小镇工作规划要点
一、指导思想
年，全镇工作要以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，以深入学习实践科学发展观为统领，以完
成区委、区政府下达的目标任务为主线，以“五大工程”建设为重点，进一步细化目标，强化措施，狠
抓落实，奋力推进“强镇、靓镇、活镇、稳镇、兴镇”战略，确保经济社会更好更快发展，全面完成“
十一五”目标任务，为“500亿”建设做出积极贡献。 二、经济社会发展主要目标
全面完成区委、区政府下达的目标任务。力争镇域经济总量达到8亿元，增长25%。完成全社会固定资产
投资4亿元。实现农林牧渔业增加值亿元、全口径工业增加值亿元、社会消费品零售总额亿元
。完成招商引资1000万元，全口径财政收入294万元，农民人均纯收入6500元。统计年度合法生育率85%
以上，人口自然增长率控制在‰以下。 三、办好“六个一”实事
一是绿化一带山，重点是完成高速路沿线绿化200亩、长江绿化工程2000亩；二是美化一场镇，重点是
靓化古城大道和，进一步提升镇容镇貌；三是净化一潭水，重点是技改场镇自来水，实施的农村安全饮
水项目；四是修好一批路，重点是三大公路的硬化，路的完善工程；五是健康一群人，重点是开展2000
名育龄妇女健康普查和2000人的“两癌”普查，建立4000居民健康档案；六是稳定一环境，重点是化解
矛盾、依法治访，强化社会治安和安全管理，强力推进“平安”建设。 四、主要任务和措施
（一）发展为先为重，突出抓好工商业，增强经济实力。
1、努力改善企业发展环境。一是落实领导干部定点联系企业制度。二是建立企业代理服务中心。三是
发挥商会、行业协会职能。四是推进信息化建设，发挥信息网络对经济发展的服务平台作用。
2、全力抓好招商引资和项目建设。一是完成招商引资1000万元，新发展中小企业或个体私营企业6户。
二是争取1-
2个对口支援项目。三是完成皮鞋街人行道“三化”等移民项目建设，争取新增一批移民后扶项目。
3、积极推进工业结构调整。一是重点扶持特色产业发展，提升一个产业即皮鞋产业，壮大一个产业即
机械制造，整合一个产业即农副产品加工业。二是着力培育支柱，新增规模以上企业2家，完成规模以
上企业产值6亿元。三是抓好节能减排，所属企业万元GDP能耗下降3%，企事业单位用电量下降5%。
4、繁荣活跃农村市场。继续抓好“万村千乡”工程和家电、汽摩下乡工作，实现社会消费品零售总额4
.5亿元。
5、抓好财税金融工作。一是完成全口径财政收入294万元，其中地方财政收入166万元。二是规范财务
管理，管理好工程项目资金儿支农、惠农资金。三是争取金融机构的更大支持。四是完成2个事业站所
、4个村（居）内部财务审计。 （二）夯牢基础，调优结构，促进农业增效和农民增收。
1、狠抓基础设施工程建设。一是启动实施“十二五”交通规划，加快推进“畅通工程”，争取通达通
畅整镇推进，完成三大路延伸等路段完善工程，硬化人行便道20公里。二是大兴农田水利基本建设，实
施的农村安全饮水项目，抓好农业机械、水库管理和防洪抗旱工作。三是全面完成等村级公共服务中心
和农村党员现代远程教育终端建设，争取农业服务基层建设项目，健全农村公共服务体系。
2、深入推进农业产业化。一是稳定粮食生产。保护基本农田，整治耕地抛荒，完成粮食播种面积万
亩，粮食总产量万吨。二是深化科技兴农，争取实施柑桔高换等项目，力争建设1-
2个规模化、规范化、标准化养殖示范大户，建成1个肉羊养殖小区，全年出栏生猪万头以上。三是
抓好大户培育，新发展种养加大户20户，营销大户10户，组建1-
2个农民专业合作经济组织。四是加快基地建设，新建常年蔬菜基地500亩，高山反季节蔬菜或烟叶基地
100亩，巩固西瓜基地50亩，扩大枇杷等优质小水果500亩，新增榨菜种植面积5000亩，完成举安片1000
亩榨菜标准化示范片建设，建设榨菜池1000M3。
3、保障农业生产安全和农产品质量安全。一是积极开展“三农”保险，能繁母猪参保率98%以上。二是
抓好作物病虫害防治，防止出现大面积病虫灾害。三是抓好柑桔非疫区建设。四是加强兽药、饲料及饲
