目 录
目 录.....................................................................................................................................................1
第一部分 规划报告
1.前 言......................................................................................................................................................3
项目建设背景...................................................................................................................................3
项目建设目的...................................................................................................................................4
项目规划任务...................................................................................................................................4
项目规划依据...................................................................................................................................5
2.项目概况..................................................................................................................................................8
**县简况............................................................................................................................................8
项目区概况.....................................................................................................................................12
项目区基础设施状况.....................................................................................................................17
项目区土地利用结构.....................................................................................................................18
3.项目分析................................................................................................................................................20
土地利用问题分析.........................................................................................................................20
土地适宜性评价.............................................................................................................................21
新增耕地潜力分析.........................................................................................................................22
灌溉水源分析.................................................................................................................................23
水土平衡分析.................................................................................................................................24
环境影响评价.................................................................................................................................29
4.项目规划方案........................................................................................................................................34
规划目标.........................................................................................................................................34
规划原则.........................................................................................................................................34
规划标准.........................................................................................................................................35
项目工程总体布局.........................................................................................................................36
规划后土地利用结构.....................................................................................................................41
土地权属调整.................................................................................................................................42
投资预算 ………………………………………………………………………………………...44
5.规划方案评价........................................................................................................................................47
社会效益评价.................................................................................................................................47
生态效益评价.................................................................................................................................48
经济效益评价.................................................................................................................................49
6.项目实施措施........................................................................................................................................52
组建管理机构 ................................................................................................................................52
进行宣传发动.................................................................................................................................52
建立管理制度 ................................................................................................................................52
实行项目法人负责制..................................................................................................................52
实行项目工程招标制..................................................................................................................53
实行项目工程监理制..................................................................................................................54
实行项目合同制..........................................................................................................................55
实行项目公告制..........................................................................................................................55
实行项目竣工验收制..................................................................................................................55
项目资金管理..............................................................................................................................55
调整土地权属.................................................................................................................................56
第二部分 设计说明
1.项目工程建设概况................................................................................................................................57
项目建设任务.................................................................................................................................57
项目区水文地质情况.....................................................................................................................57
工程类型和数量.............................................................................................................................57
2.项目工程设计........................................................................................................................................59
设计依据.........................................................................................................................................59
土地平整工程设计.........................................................................................................................60
农田灌排工程设计.........................................................................................................................60
电力工程设计.................................................................................................................................74
