者的研究认为乔木、
灌木及地被复层植被构成的绿地要维持自身正常生存生态环境的最
小宽度为 8—12米，最小面积为 400—800平方米，因此要想真正使
城市绿地能发挥生态作用的话，加宽道路、河渠两侧绿地就显得特
别重要。所谓的加宽系指在道路红线、河渠蓝线与建筑红线之间的
绿线——“生态景观绿带”。“生态景观绿带”既是生物廊道，兼有
公共绿地与防护绿地的性质，又是城市的绿色外衣、美丽的景观廊
道。基于开封市居住区绿地少、分布不均的现状，它使居住区与绿
地距离缩短，将以往较为常见的聚合式点状分布的绿地改为离散式
带状绿地，这将有利于提高绿地的使用率以及发挥更大的综合效益。
二、原则
其布置形式应因地制宜，作成稀疏结构的林带，或作成开敞式
的林荫小道，或作成小面积的草地、花坛、小憩点，或结合路旁单
位的性质，设置标志性雕塑、园林小品等，以增加城市活力。它的
设计属城市环境设计，除按一般带状绿地设计外，还应根据道路两
侧的用地性质以及城市城市景观要求，并设有供市民游憩活动的设
施和场地。
三、实施措施
生态景观绿带是一个全新概念出现在城市绿地系统中，这一新
生事物的成长尤其需要得到呵护、理解、支持。根据我们对开封市
区的现状调查情况来看，生态景观绿带实施是可行的。通过加强对
城市周围生态绿地的管理及建设，加大投资力度，促进“森林围城”
战略的早日实现。
首先，明确其用地性质是归属城市绿地，是防护绿地与公共绿
地的综合体。它需要紧邻道路，可它不属于道路绿地。它的另一侧
紧邻单位(公共设施、工厂、仓储、市政设施等等)及居住区，但它
又不是专用绿地、居住区绿地。
其次，生态景观绿带可以依托道路绿地、专用绿地、及居住区
绿地而拓展其生态景观作用。就开封市的现状而言，各类绿地都将
在规划期内继续建设发展，而生态景观绿带是将它们有机的连接起
来，并伴其共生共容，相当少投入而达到大产出。
开封市目前大部分城市干道、次干道及河流两侧还留有余地，
可以划作生态景观绿带，修改城市规划，沿道、沿河划出一定宽度
的生态景观绿带应属可行之举。在重点地段拆违章建筑、拆临时建
筑及房屋安全期已到的建筑、建设生态景观绿带势在必行。
在柳园口，以毛主席视察黄河为历史背景，建纪念亭及其它游
览景点，使游客从不同角度观赏黄河的壮丽景观，设置游艇等水上
项目，并安排狩猎区、野炊区，增加野趣，充实园林内容，还可组
织丰富多彩的一日游，黄河游览区。
在杏花营组团的东北部建一处小型森林公园，充分利用沙丘、
沙岗，以恢复森林植被，保护环境为主，建立经济林、防护林、风
景林综合效益体系。这不仅增加了绿地面积，而且为市提供了节假
日活动的游憩场所。
以市域边界处的大片区生态绿地（黄河湿地、城市氧源生态林
地）构成城市市域绿化隔离带。以东、西两片高效农业生态园区构
成三个城市区域的片区绿化隔离带。
城市的可持续发展必须以环境的持续发展为前提和保障，在维
持区域自然生态系统支撑能力基础上，通过建构合理、稳定的自然
生态体系，引导区域及城市用地和空间资源的合理配置，使城市与
自然的关系重新走上协调发展的道路，是本次规划关注的重点之一。
开封的城市规划建设，应当充分满足生态平衡和生态保护要求，
尽量降低建筑密度和容积率，拓展城市公共活动空间，增加市区公
园建设具有园林艺术和北方古地城水乡风格特色，人文景观与自然
景观形神相融的园林化城市。加大环境绿化投资力度，尽快促志城
市氧源生态绿地的形成，早日实现城市“外围”的生态布局。
北靠黄河湿地区，东临马家河，内部河流、湖泊及大面积的水
塘星罗棋布，水资源丰富，素有“北方水城”之美称。“水”一是开
封得天独厚的优越条件，也是开封的绿化特色之一。
在南部和东部，兼民营考虑区域绿化匮乏状况，在以乔木为主
基础上，结合周围环境，局部扩大设计成园林式绿地，使其即具保
护作用，又方便城市居民的使用，填补区域公共绿地场所的空白，
这就要求绿绿化设计在线的基础上，要有占的具体体现。
规划将其北侧防护林扩展为 300米宽，南部为 100米，使其成
本成市的重要防护林。
建设一个“大宋清远历史游览区”，结合大梁路的延伸，在与
河道的交汇处，建造一个古老的漕运码头，记沧桑的历史演变，营
造一个历史的回忆舞台、空间，
1、公共绿地：对于杏花营组团来说，由于是新建区域，问题较
少，规划体现了市级、区级绿地的均衡布局，居住区级及小游园，
街头绿地，上分区规划和详细规划深化确定，但在宏观上应加强对
新区建设的绿地监控作用，同时应相应提高对该区绿地率的控制要
求，以缓解老城区绿地率偏低的劣势。规划对杏花营组团，普通居
住用地的绿地率控制由国家规范的低限 30%提高到 35%，为创建国家
园林城市奠定基础。
2、就中心集团来说，问题较多，首先需要解决的是绿地布局及
绿化层次的不合理，就集团西区来说：应继续完善金明池遗址公园
的建设，并将市苗圃改建为开敞式市级公园，结合孙相隔唐公共绿
地建设，形成三处市级绿地，其中两处是开敞式绿地，方便居民直
接使用。另外针对西区现北两端绿地偏少问题，在南部增设 2处区
级绿地，北部增设一处，以完善中区集团西区的绿化覆盖面。对中
心集团的老城区来说，这里房屋密集，人口众多，土地拆迁费用的
本质上百万元/亩，绿地的解决难度是大可想而知。但是开封老城拥
有大量的国家级、省级文物保护单位，而这些文物保护单位最集中
的区域也恰是城市绿地的空白之处，因此提出绿地建设与文物保护
相结合的思想原则，即体现紫色文化与绿色环境的相互交融，做到
以绿化环境包容文物古迹，为其创造一个过渡，观赏的适宜空间，
既满足了文物保护要求，也解决了市内绿地紧缺问题，但要求这些
绿地环境是开敞式的公用空间。另外考虑将南关区二十七中原址搬
迁后改建成开敞式区级公用绿地，在延庆观南为增设绿化小游园，
拆除铁塔公园河道以北建筑物（城墙内），汴京公园外围规划绿化区
内建筑物，并将铁塔公园、汴京公园改为开放性城市公园，保留局
部特色单位的收费制度，以利于维护完善，再加上滨河路与城间公
用绿地的建设实施，老城区绿地紧张局势得以缓解。
中心集团东区的绿化主要依靠位置较为居中的宋外城遗址防护
绿地，结合外城遗址保护区，局部扩大范围，也设开放式公用绿地，
并在其北部各增设市级、区级公用绿地各一块，就东部组团来说，
在北部边村区增设市级开敞式公共绿地块，在南部开封县区域增设
市级公园一座（开敞式），区级公共绿地东西各一块。
据史料记载，开封在在民国时期老城区尚保存有较为完整的环
形河道系统，现今实施中的水系工程项目，正是在尊重历史的基础
上，对历史水道格局的再现。
东部组团的绿化体现着清晰的点线结合模式
依据河道走势的两侧大胆延伸而形成规模庞大，气势宏伟的带
状公共绿地，是东部组团的绿化核心，它将开封县区的市线公园及
一个区级公园串联在了一起，使它们成为这条绿色彩带上缀饰的明
珠。在这条带状绿地的设计中应注重河道水体在线型、体量上的节
奏变化，应适当增加水量的表现力度，突出水与绿地的结合特色。
总的说来，开封市三个组团的绿地组织基本上都围绕着“水”
这一特色主体而展开，处处体现“水”绿地、在城市中的重要位置，
使其成为开封必不可少的一个重要组成部分，当然，这些水体的组
织、设计并非牵引附会，而是在尊重历史，尊重现状条件的基础上
稍加修饰而成。使其极小有的特色，更加突出亮眼而已。
为促进文物古迹旅游参观区的早日形成，应加大力度改善文物古迹
周边的绿化环境，提升文物古迹的环境影响力，增设迎宾苑等 4处，
街头绿地，完成城墙的绿化工作，完成大南门瓮城广场，小南门广
场，瑞圣春光和曹门广场的恢复建设工作，完成水系河道二期及三
期河道与绿化建设工程。
对处于污染区域的道路，应在对污染因素分析的基础上尽可能
选择对污染元素具有吸收、净收入化作用的树种。
按照《城市道路绿化规划与设计规范》规定，汇线宽度大于 50m
的道路，其绿地率不得小于 30%；红线宽度在 40——50米之间的道
路，其绿地率不得少于 25%；红线宽度小于 40m的道路绿地率不得
少于 20%。
四、城市生态景观区域分布图
开封市未来的城市空间结构，应当包括城市实体空间体系（城
市组团），城市绿地系统，城市综合交通体系和城市基础设施体系四
大部分。。其中后两者是其支撑体系，前两个是城市形态要素的主体。
绿地系统作为与城市实体空间相对应的城市形态构成要素，对改善
和保障城市的运行效益和生活质量，具有十分重要的意义。
第七章 树种规划
第一节 树种规划的意义
园林绿化树种规划，是城市绿地系统规划的重要基础，是关系
到该地区园林绿化建设工作成败的重要环节。不仅直接影响到园林
绿地系统规划的合理性和科学性，且对城市园林风貌、良好生态环
境的形成与发展有着重大影响，城市园林绿地是以多年生的树林为
骨干材料，需经过多年的生长培育，才能达到预期效果。因此，作
好树种规划，是园林绿化工作从一开始就有计划、有组织、有步骤
的协调发展，有效的避免因多次变更树种而影响绿化效果及造成不
必要的经济损失。由此可见，及早选择好树种对城市绿地系统规划
有着及其重要的意义。
城市绿化树种的选择与规划，应当采取积极而慎重的态度进行
编制，既要满足园林绿化多种综合功能的要求，又要适地适树，因
地制宜，充分利用当地丰富的园林树木种类，形成地方特色。
慎重规划是在慎重调查的基础上进行的。树种调查内容包括城
市绿化应用树种的情况、栽培历史、生长状况等。对当地古树名木
的生长情况也应做好调查。这些都是城市绿化树种规划的基础。
第二节 树种规划的原则
1、适地适树的原则：树种规划要基本符合地带性典型植被类型
的分布规律。要考虑到该市或地区的各种自然条件，如：气候、土
壤、地理位置、自然和人工植被等因素。在分析自然因素和树种关
系时，应注意最适条件和极限条件。
2、“乡土树种为主”的原则：以地带树种为主，重视乡土树种
的选用，适当选用少量经过长期考验的外来树种作为骨干树种。
3、“春花、夏荫、秋色、冬青”的原则：选择树种必须满足人
们的需要，充分考虑季相的要求。
4、“乔、灌、花、草、藤”相结合的原则：以乔木为主，全面
的合理安排乔木、亚乔木、灌木、藤本、草坪和地被植物。乔木是
城市园林绿化的骨架，具有良好的调节气候和改善环境质量的功能，
