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“十一五”建设与发展规划
（2006-2010年）
二○○七年一月
目 录
第一章 机遇与挑战…………………………………………1
第二章 目标与任务…………………………………………3
第三章 大力推进人事制度改革，全面加强人才队伍建设………9
第四章 继续实施“质量工程”，切实提高人才培养质量………12
第五章 把提高创新能力放在首位，增强服务经济社会效能…17
第六章 优化学科布局结构，加快学科建设步伐………………19
第七章 进一步加强“211工程”和“985工程”建设，努力
推进管理体制运行机制的创新…………………………23
第八章 高度重视国际合作，加大对外开放力度………………25
第九章 调整校园功能布局，推进校园建设……………………27
第十章 做好党建与思想政治教育工作，为学校事业发展提
供思想支持和政治保证…………………………………31
兰州大学“十一五”建设与发展规划
（2006－2010年）
（2007年1月23日中国共产党第七届兰州大学委员会第八次全体会议通过）
为了更好地明确“十一五”期间学校的发展战略意图、建设目标和工作重点，根据中央和地方有关文件精神，并结合学校实际，特编制此规划。
第一章 机遇与挑战
“十五”时期是兰州大学发展不平凡的五年，学校综合实力显著增强，办学条件明显改善，办学特色更加鲜明，各项事业取得了长足进步，总体上实现了跨越式发展的战略目标。榆中校区建设有效地拓展了学校的办学空间；甘肃省草原生态研究所和兰州医学院的并入使学校学科门类更加齐全；“211工程”和“985工程”建设使学校综合实力、师资队伍、科技创新能力以及办学条件明显改观；学校以“优秀”的评估结论通过教育部本科教学工作水平评估，优良的教育质量得到了国家和社会的高度认可。截至“十五”末，学校校园面积达到3828亩，共有各类在校学生51153人，其中本科生19756人，研究生6921人（博士生1258人）；在职教职工5587人，其中教授等高职347人、副教授等副高职755人，研究生导师899人（博士生导师229人），中国科学院、中国工程院院士8人。建有30个学院，76个本科专业，187个硕士学位授权专业，56个博士学位授权专业，6个专业学位授权点，7个博士学位授权一级学科，10个博士后科研流动站。拥有6个国家重点学科，23个省部级重点学科（其中8个为一级学科），33个省医疗卫生重点学科。学科已涵盖哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学十一个门类。学校在整体水平、学科建设、师资队伍、人才培养、科学研究、办学条件等方面的长足发展为“十一五”时期的进一步发展奠定了良好基础。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。
“十一五”时期是建设高水平研究型大学的关键时期，也是一个承前启后的历史阶段，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。
在“十一五”期间，学校面临着重大发展机遇。国家实施科教兴国战略、人才强国战略、西部大开发战略和建设创新型国家的决策，为学校的发展建设提供了更加广阔的舞台和空间；“211工程”和“985工程”的继续实施为学校注入了更大的生机和活力；国家特别是西部地区经济社会发展对高水平人才和高新技术的巨大需求为学校的教学和科研提供了强大的推动力。
同时，学校也面临严峻的挑战。建设国家创新体系对学校提出了更高的要求，国家和地方对高新技术的应用转化需求更加迫切，就业形势对学校的人才培养工作带来新的问题和矛盾，师资队伍状况以及学科整体水平与学校建设国际知名高水平研究型大学目标差距明显，人才、项目、基地、经费等方面的校际竞争使学校面临巨大的外部压力，由于地处经济欠发达的西部地区，学校在资金投入和队伍建设方面与国内外高水平大学相比存在更多的困难。