道路工程设计.................................................................................................................................76
建筑物、构筑物工程设计.............................................................................................................77
农田防护工程设计.........................................................................................................................78
典型田块设计.................................................................................................................................78
3 分类工程量详细统计表........................................................................................................................80
4.施工组织设计........................................................................................................................................81
施工条件分析.................................................................................................................................81
施工程序.........................................................................................................................................82
施工管理.........................................................................................................................................88
施工进度管理.................................................................................................................................88
质量管理.........................................................................................................................................88
第三部分 规划设计说明
1.项目规划说明........................................................................................................................................92
项目批复与调整.............................................................................................................................92
项目规划过程 ................................................................................................................................92
主要基础数据来源.........................................................................................................................94
2.项目工程设计说明................................................................................................................................95
设计标准与基础资料.....................................................................................................................95
土方平整工程量计算过程.............................................................................................................96
附 表 ...................................................................................................................................................98
附 件 ...................................................................................................................................................98
1.前 言
土地开发整理是增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡的有效
措施，是提高土地质量，促进土地集约化经营的重要手段。积极开展土
地开发整理，对于缓解人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进
农村现代化建设和社会经济发展具有极其重要的意义。为更好地开展项
目区土地开发整理工作，编制本规划。
项目建设背景
**县位于**省中部，辽河中下游平原，总面积 1388 平方公里，是**
省重要粮食生产基地。近年来，随着城镇的扩张、工矿企业及公路等基
础设施建设，占用了大量的耕地，人均耕地减少，人地矛盾突出，耕地
日益紧缺。另一方面，县域内目前还有大面积的低产地、荒草地、风沙
地及未利用坑塘，后备土地资源较为丰富，开发潜力颇大。
为了深入贯彻新《土地管理法》，确保耕地总量动态平衡，实现社会
经济的可持续发展，根据**县土地资源利用特点及存在的问题，县国土
管理局拟在**河流域的**镇、**乡、**镇及**乡开展大规模的荒草地、
风沙地开发整理工程。在征得县委、县政府的同意后，于 2002 年 4 月向
国土资源部申报了《**省**县**河流域土地整理重点项目可行性研究报
告》。经国土资源部审查后，该项目被批复为 2003 年国家投资土地开发
整理重点项目，建设规模为 公顷，投资规模 万元。该项
目前期的可行性研究工作已经完成，规划设计和预算编制工作受国土资
源部土地整理中心的委托，由***设计院负责完成。
项目建设目的
本项目建设的目的主要是：
℃贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，具体
落实《**县土地利用总体规划》，增加耕地面积，提高耕地质量，实现耕
地总量动态平衡；
℃ 实施田、水、路、林综合治理，配套、完善农业基础设施，改善
农业生产条件，保证土地可持续利用和农业可持续发展；
℃合理配置土地资源，促进农业结构调整，增加农民收入，确保项目
区农民的经济利益；
℃调整土地权属关系，保护产权主体的合法权益，维护项目区的社会
稳定；
℃通过此项目的实施，为低洼荒草地、风沙地的土地开发整理工作积
累经验，推动其土地整理工作。
项目规划任务
℃分析项目区的基本情况，主要包括土地适宜性分析、水资源供需平
衡分析、土地利用限制因素分析、土地开发整理潜力分析；
℃确定项目区土地利用方向、各类用地的数量及布局；
℃制定土地开发整理的目标、任务和方针，落实 2002～2003 年土地
开发整理指标；
℃确定灌排方式和主要工程的布局；
℃通过技术、经济论证，确定规划方案；
℃拟定规划实施和管理的相关政策和措施。
项目规划依据
相关规划
℃《**省**县土地利用总体规划【1997～2010 年】》；
℃《**县土地利用总体规划》；
℃《**镇土地利用总体规划》；
℃《**乡土地利用总体规划》；
℃《**镇土地利用总体规划》；
℃《**乡土地利用总体规划》；
℃《**县土地利用年度计划》；
℃《**县农业治理开发规划》；
℃《**县土地利用总体规划》；
℃《**县农业结构调整规划【2000～2002 年】》；
℃《**县粮棉油“十五”计划【2001～2005】》
℃《**县“十五”期间水利规划》；
℃《**县农村公路发展规划【2000～2020】》；
℃《**县林业“十五”发展思路及 2001 年工作安排》；
℃《**县“十五”造林绿化计划及 2001 年发展规划》；
℃《**县东部绿色工程规划》；
℃《**县环境保护“十五”计划》；
℃《管道输水工程技术》（中国灌溉排水技术开发培训中心，1998
年）。
有关资料
℃《**县国民经济统计资料》【1996～2000 年】；
℃《**县农业简志》；
℃《**县水利志》【2000 年 12 月】；
℃《**县土地利用现状调查报告》；
℃《**县农业区划》；
℃ 1/5000 分幅地形图。
行业技术标准
℃《土地开发整理规划编制规程》【TD/T1011-2000】；
℃《土地开发整理项目规划设计规范》【TD/T1012-2000】；
℃《土地开发整理项目验收规程》【TD/T1013-2000】；
℃《农田排水工程技术规范》【SL/T4-1999】；
℃《灌溉与排水工程设计规范》【GB/50288-99】；
℃《水土保持综合治理技术规范》【GB/-1996】；
℃《节水灌溉技术规范》【SL207-98】；
℃《农用机井技术规范》【SD188-86】；
℃《泵站设计规范》【GB/T50265—97】。
有关法律法规政策
℃《中华人民共和国土地管理法》；
℃《中华人民共和国土地管理法实施条例》；
℃《基本农田保护条例》；
℃《中华人民共和国水土保持法》；
℃《中华人民共和国环境保护法》；
℃《关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知》(国土资发【1998】
166 号)；
℃《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发【1999】39
号）；
℃《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发【2000】
316 号）；
℃《土地开发整理项目资金管理暂行办法》（国土资发【2000】282
号）。
2.项目概况
**县简况
自然概况
℃自然地理
**县位于**省中部，其地理坐标为东经 122°10′50″～122°39′21″，北
纬 41°00′36″～41°33′56″；南北长 公里，东西宽 公里，土地总面
积 1388 平方公里；东部与辽中县隔辽河相望；西部与盘山县自然接壤；
东部与南部沿浑河与外辽河交汇处，深入海城市与盘山县之间；北部和
西北部以绕阳河为界与黑山县毗连。
℃地形地貌
**县地处辽河中下游平原，地势地洼，有“九河下稍，十年九涝”之
称，北部略高，地面高程在 10～12 米之间，南部较低，地面高程在 2～3
米之间，平均海拨为 6～7 米，自北向南略有倾斜，地面平均比降为
1/10000。由于辽河在县内中部通过，日久年深，河水携带的泥沙沉积后，
抬高河床，雨季洪水泛滥，大量泥沙堆积河流两侧，形成了典型的冲积
地形，再经风力的搬运重新堆积，形成了**县地区西北部的沙丘和沙地。
℃水文地质
**县境内河流较多，其中较大的河流有辽河、外辽河、浑河、小柳
河、绕阳河和辽绕运河等。境内河流总长度为 278 公里，流域总面积 4187
平方公里。地质构造上属于下辽河中新断陷盆地的中间部分，早在第三
纪新世纪以来，受北西—南东方向拉长应力场的控制，在华夏断裂的断
块内发生了继承性降沉运动。沉降带内堆积了厚达 200 余米的沉积物，
沉积物的特点是，底部为粗粒物质，上部为细粒物质。地下水分浅层水
和深层水两种。浅层水的埋藏量和可开采量比较丰富。浅层水可开采量
达到 亿 m3/年，深层水可开采量 亿 m3/年。
℃气候
**县位于中纬度地区，气候属于暖温带大陆性半湿润的季风气候。
其特点是：四季分明，雨热同季，干冷同季，温度适宜，光热丰富，春
季风沙大，冬季寒冷。年平均气温 ℃，最冷的一月份平均气温是
℃，极端最低气温为℃，最热的月份平均气温是 ℃，极端最高气
温 ℃，绝对温差 ℃。年平均降雨量为 645 毫米，雨量多集中在 7～
8 两月，占全年降雨量的 65%以上，年平均降雨天数为 75 天。日最大降
雨量达 223 毫米，三日内最大降雨量 275 毫米。年平均相对湿度为 64%。
年平均日照时数 2798 小时，日照百分率为 63%，全年平均太阳总辐射为
138 千卡/厘米 2。全年风向是冬季多北风，最大风速达 8 米/秒；春、夏之
际多南风，最大风速达 24 米/秒；秋季南北风交替，最大风速为 24 米/秒。
年平均蒸发量达 1747 毫米，土壤一般在 11 月下旬开始结冻，下旬封冻，
最大冻土深度 114 厘米，解冻期在三月中旬，四月中旬全部解冻。
℃植被
**县地处华北、长白山和内蒙三大植物区系的交汇地带，以华北、
长白植物区系为主，并有长白和内蒙区植物渗入。全县植被成分较复杂，
种类较多，主要分成森林植被、灌丛、草甸草场和沼泽植被等四类。
各地分布的森林植被均为次生类型，除沿河分布的面积不大，以小
叶杨和小青杨为主的杨树林、柳树林及柳丛外，多为人工林。人工林类
型分为西北部沙丘荒地防护用材林，东南沿河植农田防护林。灌木群落
有柳丛和人工紫穗槐等，林间和灌丛草本层的建群植物有碱草、野古草、
萎陵菜等植物。地势稍高的草甸草场以狗尾草、碱草为建群种，伴生有
拂子茅等植物。比较低洼处生长荩草、芦苇及莎草科等中、湿生和耐盐
碱植物。芦苇草甸的建群植物是芦苇，伴生植物为野裨、获和某些莎草
科植物。
℃土壤
**县土壤类型共划为 5 个土类，11 个亚类，24 个土壤，52 个土种，
其中草甸土占总面积的 %，全县各地均有分布；风沙土占总面积的
%，主要分布在西北部地区；盐土占总面积的 %，主要分布在西南
部地区；沼泽土占总面积的 %，主要分布在西南部及县城附近的低洼
地带；水稻土占总面积的 %，主要分布在西南部的老稻区。
℃自然灾害
该项目区的主要自然灾害为洪涝、大风、冰雹、霜冻和干旱等。
℃光热资源
**县多年平均 0℃以上积温 3858℃，3℃以上积温 3804℃，10℃以上积
温 3434℃。年平均日照时数 2798 小时，日照百分率为 63%，全年太阳总
辐射为 138 千卡/厘米 2。
℃水资源
**县境内有辽河、浑河、绕阳河通过。多年平均降雨量 645 毫米，
平均降水总量 亿 m3，平均产生的径流总量为 亿 m3，也就是地
表水总量为 亿 m3。地下水是**县水资源最基本的资源。据调查，地
下水分浅层水和深层水两种。地下水埋深 ，每平方公里年可开采地
下水标准为 万 m3，浅层水的埋藏量和可开采量是比较丰富的。浅
层水可开采量达到 亿 m3/年，深层水可开采量 亿 m3/年。