在绿地中与灌木、藤本植物及草坪等其他地被植物相配置，构成复
层混交、相对稳定的人工植被群落。
5、“速生树种与慢生树种”相结合的原则：速生树与慢长树兼
顾发展，速生树种虽能在短期内发挥效益，但一般寿命较短，经过
20—30年就需要更新，所以必须兼顾培育和栽植慢长树，努力促进
长寿而珍贵的慢长树加速生长，及早制定包括长寿、珍贵树种在内
的树种规划，针对长寿、珍贵树种的育苗计划，早育大苗。
6、“常绿树种与落叶树种”相结合的原则：常绿树与落叶树相
搭配，我国北方城镇绿化树种的选择，亦以落叶树为主，无论树种
的种类和数量均占绝对优势，开封市也不例外。但为了改变漫长冬
季环境萧瑟的情况，应选用一定数量和种类的常绿树种，以丰富常
绿景观。
第三节 开封市区主要树种选择
二、开封市的市花
1983年 11月 27日开封市人大常委会通过市政府关于选定“市
花”的意见，将“菊花”定为开封市市花。
三、开封市主要树种的选择
开封市地处北温带，属暖温带季风气候，具一般华北大陆性气
候的特征。四季分明，气温适宜，适于多种植物的生长。绿化树种
的选择应该借鉴自然植被的生长规律，因地制宜，以落叶阔叶树为
主，同时结合常绿的松柏类树种和部分常绿阔叶树，配以观花、观
果灌木和地被植物等，构成丰富冬季绿色景观。
1、基调树种：国槐，法桐，杜仲，白蜡，合欢。
2、骨干树种：金叶女贞，黄山栾，柏树，雪松，碧桃，梓树，
千头椿，毛白杨，白蜡，枫树，垂柳，水杉，银杏。
行道树：合欢，槐树，杜仲，梧桐，楝树，白蜡，黄山栾；○1
绿篱与花篱：金叶女贞，大叶黄杨，玫瑰，迎春，桧柏，猬○2
实，木槿，怪柳；
庭院：龙爪槐，悬铃木，流苏树，梓树，毛泡桐，斑竹，银○3
杏，石榴；
垂直绿化：小叶女贞，紫藤，爬山虎，水杉，菊花，葱兰；○4
抗毒气、污染树：桑树，构树，千头椿，臭椿，毛白杨，女○5
贞；
水边树：垂柳，慈竹，三角枫，白蜡，丝绵木，枫杨；○6
地被植物：混播草，马蹄金，白三叶，早熟禾，麦冬草，匍○7
匐剪股颖；
防护林：刺槐，毛白杨，榆树，麻栎，加杨，栓皮栎。○8
在适宜的条件下，树木一旦遭受病虫危害严重，长势会更加衰
弱。开封市区树上常见的病虫害有 20多种。主要有：
①毛白杨溃疡病
②国槐：红蜘蛛、龟腊蚧、大蓑蛾
③柳绒蚧
④构骨红腊蚧
⑤侧柏、桧柏、龙柏：双条杉天牛
⑥千头椿斑衣腊蝉
⑦梨网椿
⑧金龟子幼虫、蚜虫、尺蠖
⑨白蜡吉丁虫
⑩柳树星天牛
四、一般园林植物树种：
【常绿针叶树】
1、日本冷杉 Abies firma
2、雪松 Cedrus deodara
3、侧柏 Platycladus orientalis
4、千头柏 P . orientalis cv . Sieboldii
5、日本扁柏 Chamaecyparis obtuse
6、云片柏 C . o . cv . Breviramea
7、日本花柏 C . pisifera
8、桧柏 Sabina chinensis
9、鹿角柏 S . c . cv . Pfitzeriana
10、铺地柏 S . procumbens
【落叶针叶树】
1、水杉 Metasequoia glyptostroboides
【常绿阔叶乔木】
1、女贞 Ligustrum lucidum
【落叶阔叶乔木】
1、银杏 Ginkgo biloba
2、皂荚 Gleditsia sinensis
3、合欢 Albizia julibrissin
4、槐树 Sophora japonica
5、龙爪槐 S . j . cv . Pendula
6、丝兰 Y . flaccida
7、刺槐 Robinia pseudoacacia
8、刺楸 Kalopana xseptemlobus
9、悬铃木 Platanus acerifolia
10、毛白杨 Populus tomentosa
11、加杨 p . × canadensis
12、垂柳 S . babylonica
13、板栗 Castanea mollsissima
14、麻栎 Quercus acutissima
15、栓皮栎 Q . variabilis
16、枫杨 Pterocarya stenoptera
17、榆树 Ulmus pumila
18、桑树 Morus alba
19、构树 Broussonetia papytifera
20、杜仲 Eucommia ulmoides
21、梧桐 Firiniana simplex
22、丝绵木 Euonymus bungeamus
23、柿树 Diospyros kaki
24、臭椿 Ailanthus altissima
25、楝树 Melia azedarach
26、栾树 Koelreuteria paniculata
27、黄连木 Pistacia chinensis
28、三角枫 Acer buergerianum
29、茶条槭 A . ginnala
30、七叶树 Aesculus chinensis
31、流苏树 Chionanthus retusus
32、白蜡树 Fraxinus chinensis
33、梓树 Catalpa ovata
34、楸树 C . bungei
35、毛泡桐 P . tomentosa
36、黄杨 Buxus sinica
37、大叶黄杨 Euonymus japonica
38、凤尾兰 Yucca gloriosa
【落叶阔叶小乔木及灌木】
1、玉兰 Magnolia denudata
2、紫玉兰 M . liliflora
3、二乔玉兰 M . × soulangeana
4、白鹃梅 Exochorda racemosa
5、珍珠花 Spiraea prunifolia
6、菱叶绣线菊 S . × vanhouttei
7、粉花绣线菊 S . japonica
8、月季 Rosa chinensis
9、现代月季 R . hybrida
10、玫瑰 R . rugosa
11、棣棠 Kerria japonica
12、鸡麻 Rhodotypos scandens
13、杏 Prunus armeniaca
14、桃 P . persica
15、碧桃 P . persica cv . Duplex
16、紫叶李 P . cerasifera cv . Atropurpurea
17、樱花 P . serrulata
18、东京樱花 P . × yedoensis
19、日本晚樱 P . lannesiana
20、郁李 P . japonica
21、麦李 Prunus glandulosa
22、火棘 Pyracantha fortuneana
23、贴梗海棠 Chaenomeles speciosa
24、垂丝海棠 Malus halliana
25、沙梨 pyrus bretschneideri
26、腊梅 Chimonanthus praecox
27、紫荆 Cercis chinensis
28、紫穗槐 Amorpha fruticosa
29、锦鸡儿 Caragana sinica
30、胡枝子 Lespedeza bicolor
31、山梅花 Philadelphus incanus
32、四照花 Coruns kousa var . chinensis
33、猥实 Kolkwitzia amabilis
34、海仙花 Weigela coraeensis
35、木本绣球 Viburnum macrocephalum
36、蝴蝶树 V . plicatum f . tomentosa
37、天目琼花 V . sargentii
38、金银木 Lonicera maackii
39、接骨木 Sambucus williamsii
40、怪柳 Tamarix chinensis
41、木槿 Hibiscus syriacus
42、石榴 Punica granatum
43、花椒 Znthoxylum bungeanum
44、枸橘 Poncirus trifoliata
45、鸡爪槭 Acer palmatum
46、红枫 A . p . cv . Atropurpureum
47、小叶女贞 Ligustrum puihoui
48、迎春 Jasminum nudiflorum
49、金钟花 Forsythia viridissima
50、雪柳 Fomtanesia fortuner
51、紫珠 Callicarpa dichotoma
52、海洲常山 Clerodendron trichotoma
53、牡丹 Paeonia suffruticosa
54、紫薇 Lagerstroemia indica
【藤本植物】
1、三叶木通 Akebia trifoliata
2、五味子 Schisandra chinensis
3、蔷薇 Rosa multiflora
4、十姊妹 R . m . cv . Platyphylla
5、木香 R . banksiae
6、紫藤 Weateria sinensis
7、爬山虎 Parthenocissus tricuspidata
8、胶东卫矛 Euonymus fortunei
9、南蛇藤 Celastrus orbiculatus
10、金银花 Lonicera japonica
11、凌霄 Campsis grandiflora
12、美国凌霄 C . radicans
【竹类植物】
1、慈竹 Dendrocalamua affinis
2、斑竹 Phyllostachys bambusoides f .
tanadae
3、刚竹 P . viridis
4、罗汉竹 P . aurea
5、紫竹 P . nigra
6、早园竹 P . propinqua
【一、二年生花卉】
1、扫帚草 Kochia scoparia
2、五色苋 Alternanthera bettzichiana
3、三色苋 Amaranthus tricolor
4、鸡冠花 Celosia argentea var . cristata
5、凤尾鸡冠 C . frgentea var . cristata f .