料添加剂的监管。五是抓好防疫检疫工作，春秋两防集中免疫密度100%，避免重大动物疫情发生。
4、促进农民就业增收。培育1个劳务企业或劳务中介（经纪），开展转移培训500人。新增劳动力转移7
00人，累计转移农村劳动力万人，实现全年农民劳务收入1亿元。农民人均纯收入达6500元，同比
增长20%以上。
5、抓好农村生态环境建设。一是抓好综合能源示范村建设，完成世行贷款300口沼气池建设任务。二是
抓好农村生态家园项目建设，实施改水改厕300口。
6、推进“森林”建设。抓好春季植树造林和荒山绿化工作，完成庄子竹木基地建设1000亩、高速路沿
线绿化工程200亩、长江绿化工程2000亩，保护好森林资源，完成“森林工程”年度任务。
（三）建管结合，提升水平，加快建设“宜居”。
1、严格执行规划建设法规。一是加强《土地法》、《村镇建设管理条例》等法规宣传。二是规范用地
和建设程序，及时严肃查处违法占地、违规建设等行为。三是严格按府发29号规定标准征收配套费。
2、着力提升城镇化水平。一是加强城乡建筑风貌管理，推动商住小区开发建设，建成康乐家苑小区，
打造一批精品特色建筑，全年小城镇建设规模2万平方米以上。二是继续抓好场镇道路、河堤等公共基
础设施建设，完成场镇自来水管网技改。三是推进农民新村建设，继续完善松柏、2个农民新村，新建1
个农民新村居民点。四是增加城镇人口450人以上，城镇化率提高到40%。
3、强化建设工程质量安全监管。抓好建筑工匠的培训，推广龙门架和塔吊，消灭“少先吊”，确保建
筑质量安全。
4、不断提升镇容镇貌。一是继续整顿规范场镇秩序，形成长效管理机制，保持在全区镇容镇貌考核评
比中的领先地位。二是抓好城镇环境建设，靓化皮鞋工业园，完成古城大道人行道地砖铺设和树木栽植
，力争场镇绿化率达到50%。
5、抓好环境保护工作。扎实开展“”环保日宣传活动，协调解决环保纠纷，尽力争取污水处理项目
。抓好取水工程和水源保护，处理好与大周镇的水源纠纷。
6、有效防治地质灾害。抓好排查，做到及时发现、及时整改、全天候监测、抓紧治理，防止继发性人
畜损伤事故。 （四）以人为本，改善民生，实现经济社会全面协调发展。
1、着力实施“文化兴镇”战略。一是巩固提高中小学教育教学质量，完成中心小学整体搬迁。二是善
宣传文化中心功能设施，争取新建2-
3个村级“农家书屋”。三是大力发展社区（村）文化、广场文化等群众性文体活动，定期举办大型节
庆文化活动。四是继续抓好科普工作，提升市级“科普示范镇”创建成果。五是坚持电影进村活动，扩
大有线电视覆盖面，加大收视费征收力度，保障电视信号传输安全。六是加强校园及周边环境整治，规
范文化市场秩序。
2、着力推进“健康”建设。一是推进农村体育设施、体育组织、体育活动建设。二是建立4000居民健
康档案，开展育龄妇女健康普查2000人、“两癌”（乳腺癌、宫颈癌）普查2000人。三是深化全民爱国
卫生创建和“灭四害”活动，继续推进农村改水、改厕，改善环境卫生。四是抓好甲流等重大传染性疾
病防控，严防传染性疾病流行。五是加强食品药品监管，防止食品药品安全事故和重大食源性疾病发生
。六是提升中心卫生院装备服务能力，推进村级卫生站规范化建设。七是抓好新型合作医疗日常管理与
服务，年度城乡居民参合率达到90%以上。
3、着力提升人口计生水平。一是继续实施单项考核，奖惩斗硬，坚决实行末位淘汰制度。二是加强村
级计生专干培训，夯实基层基础。三是加大宣传力度，落实奖扶政策。四是完成计生宣传服务站标准化
建设，继续开展春秋“计生优质服务月”活动。五是加强流动人口管理，有效控制违法生育。统计年度
合法生育率85%以上，出生婴儿性别比在120以内，人口自然增长率低于‰。六是加大行政执法力度
，统一社会抚养费征收标准，违法生育立案率100%，处理兑现率70%以上。
4、着力改善民计民生。一是管好用好民政资金，发挥好稻草援助基金的作用。二是加大春荒、冬令和
灾害救济、医疗救助、残疾人救助、灾民倒房重建工作力度。三是开展五保清理摸底，健全低保听证制