℃生物资源
**县地处松辽平原的南端，土地肥沃，人口密集，垦植率较高，故
以农业为主。野生植物不多，原始植物已不复存在。现有植物资源主要
以华北植物为主，并兼有长白区和内蒙古植物的渗入，在低洼荒地上多
生长着水生或湿生植物，其中有芦苇、香蒲、三梭草、菱角、莲、浮萍
等。在沙荒地上生有马唐、沙蓬、羊草、毛草等。西南部的盐碱土和沼
泽土上还生长着碱蓬、碱蓼等。在耕作区内生长着野大豆、铁杆愁、眼
子菜、掐不齐、刺草、苦麻菜、车前、苍耳、马兰、免丝子、酸模、红
蓼等。原始森林已不复存在，人工栽培的有杨、柳、榆、松、槐、白浆
柳、紫穗槐等。水果树有苹果、沙果、桃、杏、李、枣、葡萄、山楂、
樱桃等。
野生动物资源和淡水生物资源对本项目的利用和影响甚小，故不作
赘述。
社会经济概况
**县现有 17 个乡镇 1 个农场，截至 2000 年年底，总人口 万人，
其中农业人口 万人，劳动力 万人，其中从事农业生产的劳动力
万人。国民生产总值（当年价）为 346140 万元，第一、第二、第三
产业产值分别为 65074 万元、203183 万元、77883 万元，分别占总产值
的 %、%和 %；财政收入 82355 万元；人均国民生产总值
10033 元（当年价），农民人均可支配收入 2680 元。
该县以农业为主，主要种植作物为花生、玉米、水稻等，2000 年耕
地面积 119 万亩，粮食产量为 47600 万公斤。
**县交通主要以公路为主，境内有省级公路两条，其中沈盘线(由沈
阳至盘山)，境内长度 35 公里；鞍阳线(由鞍山至朝阳县的阳山)，境内长
度 56 公里。两条公路是本县客货运输的主要干线。境内有县级公路四条，
全县十七个乡镇全部通车。近几年来还修了乡级公路 599 公里。总之，
全县公路网贯穿东西南北，四通八达，为该县经济的振兴起到了重要作
用。
项目区概况
项目区位置与范围
该项目规划在**县实施，项目区选在**镇柴家村（桑林片）、**乡西
平村及徐树村（西平片）、**镇九间村（桓洞片）和**乡贾台村（洪家
片）。现对以上四个项目区分别进行介绍：
桑林片：位于**镇西南部的柴家村，距乡镇 6 公里，距县城 21 公里，
村东为茨于，南为双台，西为盘山，北为蒋坨子，项目区地理坐标为东
经 122°10′14″～122°12′47″，北纬 41°25′12″～41°26′53″，项目区东部为柴
家窝宝，南为柴家村居民点，西为盘山县，北为前四泡子。
西平片：位于**乡西平及徐树村，其中西平村位于西平林场中心，
距**县城 16 公里。村东为于坨子，南为马油房，西为大兴村，北为徐树
村。项目区东部为西平组，南为大兴三组，西为大兴七组，北为徐树三
组；徐树村距场部 3 公里，距县城 20 公里。村东为于坨子，南为大兴村，
西为贺家村，北为黑山县。项目区东部为于坨子，南为大兴，西为贺家，
北为绕阳河堤。项目区地理坐标为东经 122°18′45″～122°19′50″，北纬 41
°30′12″～41°31′28″。
桓洞片：位于**镇西南部的九间村，距镇 8 公里，距县城 15 公里，
村东为公路村，南为莲花泡，西为鄂家村，北为高家村。项目区地理坐
标为东经 122°24′16″～122°25′43″，北纬 41°27′48″～41°29′29″。项目区东
部为驸马沟，南为辽绕运河，西为九间排水干渠，北为台九公路。
洪家片：位于**乡后四家子，该村位于农牧场 2 公里处，距乡 2 公
里，距县城 43 公里，村东为洪家，南为于坨，西为绕阳河，北为贺家排
干。项目区地理坐标为东经 122°22′30″～122°24′42″，北纬 41°32′30″～41
°33′16″。项目区东至林地，南至贺家，西部及北部至绕阳河。
地形、地貌、地质
项目区地处辽河中下游平原，地势地洼，总面积 ，其中桑
林片呈东西长条带状，规划面积 ，地面高程在 ～9 米之间，
地面高低略有起伏，北部较高，南部较低；西平片呈南北长条带状，且
北部狭窄，南部宽阔，规划面积 ，地面高程在 ～11 米之间，
地面平坦，南部较高，北部较低，西部较高，东部较低；桓洞片呈南北
条带状，规划面积 ，地面高程在 ～ 米之间，地面高低
起伏不平，高程变化无规律；洪家片呈南北条带状，且宽窄不一，最窄
处仅 100 米，规划面积 ，地面高程在 ～ 米之间，地面
高低变化不大，西部较高，东部较低，南北高差较小。
从总的趋势来看，项目区自北向南略有倾斜，地面平均比降为
1/10000。
气候与水文
项目区气候与水文与**县基本一致，属于暖温带大陆性半湿润的季
风气候。四季分明，雨热同季，干冷同季，温度适宜，光热丰富，春季
风沙大，冬季寒冷。年平均气温 ℃，极端最低气温为℃，极端最
高气温 ℃，绝对温差 ℃。年平均降雨量为 645 毫米，雨量多集中
在 7～8 两月，占全年的降雨量的 65%以上。**县平均降水总量 亿 m3，
平均产生的径流总量为 亿 m3。
多年平均蒸发量 1747mm，由于春季风大和日照强烈，地温也较高，
蒸发量较大，为 786mm。年平均相对湿度为 64%。
年平均地温（5cm 处）℃，高于年平均气温。平均地温≥0℃的稳定
通过初日为 2 月 23 日；≥5℃的稳定通过初日为 3 月 14 日；≥15℃的稳定
通过初日为 4 月 21 日。一般年份从 12 月 11 日开始结冻，2 月 14 日开始
解冻，3 月 5 日左右全部解冻，封冻期在 80-90 天。一般冻土深度在 114cm
左右。
年平均日照时数 2798 小时，日照百分率为 63%，全年太阳辐射总量
千卡/平方厘米。≥0℃稳定通过日期为 3 月 2 日，终止于 11 月 30 日，
间隔日数平均为 274 天，活动积温年平均为 ℃。无霜期多年平均
为 130 天。可见，农作物生长季节较长，积温不高，能满足粮食一年一
熟的要求。
5 月份日照时数最多，为 小时，平均每天日照 小时，日照
百分率为 67%；12 月份日照时数最少，为 小时，平均每天日照
小时，日照百分率为 65%。各月实际日照时数在 ～ 小时之间，
平均日照时数 小时，平均日照百分率为 61%，比较适宜于小麦、玉米、
棉花、谷子、高粱等农作物的光照要求。
历年风向以西北及东南风为主，冬季常吹东北风，夏季常吹东南风，
月平均风速 米/秒，六级以上的大风平均每年 25 次。春季大风日最多，
占全年大风日的 44%，秋季最少，占全年大风日的 14%。夏季、冬季分
别占大风日的 18%和 24%。
地下水资源比较丰富，单井出水量每小时可达 125～145m3，井深平
均为 50m，属于中深井，地下水水质良好，除铁离子超标外，其它均符
合饮用水及农业灌溉用水标准，项目区内灌溉用水基本全靠开采地下水。
土壤及主要农作物
**县土壤类型共划为 5 个土类，11 个亚类，24 个土壤，52 个土种，
其中草甸土占总面积的 %，风沙土占总面积的 %，盐土占总面积
的 %，沼泽土占总面积的 %，水稻土占总面积的 %。
该项目区的主要土壤类型为碳酸盐草甸土和风沙土。还有部分耕型
碳酸盐草甸土、耕型壤质碳酸盐草甸土、耕型硫酸盐草甸土。耕层较薄，
大约 10～15 厘米。
项目区内主要以农业生产为主，其作物种植以玉米、花生及水稻为
主。经本次规划作物种植结构调整如下：桑林片全部种植水稻，西平片
作物种植比例为：花生 50%、玉米 35%、其它旱作物 15%，桓洞片与西
平片种植比例相同，洪家片种植比例为水稻 50%、玉米 20%、花生 30%。
自然灾害
项目区内自然灾害与**县一样，**县地势低洼，河流众多，素有“九
河下梢，十年九涝”之称，水灾频繁是本区自然灾害的主要因素。此外，
旱、风、雨、冰雹、虫等各种灾害，也屡屡发生，交替作怪，不仅是农
业生产的最大危害，也给人民生命财产造成重大损失。新中国建立后，
县委县政府领导全县人民，大搞农田水利，革新生产技术，营造防风林，
增强了抗灾能力，使农业生产得到迅速恢复和发展。
℃水灾：外洪内涝是农业生产的主要灾害，新中国成立到 1984 年的
35 年间，共发生水灾 12 次，平均三年一次，从危害程度可以看出，其灾
害特点主要是频繁性、持续性和严重性。
℃旱灾：项目区占有耕地约 60%的土壤为漏风土、风化土，由于受季
风影响，春季常有旱象与旱灾，夏秋之交，雨热同期出现，全年干旱时
有发生。
℃风、雨、冰雹灾害：冰雹降落伴有狂风暴雨，对农业生产和人民财
产威胁很大，风灾年年发生，各季均有出现，春季偏南风，冬季偏北风，
夏秋常有雷雨大风，受春季大风影响的风剥地和风雨雹灾，造成农田损
毁现象屡屡发生。
近几年来，大量植树造林，防风固沙，增产粮食，增加经济效益，
风灾有所减轻。
此外，虫灾年年都有发生，粮食损失甚重，近几年来，植保工作以
“预防为主，综合防治”为主，作物的病虫害大大减轻。
社会经济条件
项目区涉及**县**镇、**乡、**镇及**乡四个乡镇以及柴家、西平、
徐树、九间和贾台五个行政村，涉及总人口 6871 人，本次规范整理面积
1012hm2，人均 亩。
其社会经济情况见表 2—1。
表 2—1 项目区社会经济情况简表
西平片
项目分类 单位 合计 桑林片
西平村 徐家村
桓洞片 洪家片
总人口 人 6871 2047 1458 985 1640 741
人口
男 人 3509 1070 781 478 802 378
女 人 3362 977 677 477 838 363
总劳动力 人 2852 992 573 372 545 370
男 人 1718 641 370 215 300 192
劳
动
力 女 人 1134 351 203 151 245 178
役畜数量 头 2357 950 418 295 330 364
规格 拖拉机 四轮 四轮 拖拉机 拖拉机生产
工具 数量 辆 203 127 25 16 23 12
规格 三、四轮 大车 大车 大车 汽车运输
工具 数量 辆 662 126 315 195 24 2
总收入 万元 5649 1907 1465 948 439 890
农业 万元 1963 333 570 330 300 430
林业 万元 51 4 2 15 30
牧业 万元 2628 728 810 570 110 410
副业 万元 932 846 40 25 11 10
渔业 万元 75 41 21 3 10
经
济
情
况
人均收入 元 2685 2797 2690 2640 2677 2660
项目区基础设施状况
交通
项目区村间路状况良好，田间作业路况较差，区内道路基本为土质
路面，路况较差，弯曲不直，高低不平，无桥涵等设施，将会给项目施
工带来不便。本次规划田间道路均需按要求布设。
灌排设施
项目区以旱作物为主，现基本无系统的灌水设施，但周边排水设施
比较完备。桑林片外有柴家排干，可作为该区的主要排水干沟；西平片
外有贺家排干及时令河作为项目区内的骨干排水沟；桓洞片外有时令河
作为项目区内的骨干排水沟；洪家片东侧有贺家排干及九股河作为项目
区内的骨干排水沟。
电力设施
项目区内均有通过村庄的 10KV 高压电力线路，且大部分经过项目
区，电力供应可靠，可满足项目建设的需要，同时为项目区建设后内水
泵、电动机的设备运行提供了便利的电力条件。
堤坝防洪能力
项目区内无较大河流通过，骨干排水设施为绕阳河、贺家排干、柴
家排干及时令河等，除绕阳河外，其它排水河道位置均较低。绕阳河河
堤防洪标准为 20 年一遇，两岸河堤正在扩建，扩建后的防洪标准将达到
50 年一遇，保证河南岸项目区及周边的耕地在防洪标准内不受绕阳河洪
水侵袭。其它排水河道位置均较低，不需设堤坝，各种频率下的洪水均
可安全自流入排水河道。通过多年运行，堤坝及排水沟防洪能力均满足
要求。
项目区土地利用结构
项目区土地 %为耕地，%为未利用耕地，%为水域，
居民点、林地、园地及交通用地为 %，各项目区用地现状情况见表
2—2。
表 2—2 项目区土地利用现状表
地 类
项 目
单位
土地
总面积
耕地 园地 林地
居民点
及工矿
交通
用地
水域
未利用
土地
桑 面积 hm2
林
片
比例 % 100
面积 hm2
西
平
片
比例 % 100
面积 hm2
桓
洞
片
比例 % 100
面积 hm2
洪
家
片
比例 % 100
面积 hm2 总
计
比例 % 100
3.项目分析
土地利用问题分析
土壤质量较差，生产力水平较低
项目区内土壤主要为沙质碳酸盐草甸土、耕型沙质碳酸盐草甸土、
耕型壤质碳酸盐草甸土、耕型硫酸盐草甸土、沙地风沙土等土种，土壤
耕作层仅为 10～15cm，耕层下多以沙为主，漏水漏肥，肥力低下。土地
贫瘠，耕层较薄，养分含量低，风蚀沙化严重，荒草地多。
由于土地瘠薄，耕地大量施化肥，农家肥料数量少，质量低，有机
肥与无机肥比例失调，为防虫害，大量施用农药，对土地管理粗放，甚
至撂荒。由于上述原因，致使土壤有机质减少，无机盐含量高，肥力下
降，造成部分地块土壤理化性状恶化，耕性差，易板结，遇雨泥泞，其
生产特性是土温低、养分极低、不耐旱、保水保肥能力差。由于处于“九
河下稍”，且地势低洼，田块不平，因此，项目区“十年九涝”。从总体上
看，项目区内土地质量较差，受旱涝危害严重，产出率低下。
基础设施不完善，不利于农业生产的正常进行
℃项目区内地势高低不平，个别田块排水不畅，灌溉条件较差，这是
影响项目区土地生产力的主要障碍因素。
℃项目区内道路主要为自然形成的土路，且大多数道路弯曲不平，宽
窄不一，不利于农民生产和生活。
℃项目区内树木较少，植被覆盖率较低，农民自发、零星开垦的土地
在风力等作用下，沙化趋势日益明显，农业生产环境日趋恶化。
土地垦殖率和利用率低
项目区土地垦殖率较低，而且旱地质量差，基本上靠天收，利用粗
放。土地利用率也较低，未利用土地面积为 公顷，占项目区土地
总面积的 27%。
从以上分析可以看出：项目区高低不平，土地贫瘠，易浸易涝，无
灌溉条件，土地管理粗放，生产基础设施条件较差，环境恶化。因此，
本次将对项目区土地进行平整，对不适宜种植的土地用客土回填，完善
灌溉设施，整修田间道路，路边、沟边及田埂植树造林。使项目区尽量
达到田成方，林成网，沟相通，路相连，旱能灌，涝能排，低产田及荒
草地变成高产良田。
土地适宜性评价
项目区光热资源丰富，土地生产潜力较大。据测算，本区光温生产
潜力 1300 克/（平方米·年），降水生产潜力为 856 克/（平方米·年）。充沛
的光热资源基本上能够满足花生、玉米、水稻等农作物一年一熟的要求。
区内土地利用限制性因素主要是旱、涝、沙、薄。目前正在对绕阳
河进行堤防加固，加固后的绕阳河及其它排水沟排水效果良好。项目区
地势低洼，平均海拔高度 6～11 米。地面虽然不平，但起伏小，坡度不
大，开发整理后有利于农业机械化作业。周边排水沟网已形成，并通过
外部（支沟）清淤，内部（农沟及少部分斗沟）配套，标准正在提高。
通过以上措施即可形成比较完善的农田排水系统；区内降水少，蒸发量
大，基本上没有地表径流，加之过境客水季节性强。因此，土地利用的
限制因素集中表现为干旱缺水。解决了缺水的问题，可以进行有效灌溉，
提高项目区耕地（包括现有旱地和新增耕地）的生产率，保证土地资源
的可持续利用。项目区内地下水丰富，单井出水量达每小时 125～145 吨，
浅层地下水是农业灌溉的主要水源；项目区内土壤主要为沙质碳酸盐草
甸土、耕型沙质碳酸盐草甸土、耕型壤质碳酸盐草甸土、耕型硫酸盐草
甸土、沙地风沙土等土种，土壤耕作层仅为 10cm 左右，耕层下多以沙为
主，漏水漏肥，肥力低下。对不适宜种植的田块进行客土回填，回填后
可改变土质结构，改善土壤性质，适宜种植各种农作物；对田块进行整
理，大面积整平，项目区土地可灌排自如，避免旱涝灾害的发生。
新增耕地潜力分析
项目区开发前，土地利用率很低，大部分为荒地，主要原因是土地
不平整，处于“九河之梢，十年九涝”，土层薄，土质差，无灌溉条件，
土地旱、涝、沙、薄，制约着农业生产的发展。土地整理完成后，提高
土地利用率 %，增加耕地面积 。改变生产条件：耕作层由
10cm 左右增至 20cm，适应水稻、花生、玉米等多种作物生长；土壤耕
层增厚了，提高了土壤蓄水和保水条件，确保作物对水分的需要；由于
土壤贫瘠，干旱缺水，项目区现有旱地利用粗放，土地生产率低下，亩
产量较低。通过土地整理，可以提高其质量，挖掘这些中低产田的生产
潜力，使土地生产率提高 2 倍，土地平整和耕作层增厚，将改善灌溉条
件，提高灌溉水的利用率，粮食单产增加量：水稻每亩可增产 220kg，玉
米每亩可增产 200kg，花生每亩可增产 100kg；营造田间防风林，减少风