plumosa
6、千日红 Gomphrena globosa
7、紫茉莉 Mirabilis jalapa
8、半支莲 Portulaca grandiflora
9、须苞石竹 Dianthus barbarus
10、锦团石竹 D . chinensis var . hedewigii
11、飞燕草 Consolida ajacis
12、花菱草 Eschscholtzia californica
13、虞美人 Papaver rhoesa
14、银边翠 Euphorbia marginata
15、凤仙花 Impatiens balsamina
16、三色堇 Viola reicolor
17、月见草 Oenothera biennis
18、待宵草 O . drummondii
19、大花牵牛 Pharbitis nil
20、羽叶茑萝 Quamoclit pennata
21、福禄考 Phlox drummondii
22、美女樱 Verbena hybrida
23、醉蝶花 Cleome spinosa
24、羽衣甘蓝 Brassica oleracea var . acephala
f .tricolor
25、香雪球 Lobularia maritima
26、紫罗兰 Matthiola incuna
27、一串红 Salvia splendens
28、矮牵牛 Petunia hybrida
29、金鱼草 Antirrhinum majus
30、心叶霍香蓟 Agerathum houstonianum
31、雏菊 Bellis perennis
32、金盏菊 Calendula officinalis
33、翠菊 Callistephus chinensis
34、矢车菊 Centaurea cyanus
35、蛇目菊 Coreopsis tinctoria
36、波斯菊 Comos bipennatus
37、万寿菊 Tagetea erecta
38、孔雀草 T . patula
39、百日草 Zinnia elegans
【宿根花卉】
1、瞿麦 Dianthus superbus
2、芍药 Paconia lactiflora
3、荷包牡丹 Dicentra spectabilis
4、蜀葵 Althaea rosea
5、桔梗 Platycodon grandiflorum
6、木茼蒿 Argyranthemun frutescens
7、荷兰菊 Aster novi-belgii
8、菊花 Dendranthema morifolium
9、玉簪 Hosta plantaginea
10、阔叶麦冬 Liriope platyphylla
11、沿阶草 Ophiopogon japonicus
12、德国鸢尾 Iris germanica
13、鸢尾 I . tectorum
【球根花卉】
1、花毛茛 Ranunculus asiaticus
2、大丽花 Dahlia pinnata
3、卷丹 Lilium tigrinum
4、郁金香 Tulipa gesneriana
5、鹿葱 Lycoris squamigera
6、喇叭水仙 Narcissus pseudonarcissus
7、晚香玉 Polianthes tuberosa
8、葱兰 Zephyranthes candida
9、唐菖蒲 Gladiolus hybridus
10、美人蕉 Canna generalis
【水生花卉】
1、荷花 Nelumbo nucifera
2、白睡莲 Nymphaea alba
3、睡莲 N . tetragona
4、千屈菜 Lythrum salicaria
5、水葱 Scirpus validus
6、凤眼莲 Eichhirnia crassipes
【草坪地被植物】
1、白车轴草 Trifolium repens
2、连线草 Glechoma longituba
3、匍匐剪股颖 Agrosrtis stoloniferum
4、草地早熟禾 Poa pratensis
第八章 生物多样性保护与建设规划
第一节 工作内容与现状调查分析
一、工作内容
开封市绿化植物多样性规划主要包含三方面的工作内容：
1、规划范围内全部园林绿地的现状植被调查；
2、在实地调查并查阅国内外有关文献资料的基础上，进行市区
园林绿化植物应用现状分析；
3、在组织专家充分论证的基础上，按照实际需要提出市区园林
绿化应用植物多样性规划。
在规划工作中，针对市民和媒体普遍关心的城市绿地乔灌比问
题也进行了研究。由于有些居住区和单位附属绿地（尤其是一些工
厂）虽然绿地率指标达到了标准，但绿地上却是以草本植物为主，
仅象征性地点缀几棵乔木，绿地的生态效益较差。为此，本规划中
提出了居住区和单位附属绿地应参照的乔木种植适宜比例指标，供
城市园林绿化管理部门作为监督管理依据。
此外，本规划还筛选推荐了一批树冠、花色均比较优美的乔木
新品种，包括具有开发潜力的地带树种和基本处于同一纬度的世界
各国优秀树种。其中，近期拟推广的树种，都是经过在城市中心区
地段（道路或街头绿地）已种植多年、景观与生态功能表现较好的
品种；中期拟发展的树种，是在公园或单位附属绿地里试种、已正
常开花结果的品种。远期拟发展的树种，是应用潜力大、但未经试
种的野生地带树种，要经过数年驯化后才能推广应用。
二、现状分析
影响一个地区生物多样性的因素主要有两个方面，一是自然因
素，即一个地区的环境条件；二是社会因素，也就是人类活动的影
响程度。下面具体分析开封市这两方面的情况。
1、自然条件
一个地区的气候条件，决定了这个地区的地带性植被类型，因
此反映出该地区的生物多样性潜力。开封市自然植被以盐生和沙生
植被为主，仅存在于一些沙丘、河滩、洼地及盐碱荒地地带。开封
市地处暖温带，水、光、热资源丰富，适合动植物生息繁衍，因此
动、植物种类繁多。市域范围内现有植物 121科，400多属，800余
种。陆生植物主要有豆科、蔷薇科、禾本科、菊科、十字花科、胡
柳科、胡桃科、榆科等近 100科、200余种，占植物总数的 90%以上。
水生植物有 21科 46种，主要有蒲、芦苇等。
2、人类活动影响
开封市在城市建设和发展过程中，城市规模不断扩大，人口迅
猛增加，架桥修路等一系列的人类活动，导致物种生境的破碎化，
生态系统在人为干扰下偏离自然状态，环境污染也日益加剧，导致
生态系统退化。开封市区人类活动长期的影响下，原声性植被已不
复存在，生物多样性保护刻不容缓。
第二节 规划原则与目标
一、 规划原则
1、以生态理论为指导，规划建设具有遗传多样性、物种多样性、
生态系统多样性和景观多样性的的城市园林绿地系统。
2、以植被生态学理论为指导，根据当地的气候特征确定其植被
性质，并根据其他环境条件，如地形、土壤等，合理配置生物多样
性。
3、根据景观生态学原理，通过绿色廊道连通重要绿地区域，以
利于物种和基因的交流，提高生物多样性保护的效率。
4、模拟地带性植被类型，构筑具有地方特色、相对稳定的植物
景观。
5、坚持以人为本，人与自然、城市与自然和谐共存的原则。
6、贯彻以乔木为主体，乔、灌、草有机结合；以乡土植物为主，
适当引入适生的、生态上安全的外来植物的原则。
二、规划目标
以生态学理论为指导，坚持以人为本，人与自然、城市与自然
和谐共存的原则，规划建设具有地带性特征的、体现园林植物美学
特色的，遗传多样、物种丰富、生态系统和景观异质性的生态健康
的城市绿地系统，通过绿地群落植物物种多样性的培育，促进生物
多样性的保护，改善生物与环境的相互关系，提高人居环境质量，
为城市和区域的可持续发展创造条件。
第三节 生物多样性保护与建设的措施
一、加强本地调查，建立开封市生物多样性信息系统
在收集、整理前人所做的植物、植被及有关调查材料的基础上，
结合实地调查，列出“开封市现状植物名录”。分析本市原生植被的
区系成分和种类组成，确定主要植物的分布范围；确定本地自然分
布的国家保护植物名录；确定古树名木名录。列出本市已引进的外
来植物名录，并分析其适生性。对本市的鸟类、昆虫等动物类群进
行调查，并列出名录。在以上工作基础上，建立“开封市绿地系统
生物多样性信息系统”。
二、植物物种多样性保护、建设规划
物种多样性是物种的富集程度。物种多样性是生物多样性的基
础，遗传的多样性包含于物种多样性之中，同时物种是组成生态系
统的基本单位，物种多样性对生态系统的功能特征具有主要影响。
城市绿地系统中植物群落的相对稳定性是建立在生物多样性基础上
的，缺乏生物多样性会导致病虫害的发生和蔓延，甚至造成园林植
物的毁灭性灾害，生物多样性对整个绿地生态系统的平衡具有重要
影响。群落稳定性、生态系统多样性、景观多样性和适地适树的实
现都要以植物物种多样性为基础。其保护与建设的具体措施如下：
1、本气候带园林植物物种的发掘与应用
开封市植物区系划分上属于暖温带落叶阔叶—豫东平原栽培作
物植被区，植物种类繁多，以华北植物区系为主，目前城市绿地系
统所应用的园林植物数量很少，具有很大的发展潜力。
1）在近期内发掘乡土树种 20—30种；远期 10—15种。
2）对开发的园林植物进行生物学特征、生态习性和在园林绿地
中的适应行进检测。
3）筛选出生长势旺盛、抗逆性强、观赏价值高的植物种类，推
广到园林绿地，逐步提高绿地系统的植物物种丰富度。
2、相邻植被气候带园林植物物种的引种与应用
开封以华北植物区系为主，华中、华西区系植物成分并存。可
以有针对性的加强引种与应用。
1）在近期内引种适生的外来园林植物 5—10种；远期 10—15
种。
2）对引入的植物进行生态安全性试验和适应性的观测研究。
3）经过较长时间适种后，确系生态安全、生长势旺盛、适应性
和抗逆性强，景观效果好，并能和乡土园林植物共生共荣的种类，
可逐步推广到城市园林绿地。
3、建立种质资源保存、繁育基地
结合生产绿地建设，建立种质资源基地，进行优良绿化植物材
料的选育、保存和繁育，为推广应用打好基础。根据开封市的实际
情况，重点开展行道树、色叶树种的种质资源选育工作，扩大可利
用资源的数量，弥补现状的不足。
4、提高园林植物群落的物种丰富度
全面理解和正确运用生态学原理，改变设计理念，提高园林绿
地植物群落的物种丰富度。根据不同物种的生态特性，充分利用时
间变化和垂直空间变化的生态位，建立物种丰富、结构合理、富于
季相变化的园林植物群落。根据景观生态学理论，适当扩大绿地面
积和规模有利于提高物种的多样性。在具体设计中，应充分利用多
样化的绿化材料，塑造群落间的多样性，提高资源利用水平。
三、植物基因多样性的保护与利用
基因多样性，又称遗传多样性，是指广泛存在于物种内和物种
间的基因多样性。任何一个特定的生物个体都保持着大量的遗传信
息，即基因库。同时不同物种具有不同的遗传信息。一个物种的遗
传变异越丰富，它对环境的适应能力越强，并且也具有较大的演化
潜力。
遗传多样性涉及的范围很广。它不仅包括了世界上所有生物种
和不同个体的遗传变异，同时也包括了通过自然选择和人工育种方
式，不断产生出的新种、变种和栽培品种的过程。不同种间所存在
的遗传多样性，基本已涵盖在物种多样性中，这里我们重点讨论种
内的遗传多样性。
1、充分利用植物物种的变种、变形等植物材料，使物种基因多
样性不断提高。
2、充分利用植物栽培品种的遗传多样性。
我国园林植物栽培品种资源丰富，如菊花有几百个品种，古老
的月季有上百品种，牡丹、芍药也有很多的品种。各种名花都分系、
类、群、型，形成各自的品种多样性。充分利用植物栽培品种的多
样性，可以有效提高绿地系统的遗传多样性。
3、充分利用植物起源的多样性。
有些园林植物是由多个野生种参加形成的远缘杂交种，或在物
种起源过程中出现染色体的加倍，或为以上几种变化的综合体，从
而形成园林植物起源的多样性。如香水月季是巨花蔷薇与“月月红”
月季的天然杂交种；矮牵牛为整叶牵牛与腋花牵牛的种间杂交种，
再经培育的多倍体。为此，园林绿化植物规划时，应充分注重起源
多样性的利用。