纵观全局，战略机遇与矛盾凸显并存。历史的机遇稍纵即逝，面对机遇和挑战，居安思危则进，小富即安则退，因此我们一定要有“不进则退、慢进也是退”的忧患意识，要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以良好的精神面貌和心理状态，正视压力，应对挑战，克服困难，抢抓机遇，勇敢地肩负起历史赋予我们的更加光荣而艰巨的使命。在这一时期，分析形势，作出判断，明确发展路向，确定发展战略，尤为重要和迫切。我们要树立和贯彻“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观，以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，准确把握学校发展的阶段性特征，创新发展理念，开拓发展思路，破解发展难题，提高发展质量；切实解决学校建设发展中的创新问题、质量问题、队伍问题、多学科协调发展问题和校园规划与建设问题；树立高质量的教学和创新性人才培养是研究型大学建设的题中应有之义、高水平的研究工作和知识创新是研究型大学的立身之本的认识，决不放松本科生教育，决不放松科学研究，大力加强队伍建设，大力加强研究生教育，大力加强校园建设，提高创新人才培养质量，提高科技创新能力，提高服务经济社会的效能，全面提升学校的综合实力， 实现学校的战略目标。
第二章 目标与任务
（一）发展目标
兰州大学在“十一五”期间的发展目标是：基本实现建设多学科协调发展的综合性、研究型、国际知名高水平大学的办学目标，成为我国特别是西部地区高水平创新人才培养、基础科学研究和高新技术研发、高层次决策咨询的重要基地，成为国家和区域创新体系的重要组成部分和基本力量。
（二）发展战略
坚持“做西部文章，创一流大学”的办学理念，以“提高、创新、合作、发展”为基本办学方针，采取“立足科学发展，稳定办学规模；教育质量优先，科研创新主导；队伍阵容整齐，学科协调发展；校园和谐文明，整体一流水准”的总体发展思路，实施内涵建设基础上重点跨越的发展战略，力求在高水平创新人才培养质量、自主创新能力和服务经济社会能力上实现跨越式发展，并通过树立先进的办学理念、形成清晰的发展思路、制定科学的战略规划、保证持续的增量投入、建设优秀的人才队伍，确保总体发展目标的实现。为此，要将创新与科学研究紧密联系在一起，构建国家目标和自由探索相结合，发挥学科综合优势，适应基础研究和知识创新、促进应用开发和技术创新、繁荣哲学社会科学和理论创新的创新体系，充分发挥研究型大学在知识创新体系中的主力军作用和在技术创新体系中的生力军作用，成为创新型国家建设的重要力量；在教育教学方面采取质量优先的发展战略，构建理念先进、组织合理、管理科学、质量优良的创新型人才培养体系；加强基础设施和后勤保障服务体系建设，构建服务水准高、运行状况好、设施优良、保障有力的后勤服务体系，为学校的各项事业发展提供优质服务和后勤保障。
（三）战略重点和优先领域
1.兰州大学在“十一五”期间的发展战略重点和优先领域是：
（1）《国家中长期科学和技术发展规划纲要》确定的重点领域及其优先主题中在校内具有良好研究基础的学科及其相关领域；
（2）西部地区特有、独有的资源和人文研究；
（3）具有明显地域优势和比较优势的学科领域；
（4）国防科学技术和工业领域；
（5）地方经济社会发展有迫切需求的学科领域；
（6）有望进入国际学科前沿的学科方向。
2.“十一五”期间，力争在下列学科及其领域取得一批重要成果：
（1）西部资源环境
（2）功能分子化学
（3）寒旱环境生命过程
（4）信息与能源材料物理
（5）原子核物理与核技术
（6）草业科学
（7）西部灾害与环境中的工程力学
（8）大气科学
（9）区域经济学
（10）民族学
（11）敦煌学
（12）政府绩效管理
（13）中国西部生殖健康与出生缺陷防治
（14）西部高发病防治
3.“十一五”期间，力争在下列学科方向和重大课题方面取得新进展和新成果：
（1）水资源优化配置与综合开发利用
（2）矿产资源高效开发利用
（3）综合治污与废弃物循环利用
（4）城镇区域规划与动态监测
（5）地球系统过程与资源、环境和灾害效应
（6）全球变化与区域响应
（7）复杂系统、灾变形成及其预测控制
（8）生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建
（9）种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育
（10）转基因生物新品种培育
（11）蛋白质和多肽研究
（12）发育与生殖研究
（13）心脑血管病、肿瘤等重大非传染疾病防治
（14）艾滋病、病毒性肝炎等重大传染病防治
（15）生物技术在临床诊断、治疗中的应用
（16）中医药传承与创新发展
（17）西部药用资源研发
（18）人类健康与疾病的生物学
（19）军工配套高新技术、关键材料及工程化