害；通过开发整理，田间建设生产路，不仅能增加有效耕地面积，而且
便于机械化作业，方便群众耕作，提高劳动生产率。
灌溉水源分析
项目区附近有绕阳河及绕阳运河流过，但两条河流水量季节性均较
强，仅在降雨时段有一定流量通过，平时河道干涸，或有少量低洼地积
水，项目区不具备引用地表径流条件。
项目区是下辽河区域水文地质单元的一个径流段，是地下水的汇集
场，地下水的补给来源主要以降水和地表水系的渗入为主，兼有绕阳河
侧渗补给，第四纪地层沉积物总厚度 200m 左右，浅层地下水由厚 40m
左右的粉细沙及中细沙构成，水力坡降 ‰，水平排泄不畅，根据省地
矿厅的勘察报告，项目区内浅层地下水可开采模数为 万 m3/年·km2。
地下水埋深为 ，水位降深 11 米时，单井出水量为 3500 吨/日，渗
透系数 2～9m/日，影响半径为 200～300m，按统一水位降深 10m 计算，
单井涌水量为 1000～3000 吨/日，说明地下水是非常丰富的。
中深层地下水由 20～30m 厚的中更新统中细砂构成，项目区内中深
层地下水可开采模数为 万 m3/年·km2。水位降深 10m，单井出水量
为 400～500 吨/日，渗透系数为 ～ 米/日，影响半径 200～300m。
地下水水质为碳酸钙镁型，矿化度 ～ 值在 7～8 之间，
地下水中铁离子超标，一般含量为 5～10mg/l，超标 15～30 倍，其它常
量组合如氯离子、亚硝酸盐、氮、硫酸盐等满足饮用水标准，且是良好
的灌溉水源。
项目区地下水丰富，且属于采补平衡区，开发潜力极大。
水土平衡分析
水量平衡是一个相对的概念，是指在一定的灌溉保证率下的水量供
需平衡。因此，在进行水资源平衡分析之前，首先确定灌溉设计保证率。
由于项目区处于半湿润半干旱温带大陆性季风气候区，水资源不丰富，
且灌区均为提水灌溉，依据《土地开发整理标准》，确定灌溉设计保证率
为 75%。
需水量估算
项目区内不包括居民点和工业区，其用水只考虑农业生产的要求。
农业生产需水量用下列公式计算：
式中：
W 需—农业生产总需水量，立方米；
M 毛—综合毛灌溉定额，立方米/亩；
—灌溉面积，亩；
—农作物复种指数。
℃确定毛灌溉定额
毛灌溉定额根据下式计算：
式中：
—作物净灌溉定额，立方米/亩；
—灌溉水利用系数。鉴于当地农业灌溉方式以井灌为主，项目区
采用提水灌溉，两级管道输水，管道输水损失小，管系水利用系数为
，采用节水灌溉，田间水利用系数为 ，灌溉水利用系数为 。
℃作物净灌溉定额
参照项目涉及村镇目前的种植比例和今后种植业结构调整的要求，
以水稻、玉米两种典型作物来确定灌溉定额，花生及其它作物灌溉定额
A
n
净
毛
M
M
净
M
nAMW 毛需
依经验确定。
玉米灌定额按以下公式计算:
式中：
M0—设计播前灌水定额，立方米/亩；
—计划湿润层深度， ；
θmax—一般为田间持水率，以占孔隙的百分数计，因土质粘重，取 65%；
θ0—播前 H 土层内的平均含水率，以占孔隙的百分率计，分别取 15%
和 45%；
n—相应于 H 土层内的土壤空隙率，以占土壤体积的百分数计，取
55%。
℃水稻灌水定额按以下公式：
h1+P+M-Et-S-C=h2
式中：
h1——时段初田面水层深度（mm）；
P——时段内的降雨量（mm）；
M——时段内的灌水量（mm）；
Et——时段内的作物需水量（mm）；
S——时段内的渗漏水量（mm）；
C——时段内的田间排水量（mm）；
h2——时段末田面水层深度（mm）；
**县土地整理项目区主要作物为水稻、玉米、花生及其它作物等，
经计算并参考类似地区的作物灌溉定额，三种作物净灌溉定额分别为
650m3/亩、260 m3/亩、150 m3/亩、200 m3/亩。典型年内设计种植制度为
一年一熟，各种作物毛灌溉定额按以下公式计算:
)n-667H( 0max0 ＝M
H
℃设计年内项目区农业总需水量计算
表 3—1 项目区作物需水量表 单位：hm2、万 m3
水 稻 玉 米 花 生 其 它作物
分区
总面
积
耕地
面积 面积 水量 面积 水量 面积 水量 面积 水量
总用
水量
桑林片
西平片
桓洞片
洪家片
合计
供水量估算
供水量应首先考虑地表水供水量，然后考虑浅层地下水量，最后可
考虑开采深层地下水量。
℃地表水量
项目区内只有绕阳河属较大骨干排水工程，但无拦蓄工程，地表水
可利用量 W1 基本为 0。
℃浅层地下水
根据**县水利志等资料，**县地下浅层淡水平均可开采模数为
万立方米/年·平方公里。项目区总面积为 公顷（含区内村庄），根
据当地开采技术，项目区可开采地下水量为 W2= 万立方米。
℃可供开采的中深层地下水量
据**县提供资料，中深层地下水可开采模数为 15 万立方米/年·平方
公里，深层地下水可开采量为 W3= 万立方米。
M
M 毛
AMW 毛需
项目区可供水量为 W=W1+W2+W3=0++= 万 m3。
水资源平衡分析
从以上分析可以看出，项目区可供水量为 万 m3，考虑具体开
采条件限制，按 系数折减，项目区实际可供水量为 万 m3，大
于作物需水量 万 m3，满足项目区用水要求，且能保证区内地下水
采补平衡。
灌排方式分析
项目区均为井灌区，根据种植作物不同，灌溉方式也有所不同，分
为水田灌溉和旱田灌溉。现分别简述如下：
℃水田
① 灌溉方式（以桑林片典型井区－04 为例）
给水栓分水入水稻格田，格田尺寸为长×宽=50×30m，一块格田田面
高差不超过±3cm，给水栓出水后，通过田间临时做的分水池分水入水稻
格田。给水栓间距 60m，干管埋设比降 1/1000。
灌溉工作制度：轮灌组数 3 组，单个出水口实际出水流量为
6 个支管进口，每个支管设 4 个给水栓，同时工作
出水口个数为 8 个，每组流量为
天。
干支管均埋置于地下，埋深 米，在冻土层以下，为减小水锤压力
并使水流平顺，各级管道转弯半径不小于 90°。输水管道的强度按下列各
种荷载组合情况进行计算：a、填土和运输工具对放空管道的压力；b、
管道中水的工作压力、土压力、运输工具压力；c、管道中产生水锤时的
水压力和土压力。根据以上原则选择管材为 PVC 管，干管管径φ160mm，
壁厚 ，公称压力 ，大致垂直干管设支管，支管间距
100m，管径φ110mm，壁厚 ，公称压力 。干支管流速控制
在经济流速 ～ 范围。支管轮灌分组处设节制阀，支管入口处设
分水阀，干管首部设 AJD 多功能保护装置，集止回、进（排）气、水锤
防护、超压保护于一体，并应设置计量装置。分水、节制阀为常用的工
业阀门，水表为 DN110LXS 型旋翼湿式水表。
格田采用浅、湿灌等节水灌溉方式。
② 排水方式
格田水通过出水口排水入临时毛沟，再汇流入临时排水农沟，农沟
排水直接汇流入项目区内外已有的骨干排水沟内。
农沟比降 1/1000，沟深 。
℃旱田
℃灌溉方式(以桓洞片典型井区－07 为例)
旱田灌溉与水田灌溉型式基本相同，均是从水井内抽水入干管，再
由干管分水入支管，给水栓出水后，通过田间临时做的分水池分水入田
间输水垄沟，再由垄沟分水入灌水沟畦，均是采用节水灌溉。
干支管材料、压力、埋设方式等均与水田灌溉方式相同，干管管径
为φ160mm，支管管径为φ110mm。按事先排好的轮灌分组（一般分为 3
组），每个支管设有 6 个出水口，给水栓出水后，通过田间临时做的分水
池分水入田间输水垄沟，每个给水栓实际流量为 9m3/h，经消能后，进入
输水垄沟，再由输水垄沟入灌水沟、畦。支管间距为 100m，给水栓间距
为 60m，田面平整坡度 1/500，灌水沟、畦比降参考灌排规范。
支管轮灌分组处设节制阀，支管入口处设分水阀，干管首部设 AJD
多功能保护装置，集止回、进（排）气、水锤防护、超压保护于一体，
并应设置计量装置。分水、节制阀为常用的工业阀门，水表为 DN110LXS
型旋翼湿式水表。
℃排水方式
田间水通过灌水沟、畦排入毛沟，再由毛沟流入农沟，最终汇入项
目区内骨干排水沟。
环境影响评价
环境现状
该项目区的主要土壤类型为碳酸盐草甸土和风沙土。还有部分耕型
碳酸盐草甸土、耕型壤质碳酸盐草甸土、耕型硫酸盐草甸土。耕层较薄，
大约 10—15 厘米，土壤有机质含量低，无法为农作物提供一个适宜生长
的条件，项目区内作物产量较低；由于土层薄，土质差，土地未利用程
度较低；由于田间地面高低不平，项目区内土壤主要为沙质碳酸盐草甸
土、耕型沙质碳酸盐草甸土、耕型壤质碳酸盐草甸土、耕型硫酸盐草甸
土、沙地风沙土等土种，耕层下多以沙为主，漏水漏肥，肥力低下，土
地贫瘠，耕层较薄，养分含量低，风蚀沙化严重，荒草地多，项目区内
土地质量较差，受旱涝危害严重，产出率低下。
项目区内地势高低不平，道路主要为自然形成的土路，且大多数道
路弯曲不平，宽窄不一，不利于农民生产和生活。
项目区内树木较少，植被覆盖率较低，农民自发、零星开垦的土地
在风力等作用下，沙化趋势日益明显，农业生产环境日趋恶化。
项目区土地垦殖率较低，而且旱地质量差，基本上靠天收，土地利
用粗放，土地利用率也较低，未利用土地面积为 公顷，占项目区
土地总面积的 27%。
环境影响评价
（1）有利影响
工程建设对植被的影响：工程建设完成后，将从根本上改善区域内
缺水状况，改善土壤的水文条件，使其不良物理状况有明显改善，同时
改善了灌区的空气湿度及温度，使农田小气候更适宜植被和各种作物生
长，对植被产生有利影响．
工程建设对水土流失的影响：工程建设完成后，随着植树绿化，培
植草皮，将有效改善区域内的植被，减少水土流失。虽然在施工期由于
开挖取土．筑堤，破坏了一些植被，加之施工弃土取料，在雨季遭雨水
冲刷，造成流失，但是由于施工期短，工地分散，加之修路筑堤，弃料
较少，所以不会产生明显的水土流失。相反，随着工程建设，林渠沟路
一体化，绿化．植草和农作物结构优化调整，对水土保持产生有利的影
响。从水土保持角度，工程建设是可行的。
现重点从水质、生长环境、农田生态等因子进行说明。
水质：灌区水源地污染负荷量很小，主要污染类型是有机类污染。
总的来看，除铁离子超标外，水质现状良好，是理想的灌溉水源，能满
足井灌工程的水质要求。
生长环境：项目区内除客土外，下覆土为不同程度的沙及荒草地，
影响作物正常生长，灌溉工程实施后，水稻种植之前，先进行泡田，将
有效地冲盐洗碱，防止土壤产生次生盐碱化，有利于提高耕地质量和农
作物产量。
农田生态：项目区干旱缺水是影响灌区农业和生产的主要自然灾害。
近年来，虽然进行了小规模的水利建设，但因当地水利条件不配套，不
能有效控制旱灾发生，工程实施后，可以增加灌溉用水，极大地改善农
田生态条件，提高农作物产量。
项目区种植业结构未作调整，水稻等优良粮食作物因水源缺乏而影
响播种面积，工程实施后将有条件改变这一状况，能有效地补充农业用
水，从而有利于调整种植业结构，扩大水稻和其它经济作物面积，使作
物种植规模化、区域化。
土壤和农作物：通过灌溉增加了土壤的水分含量，改善了灌区空气
湿度和温度，使农田小气候更适宜各种作物的生长，农作物产量将明显
提高。
群众生活水平影响：由于灌区供水给灌区农村卫生条件和环境绿化
带来显著变化，对缺水地区效益更为显著，灌溉用水可减少化肥、农药
对土壤和作物的污染，提高作物质量，减少疾病，提高健康水平。
沟、路建筑物齐全，为灌区人民生产和生活带来很大方便；灌区绿
化，净化空气，提高了灌区人民群众生活质量。
（2）不利影响
对项目的不利影响主要是在施工期。项目工程在建设期间，有土方
开挖，土地平整，砼搅拌，水泥、砂、碎石堆放，会对环境产生不良影
响。施工人员日常生活排出废水、垃圾，砂石料清洗废水对水质影响，
施工期机动车辆的往来，产生的扬尘、废气、生活燃煤排放的气体、施
工中砼拌和时的扬尘，对大气有不良影响；施工时人员集中、卫生条件
较差，施工中产生的废气、扬尘、噪声等影响施工人员健康。环境影响
因子评价见表 3-2。
总体来讲，对环境的有利影响是主要的、长久的，不利影响是次要
的、暂时的。只要通过科学规划、合理施工，可以消除其不利影响，或
将其不利影响降低到最低程度。对不利影响需采取如下措施：
保证水质不受污染，达到《地面水环境质量标准》（GB3838—88）℃
类标准。因此，在施工期应建立必要的厕所、垃圾场及其他处理设施，
避免施工期污水进入河道，污染水体。如有可能应将生活、生产垃圾外
运处置；要对石料、水泥等建材放置在背风区，严格操作规范，尽可能
避免产生扬尘，污染空气。
表 3－2 环境因子影响评价表
建设期 运营期可能受影响
的环境因子 有利影响 不利影响 有利影响 不利影响
水生生态系统 － + +
渔 业 + +
植 被 － + + +
陆地水文 － + +
地表水质量 － + +
地 下 水 －
土 壤 + +
空气质量 － + +
水环境 - + +
农业（灌溉） － + + +
社会经济 + + + + +
美 学 － + +
土地景观 － + + +
噪 声 －
供 水 － + + +
因子个数 2 11 31 1
备注：有利等级： 较小 一般 较大
符号： + + + + + +
不利等级： 较小 一般 较大
符号： - - - - - -
从表中可以看出：“+”号 33 个，“-”号 12 个，说明有利影响远大于不
利影响。
4.项目规划方案
规划目标
℃增加耕地面积，实施耕地总量动态平衡。通过土地开发整理，将
项目区内现有的低产田及荒草地等未利用地开发整理成耕地，提高土地
利用率和垦殖率，使新增耕地面积达到项目区总面积的 %以上；
℃合理布置机井，形成井、泵、机、管齐备的灌溉系统，灌溉保证
率达到 75%；
℃平整土地，建设沟渠、道路和林带，实现田成方，林成网，渠相
通、路相连、涝能排、旱能灌，全面改善农业生产条件，灌溉保证率达
到 75%，排涝标准达到五至十年一遇。
℃通过内部挖沟、局部排水斗沟清淤疏通沟道的措施，配套完善农
田排水系统，提高耕地质量；
℃完善田间道路系统，通过土地平整、田块重划等措施，为今后农
业机械化生产创造条件；
℃合理布局农田防护林，以防风固沙、改善农田生态环境；
℃推进农业结构调整，增加农民收入。通过土地整理，改善土地生
产条件，实施规模化经营，推进农业结构调整，增加农民收入。
规划原则
在贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的基础
上，本规划遵循如下原则：
℃与相关规划相协调。首先，根据土地利用总体规划的要求，确定
土地开发整理规划中的土地利用方向和各类用地布局；其次，土地开发
整理规划与农业、水利、环保、交通、村镇等部门规划相协调。
℃优化土地利用结构，提高土地利用率和产出率。
℃综合考虑土地开发整理的经济效益、社会效益和生态效益，实现
土地资源的可持续利用。
℃因地制宜。从项目区的实际情况出发，确定土地利用的方向、各
项工程的规模及其布局。
℃政府决策与公众参与。在规划编制过程中，充分听取**县及**镇、
**乡、**镇、**乡各级政府、各部门以及项目区农民的意见，争取广大
干群的支持。
规划标准
土地平整工程
由于本项目采用低压管道输水灌溉方式，地面存在一定的逆向高差
对灌溉不会产生什么影响。因此，本项目的土地平整不采用整体平整方
式，而是以每个井区为平整单元进行局部平整。为了满足灌溉、排水要
求，旱田每个井区田面的坡度保持在 1/500 左右，水田只要求格田内部平
整，且高差不超过±3cm 即可满足要求。
道路工程
为了方便农业生产与管理，有利于机械化耕作，项目区内应有完善
的道路系统。本规划的道路工程分田间道和生产路两级。其中，田间道
属于对外连接道路，主要为货物运输、作业机械向田间转移及为机械加
油、加水、加种等生产操作过程服务，宽 4 米；生产路基本上沿项目区
内干管布置，个别沿骨干排水沟设生产路，为人工田间作业和收获农产
品服务，能满足小型农用机械的通行，宽 2 米。
农田水利工程
按照《土地开发整理标准》规定，结合项目区的实际情况，本次规
划设计灌溉标准采用 P＝75%的保证率。本项目采用提井水灌溉、管道输
水的灌溉方式，根据灌溉管道水力计算，井房至水泵之间采用钢管，水
出井房以后输配水管道采用灌溉用硬聚氯乙烯管（PVC 管）。考虑到管道
中承受水头及水击压力，PVC 管要能承受一定的压力，比较各种管材的
参数，本规划干管采用抗压强度为 的 PVC 管，支管采用抗压强
度为 的 PVC 管。
项目区内及项目区外排水骨干工程已经建成，排水系统比较完善，
且主要排水干沟建设标准较高，均能达到 10 年一遇。本次规划除对恒洞
片水泡子地带设一水泡子排水斗沟及对洪家片项目区中的九股沟进行整