4、城市绿地系统中植物变异现象的观察与选育。
城市地区环境条件严酷，立地类型多样，为物种的自然选择提
供了选择压力。在环境压力下，利用植物所含的遗传多样性的变异，
如基因漂变、突变等，可能得到适于这种环境的变种、变形和栽培
品种等。为此，在园林绿地植物的栽培过程中，要注意观察、选育
这些种类，以提高物种的遗传多样性。
四、生态系统多样性规划
1、加强河南黄河湿地国家级自然保护区的建设
自然保护区是保护生物多样性的重要手段之一。自然保护区是
指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集
中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水
体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。
陆地、海洋与湿地并称为全球三大生态系统。与人类的生存、
繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类
最重要的生存环境之一。它不仅为人类的生产、生活提供多种资源，
而且具有巨大的环境功能和效益，在抵御洪水、调节径流、蓄洪防
旱、控制污染、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、美化环境等
方面有其它系统不可替代的作用，被誉为地球之肾。
作为我国湿地重要组成部分的河南黄河湿地，具有丰富的生物
多样性和重要生态学价值，是河流湿地中最具代表性的地区之一。
该湿地地处黄河中游，同时又处于我国东部平原与西部山地丘陵、
黄土高原的过渡地带，既有宽阔的库区水面，又有广阔滩涂，地理
位置十分重要。河南地处鸟类迁徙的中线，每年有大量冬候鸟南迁
越冬。另外，春季也有大量的鸟类在这里繁殖。该保护区的建立对
保护黄河湿地资源及鸟类意义十分重大。
开封境内的黄河湿地保护区要贯彻“全面保护自然环境，积极
开展科学研究，大力发展生物资源，为国家和人类造福”和“加强
资源保护，积极驯养繁殖，合理经营利用”的方针，坚持以保护湿
地生态环境和水禽鸟类为中心，严格核心区的保护，最大限度的减
少人为活动对鸟类的干扰和生态环境的破坏；充分利用保护区的生
物多样性和生态完整性，大力开展科学研究、科普教育；在保护、
恢复、发展生物资源和不降低环境质量的前提下，适当开展经营利
用和生态旅游，达到社会、经济、环境协调发展，实现人与自然和
谐共存。
在保护区边缘营造防护林带；本规划范围内规划建设黑池、柳
池两个保护管理站，15个保护监测点；建设湖滨区野生动物救护站，
主要用于水禽等野生动物的救护。
为保护和恢复野生植被，采取封滩育林、封滩育草的方式，增
加保护区野生植被面积和盖度。
保护区需配备防火设备，制定严格的护林防火制度，管制野外
用火，严禁易燃物带进保护区，重点巡护植被盖度大的地段，利用
观鸟台对保护区内火情严密观察。
2、加强城市绿地生态系统多样性
城市公园及绿地是承担城市多样性的重要载体，加强保护和发
展城市绿地系统是城市生物多样性保护工作的关键。
1）结合开封市绿地系统规划，在新增的各类绿地建设中，注意
植物多样性的配置，注意不同生态类型的绿地建设，建立多样的人
工绿地生态系统，使得城市绿地系统成为城市生物多样性的重要载
体。
2）在城市绿地建设中，采用模拟地带性植被群落结构和自然生
态系统的方法，规划设计人工顶极群落和非顶极群落的各种类型，
使城市生态环境与地带性生态环境相协调，增强城市绿地生态系统
的稳定性。
3）结合本地实地情况积极进行优良的园林绿化材料的遗传驯化，
加强和促进本地乡土树种的保护和合理利用，以发展乡土树种为主
体，建立健全的生态系统。除了加强乡土树种的保护培养，还要引
进培育适宜的外来树种，丰富本地植物多样性。
4）在重视保护城市现有生物多样性的同时，还应适当引进外来
生物丰富本地生物多样性。不过在引进前一定要做好充分的调查和
研究，不要产生不利于生态安全的影响。
5）在城市绿地养护管理中，加大生态环保养护技术应用、推广
应用无污染防治病虫害技术，避免不适宜的养护方法造成城市环境
的污染，破坏城市生物多样性生存环境。
6）保护生物多样性还要给生物创造适宜生存和繁殖的环境，城
市道路的修建和扩宽对生物迁徙和繁殖造成不利影响，所以在进行
道路绿化建设的同时，注意街头游园绿地和园林景观路的建设。
五、景观多样性规划
1、保护和恢复开封市各种生态系统，如黄河滩涂湿地等具有自
然生态要素的环境。
2、在城市大中型绿地建设中，充分借鉴、利用当地自然景观特
点，创建各种景观类型，包括水域景观、湿地景观、森林景观、疏
林草地景观等及其综合体，使其在城市绿地中再现。
3、建立景观生态廊道，增强不同景观版块间的连通性，有利于
物种扩散、基因交流，减少生境破碎化对生物多样性保护的不利影
响，增加人工生态系统与自然生态系统间的生态联系。开封市同时
拥有河流、滩涂、冲沟等不同的生态系统，利用公园绿地、风景林
地、道路绿化林带等景观方式将不同的生态系统连通，方便物种的
扩散传播，保护本区域的物种多样性。
4、在人文方面，重视保护本地历史文化遗迹，把握开封市特有
的历史文化、城市结构布局等特点，建设历史文化性绿地等个性化
绿地。
六、珍稀濒危植物的保护
对珍稀濒危植物，以就地保护为主、迁地保护为辅，扩大其生
物钟群，建立和恢复其适生生境，保护和发展珍稀濒危生物资源。
1、开展开封市珍稀濒危植物资源调查。
2、对开封市周边地区相似环境条件下的自然植被及珍稀濒危植
物资源进行调查，逐步引进与扩大珍稀濒危物种的种类与数量。
七、开展生物多样性动态监测
建设的园林绿地系统，通过生物多样性监测，研究生物与生物
之间及生物与环境之间的相互关系，制定相应的调整措施，进一步
提高物种多样性资源的利用水平，改善群落结构、生态系统结构和
景观结构，提高城市生物多样性水平，为城市可持续发展服务。
第九章 古树名木保护
开封是一座两千多年的历史文化名城，有许多珍贵的古树名木。
根据颁布的《城市古树名木保护管理办法》，以法律的形式确定了古
树名木保护工作的地位。同时，政府有关部门还加强了对古树名木
保护的基础工作研究，采取一系列复壮、补洞、病虫害防治等技术
措施保护现存的古树名木。然而，由于古树已届高龄，生长转入了
缓慢衰老阶段。其寿命除了受遗传特性的制约以外，还受到自然与
人为等破坏因素的影响。因此，开封市政府颁令保护的古树，迄今
已有 4株死亡；而未颁令保护古树的生死情况则无记载，其生存条
件受到更多的威胁。
保护好古树名木，不仅是社会进步的要求，也是保护城市生态
环境和风景资源的要求，更是历史文化名城的应做之举。所以，全
面地了解和掌握现存古树名木的生长状况，制定其保护规划，将有
利于在科学和法律支持下对开封市的古树名木实施更有效的保护。
第一节 市区古树名木的基本情况
一、 市区在册古树名木的基本情况
至 2004年 12月为止，开封市政府已颁令保护的在册古树名木
共株，现存 40株。这些古树名木中。生长茁壮、枝叶繁茂的古树约
占总数的 40％；生长已达衰老期的古树约占总数的 45％；生长濒临
枯死状态的古树约占总数的 15％。
开封市古树名木一览表
编号 中 文
名
拉丁名 树龄
(年)
树高
(米)
胸围
(地围)
冠 幅
(米)
具体生长
位置
管护单
位(人)
备注
1 国槐 Sophora
japonica L
213 10 175 10 西门大街
293号
城市绿
化办
龙亭区
2 国槐 Sophora
japonica L
213 7 160 西门大街
67号
王廷芳 龙亭区
3 国槐 Sophora
japonica L
113 10 190 11 西 小 阁
19号
张秀花 龙亭区
4 国槐 Sophora
japonica L
113 5 129 西 小 阁
42号
城市绿
化办
龙亭区
5 国槐 Sophora
japonica L
113 6 90 西小阁 2
号
城市绿
化办
龙亭区
6 国槐 Sophora
japonica L
213 8 180 6 省府后街
34号
城市绿
化办
龙亭区
7 国槐 Sophora
japonica L
133 12 160 11 省府后街
23号
姚瑞名 龙亭区
8 国槐 Sophora
japonica L
213 10 170 6 徐 府 街
126号
吕运补 龙亭区
9 国槐 Sophora
japonica L
213 8 350 5 黑墨胡同
10号
城市绿
化办
龙亭区
10 国槐 Sophora
japonica L
113 8 150 右司官口
57号
城市绿
化办
龙亭区
11 国槐 Sophora
japonica L
113 6 160 右司官口
12号
城市绿
化办
龙亭区
12 国槐 Sophora
japonica L
120 8 160 旧 房 街
17号
城市绿
化办
龙亭区
13 国槐 Sophora
japonica L
513 6 220 6 无 梁 庙
15号
城市绿
化办
龙亭区
14 国槐 Sophora
japonica L
113 6 185 砖 桥 街
33号
城市绿
化办
龙亭区
15 国槐 Sophora
japonica L
213 8 180 9 解放胡同
23号
城市绿
化办
龙亭区
16 国槐 Sophora
japonica L
113 6 105 铁塔二街
3号
李秀珍 顺河区
17 国槐 Sophora
japonica L
136 6 120 东棚板街
24号
袁桂云 顺河区
18 国槐 Sophora
japonica L
113 5 170 东棚板街
53号
刘子建 顺河区
19 国槐 Sophora
japonica L
213 6 160 东四道街
20号
城市绿
化办
顺河区
20 国槐 Sophora
japonica L
213 3 180 曹门大街
79号
孙庆诚 顺河区
21 国槐 Sophora
japonica L
213 8 140 6 乐观街 4
号
城市绿
化办
顺河区
22 海棠 Malus
spectabilis
Bork
143 8 190 北 土 街
82号
顺和房
管所
顺河区
23 国槐 Sophora
japonica L
156 8 160 7 南刘府胡
同
城市绿
化办
顺河区
24 国槐 Sophora
japonica L
206 5 140 5 三 里 堡
112号
城市绿
化办
顺河区
25 国槐 Sophora
japonica L
206 10 140 6 三 里 堡
112号
城市绿
化办
顺河区
26 侧柏 Platycladu
s orientais
(L.) Franco
206 18 120 7 禹王台公
园
禹王台
公园
南关区
27 侧柏 Platycladu
s orientais
(L.) Franco
206 17 100 7 禹王台公
园
禹王台
公园
南关区
28 国槐 Sophora
japonica L
306 12 200 禹王台公
园
禹王台
公园
南关区
29 国槐 Sophora
japonica L
1156 10 360 烟厂家属
院
城市绿
化办
南关区
30 皂荚 Gleditsia
sinensis
Lam
110 15 150 10 寺后街中
段路北
城市绿
化办
鼓楼区
31 国槐 Sophora
japonica L
216 10 150 木厂街 城市绿
化办
鼓楼区
32 国槐 Sophora
japonica L
811 10 300 商业大远
东胡同
城市绿
化办
鼓楼区
33 侧柏 Platycladu
s orientais
(L.) Franco
150 7 132 6 运管处 运管处 开发区
34 侧柏 Platycladu
s orientais
(L.) Franco
150 7 140 6 运管处 运管处 开发区
35 圆柏 Sabina
chinensis
(L.)