度。四是完成敬老院改扩建，争取资金改善社保所环境。五是做好双拥优抚工作，按政策全面落实优抚
待遇。六是统筹城乡就业，新增城镇就业120人，其中“4050”人员就业再就业25人，完成农民工养老
保险50人。引导、扶持10名农民工返乡创业。七是完成新农保颁证、发放和年度扩面任务。八是启动村
整村脱贫连片开发和易地扶贫项目。 （五）健全机制，依法治理，着力推进平安工程建设。
1、强化社会治安综合治理。一是构建防控机制，完善综治维稳机制和突发公共事件应急机制，重抓事
前防范和预警机制建设。二是完善调解机制，严格落实矛盾纠纷调处责任制，发挥村（社区）调解委员
会的作用。力争民事纠纷调解率100%，全年无群体性事件和“民转刑”案件。三是优化治安环境，保持
严打严防的高压态势，做好重点对象的帮教转化，降低治安刑事案件发案率。四是深化系列平安创建，
实现禁种铲毒和防邪反邪“零目标”。五是健全处置公共卫生应急事件的工作机制，抓好重特大中毒事
件和疫情预防控制工作。
2、抓好信访维稳工作。一是抓好防控体系建设，畅通信访渠道，提高来信来访办理效率和质量。二是
加大依法治访力度，规范信访秩序。三是继续开展大接访、大下访、大排查、大调处活动，着力解决一
批突出问题，维护群众合法权益。四是做好重点人员和重大事项的处置防控，确保全年无群体性事件、
无到区上市进京非正常上访事件。
3、力保安全生产“零目标”。一是严格落实安全目标责任制，强化领导干部“一岗双责”。二是加强
安全执法队伍和防控体系建设，增强全民安全意识和防范能力。三是抓好各级安全员和从业人员的的岗
位技术培训，坚持特种作业人员持证上岗制度。四是深入开展经常性、全覆盖、有重点的安全大排查大
整治大执法活动，确保全年无较大交通、火灾、安全生产责任事故。五是抓好防汛抗旱、森林防火等防
灾减灾工作。 （六）抓好基层，打好基础，全面加强和改进党的建设。
1、进一步加强基层组织建设。一是健全完善基层组织阵地设施，落实好村干部待遇。二是积极稳妥地
做好村（居）换届选举工作，配齐配强村居班子。三是抓好干部培训，有效发挥驻村干部、“村官”、
“三支”人员的作用。四是健全党内生活，试行党员听证，深入开展“党内温暖工程”、“万名党员心
连心”等活动。五是更加重视党员发展质量，力争发展新党员25名。六是抓好“两新”党组织管理和市
、区级示范点创建工作。七是抓好流动党员管理，再建1个流动党支部。八是抓好“城乡支部手拉手”
活动的组织协调，增强实效。九是落实深化联系服务群众制度，坚持干部“赶场面对面”便民服务和村
级组织“三项制度”。十是深入开展创先争优活动，同时抓好老干部工作。
（二）深化宣传精神文明建设。一是加强干部、党员的学习培训和教育管理，积极创建三星级“学习型
领导班子”，。二是深入宣讲党的十七届四中全会、市委三届六次全委会和区委三届八次全委会等重要
会议精神。三是继续开展“唱读讲传”活动，弘扬社会主义核心价值观，提振干部群众精气神。四是抓
好舆论引导，建设好通讯员队伍，建立突发事件应急报道机制。五是深化群众性精神文明创建，抓好各
方面先进典型的树、推、学工作。六是健全未成年人思想道德教育管理体系，促进青少年健康成长。七
是抓好宣传阵地建设和管理，完成区委下达的党报党刊征订任务。
3、坚持不懈抓党风廉政建设。一是坚持和完善领导制度，规范人、财、事管理。二是抓好制度落实，
强化效能建设，进一步转变干部作风，提高工作效率。三是落实党风廉政建设责任制，从源头上治理腐
败。抓好廉政文化建设和廉政监督，继续开展村干部经济责任审计。四是加大纪检、监察案件的查处力
度，预防和惩治腐败。
4、继续推进依法行政和依法治镇。抓好法制宣传教育。高度重视和支持人大工作，认真落实政治协商
和民主监督制度，深化党务、政务、村（居）务、厂务公开。完成统战、武装、民宗侨台、规划统计等
工作任务。规范、支持工会、团委、妇联、老协等群团工作，维护团结和谐局面。
年，我们将在区委、区政府的坚强领导下，振奋精神，咬定目标，抢抓一切机遇，汇集各方力量，全力
以赴，克难攻坚，为全面完成区委、区政府下达的各项目标任务，加快推进“10亿”建设而努力奋斗！