修外，不再考虑其它骨干排水工程，仅对田间农沟进行规划及整修。
防护林工程
为了防风固沙、保护沟堤、道路，降低风害对农业生产的影响，改
善农田生态系统，本规划植树标准为：沿田间道两侧各植一行、生产路
不埋管一侧植一行、在个别骨干排水沟与主风害垂直方向植 3 排、在两
条整修过的排水沟两侧各植 2 行。根据当地气候、土壤条件，同时考虑
到当地的植树造林经验，树种选用速生杨。
项目工程总体布局
为了满足项目区新增耕地比例的要求，根据项目区内自然和社会经
济条件，确定项目区土地利用布局为：将现有低产田耕地、荒草地
公顷、坑塘水域等全部开发整理为耕地；对经整理后的土地按灌溉及排
涝要求进行土地平整。根据土地适宜性分析结果，项目区耕地主要用于
种植水稻、花生、玉米等作物。
此外，为了方便农业生产与管理，有利于机械化耕作，项目区布置
一定数量的田间道和生产路。田间道主要是对外连接道路，沿项目区边
界、支沟堤等布置，并与区外公路、居民点的现有道路等保持良好的衔
接；生产路基本上沿项目区内干管布置，个别沿骨干排水沟设生产路，
沿井灌区边界布置。为了满足排涝要求，项目区一部分土地被整理为排
水沟用地。为了防风固沙、保护沟堤、降低风害对农业生产的影响，改
善农田生态系统，项目区边界、排水支沟、田间道和生产路两侧或一侧
布置一排或数排农田防护林。
项目区土地总面积 公顷，整理后主要有四种土地利用类型：
耕地 公顷，交通用地 公顷，沟渠用地 公顷，林地
公顷（详见表 4-1 和附图）。
表 4-1 整理后项目区土地利用分布表 单位：公顷
项目片 耕地 交通用地 沟塘用地 林地 备注
桑林片
西平片
桓洞片
洪家片
合计
土地平整工程
为了减少土方运量，节约投资，同时为了满足项目区除涝及灌溉的
要求，经过分析比较，本项目采取局部平整方案。即以单个井区为一个
土地平整单元。根据地形条件，相邻井区间可以有一定的高差。其主要
步骤如下：先除去表面杂草，确定井区的方向及大小；以田块为单元进
行平整，计算需要回填的土方量，从而得到井区的设计高程。客土回填：
原荒地及沙化严重地段进行回填，现有成片耕地不进行回填，不成片耕
地由于平整后，个别地段露出沙土，需回填客土，客土回填厚度 20cm。
本规划以一个井区为单元进行土地平整，井区长边为南北方向或近
似南北方向。井区总数为 64 块，其中桑林片 16 块，西平片 14 块，桓洞
片 18 块，洪家片 16 块。项目区土地平整工程土方量共计 万立方
米。其中，桑林片 万立方米，西平片 万立方米，桓洞片
万立方米，洪家片 万立方米。
道路工程
在遵循方便居民出行和耕作、有利于提高农业机械化水平、充分利
用现有田间道路等原则的基础上，建设田间道和生产路两级道路。田间
道宽 4m，泥结碎石路面，与区外道路、居民点相连接，总长 16179m，
原有田间道 4084m；新建田间道 12095m，其中桑林片 4181m，西平片
2936m，，洪家片 2376m，桓洞片 2602m。新建生产路总长 30063m，宽
2m，素土夯实路面，其中，其中桑林片 5980m，西平片 9492m，，洪家
片 7580m，桓洞片 7011m。其具体布置见附图。
灌排水工程
灌溉工程布局
根据单井控制面积，地形、作物种植方向和行政区划划分井区，然
后根据排水方向、种植方向布置干支管及农沟。支管平行作物种植方向，
大致沿南北方向布置，干管垂直于支管布置，井的布置满足井距要求。
本项目灌溉水源为浅层地下水，采用钢管从深机井取水，管网采用
PVC 管道输水、旱作物采用沟灌及畦灌的灌溉方式，水田采用格田浅湿
灌。
项目区布置机井 64 眼，机井用房 64 座，配备潜水泵 64 台。其中桑
林片 16 眼（座、台），西平片 14 眼（座、台），桓洞片 18 眼（座、台），
洪家片 16 眼（座、台）。
项目区共铺设φ160PVC 干管 27236m，φ110PVC 支管 82233m。分片
管道长度见表 4-2。
表 4-2 项目区分片管道长度一览表 单位：米
干 管 支 管
项目片
φ160 φ110
桑林片 6248 17635
西平片 5813 18538
桓洞片 7846 27082
洪家片 7329 18978
合计 27236 82233
为满足防冻和机耕的要求，PVC 配水干支管铺设在田面以下约
处。用于保护管道的阀门井及泄水井各 342 座，其中桑林片 81 座，
西平片 72 座，桓洞片 97 座，洪家片 92 座。
排涝工程布局
项目区内排涝采用明沟自流排涝，排水沟分为农、斗、支三级，其
中农沟（井区沟）沿田块的长边布置；斗沟与支沟予以保留，不改变其
灌排性质、走向，仅对个别排水沟进行清淤加深，使之与区外排水干沟
保持良好衔接。农沟底宽 50cm，深 80cm，比降 1/1000；水泡子沟底宽
150cm，深 100～200cm，比降 1/3000，边坡 1:；九股沟底宽 200cm，
深 150cm，比降 1/3000，边坡 1:。详见表 4-3。
表 4-3 分片排水沟长度表 单位：米
项目片 农沟（井区沟） 水泡子（斗沟） 九股沟（斗沟）
桑林片 7599
西平片 7018
桓洞片 10368 827
洪家片 10956 985
合计 35941 827 985
防护林工程
田间道两侧各植一行、生产路不埋管一侧植一行、在个别骨干排水
沟与主风害垂直方向植 3 排、在两条整修过的排水沟两侧各植 2 行，树
种选用速生杨。
电力工程
水泵配套功率：单井控制面积较大的水泵配套电机功率 ，出
水流量为 100—125m3/h；单井控制面积较小的水泵配套电机功率 15KW，
出水流量小于 100m3/h。根据水泵配套功率，一般每两眼机井配备一台
S9-50KVA/ 变压器，以二片井区为一供电单元，相对独立，个别较
大井区 1 眼井配一台 30KVA 变压器，桓洞片个别井区面积较小，3 眼井
配一台 50KVA 变压器。井区用电干扰相对较小。变压器共 33 台，其中
桑林片 9 台、西平片 7 台、桓洞片 9 台、洪家片 8 台。50KVA 变压器 30
台，30KVA 变压器 3 台，总容量 1590KVA。
按照潜水泵的动力要求，就近架设高压线路进供电井区，原高压线至
变压器电压为 10KV，杆距 50m；从变压器至水泵电压为 380V，低压线
走线根据机井位置、按最短线路的原则布置，杆距 40m。高压线总长为
8633m（单股线长度），低压线总长 11480m。其中，桑林片高压线长 2650m，
低压线 1790m；西平片高压线长 2210m，低压线 3032m；桓洞片高压线
长 1479m，低压线 3457m；洪家片高压线长 2294m，低压线 3201m。
规划后土地利用结构
项目实施后，土地利用结构相应地发生了变化，变化的地类主要为
耕地、道路交通用地、沟渠用地、林地及未利用地。其中，耕地达到
公顷，占项目区总面积的 %，增幅达 %。新增耕地主要
来源为未利用土地开发。各类用地调整结果见表 4-4。
表 4-4 开发整理前后项目区土地利用结构变化表
规模（公顷） 比例（%）
地类
整理前 整理后 增减 整理前 整理后 增减
耕地
道路 2
沟（塘）
林地
居民占地(坟地) 0 0
其他未利用地 0 0
桑
林
片
合 计 0 100 100 0
耕地
道路
沟（塘）
林地
居民占地(坟地) 0 0
其他未利用地 0 0
西
平
片
合 计 0 100 100 0
表 4-4 开发整理前后项目区土地利用结构变化表（续）
规模（公顷） 比例（%）
地类
整理前 整理后 增减 整理前 整理后 增减
耕地
道路
沟（塘）
林地
居民占地(坟地) 0 0
其他未利用地 0 0
桓
洞
片
合 计 0 100 100 0
耕地
道路
沟（塘）
林地
园地 0 0
居民占地(坟地) 0 0
其他未利用地 0 0
洪
家
片
合 计 0 100 100 0
土地权属调整
权属调整的基本原则
℃坚持依法、公开、公正、公平、效率和自愿的原则，充分保障广大
农民的利益；
℃有利于稳定农村土地家庭联产承包责任制；
℃有利生产，方便生活；
℃促进土地规模化、集约化经营。
权属调整拟采取的措施
项目区土地权属调整，根据土地管理的有关政策，拟采取如下措施：
℃成立权属调整领导小组
项目涉及乡镇——桑林、西平、桓洞、洪家，各自成立由乡镇长为
组长，县国土局分管局长任副组长，各乡镇主管行政领导、项目涉及村
主要领导和县国土局技术人员为成员的土地开发整理项目权属调整领导
小组。
℃土地整理前进行统一的确权登记
土地整理前的确权登记工作主要包括：项目区内原有土地的类型、
数量、质量；土地权利人的类型、数量；原有土地的确权登记发证情况。
土地权属现状调查完成后，县国土局应就土地状况进行综合评价，作为
整理后土地分配方案的参考和修正依据。
℃制订权属调整方案
参照土地综合评价结果，遵循上述原则，按各村原有的土地比例，
以井区为基本单元，根据田间道路、排涝沟等现状地物重新调整权属界
线，对整理后的土地进行分配。由于目前项目区土地绝大部分为未利用
的荒草地和低产田，而且项目涉及村、镇人均耕地数量大。因此，项目
涉及村不宜将新增耕地平均分配给所有村民，而应当在公开、公平、自
愿的前提下，将新增耕地承包给种粮大户或其它单位和个人使用，以最
大限度地发挥其生产潜力，同时也可以壮大村集体的经济实力。
℃加强土地权属调整后的管理工作
土地权属调整完成后，县国土局应依据[1995]国土资发第 184 号通知
的要求，及时进行权属变更登记与核发土地权属证书。
投资预算
投资规模预算
投资规模预算依据
℃《土地开发整理项目资金管理暂行办法》；
℃《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》；
℃《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用财务管理暂行办法》；
℃《土地开发整理项目规划设计规范》【TD/T1012-2000】；
℃《土地开发整理项目预算编制办法》；
℃《中华人民共和国交通部公路工程预算定额》【1992】；
℃《中华人民共和国水利部水利工程设计概（估）算编制规定》
【2002】；
℃《中华人民共和国水利建筑工程预算定额》【2002】；
℃《中华人民共和国水利工程施工机械台时费定额》【2002】；
℃《中华人民共和国水利部水利水电设备安装工程预算定额》
【2002】；
℃《**省建筑工程预算实物量定额》【2001】；
℃《**省工程造价信息》【2002】；
℃《**省土地整理项目规划图及规划文本》；
℃《**省**县绕阳河流域土地整理项目单体工程设计图及设计说明》；
℃《**县征地补偿标准暂行规定》。
投资内容
本规划投资内容主要包括：℃项目区内的土地平整工程；℃项目区内
的农田水利工程，具体是指井灌工程、斗沟与农沟两级排涝工程、以及
与之配套的水工建筑物和电力工程；℃项目区内的道路工程，仅包括田间
道和生产路；℃项目区内的农田防护林工程。需要特别指出的是，本规划
投资预算不包括支沟、支沟上的机耕桥、区外道路等。
投资结构
**县土地开发整理示范项目包括土地平整工程、农田水利工程、田
间道路工程和农田防护林工程。预算总投资 万元，其中工程施
工费 万元，占总投资的 %（其中，土地平整工程
万元，占工程施工费的 %；农田水利工程 万元，占 %；
田间道路工程 万元，占 %；其它工程 万元，占
%）；设备购置费 万元，占总投资的 %；其它费用共计
万元，占总投资的 %（其中前期工作费 万元，占其
它费用的 %；竣工验收费 万元，占其它费用的 %；业
主管理费 万元，占其它费用的 %;拆迁补偿费 万元，占
其它费用的 %。）；不可预见费 万元，占总投资的 %（详
见附表 1）。
项目分年度投资计划
本项目两年投资，可以根据工程实施进度分季度支付费用，本规划不
再对其进行细分。
资金筹集
本项目属于国家投资项目，纳入本次投资预算范围的工程建设资金
（ 万元）全部由国家承担，未纳入本次投资预算范围的工程建
设资金由地方承担。
5.规划方案评价
社会效益评价
增加耕地面积，提高土地利用率
项目区内目前绝大部分是荒草地及低产田，土地利用率很低。通过
土地开发整理可以重新组织土地利用，提高土地利用率，以达到增加耕
地的目的。经测算，项目实施后，项目涉及村耕地总面积由原来的
公顷增加到 公顷，新增耕地 公顷，新增耕地比率达到
%。
改善耕地质量，提高耕地产出率
本项目实施以后，土地得到平整，田块规整成方，水利设施配套完
善，田间道路和农田防护林成网，区内所有的耕地将成为“旱能灌、涝能
排”的标准井区；再加上大力推广和使用有机肥料和生物肥料，耕地质量
将得到全面提高，从而增加耕地产出率。
促进农业结构调整，增加农民收入
项目实施后，将形成完善的田间道路系统和灌排系统，有利于推进
规模化和专业化经营，使其有利的区位优势得到充分发挥，促进农业结
构调整。另一方面，项目实施后，农民可充分利用完善的农业生产设施，
发展多种经营，降低生产成本和风险，从而增加农民收入。
增强合理利用土地、切实保护耕地的意识
经过田、水、路、林的综合整治，使项目区建设成为辽河平原土地
开发整理示范项目区，将增强项目涉及村镇广大人民群众、各级政府和
国土管理部门合理利用土地、切实保护耕地的意识。
增加就业机会，促进社会稳定
项目实施后，耕地面积的增加、农业产业结构的调整可为项目区内
农村剩余劳动力提供就业机会；通过合理、合法的土地权属调整，避免
“插花地”的出现，可以减少今后土地利用过程中可能引发的各种纠纷，
有利于保持项目区的社会稳定。
有利于作物结构调整
工程实施后，作物种植结构统一规划，统一调整，可实现种植结构
化，生产集约化，便于实现农业机械化，有利于提高粮食产出率及农业
劳动生产率。
生态效益评价
降低地下水位、控制涝渍危害
通过疏通区内外排水斗沟，重新规划及开挖农沟，平整并将地面作成
一定坡度等措施，降低地下水位，从而控制项目区内作物涝渍危害。
提高植被覆盖率，降低风沙影响
沿项目区边界、排水沟和田间道，布置农田防护林，可以有效抑制水
土流失，降低风沙影响，使项目区的生态环境和农田小气候得到较大程
度的改善。
经济效益评价
项目区交通便利，地理位置优越，综合考虑市场需求状况和土地的
适宜性，结合该县农业生产及生活习惯，整理后土地的种植结构为：桑
林片以水稻为主，西平片以玉米、花生为主，桓洞片以花生、玉米为主，
洪家片以水稻、花生、玉米为主。
项目区新增耕地种植水稻及花生等作物可创造的收益
根据当地种植水稻、花生、玉米及其它作物的成本与收益可知（见
表 5-1、5-2），水稻生产费用 297 元/亩，产值 588 元/亩，纯收益 291 元/
亩；玉米生产费用 156 元/亩，产值 441 元/亩，纯收益 285 元/亩；花生
生产费用 218 元/亩，产值 575 元/亩，纯收益 357 元/亩。
表 5-1 典型作物生产费用明细表 单位：元/亩
项目 种子 化肥 农药 水电费 人工费 机耕费 合计
水稻 11 60 10 130 70 16 297
玉米 20 71 5 0 50 10 156
花生 60 43 15 0 80 20 218
表 5-2 典型作物生产费用—效益表
项目
总费用
（元/亩）
亩产量
（公斤/亩）
市场价格
（元/公斤）
总收益
（元/亩）
亩纯收益
（元/亩）
水稻 297 420 588 291
玉米 156 450 441 285
花生 218 250 575 357
项目实施后，新增耕地面积 。其中 用来种植水
稻， 用来种植花生，通过土壤改良措施、农田水利设施建设，
经过几年耕种以后土地生产力可达到现有平均水平。根据以上分析结果
测算，每年种植水稻可实现纯收益 万元，种植花生可实现纯收益
万元，预计新增耕地每年可实现纯收益总计 万元。
原有耕地经开发整理种植花生、水稻及玉米可增加的收益估算
项目实施后，可较大地提高原有低产田的生产力水平。据当地农业
专家估算，水稻平均每亩可增产 220 公斤，玉米平均每亩可增产 200 公
斤，花生平均每亩可增产 100 公斤，项目区内现有耕地 用来
改良种植为水稻，可产水稻 893466 公斤， 用来改良种植为玉
米，可产玉米 1749981 公斤， 用来改良种植为花生，可产花
生 605676 公斤。按以上市场价格计算，根据表 5-2，水稻、玉米、花生
分别计算纯收益，水稻增加产值为 万元，玉米可增加产值为
万元。花生可增加产值 万元，则项目区现有耕地种植水
稻、玉米、花生可实现的纯收益总计为 万元。
投入产出分析