Antoine
100 8 80 4 河南大学 河南大
学
顺河区
36 圆柏 Sabina
chinensis
(L.)
Antoine
100 8 80 4 河南大学 河南大
学
顺河区
37 圆柏 Sabina
chinensis
(L.)
Antoine
70 7 60 6 河南大学 河南大
学
顺河区
38 圆柏 Sabina
chinensis
(L.)
Antoine
70 7 60 6 河南大学 河南大
学
顺河区
39 国槐 Sophora
japonica L
110 15 150 12 河南大学 河南大
学
顺河区
40 石榴 Punica
granatum
Linn
115 8 4 田德宽 田德宽 顺河区
二、 危害古树生存的因子及分析
古树在长期的生长过程中，饱经沧桑，其生命力逐渐减弱，抗
逆性下降，其生存受到自然力、人为破坏等多方面因素的影响，主
要有：
1、 立地环境差
（1） 古树周围缺少绿地
现场调查结果表明：市区内很多古树的树干周围被水泥板完全
覆盖，土壤的透气、透水性差，雨水无法渗入，更无法施肥，因而
导致古树的生势日见衰弱。
（2） 树身周围的空间被侵占
国家建设部《城市古树名木保护管理办法》规定：“严禁在树
冠垂直投影以外5M的范围内堆放物料、挖坑取土兴建临时设施建筑、
倾倒有害污水、污物垃圾，动用明火或排放烟气”。然而，由于各种
原因，开封市区在册古树除少数几株分布于公园和单位庭院内，其
余均分布于居民庭院或路旁，由于人口激增，使本来宽敞的庭院变
得拥挤不堪，就树盖房、把树围在屋内、院内的现象比比皆是，加
之楼层不断增高，使古树的生长空间受到限制，树冠受到挤压，造
成偏冠，这些建筑物，侵占了古树枝叶的伸展空间，严重影响了古
树的生存环境，也影响了城市的景观。
2、 病虫危害
古树的树龄较高，生长势已走下坡路，抗性较差。在适宜的条
件下，古树一旦遭受病虫危害严重，长势会更加衰弱。有些古树的
周围大部分被硬化及人为践踏等原因，根系的呼吸活动受到阻碍，
生长受到限制，从而造成生长势减弱，枯死枝、病虫枝增加，使防
治病虫害的难度加大。据统计，40株古树名木都不同程度地受到蛀
干害虫的危害。
3、 树干空洞、切口未能及时封补
古树已经历了百年以上的生长，由于病虫害的侵入或者其它原
因，树干的木质部常会腐烂形成一些孔洞。这些孔洞以及自然折断
或人为修剪留下的切口，很容易成为病虫害侵入的窗口，导致树洞
不断扩大，树干中空。其结果，一方面影响古树水分、养分的吸收，
导致生长不良，另一方面树干的机械支撑力减弱，一旦遇较强的外
力，即折断倒伏，导致死亡。据统计，有 20%在册古树伴有干腐、
皮腐、干部中空等现象。
4、 树冠不平衡
古树偏冠，主要是由于建筑物压迫、某侧的跟部被切或某侧枝
干枯萎，也有风力、光照等人为或自然因素造成。由于树冠不均匀，
树体成倾斜状态，容易倒伏。
5、 人为因素破坏
有些单位保护古树的意识薄弱，加上绿化执法力度不够强，使
得一些古树名木不断遭到人为的破坏。
三、 市区古树名木保护工作概况
古树名木是国家的宝贵遗产。人类活动及城市环境的变迁，对
古树的生存造成了一定的不良影响。为了保护这些宝贵的资源，多
年来开封市政附部门已做了大量的工作。
1、制定古树名木保护管理条例：根据颁布实施的《城市绿化条
例》规定，工程建设项目工的附属绿化工程设计方案，按照基本建
设程序审批时，必须有城市人民政府绿化行政主管部门参加审查。
城市的公共绿地、居住区绿地、风景林地和干道绿化带等绿化工程
的设计方案，必须按照规定报城市人民政府城市绿化行政主管部门
或者其上级行政主管部门审批。城市树木的砍伐必须经城市绿化行
政主管部门审批，无论树权归属，任何单位和个人不得擅自砍伐、
移植和损坏城市规划区内的树木。我局将通过与有关部门协调和加
强执法，对拆迁旧城区的绿化工程设计方案进行审批，将拆迁旧城
区需砍伐和移植树木纳入正常管理范围，该保护的保护，该移植的
移植，以更好的保护城市树木。为进行市区的古树名木保护工作提
供了基本的法律依据。
2、开展古树名木保护基础研究：1984—1985年，市园林局组
织开封园林科研所等单位开展了市区古树树龄鉴定的研究，为确定
古树的保护级别提供了科学依据。1999年，又组织了开封园林科研
所开展了“开封市古树名木养护复壮技术研究”，着重研究了改善古
树立地条件、修补树洞、病虫害防治等古树复壮的技术方法，对市
区古树名木的养护复壮工作起到一定的指导作用。
3、开展树龄鉴定、建档等工作：市园林局先后三次（1985、
1995、1999年）组织有关部门对开封市的古树名木进行调查、树龄
鉴定、定级编号、建立档案等工作，并设立标记铭牌，落实养护责
任单位。开封市现存的在册古树名木全部建立了档案，分别由各区
园林办、绿委办主管。市园林局绿化处每年还组织两次检查，及时
进行处理所发现的问题。
4、安排古树名木保护专用经费：市园林局每年都要从城市维护
费中拨出 5万元专款用于古树名木保护。主要工作有：建设古树名
木围栏、扩大绿地，支撑、补洞、病虫害防治等。
5、采取技术措施保护古树名木：
（1）改善立地条件
清理古树名木周围的混凝土，扩大树干周围的绿地面积，城市
绿化办每年春季将组织人员对长期缺乏养护的古树进行更换表层泥
土，加强施肥，除老土，促使根系在适宜的土壤环境中生长。
（2）拆除古树周边的违章建筑
园林局对就树盖房、把树围在屋内等损坏古树名木的现象进行
专项治理,对各种违法现象和行为予以坚决纠正和处理。
（3）建立防护围栏
园林局要求在单位庭院内的古树名木树干周围 4米范围内不得
进行硬化，并要求费其设围栏加以保护，同时各单位要与城市绿化
办公室签定保护责任书。在居民庭院内树干周围 2米范围内不得进
行硬化。对防止古树遭受破坏起到了一定的作用。
（4）治理病虫害，促进古树复壮
春秋两次进行病虫害专项治理；冬季对古树名木的枯枝、死枝
进行适当修剪，清除病虫枝、枯死枝，对大枝适当短截，促使其更
新复壮。
（5）及时修补树洞
一般是采用特殊的填补材料，对古树树体上的洞穴及时处理，
先清除洞穴的污物、积水等，然后用水泥或三合土等材料填塞洞穴，
以稳固和保护树体。
（6）均衡树冠，防止倒伏
对偏冠较轻的古树名木，通常采用修复整树的办法来均衡树冠；
部分树干严重倾斜的，多采用钢筋混凝土桩柱支撑，或将支柱仿制
成树干。
四、 古树名木保护工作中存在的问题
古树名木保护工作，需要得到全社会的关心和支持。在过去几
年里，开封市在这方面作了许多工作，也取得了一定成绩，但仍然
存在着不少问题。主要有：
1、执法力度不够：古树保护虽然已有法可依，但由于管理部门
的执法力度不够，使得人为破坏的现象难以控制，严重危害古树的
生长。
2、保护经费不足：这是古树保护中的一个比较突出的问题。由
于保护管理经费不足，市区古树名木日常的除虫灭病、施肥、修建
围栏、复壮等养护工作较难落到实处。古树名木周围保护范围内的
建筑物，也无法全面清除。
第二节 城市各类古树名木保护规划
一、古树名木保护规划的意义
古树名木是一个国家或地区悠久历史文化的象征，是一笔文化
遗产，具有重要的人文与科学价值。历史的沧海桑田，岁月风云变
幻，时代的吉光片羽，都深深地烙印在古树名木的年轮中。古树名
木不但对研究本地区的历史文化、环境变迁、植物分布等非常重要，
而且是一种独特的、不可替代的风景资源，常被称誉为“活文物”
和“绿色古董”。因此，保护好古树名木，对于城市的历史、文化、
科学研究和发展旅游事业都有重要的意义。
1982年 3月 30日，国家城市建设总局印发全国城市绿化工作
会议通过的《关于加强城市和风景名胜区古树名木保护管理意见》
中明确规定了古树名木的范围：古树一般指树龄在 100年以上的大
树；名木是指树种稀有、名贵或具有历史价值和纪念意义的树木；
还规定了树龄在 300年以上和特别珍贵稀有或具有历史价值和纪念
意义的古树名木定为一级，其余古树名木定为二级；城市绿化主管
部门要对古树名木逐一进行登记建档、挂牌、制定出养护措施。
城市古树名木保护规划，属于城市地区生物多样性保护的重要
内容。由于在我国城市绿化管理的实际工作中，古树名木保护从法
规到经费都是一个专项，因此在规划上也可以相对独立形成并实施。
规划编制要充分体现市区现存古树名木的历史价值、文化价值、科
学价值和生态价值；结合城市实际，通过加强宣传教育，提高全社
会保护古树名木的群众意识。要通过规划，完善相关的法规条例，
促进形成依法保护的工作局面；同时，指导有关部门开展古树名木
保护基础工作与养护管理技术等方面的研究，制定相应的技术规程
规范，建立科学、系统的古树名木保护管理体系，使之与城市的生
态建设目标相适应。
二、古树名木保护规划的内容
城市古树名木保护规划涉及的内容主要有：
1、制定法规：通过充分的调查研究，以制定地方法规的形式对
古树名木的所属权、保护方法、管理单位、经费来源等作出相应规
定，明确古树名木管理的部门及其职责，明确古树名木保护的经费
来源及基本保证金额，制定可操作性强的奖励与处罚条款，制定科
学、合理的技术管理规程规范。
2、宣传教育：通过政府文件和媒体、网络，加大对城市古树名
木保护的宣传教育力度，利用各种手段提高全社会的保护意识。
（1）利用传统媒体进行宣传
目前，电视、广播、报纸等仍然是覆盖面最广的媒体，可以在
这类媒体上开辟古树名木宣传专栏，内容包括古树名木趣谈、保护
常识等，另以新闻报道的形式对古树名木保护的动态、破坏古树名
木的行为等给予及时报道，引起全社会的关注，起到舆论监督作用。
必须加强城市绿化主管部门与新闻单位的联系，共同推进古树名木
保护工作。
（2）利用电子媒体进行宣传
信息高速公路的建立和电脑的不断普及，为古树名木保护通过
互联网进行宣传奠定了基础。
（3）编写书籍宣传
开封市目前还没有关于古树名木的科普专著。因此，有必要组
织专家编写相关书籍，在广大市民中普及古树名木的知识。规划在
2006—2008年，由城市绿化主管部门组织专家撰写科普著作—《东
京古树风韵》，介绍开封市的古树名木概况、有关典故、历史传说、
民间趣闻、保护知识等，增加市民对开封古树名木的了解，激发群
众爱护古树名木的热情。2008—2010年，进一步组织专家进行调研，
撰写科学专著《开封古树名木保护研究》，系统介绍开封古树名木的
树龄鉴定、树种构成、气候与社会环境变迁影响等，涉及生态学、
物候学、历史学、树木学等多学科研究领域，具有较高的学术价值。
（4）开展现场宣传
1）在公园、广场共众场所派发宣传传单、举行咨询活动、举办
讲座等。
2）利用古树的围栏、铭牌进行宣传。目前，市区古树名木的保
护围栏多用方钢简单焊接而成，投入虽少，但维护费用较大，也达
不到宣传的目的。参考外地城市的经验，如兰州的古树围栏用水泥
倒制而成，并将古树铭牌和宣传标语都刻写在上面，一举两得，值
得借鉴。对于一些有历史纪念意义的古树名木，可增加铭牌的内容，
强化宣传效果。
3）利用民间组织开展宣传。通过举办古树知识讲座等活动，向
市民提出保护古树的倡议。城市绿化主管部门可根据实际情况，定
期举办一些现场的宣传活动，让更多的市民走进古树名木保护的行
列中。
3、科学研究：目前，开封古树名木的科研成果主要有树龄鉴定
及复壮技术两项，但对古树名木的生理与生态环境适应性等方面缺
乏系统的研究，更没有制定古树名木管理的技术规范。因此，需要
开展有关古树名木的基础研究及养护管理技术的研究，制定开封古
树名木管理技术规范，使养护管理工作走向规范化、合理化和科学
化。
近中期规划开展的古树名木科研项目主要有：
（1）开封古树种群生态研究（2005—2015）
古树名木是在特定环境条件下形成的生态景观，并与周围植被
组成了一个小生态群落。研究这种群落的生态，旨在弄清相关植物
种群的生态习性、功能以及相互影响，特别是其它植物对古树生长
的影响，为古树名木保护在植物配置方面提供依据。这项研究应包
括以下的内容：
1）调查古树名木的种群分布及其在植物地理学上的意义；
2）调查古树名木伴生植物的种群分布，摸清相互间的影响关系；
3）提出古树名木伴生植物的配置原则和方法，兼顾古树名木保
护与发挥植被生态效益。
（2）古树名木病虫害综合防治技术研究（2005—2010年）。
据初步调查，危害市区古树名木的病虫害主要有红蜘蛛、龟腊
蚧、大蓑蛾、双条杉天牛等 10多种。目前采用的防治方法，是以喷
洒化学农药为主，造成的环境污染较大，常引起市民的不满。古树
的树体一般又比较大，防治上有一定困难。开展这项研究，旨在解
决有效防治病虫害与减轻农药污染的矛盾；包括的内容有：
1）调查市区古树名木主要病虫害的种类，研究其发生、消长的
规律，确定防治的适应期。对重点对象实施监测，探索建立预测预
报体系。
2）筛选高效、低毒、生物型的农药
3）针对重要的病虫害，研究其生物防治的途径及方法。
4）针对不同的病虫害，研究其生物防治技术方法和专用器械。
（3）古树名木综合复壮技术研究（2005—2010年）。主要内容
有：
1）古树生态环境的调查。内容包括古树群体或单株生长的地理
环境，土壤状况、植被情况及古树的生长势等，确定标准样株，制
定指示古树生长的参数。
2）古树营养状况的调查。研究古树的营养状况对指导古树的营
养管理具有重要的现实意义。通过该项调查研究，可全面掌握开封
市古树营养状况，制定不同树种的古树的正常的养分含量，使古树
的营养实现量化的管理。研究思路是选择主要树种，采集土样、叶
样，测定营养元素的含量，对古树的营养状况进行分级并定出相应
的参数。同时，开展施肥方法的研究，开发适合古树施肥的技术和
工具。
3）提出综合复壮技术措施。即制定古树生长的量化标准，从生
理生态、营养管理、病虫害控制等方面提出古树名木的综合复壮技
术。
4、养护管理：古树名木的养护管理，是一项长期性的艰苦工作。
开封市区在册的古树名木中，已有一部分采取了保护措施，但对相
当一部分古树的保护力度仍不够。因此，绿化部门要在调查和科研
的基础上，根据有关条例和法规，分期将这项工作落到实处。
（1）制定开封古树名木养护管理技术规范
要在科学研究的基础上，总结经验，制定出市区古树名木养护
管理的技术规范，是古树名木的养护管理逐渐走上规范化、科学化
的轨道。
（2）抢救生势衰弱的古树
根据初步调查，生长已达衰老期的古树约占总数的 45％，生长
濒临枯死状态的古树约占总数的 15％。对其衰弱的原因，要作进一
步的调查分析，并采取相应的复壮措施。主要措施有：
1）调查立地环境。对树干外缺乏绿地的，要清除混凝土，扩大
绿地面积（树干周围 5米），拆除树干周围的违章建筑（保护范围为
树冠投影外 5米）。
2）调查土壤及古树叶片的营养状况。对缺乏营养的，可有针对
性的补充肥料；对土质较差、板结的，应在古树周围适当进行松土
或培土。
3）调查病虫的危害情况，及时进行防治。
（3）清除古树周围的违章建筑
目前，市区在册保护的古树名木中，周围有危害古树生长的违
章建筑应予拆除，扩大绿地面积；若绿地面积无法达到标准的，可
在地面铺设透气材料；而对一些立即拆除有实际困难的，要考虑采
取补救措施。要使这一工作得以顺利进行，除了保证必要的经费外，
园林绿化部门与相关的执法部门要紧密配合。
（4）封补树洞及树枝截面
在册的古树名木有树洞的，大部分近年来已进行了封补；尚未
处理的，应由各区园林绿化部门指派专业队伍按照有关方法进行封
补。
（5）重设古树名木保护围栏与铭牌
市区古树名木现有铭牌多用铁皮作成，面积太小，内容简单，
又易生锈。铭牌的制作不够美观，固定的方式欠稳固。今后，园林
绿化部门要改进铭牌设置。选用美观耐用的材料来制作铭牌。铭牌
的内容应充实，增加树种方面的科普知识；有纪念意义的古树名木，
还可以增加历史文化方面的内容以强化宣传效果。
（6）其他
针对古树名木保护工作中存在的其它问题（如偏冠等），建议有
关部门采取建立支撑、适地施肥等综合技术措施来解决。
第十章 分期建设规划
第一节 分期规划目的与原则
一、分期规划目的
分期规划目的是使开封市在城市发展过程中，每一阶段的园林
绿地建设均能达到预期水平，布局相对合理。各项绿地面积规模能
满足城市需要，并且在一定时期内不滞后。分期规划同时也是实施
绿地系统规划的具体指导。
二、分期规划原则
1、与城市总体规划相协调，合理确定规划期限。绿化项目实施
的先后顺序，依据优先的原则进行安排，即：与市民工作和生活关
系密切的工程优先；重点工程优先；为后续项目打基础的工程优先。
一般项目则随城市其它工程建设的进度同步进行。
2、与城市总体规划提出的各阶段规划建设项目相配套，使城市
发展各个阶段都具有相对的合理性，满足市民游憩生活的需要。
3、结合城市现状、经济水平、开发顺序以及发展预测，切合实
际的确定近期绿地建设项目。
4、根据远景发展目标，合理安排园林建设时序，注重近、远期
有机结合，保证城市的可持续发展。
第二节 规划分期建设任务
为使本规划能顺利如期实现。在实施过程中便于政府相关部门
操作，在人力、物力、财力及技术力量的调集和筹措方面能有序运
行，规划拟按城市建设发展的需要，分近期和远期两个阶段实施，
分期的主要依据是：
①先完善建成区，后建设发展区；
②优先发展和群众生活关系密切的项目；
③先发展和城市景观风貌较密切的项目；
④为避免发展区中的规划绿地被侵蚀，其规划用地范围应先行
控制；
⑤使开封市区的园林绿化水平尽快达到国家园林城市的评选标
准；
⑥在项目选择时先易后难，近期建设能为后期工作打基础的项
目先上。
具体的分期建设规划如下：
(一)近期的建设项目(2005年—2010年)
鉴于开封市区目前正在努力创建国家园林城市，建设任务繁重，
本规划提出应先抓重点项目，主要包括：
①对城市近期面貌影响较大的工程，如市区主要道路的绿化，
过境高速路的防护绿带，河道水系、高压走廊的防护绿带等。这些
项目的建设投资较少，征地费用少，易于实现；
②与城市居民生活关系相关的项目，如市级、区级公园、居住
区小游园等。这些项目的建设能使市民感到环境的变化和政府的关
怀，对美化城市面貌也起到很大作用；
③对提高城市绿地率影响较大的项目(如生态保护区)应尽早着
手建设，对提高城市环境质量，减少老城区的热岛效应能起到很大