**县土地整理项目预算总投资 万元，按开发整理面积
公顷计算，每亩投入量约为 元。根据以上计算，达到足
产年，项目区每年可净增收益总计 万元；按规划耕地面积
公顷（合 亩）计算，每亩每年净增收益为 元，每亩投入
产出率为 %。
项目投资回收期
该项目规划投资建设期限为两年，总投资额 万元。经计算，
静态回收期为 年。由于项目区土壤贫瘠，项目投产后，生产力水平有
一个逐步提高的过程。因此，实际投资回收期比计算值略长。
综上所述，本项目实施所产生的社会效益巨大，生态效益明显，经济
效益可行，达到了社会效益、经济效益与生态效益的统一，符合土地整
理的目标。
6.项目实施措施
组建管理机构
建立由分管副县长为组长，县政府办公室主任和县国土局局长任副
组长，土地、农业、水利、林业、环保、电力、交通等部门领导以及**
镇、**乡、**镇和**乡分管副乡（镇）长为成员的土地开发整理项目领
导小组，负责项目实施的领导和协调工作，办公室设在县国土资源管理
局。另外，应组建土地开发整理项目技术小组，人员从县国土局、水利
局、农业局、环保局、交通局、电力局各抽调 1 名技术人员组成，为该
项目的实施提供强有力的技术保障。
进行宣传发动
项目全部由国家投资建设，应发动宣传群众支持，而应在公开、公
平、自愿及竞争的前提下，鼓励并制定优惠政策将新增耕地承包给种粮
大户或其它单位和个人使用，以最大限度地发挥其生产潜力，同时也可
以壮大村集体的经济实力。
建立管理制度
实行项目法人负责制
应借鉴外地土地开发整理产业化的运作模式，成立一个具有独立法
人资格的企业——**县土地开发整理中心，负责从工程施工的招标、监
理到竣工验收的全过程。其本身的运作又受到由各部门成员组成的董事
会、监事会的有效监督，从而保证土地开发整理资金的专款专用和工程
质量。
实行项目工程招标制
为保证工程质量，由县土地开发整理中心对工程内容逐一分解，向
社会公开招标。竞标方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质
量标准等，最终由县土地开发整理领导小组择优选定中标单位。招投标
行为是市场经济的产物，并随着市场的发展而发展。招投标活动必须遵
循“公开、公平、公正和诚信原则”。
为保证工程质量，由市规划与国土资源局对工程内容逐一分解，发
布招标公告，根据《招标投标法》分标段向社会公开招投标，公开、公
正、合理选用土地整理施工单位，招投标的内容包括工程建设、材料采
购等。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期、报价和质量标准等
方案，最终由市土地整理领导小组按照以下程序办理招投标事宜：
℃首先按照报批的建设项目明确责任主体，组建项目法人，项目法人
根据工程需要设立具体实施工程建设管理的建设单位。
℃由项目法人选定具备工程项目建设招标代理工作资格的招标代理
机构，进行招投标，并成立招标领导小组和招标办公室。
℃项目法人委托具有资质的设计、咨询、监理单位编制标底。
℃本工程采用公开招标方式，将项目建设的有关情况和要求通过相应
级别的报刊或其它新闻媒体向社会公开发布招标公告。
℃项目法人对投标单位资质条件、财务状况、施工经验以及投入项目
的实际资源配备等情况进行审查，经资格预审合格后，报经上级水利或
有关招标投标管理机构批准，方可允许参加投标。
℃向审查合格的投标人发放或出售招标文件、设计图纸及有关技术资
料，有必要组织投标人踏勘现场，进行招标文件答疑。
℃制定评标办法：项目法人或招标代理机构负责组建评标委员会。评
标委员会由项目法人、招标代理机构的代理和受聘的专家组成，应为 7
人以上的单数，其总受聘的专家不得少于 2/3。
℃评标委员会按照招标文件规定的评标标准、方法，对招标书及招标
单位的业绩、能力、信誉等进行综合评价和比较，推荐中标人或中标候
选人。
℃项目法人评定评标委员会推荐的中标单位，报上级或有关招标投标
管理单位审批，确定中标人。
℃发布中标通知书。
℃签订合同书。
实行项目工程监理制
为了保证工程实施的质量，控制工期和投资，县土地开发整理中心
应及时公开竞聘专业技术力量雄厚的监理单位对工程进行全程监理。监
理单位可以根据《水利工程建设监理规定》、《水利工程建设监理单位管
理办法》和《水利工程建设监理人员管理办法》制定出具体工作细则，
明确委托监理程序，监理单位资质要求等，对所有工程的建设内容、施
工进度、工程质量进行监理；在土地整理实践中，大胆探索并运行新的
具有地方特色的土地开发整理机制，成立一个具有独立法人资格的单位，
负责从工程施工设计、招标、监理到验收的全过程组织实施，但其本身
的运作又受到由各部门组成的领导小组的有效监督，从而保证土地开发
整理资金专款专用和工程质量。
实行项目合同制
按照《合同法》等有关规定，制定有关工作组织，县土地管理局作
为项目实施单位，与施工单位、监理单位签订施工监理合同，明确相互
各方的责权利。合同由专人管理，设项目合同管理专用章，签发工程承
建合同和设备购置合同必须由项目法人签章；合同纠纷调解处理按《合
同法》规定程序进行。
实行项目公告制
将整个项目区的范围、面积、工程类型与数量、施工单位、监理单位
以及项目实施的各项管理制度等进行公告，以接受社会监督。
实行项目竣工验收制
工程完成后，在监理人员认可的基础上，由国土资源部土地整理中
心按有关规范和标准，对项目进行验收。竣工验收合格后，办理工程移
交手续，交**县土地开发整理中心管理。
项目资金管理
根据《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的要求，结合项目区
的实际情况，研究落实具体的实施办法。总的要求是做到四个坚持：坚
持实行项目资金专款专用，不截留，不挤占挪用；坚持按照规定的开支
范围支出，力争不突破投资总额；坚持严把资金流转渠道，层层设立专
账，实行一支笔审批；坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项
目资金落到实处。项目资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经
工程监理单位审查后，报县土地整理中心审批，中心在拨付资金之前，
必须对上期资金使用情况进行检查验收。
调整土地权属
（1）权属调整方案
项目涉及四个乡镇及较多的村，对开发整理后的土地进行分配，仍
由原来村集体所有。由于目前项目区土地绝大部分为未利用的荒草地及
低产田，而且项目涉及村、镇人均耕地数量大。因此，项目涉及村不宜
将新增耕地平均分配给所有村民，而应在公开、公平、自愿及竞争的前
提下，将新增耕地承包给种粮大户或其它单位和个人使用，以最大限度
地发挥其生产潜力，同时也可以壮大村集体的经济实力。
（2）加强土地权属调整后的管理工作
土地权属调整完成后，市规划与国土资源局应依据[1995]国土资发
第 184 号通知的要求，及时进行权属变更登记与核发土地权属证书。
1.项目工程建设概况
项目建设任务
项目区位于**县**镇柴家村、**乡的徐树村和西平村、**镇的九间
村、**乡的贾台村四个项目片，共涉及四个乡镇 5 个行政村。项目土地
整理总面积 公顷。
项目区水文地质情况
根据桑林及洪家片等供水机井钻探资料分析，由表层往下依次为亚
砂土和粉细砂，层厚 2～4m；粉细砂和细层砂互层，厚度 13～30m；灰
黑色亚粘土夹亚砂土，层厚 2～10m；细砂、粉细砂互层，层厚 34～
43m；灰黑色亚粘土，结构致密，为良好的隔水层，厚度 5～14m；中细
砂、粉细砂、细砂互层，有薄层亚粘土夹层，厚度约 40m。
从上可以看出，**县项目区内地层含水砂层较厚，水文地质条件较
好，表层 2～4m 主要为亚砂土和粉细砂，地下水资源比较丰富，单井出
水量可达 125～145m3/h，矿化度在 ～2 克/升，井深平均为 60m，属于
中深井，地下水水质良好，除铁离子超标外，其它均符合饮用水及农业
灌溉用水标准，项目区内灌溉用水基本全靠开采地下水。
工程类型和数量
项目区主要工程类型包括四种：一是土地平整工程；二是农田水利
工程，主要包括井灌工程（机井、机井用房、潜水泵、变压器、输水干
支管、给水栓和阀门井等）和排涝工程（主要为农沟、农涵等）；三是道
路工程，包括田间路和生产路；四是农田防护林工程。
旱田标准井区长度为 600m，宽度为 300m，水田标准井区长度为
500m，宽度为 200m，短边为南北方向或近似南北方向。井区总数为 64
块，土地平整工程土方量共计 万立方米。
机井 64 眼，机井用房 64 座，配备潜水泵 64 台，变压器 33 台。共
铺设φ160PVC 干管 27236m，φ110PVC 支管 82233m，保护管道的阀门井
342 座。
整修的排水沟主要包括农沟、水泡子沟及九股河（斗沟），项目区内
采用明沟自流排涝，排水沟分为农、斗、支三级，其中农沟（井区沟）
沿田块的长边布置；斗沟与支沟予以保留，不改变其灌排性质、走向，
仅对个别排水沟进行清淤加深，使之与区外排水干沟保持良好衔接。在
农沟与道路交叉处布设农涵，斗沟与道路交叉处设农桥。其中农沟涵 33
座，农桥 1 座。
田间道宽 4m，总长 16179m；生产路宽 2m，总长 30063m。
2.项目工程设计
设计依据
工程设计任务
℃根据地形地势及地面高程，确定土地平整方案及平整工程量。
℃根据水资源分析结果，确定项目区灌溉水源；根据单井出水量和设
计灌水定额等，确定单井控制灌溉面积、井距；根据实测资料和有关技
术标准进行机井设计；根据水源条件、作物灌溉制度和灌溉工作制度，
确定管网设计流量；通过管网水力计算，选择合适的管道材料，确定管
道、管件、水泵、电机及配套变压器和导线的规格、型号等；根据田块
规划成果、排水沟布置和设计排涝标准等，确定各级排水沟的横断面和
纵断面；各种水工建筑物的设计。
℃合理布置田间道路，确定其级别、标准和工程量。
℃确定农田防护林的间距、株距和树种。
工程设计依据
℃《土地开发整理项目规划设计规范》【TD/T1012-2000】；
℃《水土保持综合治理技术规范》【GB/-1996】；
℃《灌溉与排水工程设计规范》【GB/50288-99】；
℃《节水灌溉技术规范》【SL207-98】；
℃《农田排水工程技术规范》【SL/T4-1999】；
℃《道路工程制图标准》【GB50162-92】；
℃《农用机井技术规范》【SD188-86】；
℃《供水管井技术规范》【GB50296-99】；
℃《水利水电工程制图标准》【SL73—1995】；
℃《公路桥涵设计通用规范》【JT/J021—1989】；
℃《农田灌溉水质标准》【GB5084—1992】。
土地平整工程设计
本项目采取以井区为平整单元的局部平整方案进行土地平整。其主
要步骤如下：先除去表面杂草，确定井区的方向及大小；初步计算出平
整高程，经挖填平衡计算后，最终确定田面设计整平高程，再进行土方
平整计算；其次计算农沟的尺寸及其土方量；再将此土方回填井区；进
行客土回填；最后得到井区最终的田面高程。
农田灌排工程设计
灌溉工程设计
灌溉水源的选择
经过水资源平衡分析，并在征求当地专家意见的基础上，项目区内
灌溉水源选择浅层地下水作为灌溉水源。
取水工程设计
单井控制面积计算
设
损设
m
tTQ
F
)1(
式中：
F—单井控制面积，亩；
Q—单井出水量，125m3/h；
T 设—设计灌水周期，水田 8d，旱田 9d；
t—灌水高峰期井泵日工作时数，15h；
η损—管路水量损失，；
m 设—设计灌水定额，m3/亩。
～ =～ 亩。
考虑到项目区深层地下水资源的可持续利用，为方便管理，减少每
眼机井的控制面积，考虑到行政区划、排水方式、种植结构及水泵工作
效率等，最后确定每眼机井的控制面积为：水田 130～170 亩左右，旱田
为 200～300 亩左右。
井距计算
方形排列布井时的井距 采用下列公式计算：
=
经计算，旱田井距为 L=～，水田 L=～。
为了便于管理，机井应布置在道路旁边；为了减少输水管道内的水
压，机井应布置在地势较高处。根据上述计算结果，同时考虑到这两项
布井原则，确定本项目区的井距。
井深与井径设计
根据《供水管井技术规范》（GB50296-99）规定，管井深度设计，应
参考项目区内机井位置地质剖面图，根据拟开采含水层（组、段）的埋
深、厚度、水质、富水性及其出水能力等因素综合确定。据**县水务局
80
)(158125
F
)(159125
L
L
所提供的资料，项目区浅层地下水埋深 米。根据水资源规划，项目
区开采 20-40 米含水段，单井出水量可达 125～145 立方米/小时，能够满
足单井控制面积作物灌溉用水要求。为保证项目区机井长期、稳定、高
效运作，参考实验井资料，确定机井深度为 60 米。
根据《供水管井技术规范》（GB50296-99）规定，安泵段井管内径，
应根据设计出水量及测量动水位仪器的需要确定，并比选用的抽水设备
标定的最小井管内径大 50mm。根据计算，选用的潜水泵适宜的最小管径
为 250mm。因此，确定安泵段井管内径为 300mm。安泵段内径φ300 砼
管，管壁厚 30mm，此段共长 20m 为封闭管。根据设计单井出水量、允
许井壁进水流速、含水层埋深、开采段长度、过滤器类型及钻孔工艺等
因素，参考实验井资料，确定开采段井管内径亦为 300mm，开采段井管
选择内径φ300 无砂砼管，壁厚 30mm，共长 35m，为滤水管。以下为 5m
深沉砂管，也为砼井管。
机井设计具体见附件机井及相关构件联结图。
输配水工程设计
管网设计流量计算
管网设计流量计算是水力计算的依据，由灌溉设计流量决定。灌溉
规模确定之后，根据水源条件、作物灌溉制度和灌溉工作制度计算灌溉
设计流量。
℃灌溉制度
℃设计灌水定额
水
土
设
＝
)-(10h 21m
式中：
—设计灌水定额，mm；
—计划湿润层深度，cm，一般大田作物取 ～；
—田间持水率，%；
—土壤适宜含水量（重量百分比）上限，取田间持水量的 95%；
—土壤适宜含水量（重量百分比）上限，取田间持水量的 65%；
—计划湿润层土壤干容重，
—水容重，t/m3。
这里仅以需水量较大的大田作物玉米为对象进行计算。计划湿润层
深度 取 60cm，根据项目区土壤特点(主要为粘质潮土，部分中壤土)，
值在 30%～35%，取 30%； 取 95%， 取 65%； 在 ～×
103t/m3 之间，取中值 ×103t/m3 ； 为 ×103 t/m3；则，
=（合
根据实际情况，确定本项目设计灌水定额为 50 m3/亩。全生育期冬小
麦灌水 5-6 次。
℃设计灌水周期
， <
式中：
—理论灌水周期，d；
—设计灌水定额，mm；
W—作物最大日平均耗水量，7mm/d；
设
m
h
1
2
土
水
h
1 2 土
水
3
3
%)65%95(%
设
W
设
＝理
m
T 设T 理T
理T
设
m
—设计灌水周期，d；
根据项目区的自然条件，设计典型年冬小麦作物日最大平均耗水量
为 7mm，则 = =， 取 9d。
℃灌溉设计流量
灌溉设计流量采用下列公式计算：
旱田 = = = /h<单井出水量 125m3 /h。
水田 = = = /h<单井出水量 125 m3 /h。
取设计流量 =120m3 /h。
℃灌溉工作制度
井灌区管网系统通常采用分组灌溉，即在灌水期间，灌溉系统不是
所有管道同时出水，而是将输配水管分组，以轮灌组为单元轮流灌溉。
轮灌工作制度的内容主要包括灌溉组数、出水口实际出水流量、同时工
作出水口个数以及每个灌溉组工作时间。分别用下列公式计算：
℃组数 ；
℃出水口实际流量 ；
℃同时工作的出水口个数 ；
℃每个轮灌组工作时间 。
下面以桓洞片典型井区-07 的轮灌工作制度的确定为例，简述确定灌
区轮灌工作制度的方法。
本典型区布置 1 条干管，6 条支管，每条支管上设 6 个出水口，具体
布置见附图。根据当地群众灌水习惯及作物灌水强度，初选给水栓流量
为 10m3/h，，用干管流量除以给水栓出水流量，得出同时工作的出水口个
设T
理T 7
设T
设
Q
tT
m
设
设
设
Q
tT
m
设
设
设
Q
）
设
QnqN /int(
)/( nN
Q
qs
设
)/int( Nnns
NTt s /设
数，再据此进行轮灌分组及确定每组工作时间，最终再由轮灌分组计算
出单个给水栓的实际出流。
初步给水栓流量为： =10 3/ ，共有 36 个出水口，干管流量 Q 设
= N= ( / 设)= 组，取 3 组，出水口实际流