作用；
④能为后续绿化建设工程打下物质基础的项目(如苗圃)应先上。
由于近期建设项目多，任务重，规划设计工作应抓在前头，以
使建设任务能有序进行。
近期应完成的公共绿地建设项目主要有：
1、充实完善现有公共绿地。加强现有公共绿地建设与管理，提
高质量，增加游览内容，充实景观效果。清明上河园北部、铁塔公
园北部（广济河以北至城墙）、繁塔公园周边环境等加速改造；建设
繁塔、禹王台游览区，近期内投入使用。
2、将城墙内外两侧各 30米形成开放式公共绿地，沿城墙增建
西北湖公园、阳光湖公园、畅园、怡园、滨河路游园、李煜祠等绿
地。修建边村宜春苑游园。修建杏花营中央大道绿地南段。
3、在中心集团内修建 9处公共绿地和街头绿地。
(二)远期的建设规划(2011年—2020年)
随着城市的改造和扩展，生产力的进一步提高，人口的相应增
加及市民素质的提高，对城市环境质量的需求也会越来越高。在远
期规划项目接近完成的阶段，除建设规划中的工程项目和加强养护
管理工作之外，还应注意进一步提高绿地的工程与艺术质量。要把
园林绿地的实效与市民的生活质量和城市的环境质量挂上钩，使市
区园林绿化更上一层楼，真正把开封建设成为一座花园式的历史文
化名城。
远期应完成的公共绿地建设项目主要有：
1、杏花营青年公园
2、康乐公园
3、杏花营中央大道绿地北段
4、瑞圣园
5、宋外城遗址
6、南苑公园
7、人民公园
8、周天路北侧游园
9、南干道西侧三角游园
10、电视台游览区
11、灵嬉园
12、马家河游园
13、居住区内游园
开封市绿地分期建设统计表 单位：公顷 表 11—1
2005—2010年 2011—2020年绿地类别 2004年前
新建 累计 新建 累计
绿地 868 1998 2866 3913 6779
其 公共绿地 401 482 883 965 1848
公园 372 160 532 321 853其
中
开敞绿地 29 322 351 644 995
生产绿地 175 427 602 967 1569
中
防护绿地 292 1089 1381 1981 3362
生态景观绿地 921 921 1161 2082
生态景观公共绿地 307 307 548 855其
中
生态景观防护绿地 614 614 613 1227
道路绿地 32 172 204 346 550
居住绿地 370 380 750 877 1627
专用附属绿地 750 498 1248 997 2245
总计 2024 3711 5735 7472 13207
第三节 分期投资
1、公共绿地
土地费 基建费 养护费
年
度
面 积
(ha)
单
价
(元/m2)
投资
(万元)
面 积
(ha)
单
价
(元
/m2)
投资
(万元)
面 积
(ha)
单
价
(元
/m2)
投 资
(万元)
投资合
计(万元)
2005—
2010年
482 20 9640 482 80 38560 883 5 4415 52615
2011—
2020年
965 30 28950 965 80 77200 1848 5 9240 115390
总计 1447 38590 1447 115760 2731 13655 168005
2、生态景观绿地
土地费 基建费 养护费
年
度
面 积
(ha)
单价
(元/m2)
投 资
(万元)
面 积
(ha)
单 价
(元/m2)
投 资
(万元)
面 积
(ha)
单价
(元/m2)
投 资
(万元)
投资
合计(万
元)
2005— *307 12 11052 307 60 18420 307
2010年 **614 614 30 18420 614 307
*548 548 60 32880 548 8222011—
2020年
**613
15 17415
613 30 18390 613
总计 2082 28467 2082 88110 2082 1842 30309
注：*为生态景观公共绿地
**为生态景观防护绿地
3、防护绿地
土地费 基建费 养护费年度
面 积
(ha)
单价
(元
/m2)
投 资
(万元)
面 积
(ha)
单价
(元
/m2)
投 资
(万元)
面 积
(ha)
单价
(元
/m2)
投资(万
元)
投资合计
(万元)
2005—
2010
年
1089 20 21780 1089 30 32670 1381
2011—
2020
年
1981 30 59430 1981 30 59430 3362 1681
总计 3070 81210 3070 92100 5353
4、生产绿地
土地费 基建费 养护费年度
面 积
(ha)
单价
(元
/m2)
投 资
(万元)
面 积
(ha)
单价
(元
/m2)
投 资
(万元)
面 积
(ha)
单价
(元
/m2)
投资(万
元)
投资合计
(万元)
2005—
2010
年
427 12 5124 427 35 14945 602 903 20972
2011—
2020
967 15 14505 967 35 33845 1569
年
总计 1394 19629 1394 48790 2171
5、道路绿地
土地费 基建费 养护费年度
面
积
(ha
)
单价
(元/m2)
投 资
(万元)
面
积
(ha
)
单价
(元/m2)
投 资
(万元)
面
积
(ha
)
单价
(元/m2)
投 资
(万元)
投资
合计
(万元)
2005—20
10年
172 12 2064 172 40 6880 204 1 204 9148
2011—20
20年
346 15 5190 346 40 13840 550 1 550 19580
总计 518 7254 518 20720 754 754 28728
6、居住区绿地
土地费 基建费 养护费年度
面 积
(ha)
单价
(元/m2)
投 资
(万元)
面 积
(ha)
单价
(元/m2)
投 资
(万元)
面 积
(ha)
单价
(元/m2)
投 资
(万元)
投资
合计
(万元)
2005—20
10年
380 12 4560 380 50 19000 750 2 1500 25060
2011—20
20年
877 15 13155 877 50 43850 1627 2 3254 60259
总计 1257 17715 1257 62850 2377 4754 85319
7、专用绿地
土地费 基建费 养护费年度
面 积
(ha)
单价
(元/m2)
投 资
(万元)
面 积
(ha)
单价
(元/m2)
投 资
(万元)
面 积
(ha)
单价
(元/m2)
投 资
(万元)
投资
合计
(万元)
2005—20
10年
498 12 5976 498 50 24900 1248 1 1248 32124
2011—20
20年
997 15 14955 997 50 49850 2245 1 2245 67050
总计 1495 20931 1495 74750 3493 3493 99174
根据测算 2005年至 2010年需投入 亿元，2011年到 2020
年需投入 亿元，总投资为 亿元。这些投资不是由政府
单方面投资，而是应多方投资、多渠道融资投入，以确保每期的建
设任务能顺利完成。
第十一章 绿地系统效益
一、系统的必要与必然—效益的综合性
1998年《全国生态环境建设规划》经国务院常务会议讨论通过，
并颁布实施。环境与发展是当今社会发展的重大问题， 21世纪是
生态的世纪。目前全世界范围内出现的大气污染、水污染、水土流
失、土地荒漠化、酸雨、和有毒化学品污染、臭氧层耗损、全球变
暖等各种各样的环境问题，是一个社会问题，更是一个涉及人类社
会文明的大问题。人类经过了多少世纪的探索和努力，终于认识到
人类走可持续发展之路，这是人类文明发展的新阶段。1972年联合
国第一次人类环境会议提出了：“只有一个地球”。号召人们珍惜和
善待这个唯一的地球。1992年联合国环境与发展会议(UNCED)提出
了“地球在我们的手中”，要求人们采取更加切合实际的行动。为了
人类共同生存的地球，事实可持续发展的战略，主要参照方案是
(UNCED)通过的为了人类共同生存的地球，各国实施可持续发展的政
策主要包括：限制人口增长，鼓励自然保护、改良生态，保护生物
多样性，推行“3R原则”，即减少使用 (Reduce)、重复使用
(Reuse) 、循环使用(Recycle)，提高资源、能源的利用率，推行清
洁生产，推广环境标志，采取源头控制，采用经济手段，增加环保
投入，控制城市化进程。
根据有关方面的研究，绿化建设将极大的影响到城市建设以及
人民生活的各个方面，主要具有：
1、净化空气 据资料报道，一个成年人平均每天呼出二氧化
碳 、吸进氧气 kg，而每亩绿地每天能吸收二氧化碳 900
kg，生产氧气 600 kg，可供 1000人需要量，即每个城市居民要有 10
平方米树林面积或 25平方米的草坪面积才能满足必须的最低限的
生存环境。
2、吸收有害气体 二氧化硫是大气污染的“元凶”，一棵柳
树一天可净化二氧化硫 ，杨树可净化 g，刺槐可净化
g。试验证明，落叶树吸硫能力最强，常绿阔叶树次之，针叶
树较弱。此外植物还能吸收氟化氢、氯气和致癌物质安息香吡啉等
有害物质。
3、滞尘、降尘作用 灰尘和煤烟是居民的健康大敌，病菌沾
附在灰尘上传播，使人容易得病。种植了树木花草将地面覆盖以后，
沙尘便受到抑制。有报道记载，草地上空的粉尘量为裸露地的
1/3—1/6。植物的枝叶可以阻留、过滤空气中的灰尘，下雨降雪可
将黏附在植物上的灰尘清洗掉，使植物的阻尘能力恢复。绿化良好
的场所飘尘量比闹市少一半。据测算：1公顷森林 1年可净化空气
中的灰尘量达 300—900吨。另据测定，我国工业区的范围内，绿化
区域较非绿化区域空气中的飘尘浓度减少 10—50%，绿地的滞尘、
降尘作用可见一斑。
二、效益测算
城市是人类社会文明进步的结晶，是人类利用和改造自然环境
的产物。城市作为政治、经济、科技、文化和社会信息中心，作为
现代工业和人口集中的地区，在经济建设增强综合国力方面发挥着
重要作用。城市环境的优劣直接关系到现代化建设和经济的发展，
关系到人民物质文化生活水平的提高。城市的环境条件和经济形态，
既是城市发展的基础，又是城市发展的制约因素。城市环境质量是
城市经济社会发展的综合体现，是城市文明程度、开放意识和管理
水平的窗口。
环境绿化是一项服务当代、造福子孙的公益性事业，其最终成
果表现为环境、社会和经济相统一的综合效益，它包括直接经济效
益(如园林产品货币收入等)、间接经济效益(如转移到社会产品中的
价值、市民生理和心理上对绿地的“消费”以及改善社会经济发展
环境的价值等)。可以通过数学方法进行定量核算。1992年联合国
环境与发展大会通过的《21世纪议程》，将环境资源及环境生态效
益核算问题列为一项重要的议事日程。联合国环境规划署 1992年环
境报告也要求到 2000年，世界各国都要实行环境资源核算。我国政
府为贯彻联合国环发大会的精神，而制定的十项环境政策中，也规
定了要研究和实施环境资源核算的任务。
根据北京园林科研所最新报道，一棵胸径为 20厘米的大树，一
天蒸腾吸热量相当于 3台 1000瓦的空调，绿地降温作用可见一斑。
绿化覆盖好的地方要比裸露土地的温度低 3℃—5℃。据报道，一个
地区的绿化覆盖率每提高 10%，该地区的温度便能降低 2℃。绿地对
于消除和减轻城市“热岛效应”、减少热污染有着不可估量的作用。
对于绿地生态价值的定价方法的研究，日本、美国等国进行了相关
的研究，如 1994年，美国专家曾对植树的经济效益进行分析，其结
果显示：种植 95000株白蜡树，再加上对这些白蜡树进行 30年的维
护保养，总费用是 2100万美元，而 95000株白蜡树所提供的生态产
品的经济效益则是 5000万美元，纯效益是 3800万美元，即种植每
一棵白蜡树的纯效益是 400美元。
科学的进行城市绿地效益计算是当今园林绿化事业的一大发展。
城市绿地系统巨大的生态价值能为人们理解和接受，对于推动园林
事业的发展、增加建设资金的投入决心具有重要的意义。本规划测
算的依据是认为本规划所列的各类绿地，都可以为改善开封市区的
环境发挥调节气候、净化空气、阻隔噪音、保土蓄水、防风减灾、
美化城市、进行生物多样性保护以及为市民提供游憩空间等多种功
能，为社会提供间接的社会经济效益。其中果园、林带、苗圃、花
卉生产基地等生产绿地，除了创造环境效益外，还能为社会提供园
林产品，创造直接经济效益。现参照中国风景园林学会有关专业委
员会的研究成果及兄弟省市绿地规划工作中应用的评测方法，对开
封市绿地系统中的部分生态效益指标进行测算：
开封城市绿地系统生态效益测算表 表 12—1
年度 绿地名称 面积
(公顷)
产 O2(万
m3)
吸收
CO2(万 m3)
吸收
SO2(万
滞尘
(T)
蓄水
(万 m3)
降温
(亿大卡)
m3)
公共绿地 401 3888
防护绿地 292 3504 4672
生产绿地 175 1890 2520 378
生态景观
绿地
— — — — — — —
道路绿地 32
居住绿地 370 2664 3552
专用附属
绿地
750 5400 7200 1620
2004年
前
总计 2024 23500
公共绿地 883
防护绿地 1381 16572 22096
生产绿地 602
生态景观
绿地
921
道路绿地 204
居住绿地 750 5400 7200 162 4905 1620
专用附属
绿地
1248
2005年
｜
｜
2010年
总计 5735 1604
公共绿地 1848 12240 16542 2754
防护绿地 3362 47664 63552
生产绿地 1569
生态景观
绿地
2082
道路绿地 550 3960 5280 3597 1188
居住绿地 1627
专用附属
绿地
2245 16164 21552
2011年
｜
｜
2020年
总计 13207 126455
开封市城市绿地系统经济效益估算表 表 12—2
序
号
效益 单价 2004年前 2005—2010年 2011—2020年
总量 合计
(万元)
总量 合计
(万元)
总量 合计
(万元)
1 产 O2 6000元
/T
T
126455 T 75873
2 吸 收
CO2
6000元
/T
23500 T 14100
T
T
3 吸 收 800元 T 1604 T T
SO2 /T
4 滞尘 350元
/T
T
T
T
5 蓄水 元
/m3)
万
m3
万
m3
万
m3
6 降温* 万
元 /亿
大卡
亿
大卡
21859
亿大卡
61938
亿大卡
合
计
*据测定，一株树的降温效果为 25万大卡，相当于 10台空调机
工作 20小时。按每台空调机每小时耗电 度，每度电费 元，
估算降温的效果。
第十二章 实施措施
根据开封市城建管理现状，为更好的实现规划目标，早日建成
“园林城市”，提出下列措施：
一、大造舆论，提高认识
在全市从干部到市民，开展争创建设园林城市的宣传活动，加
强保护生态环境、创造优美的人居环境、城市可持续发展的意识教
育，加强园林绿化技术的科普教育，宣传园林城市的意义和目标，
作到家喻户晓，人人皆知，自觉行动，应让开封市民了解目前园林
绿地严重缺乏的现状，认识到不提高绿地率就丧失招商引资的条件，
就会错失改善地方经济发展、改善人民生活的际遇，人力资源与资
金资源将不可避免外流，这将对于开封市的建设带来不可弥补的巨
大损失。
二、完善法规，依法办事
加强城市园林建设立法工作。本规划文件经市政府批准后，英
语城市总体规划、土地利用规划、分区规划和控制性详细规划等配
合实施。使各项建设工程内的绿地指标层层落实。城市规划建设部
门应与园林管理部门携手合作，严格把好规划方案审批、建设监督、
竣工验收及平时检查管理等四个环节，要在现有国家行政法规《开
封市园林绿化管理规定》的基础上，进一步完善有关的规章制度，
作到“依法兴绿”。对违背规划、侵占绿地和破坏绿地的行为应照章
严厉处罚。对超过标准完成绿地建设的单位予以奖励。
三、多方筹集，确保资金
在规划实施过程中，政府按照近期与远期目标投入一定资金，
以确保园林建设和任务的完成。同时要充分利用市场经济环境形成
多渠道的园林建设投资体系。增加对园林绿化投资力度，每年从城
市建设投资中提取一定比例的资金作园林建设费，在各项工程建设
项目中，拨出总投资的 3—5%作为绿化工程费，按照收益者负担的
原则，在城市土地批租、转让地价的确定时，应考虑绿地的综合效
益，将其所带来的土地增殖部分返回到园林建设中去。
四、很抓生态景观绿带建设
各类带状绿地占地少，见效快、景观效果好，生态效益显著，
社会效益突出。在建设过程中，应受到应有的重视。首先应抓好沿
城市干路景观绿带建设。
五、改造旧城，见缝插绿
旧城是城市中的一个特殊组成部分，旧城区的园林绿化水平直
接关系到全市园林城市的建设。旧城区建设与改造中的园林绿地建
设应重点抓好三个层次的工作，一是结合旧城区改造和拆建，成片、
成块的建设绿地，作到改造到哪里，绿化建设到哪里；二是加强现
有旧城内的屋顶绿化、天台绿化、垂直绿化、阳台绿化和庭院绿化，
增加城市绿量；三是在绿地指标低、绿化用地紧张的地段，挖掘地
面种植潜力，见缝插绿，作好绿化工作。
六、加速建圃，保证用苗
重视苗圃、花圃的建设。建立城市建设系统的苗木基地，根据
绿化建设的需要，定向培育不同规格的各类树木，引进良种，定向
选优，保证城市园林建设用苗的需要。
七、利用政策，奖励建绿
利用优惠政策吸引各企业单位和个人投资建设，建议采用谁建
设、谁经营、谁受益的政策，对超标完成任务者给予表扬、奖励。
鼓励市民自觉爱护绿地，搞好庭院、阳台、屋顶等绿化达标者给予
奖励。
八、健全组织，培养人才
为了适应“园林城市”建设的需要，建议目前市园林处统筹管
理全市园林绿化建设工作。同时要加强对各级园林绿化工作人员业
务素质的培训，大胆引进人才、培养人才，努力创造园林“精品”，
不断提高园林建设与管理水平。