量 = ，同时工作出水口个数为 int( )=int
个，每个轮灌组工作时间 。
管网水力计算
管网水力计算是在管网布置和各级管道流量已经确定的前提和满足
约束条件下，计算各级管道的经济管径。由于管道首位水压未知，管网
水力计算的目的就在于根据拟订的管径、流量、管道长度和管件等计算
水头损失，确定首端工作压力。再根据机井动水位埋深、进出水泵管道
水头损失等，计算水泵设计扬程，从而选择适宜机泵。管网水力计算一
般按如下步骤进行，以桓洞片井区—07 一个典型区为例说明，最后所有
井区结果列表。
（1）确定管网水力计算的控制点
管网水力计算的控制点是指管网运行时所需最大扬程的出流点，即
最不利灌水点，一般应选取离管网首端较远且地面高程较高的地点。对
于本灌区而言，控制点为 B (最远处灌水点)。
（2）确定管网水力计算的线路
对于不同的轮灌组，水力计算的线路长度和走向不同，应确定各轮
灌组的水力计算线路。通过计算比较，加以确定。经分析，本灌区管网
水力计算线路为干管、六支管。
（3）确定管段流量
根据井区面积灌水定额计算出干管设计流量，再根据轮灌分组，确
q m h
int nq Q
q hm
n
NQ
/9
36
3
设 Nn / 12
3
36
dNT
定出支管流量，此典型区，干管流量为 。
（4）各管段管径及水头损失计算
℃各管段管径的确定
管径确定的方法有计算简便的经济流速法和界限流量法，还有借助
于计算机的多种管网优化计算方法。本次计算采用经济流速法，其公式
如下：
=
为管道内水的经济流速，根据《**省节水灌溉实施指南》，PVC 管
在 ～ 之间。干管流速 = m/s，支管流速 =
经计算：干管管径： =160mm，支管管径： =110mm。
℃管道水头损失计算
水头损失包括沿程水头损失和局部水头损失。
管道沿程水头损失采用下列公式计算:
式中：
—管道沿程水头损失（m）；
—摩阻系数；
—流量，（m3/h）
m —流量指数；
d —管道内径，mm；
b —管径指数；
PVC 管的各种参数：f=×105，m=，b=。
为简化局部水头损失计算，本规划采用沿程水头损失的 15%计算，
hm /3
v
Q
d
3600
4
1000 设
v
Q
设
v
干v 支v
干d 支d
L
d
Q
fh
b
m
f
fh
f
Q
即:
。
（5）水泵扬程计算与水泵选择
由于项目区内井深打 60m，因此使用潜水泵。水泵扬程按下列公式
计算：
式中：
HP—水泵扬程，m；
Hin—管网入口设计压力，m；
Hm—机井动水位，m；
hP—水泵进出水管总水头损失，m。
管网入口设计压力按下式计算：
式中：
—计算管线沿程水头损失，m；
—计算管线局部水头损失，m；
—设计控制点与管网入口地面高程差，m；
Hg—设计控制点给水栓工作水头。
fj hh %15
pminp hHHH
gjfin HZhhH
fh
jh
Z
排涝工程设计
设计基本资料
℃田块规划成果：根据项目区地形，标准井区长边大致东西方向，
规格为 600m×300m，每个标准井区的面积为水田 170 亩，旱田 280 亩。
℃排水沟布置
℃井区沟（农沟）沿井区长边布置，其长度一般为 600 米，间距为 300
米；
℃由于农沟水一般均能汇流入项目区内外的骨干排水沟，所以不设
支沟，仅在桓洞片水泡子地带设水泡子排水沟，在洪家片对九股河进行
整治，将其作为项目区主排水物。
排水沟设计
℃排水方式选择：根据当地实际选取水平明沟排水，排水沟采用土
质渠，种植林草护坡。
℃排涝标准选择：选择十年一遇，水田 3 日暴雨 4 日排至耐淹水深；
旱作物 1 日暴雨 2 日排出。
℃排水流量计算
采用平原排涝模数法公式计算：
，
式中：
q 涝—旱地排涝模数，m3/s·km2，参照 1982 年**省**县各乡镇十年一
遇排水模数成果，桑林片
FqQ
涝涝
TtRq
涝
F—排涝面积，km2；
R—设计径流深，mm；
T—排涝历时，3d；
t—每天排水时间，24h。
计算结果如下表所示：
表 2-5 各级排水沟排涝流量计算结果表 单位：m3/s
类型 农沟 水泡子沟 九股河 备注
排水流量
℃排水沟断面设计
℃设计水位
由于此处不存在排降盐要求，故农沟仅满足规范要求排涝深度即可。
斗沟满足农沟汇流要求。
℃横断面设计
项目区内土壤为砂质土，地形坡度较缓，故选择各排水沟参数如下：
表 2-6 排水沟参数选择表
参数
类型
边坡系数 m 糙率 n 坡降 i
农沟 1/1000
水泡子沟 1/3000
九股河 1/3000
℃排涝水位推求
式中：
ω——过水断面面积，km2；
R——水力半径，km；
RiCQ
C——谢才系数；
i——排水沟比降；
经试算，农沟设计水深 h=；水泡子沟水深 h=； 九股河水
深 h=。
典型斗沟纵断面设计见项目工程布置图和单体图。
表 2-7 排水沟设计成果表
断面参数
类型
边坡系数 m 下口宽 b(m) 上口宽 B（m） 沟深 H（m）
农沟
水泡子沟 ～ ～
九股河
电力工程设计
变压器设计
项目区配套电气工程设计主要为泵站设施服务，内容包括变压器设
计及输电线设计。
目前，项目区内均有高压线路通过，仅需从线杆就近引入，经变压
器降压为低压线路进入机井房供电。
项目区 64 眼机井，其中桑林片 16 眼，桓洞片 18 眼，洪家片 16 眼，
西平片 14 眼。每眼机井配备潜水泵 1 台，对应配套电机功率 或 15kw。
经过方案比较择优，确定每两眼机井配备变压器 1 台。其所需电容
量按下式计算：
式中： -变压器容量（KVA）；
1%)251( PPS
S
-电动机额定功率（KVA）；
-照明用电总功率（KVA）。
经计算，每台 电机配备变压器的容量为 25KVA（照明
用电总功率不大于 ）。一般情况下平均两眼机井，配备一台变压
器。由于项目区现无变压器，需重新配备。根据上述计算，结合市场情
况，选择 S9-50KVA/ 变压器。
输电线设计
℃确定导线截面面积
高压线导线的截面面积按如下公式计算：
式中：
—导线截面面积(mm2)；
—输送功率（kw）；
—输电距离（m）；
—所选材料的导电率（m/Ω·mm2），铝的导电率为
U 线—输送电压（伏）；
—电压损失（电压降），取 3%。
设计 10 千伏高压线按照就近原则，从项目区附近已有高压线引入项
目区内各机井房附近。总长为 8633m，其中桑林片长 2650m，西平片长
2210m，桓洞片长 1479m，洪家片长 2294m。经计算并结合实际，选择导
线截面积 S=35mm2。高压电杆长 12m。
380 伏低压输电线导线截面面积按下列公式计算：
P
1P
S
P
L
r
%u
%)(
100
2 uUr
PL
S
线
S=
式中：S——导线截面积（mm2）；
m——负荷矩（为输送有功功率 P（KW）和输送距离 L（m）的
乘积，即 m=PL。）；
℃u%——电压损失的百分值（即允许电压降，取 5%）；
C——常数（钢芯铝绞线取 50）。
低压线路主要布置于变压器至与潜水泵配套的电动机上和两个井位
之间，总长为 11480m，其中桑林片 1790m，洪家片 3201m，桓洞片
3457m，西平片 3032m。经计算并结合实际情况，选择低压导线截面面积
为 65mm2。
℃导线选择
由于所选取的导线截面必须大于或等于导线的最小允许截面，而当
线路电压为 10KV 时，多股的钢芯铝绞线最小允许截面为 16mm2。为防
止导线因大风等机械受力而断裂的情况发生，保证机械强度和电压的安
全输送，选取截面积为 35mm2 的导线，即高压输电线所选导线型号为
LGJ-35。为了保证生产用电安全，低压输电线选择铝芯橡皮线，导线型
号为 BLX-16。
℃电杆布置
项目区各潜水泵站的电线架设均采用预应力圆形水泥杆，电杆长
10m。输电线电杆布设间距为 50m。
道路工程设计
道路布置原则是尽量和项目区内田块配套，构成互通网络，便于农
业生产。具体布局中，田间道主要沿项目区的边界、结合区内斗沟、支
%C
m
沟、防护林和田块，沿沟的走向或田块长边呈网状或环状布置。生产路
与田间道垂直布置，一般沿干管布置。
用挖沟取出的土，垫高路面，经碾压夯实后作路基用。根据有关标
准，设计田间道路宽 4m，边坡采用 1:1，高出地面 40cm，以泥结碎石铺
面；生产路宽 2m，边坡采用 1:1，高出地面 30cm，填土夯实。具体规格
见表 2-8。
表 2-8 项目区道路设计规格表
道路类型 设计宽度 素土基层 人工夯实基层 粒料改善土壤路面
田间道 4m
生产路 2m ——
项目区内道路建设总长 46242m。其中，原有田间道路 4084m，新建
12095m，生产路 30063m；道路工程总土方量为 32957m3，碎石路面
64712m2，其中田间道土方量 12213m3，生产路土方量 20744m3。道路布
局及具体断面尺寸分别见项目区工程布置平面图及单体工程设计图。
建筑物、构筑物工程设计
本项目所涉及到的建筑物和构筑物包括机井房、沟涵、阀门井、泄
水井。
℃机井房的建设主要是为保证机井设备安全和方便管理，其规格设计
为 3m×3m×。
℃沟涵是为农沟越道路而设。项目区内共铺设有各种尺寸的沟涵共
113 座。农沟过路涵为砖砌翼墙加钢筋砼盖板。
℃阀门井设置的主要目的是便于管道分水，规格（长×宽×深）为
××，砼垫层加砖砌侧墙，上面盖砼板。计 342 口，其中桑林片
81 口，西平片 72 口，桓洞片 97 口，洪家片 92 口。
℃泄水井设置的主要目的的是便于放空管道内蓄水，防止因严寒冻破
输配水管道，规格（长×宽×深）为 ××，砖砌侧墙上面盖砼板，
数量和阀门井相同。
农田防护工程设计
本项目区的农田防护工程主要是指农田防护林工程。
该区属风沙地，由于项目区内植被覆盖度低，风害严重；在雨季，
受地表径流冲刷作用，会产生较严重的水土流失。在规划设计过程中，
考虑到区内的土壤和自然条件，应布置一定数量的防护林，以改善区内
目前的风沙危害和水土流失的不良状况，同时也将起到改善区内农田小
气候的作用。
项目区防护林的布置分三个层次：第一，项目区边界、垂直主害风
向布置主防护林带，设计树种为速生杨；设计宽度为 6m，株行距为 2m×
2m，共 3 行，交错布置。第二，田间道布置次防护林，设计树种为速生
杨；设计宽度为 4m，株距为 2m。路两边各一行。第三，在生产路不埋
设管道一侧种植一行速生杨，设计宽 2m，株距 。
表 2—9 项目区防护林工程表
分区
种植方式
桑林片 西平片 桓洞片 洪家片 合计
单行林 5980 9437 6884 5763 28064
双行林 3640 3135 5811 7909 20495
三行林 3877 4804 3968 12649
合计 13497 17376 12695 17640 61208
典型田块设计
一个井区相当于一田块，井区的形状尽量设计成长方形，但受地形
条件限制，不能设计为长方形的，尽量为梯形，其次是平行四边形。为
了使作物获得充分的光照，井区方向经分析比较，确定为东西方向，作
物种植为南北方向。旱作物田块的长度根据当地农田建设经验，考虑农
业机械化要求，确定为 600m，田块宽度一般为 300m；水田长度一般为
500m，田块宽度一般为 200m，田块的高程结合土地平整工程，按平整高
程加客土回填抬高确定。
3.分类工程量详细统计表
表 3—1 分类工程量详细统计表
工程类型 工程内容
桑林
片
西平
片
桓洞
片
洪家
片
合计
填(挖)土方量（立方米） 320000 121500 395100 169700 1006300
土地平整工程
客土方量（立方米） 172600 69300 146200 102000 490200
井区 数量（块） 16 14 18 16 64
机井 数量（眼） 16 14 18 16 64
水泵与电机 数量（套） 16 14 18 16 64
φ300 砼封闭管长度（米） 320 280 360 320 1280
φ300 无砂砼滤水管长度（米） 560 490 630 560 2240井管
φ300 砼沉砂管长度（米） 80 70 90 80 320
φ160 干管（米） 6248 5813 7846 7329 27236
PVC 管道
φ110 支管（米） 17635 18538 27082 18978 82233
长度（米） 7599 7018 10368 10956 35940
农沟工程量
土方量(立方米) 10335 9545 14100 13614 47594
长度（米） 985 985
九股河
土方量(立方米) 8176 8176
长度（米） 827 827
水泡子沟
土方量(立方米) 2398 2398
10KV 高压线长度（米） 2650 2210 1479 2294 8633
电线工程量
380v 低压线长度（米） 1790 3032 3457 3201 11480
50KVA 个数(个) 7 7 8 8 30
变压器
30KVA 个数(个) 2 1 3
长度（米） 5980 9492 7011 7580 30063
生产路工程量
土方量(立方米) 4126 6550 4838 5230 20744
长度（米） 4181 2936 2602 2376 12095新建田间道
工程量 土方量(立方米) 3839 2775 2394 2186 11194
长度（米） 1100 80 1556 1348 1084已成田间道
工程量 土方量(立方米)
机井房 数量（个） 16 14 18 16 64
农沟涵工程量 数量（个） 10 11 3 10 33
农桥工程量 数量（个） 1
泄水井 数量（口） 81 72 97 92 342
阀门井 数量（口） 81 72 97 92 342
单行林长（米） 5980 9437 6884 5763 28064
双行林长（米） 3640 3135 5811 7909 20495
三行林长（米） 3877 4804 3968 12649
林网工程量
株数（棵） 13836 15060 9253 16743 54891
4.施工组织设计
施工条件分析
自然条件
（1）气候条件
**县属于温带季风气候区，春季风大、降水少、升温快、蒸发多，
夏季高温、高湿、雨量集中，月均气温在 20℃以上，冬季寒冷干燥、春
夏秋季均是工程施工的理想季节，冬季天气寒冷，不适宜工程施工。
**县年平均降水量为 645mm， 10 年一遇的 3 天连续暴雨量 190mm。
（2）交通条件
项目区距乡镇较近，均有公路通往项目区，一般为三级公路，路宽 7
米，砂石路面，建筑材料运输较为方便。
（3）场地
项目区场地开阔，工程施工均不受工程场地影响。
（4）供水、供电
供水可从项目区已成机井中提水，如果水量不够或无已成井，可从
附近村庄拉水。供电可从项目区边界的村庄引入或自备发电机。
（5）建筑材料
块石、碎石及砂均可从当地市场上购买，可以满足本项目建设使用；
**县有专业建材市场，可提供所需的水泥和各种钢材及其它的建筑材料
等。
（6）客土土源
项目区各片土源充足，距回填地 ～ 之间，土质较好，交通
便利，可作为项目区的土源。
建设条件
项目区建成后不但可以美化环境，更重要的是增加了有效耕地，周
围的群众均将受益，群众拥护，**县和**镇、**乡、**镇、**乡领导对
本工程极为重视，为工程创建了极为有利的外部环境条件。
该项目由国家全额投资，资金上有保证；**县城经济发展较快，农
田灌溉配套工程建设有较丰富经验，不存在制约工程建设的主客观条件。
施工程序
本项目主要工程包括：土地平整工程、道路工程、灌溉工程（包括
取水工程、输配水工程）、排涝工程（排水沟）、防护林工程、电力工程。
整个施工过程应大致按下列程序进行：道路工程→排涝工程→土地平整
工程→灌溉工程→防护林工程→电力工程。
℃施工准备、施工放样
施工准备是为项目施工作准备。主要是指“三通一平”和施工临时建
筑工程的建设。
“三通一平”是指通路、通水、通电和场地平整。施工道路主要依靠
现有交通道路。项目区对外交通可通过乡村道路与公路相通；项目区内
部交通依托现有道路，同时根据施工放样把规划 4 米宽田间道作为施工
前期临时道路。场地平整指施工临时建筑物场地平整。
施工临时建筑物建设指生活区、工地实验室、砼拌和站、钢筋加工
厂、仓库、砂石料厂等建设。
根据规划设计把沟、路、管及其交叉建筑物位置由施工放样标示出
位置。
℃农沟、斗沟开挖及田间道路路基填筑
由于农沟开挖工程量较大，尽可能避免土方的二次平整。开挖的土
方堆放于田间道或生产路上作为道路的路基。
℃土地平整及客土回填
土地平整包括荒草地的土地平整、低洼地的填筑平整。土地平整以
后根据设计客土填筑厚度进行客土回填。
℃建筑物砌筑
大型机械把建筑材料运至项目区后，基本上撤离项目区，可进行建
筑物砌筑施工。
土方工程
℃土地平整土方工程
项目区内土地高低不平，需首先用推土机将土地大致整平，有些区
域由于推距远，需用铲运机运土整平。荒草地：因地就势，使用机械平
整，然后客土回填平均 20cm；坑塘：根据坑塘深度，先用非耕作层的客
土回填至比周围耕地高程低 20cm，然后用耕作层客土回填至与周围耕地
齐平。零星耕地：先进行整平，由于整平后耕地表面薄层耕作土被破坏，
也需回填客土。
以上土地耕作层客土回填均需从项目外 ～ 处运入，需采用
推土机结合挖掘机开挖，自卸汽车运输。运输完毕后，应将客土土源地
土地进行平整，不影响耕作质量。
℃建筑物土方工程
土方开挖为削坡和清基，清基主要是清除表层杂土，削坡主要采用
人工削坡，开挖土料尽可能就近利用。大面积基槽开挖，场地平整等，
适宜用大型挖掘机挖，自卸汽车运输，也可用推土机、拖拉机等；对不
能用大型机械开挖的齿槽等，采用人工开挖。基坑开挖应呈梯形断面，
施工边坡不宜太陡，弃土边缘和建筑物边缘不小于 2 米，且不影响交通。
基坑完成后，设排水沟加强排水，对基础旧填土进行分层分段平整夯实。
土方填筑：土方填筑以人工为主，机械为辅，机械填筑一般采用推
土机或铲运机运土，强力振动碾压实。土料填筑前应将表层的杂草、树
根、浮土、有机质等清除干净并刨毛和洒水，使新老土料结合紧密。填
筑质量应严格控制，铺碾工艺参数应经试验确定，并严格按试验参数施
工。要求砂土碾压相对密度不小于 ，粘性土压实度为 ；对于桥
涵等建筑物接合部位，采用蛙式打夯机连环套打夯实，其压实标准与土
堤一致；对于台地及其它次要部位，压实标准可以降低。
砼工程施工
工作内容包括：模板架设、钢筋安装及砼浇筑、养护。模板要具有
足够的强度、刚度及稳定性，表面光洁平整，接缝严密，模板安装按设
计图纸测量放样，现浇钢筋砼梁板跨度大于 4 米时，模板应起拱，起拱
高度为跨长的 1‰～3‰；不承重的侧面模板，应在砼强度达到
以上方可拆模，承重模板，应在砼达到设计强度的 70%方可拆模。工程
所用的钢筋应符合设计要求，钢筋安装时，应严格控制保护层厚度，使
用时应进行防腐除锈处理。混凝土所用的水泥掺合料、外加剂符合现行
国家标准，骨料粒径、纯度满足设计要求，配合比应通过计算和试验确
定，坍落度根据建筑物的部位、钢筋含量、运输、浇筑方法和气候条件
决定，钢筋砼为 7～9cm。砼浇筑前应详细进行仓内检查，模板、钢筋、
预埋件、永久缝及浇筑准备工作等，并做好记录，验收合格后方可浇筑，
浇筑砼应连续进行。浇筑完毕后，应及时覆盖以防日晒，面层凝固后，
立即洒水养护，使砼面和模板经常保持湿润状态，养护至规定龄期。
砌体工程施工
砌体工程主要包括砌石及砌砖工程，砌砖工程较为常见，施工方法
已为广大施工单位熟练掌握，仅将砌石工程施工简要介绍如下：砌体所
用的石料必须质地坚硬、新鲜、完整，砌石用的胶结材料应达到设计强
度等级要求，砌筑用的石块，要洒水湿润，便于和砂浆粘接。砌筑前先
将基础夯实，并在基础上铺一层厚 5cm 的稠砂浆，然后安放块石，浆砌
石采用座浆法施工，要求平整、稳定、密实、错缝。平整：分层砌筑，
每一层面大致平整，相邻砌石块高差不宜大于 2～3cm；稳定：石块安放
必须自身稳定，大面朝下，适当振动或敲击，使其平稳；密实：严禁石
块直接接触，座浆及竖缝砂浆或砼填塞应饱满密实；错缝：同一砌筑层，
相邻石块应错缝砌筑，不得存在顺流向通缝，上下相邻砌筑的石块，也
应错缝搭接。砌体外露面宜在砌筑后及时养护，经常保持外露面的湿润，
并作好防暑、防冻、防雨、防冲工作，工程完工后，注意砌体未达到设
计强度时不得回填。
金属结构施工
金属结构及设备安装按设计图纸和有关技术文件进行。其焊接、螺
栓连接、防腐处理必须符合相应规范要求。预埋件安装前，模板内的杂
物必须清除干净，一、二期砼的结合面应全部凿毛，埋件安装调好后，
将调整螺栓与锚板和锚筋焊牢，并将螺母点焊住。而后 5～7 天内浇筑二
期砼。
机井工程
℃钻孔
一般采用冲击钻孔和回转钻孔方法造孔。冲击钻孔是使钻头在井孔
内上下往复运动，依靠钻头自重来冲击孔底岩层，使之破碎松动，再用
抽筒捞出，反复数次，逐渐加深，形成井孔；回转钻孔是使钻头在一定
的钻压下在孔底回转，以切削、研磨破碎孔底岩层，并依靠循环冲洗系
统将岩屑带上地面，如此循环钻进形成井孔。
℃井管安装
井管安装是管井施工中最关键最紧张的一道工序，常采用钻杆托盘
下管法和悬吊下管法。
℃钻杆托盘下管法：其主要设备为托盘、钻杆、井架和起重设备。施
工步骤如下：将第一根带反丝扣接箍的钻杆与托盘中心的反丝锥形接头
连接好，然后将井管吊起套于钻杆上，徐徐落下，使托盘与井管端正连
接在一起；把装好井管的第一根钻杆吊起后放入井内，用垫叉在井口枕
木或垫轨上将钻杆上端卡住，摘下提引器准备起吊另一根钻杆；将第二
根钻杆穿入第二次应下的井管内，并在其下端插一圆形垫叉，准备起吊；
将套有井管的第二根杆吊起对准第一根钻杆第一根接头。然后用另一套
起重设备，单独将套在第二根钻杆上的井管提高一段距离，拿起圆形垫
叉，对接好两根钻杆。再将全部钻杆提起一段高度，拨去垫叉，并使两
根井管在井口接好之后，即将接好的井管全部下入井内。第二根钻杆上
端接头再用垫叉卡在井口枕木上，去掉提引器，准备起吊第三根钻杆。
如此往复直至下完井管。
℃悬吊下管法：首先用管卡子将底端设有木塞的的第一根井管在管箍
下边夹紧，并将钢丝绳套套在管卡子的两侧，通过滑车将井管提吊起来
下入孔内，使管卡子轻轻落在井口垫木上，随后摘下第一根井管的钢丝
绳套，用同样的方法起吊第二根井管，并将第二根井管的下端外丝扣与
井口处第一根井管上端管箍的内丝扣对正，并用绳索或链钳上紧丝扣，
然后将井管稍稍吊起，卸开第一根井管上端的管卡子，向井孔下入第二
根井管。按此方法直至将井管全部安装完毕。
℃管外填封
℃围填砾石质量要求：除要求砾石本身必须保证颗粒浑圆度好、经过
筛选冲洗、不含泥土杂物、符合规格标准外，还要求及时填砾和均匀填
砾，以防滤料蓬塞和离析等不良现象。
℃围填砾石质量要求：围填砾石之前，应结合井孔及井管规格和井孔
岩层柱状图，对所准备的砾石，除满足质量要求外，在数量上应具备一
定的富余量，以防止在井孔钻进中因产生超径现象而增大填砾数量。
℃围填砾石高度要求：一般要求对所有设置滤水管的部位进行填砾，
其高度应高出最上一层含水层 5～10m，以防止在洗井及抽水过程中因滤
料下沉而产生滤水管涌沙等不良现象。
℃管外封闭：对井内未取用的含水层或井管外的环形空间用粘土球或
水泥浆进行封闭达到隔离止水目的。与管外围填料工序同时进行，在井
管外防止地表污水沿管外渗入井内或承压自流水沿管外涌出地表，需要
对井口管外部分的环状间隙进行严密的封闭。
℃洗井方法：可以采用活塞洗井、空压机洗井或二氧化碳洗井等。
工程完工后，要求井泵倾斜度不超过 1 度；滤水管安装位置必须与
含水层位置相对应，深度偏差为 50～100cm；滤料与封闭材料围填：填
入数量不小于计算数量的 95%。
管道埋设施工
考虑到防冻层厚度及耕作需要，管道埋设深度为 140cm，管道基槽
开挖接近设计高程时，小心开挖，不断测量，不得超挖，管道必须置于
原状土上，在管道转弯处，宜根据情况加设支墩，管道埋设回填土须分
层夯实，对于砂土相对密度为 ，对于粘土其压实度为 。
施工管理
该工程是由以社会公益为主的基础工程，为了使工程在短时间内以
最好的质量完成，必须成立高效率的施工领导机构——**县土地整理项
目工程指挥部。指挥部由县政府组建，各业务部门及相关乡镇领导参加，
实行集中领导，分级负责，统一安排工程项目、任务和进度，指挥部下
设办公、工程、质检、保卫等职能科室，负责工程施工。
施工进度管理
本工程安排的施工工期短，部分工程受季节性影响较大，施工单位
应在施工进度布置上有步骤、有目的地进行，科学地安排进度计划，合
理调配劳动力，在分项工程施工中互不干扰，争取在 2004 年 11 月 30 日
以前竣工。
按照以上施工安排，科学调配劳力，层层把关，确保施工质量，避
免返工和窝工，按期全面竣工。
质量管理
质量管理主要是技术供应保证和施工中的质量控制。
技术供应
施工技术供应工作是保证工程顺利进行的关键，必须根据技术要求
及施工进度计划，做好技术供应工作。
物资及机械供应：工程所需主要建筑材料应及早编制计划，由主管
部门调拨或市场调济供应，不能影响施工。为保证工程能按原计划顺利
进行，施工机械设备应及早落实，按时到位。
技术供应：施工过程中遇到重大技术难题应及时向设计单位反馈信
息，为保证施工顺利进行，设计单位派出或委托设计代表现场指导施工。
施工质量管理
首先应严格按照招投标法及相关规定择优选择有相应资质、信誉良
好、有经验的施工企业和监理公司。
该工程在项目管理上严格按照基本建设程序，在本工程施工过程中，
必须认真细致地严把质量关，建立项目管理责任制和质量管理保证体系，
确保工程质量，力争工程按期顺利完工。
为了监督检查施工质量，保证工程按计划进行，协调各施工部门之
间的关系，需工程监理部门协助建设单位对工程进行全面监理。
1.项目规划说明
项目批复与调整
项目批复
国土资源部办公厅以国土资源厅发【2002】48 号文《关于 2003 年国
家投资土地开发整理项目入库的通知》，把“**县绕阳河流域土地整理项
目”列入**省 2003 年度国家投资土地开发整理入库项目。批复见表 1－1。
表 1－1 入库项目批复表
项目建设规模(公顷)（上限控制数）
项目名称
项目所
在地
项目
类型
地貌
类型
土地开发 土地整理 土地复垦
新增耕地
率％(下限
控制数)
承担
单位
**县绕阳河
流域土地整
理项目
鞍山市
**县
重点 平原 中央
项目调整
项目区未涉及项目调整工作。
项目规划过程
***设计院受委托从 2002 年 8 月下旬开始进行**县**镇、**乡、**
镇及**乡土地整理项目的规划设计和预算编制工作，历时近两个月，于
2002 年 10 月初完成规划初稿。在编制规划的过程中，严格按照国土资源
部制订的有关土地整理的规范和规程，结合项目区的实际，努力提高规
划质量，使规划成果达到较高的科学性和较强的可操作性。在**县规划
与国土资源局的密切配合下，项目规划设计组成员对项目区范围内的现
有基础设施状况进行了详细的实地勘察，并收集了**县**镇、**乡、**
镇及**乡项目区内地质、地貌、水文、气象、土壤、林业、水利、相关
规划、社会经济状况、各种图件资料并补测了客土土场地地形图、客土
土场和项目区的地质资料以及项目区的 1:2000 及 1:5000 地形图等，经过
内业整理，为项目的规划设计提供了必要而详细的基础资料。整个项目
规划编制程序如下：
℃准备阶段：设计组到实地进行踏勘，根据当地的实际和要求，制定
了工作计划和技术方案，确定各阶段的工作任务和目标。
℃收集资料：按照技术方案的要求，收集了大量资料、图件和数据，
以全面了解该项目区的土地利用状况、社会经济发展水平、水利、交通
条件、气象水文特点、自然灾害状况，以及现有的农田排灌设施。
℃土地整理出地潜力调查：用 1:2000 的项目区土地整理现状图，到
实地进行土地整理潜力调查，查明项目区土地整理潜力的类型、数量及
其分布。
℃土地整理项目规划设计和预算编制：在资料收集和整理调查的基础
上，经室内数据整理和分析测算，编制规划方案，确定灌排方式、格田、
道路、灌溉管道和排水沟的位置、等级；确定产权调整方案；编制土地
整理工程预算。
℃成果编制：编写规划设计报告初稿，绘制土地整理项目规划设计图。
℃方案论证：将规划设计初步成果提交有关部门和专家进行论证，提
出修改意见。
℃根据修改意见完善规划方案。
主要基础数据来源
《水稻节水灌溉》（**省水利厅农水处和**省水利水电科学研究院
编制，1998 年出版）；
《**县水资源调查和水利化区划综合报告》；
《**省**县土地利用总体规划【1997～2010 年】》；
《**县农业结构调整规划【2000～2002 年】》；
《**县粮棉油第十个五年计划【2001～2005】》
《**县“十五”期间水利规划》；
《**县林业“十五”发展思路及 2001 年工作安排》；
《**县国民经济统计资料》【1996～2000 年】；
《**县环境保护“十五”计划》。
2.项目工程设计说明
设计标准与基础资料
设计标准
℃土地平整
保证耕作层厚度达到 20 厘米以上，平整高差±3cm 以下。
℃农田水利
规划设计灌溉标准采用 P＝75%的保证率。采用提井水灌溉、管道输
水的灌溉方式，根据灌溉管道水力计算，井房至水泵之间采用钢管，水
出井房以后输配水管道采用灌溉用硬聚氯乙烯管（PVC 管）。
项目区水工建筑物为 V 等 5 级。防洪标准，按 10 年一遇洪水设计，
20 年一遇洪水校核。
排涝标准选择：选择十年一遇，水田 3 日暴雨 4 日排至耐淹水深；
旱作物 1 日暴雨 2 日排出。
℃道路工程
规划的道路工程分田间道和生产路两级。其中，田间道属于对外连
接道路，主要为货物运输、作业机械向田间转移及为机械加油、加水、
加种等生产操作过程服务，宽 4 米；生产路基本上沿项目区内干管布置，
个别沿骨干排水沟设生产路，为人工田间作业和收获农产品服务，能满
足小型农用机械的通行，宽 2 米。
℃林网建设
林带布设：沿田间道两侧各植一道、生产路不埋管一侧植一行、在
个别骨干排水沟与主风害垂直方向植 3 排、在两条整修过的排水沟两侧
各植 2 行。根据当地气候、土壤条件，同时考虑到当地的植树造林经验，
树种选用速生杨。
主要基础数据来源
℃《**县水资源调查和水利化区划综合报告》；
℃《农田排水工程技术规范》【SL/T4-1999】；
℃《灌溉与排水工程设计规范》【GB50288-99】；
℃水工设计手册第 8 册《灌区建筑物》；
℃《水稻节水灌溉》（**省水利厅农水处和**省水利水电科学研究院
编制，1998 年出版）。
土方平整工程量计算过程
土方平整分为三种类型：荒草地、低产田平整、低洼地平整和沟、
塘回填平整。
荒草地、低产田平整
℃采用方法：方格网中心点法。
℃计算过程
由于项目区地形变化很小，且项目区面积较大。故对项目区采用取
典型田块，按方格网中心点法进行计算，计算出项目区的平整土方工程
量。
℃计算方法
℃以每个井区为一个计算平整单元，单元内挖填土方基本平衡。
℃根据测量的精度，在 1:2000 图纸上布置 50×50 米方格网。
℃设计田面高程的计算
各个方格中心点高程之和除以方格数即为该井区中间位置的设计田
面高程。其余各点高程以条田中间的设计田面高程控制，按条田比降计
算出其余各点设计田面高程。
℃参考每一个方格按方格内及附近测量高程点估算出一个平均值做
为原田面高程，h1 与设计田面高程 h2 之差再与该田块面积之积即为该块
田挖方（+）或填方（-）土方工程量。
分别计算出每个井区土方工程量，然后挖、填分别相加得出每个井
区土方工程量的挖、填土方。并尽量使每个井区土方工程量挖填平衡。
二者绝对值相加得该井区土方工程量的平整土方工程量。
℃按着上述方法对各块井区的土方平整工程量，各块井区土方平整工
程量相加得项目区的平整土方工程量。
经计算，土方平整工程量为 万 m3。
低洼地回填平整
低洼地带由于以井区为单位平整后，局部地段影响项目区内水外排，
不利于工程整体布局，因此需对低洼地带进行小区域平整。主要为洪家
片九股河洼地整平，其整平和周边井区相结合，运距按 400 米考虑，整
平工程量为 万 m3。
沟塘平整
桑林片有一条 米深的沟及几处渔塘，桓洞片也有几处鱼塘需整平。
根据实际踏勘及测量资料确定塘深 ，回填整平，邻近地块直接推土
填平至附近田面高程，土方量为 万 m3。
附 表
附表 1 土地整理项目经费预算表
项 目
金 额
（元）
占总投资比例
（％）
一、工程施工费 20117701
1.土地平整工程 7335057
2.农田水利工程 11625719
3.田间道路工程 974017
4.其他工程 182908
二、设备购置费 512600
三、 其他费用 2045770
1.前期工作费 953579
2.竣工验收费 567319
3.业主管理费 432772
4.拆迁补偿费 92100
四、不可预见费 649158
合计 23325229 100
附 件
附件 1 **省**县绕阳河流域土地整理项目预算书
附件 2 **省**县绕阳河流域土地整理项目规划设计图册
附件 3 **省**县绕阳河流域土地整理项目各类工程量统计表