（20）材料设计与制备的新原理与新方法
（21）纳米材料研究
（22）稀土功能材料
（23）凝聚态物质与新效应
（24）新能源技术研究
（25）非线性科学
（26）应用数学及其在交叉领域的应用
（27）下一代网络关键技术与服务
（28）支撑信息技术发展的科学基础
（29）科学实验与观测方法、技术和设备的创新基础
（30）西部新闻传播事业与社会整体发展
（31）西部文学、民间艺术、作家作品
（32）构建和谐社会中的西部重大公共政策与相关法律问题
（33）西部人口、资源与环境综合问题
（34）西部经济社会发展监测与评价
（35）中亚地缘政治
（36）西部教育
（四）重点任务
1.数量与质量并重，大力推进队伍建设。加大人才培养、引进力度，重点建设数量达标、结构合理、质量优良的教师队伍、管理干部队伍和服务保障队伍，并有效促进三支队伍的协调发展。着力营造既有利于人才成长又有利于队伍稳定的环境；通过经常性的人才引进工作和加大培训培养力度、提升教师水平等措施，切实解决教学科研队伍总量不足、持续发展能力不强的问题。
2.稳定基本办学规模，提高教育教学质量。进一步优化办学结构，全面提高办学质量和效益；进一步完善人才培养体系，增强培养高水平创新人才的能力。
3.完善科研管理体制，大力推进科技创新与成果转化。形成基础研究、应用研究和科技开发相互促进、协调发展的格局，承担一批国家级重大、重点研究项目，产出一批具有显示度的标志性成果；大力加强创新体系建设，成为国家科技创新体系的重要组成部分和基本力量；加强科研成果转化工作，创造良好的经济、社会效益，进一步增强服务经济社会的能力。
4.以创新和体现西部特色为切入点，构建和调整学科结构。发挥综合大学的优势，完善学科布局，建立体系呈梯度、部署成批次、发展有重点、方向有特色的学科布局，形成学科门类齐全，结构合理，特色显著，大部分学科进入良性和快速发展阶段，若干学科在国际国内有重要影响和较强竞争力的学科建设新局面。
5.大力加强“211工程”和“985工程”建设，创新管理体制和运行机制。形成科学完备的管理制度体系和简洁高效的运行机制，提高管理运行效率和资金使用效益；充分发挥“211工程”和“985工程”建设在学校学科、队伍、科学研究和公共服务体系建设中的重要作用以及在学校各项事业发展中的带动和辐射作用；继续推进研究型大学管理体制和运行机制的改革与创新，逐步建立与现代大学制度相适应的治理结构。
6.进一步贯彻《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，大力发展哲学社会科学。优化学科布局，加强与理、工、农、医等相关学科的交叉联合；积极服务于国家和地方战略需求，努力发挥哲学社会科学认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的重要作用；建立健全哲学社会科学管理机构。
7.加快医学教育与医疗卫生工作的发展。进一步完善医学学科管理体制与运行机制；集中力量发展优势学科，潜心培育新的学科生长点，高度重视医学学科与其他学科特别是化学、物理学、生物学以及人文社会科学等学科的交叉与深度融合，形成新的学科特色和优势；积极发展全科医学、社区护理学教育，探索建立学历教育、规范化培训及继续教育相互衔接的人才培养体系；加强医学学科基础条件建设，改善教学、科研条件；科学研究水平显著提高，具备承担重大重点课题的能力，力争取得一批重要成果；实施“名医”战略，医疗技术和医疗水平显著提高，全面提升医院核心竞争力、综合实力和运行效益，创建一批达到国内一流水平的学科，部分学科达到国际先进水平；加强医院的人才引进和实验室建设工作，将第一、第二医院建成集医疗、教学、科研为一体的，整体实力稳居西部医院前列、若干领域达到国内领先水平的研究型、创新型、现代化的综合性医院，口腔医院建成三级乙等口腔专科医院。
8.高度重视高等教育国际化趋势，加大对外开放力度。建立更加广泛的对外学术交流与合作关系，大力推进留学生教育，积极发展对外汉语教学，形成更加开放的办学格局，进一步提高学校的国际知名度和影响力。
9.进一步发扬兰大精神，加强校园文化建设和师德师风建设。围绕百年校庆的筹备工作，认真挖掘、总结学校百年来积淀形成的具有兰大特质的大学精神，使之薪火相传，并将其升华和发扬；将校园文化建设建立在先进文化的基础之上，提高大学生的文化素质，提升大学教师的文化素养，提高大学的文化品格。
10.改进和加强党的思想、组织和作风建设，改善和强化思想政治工作，为实现学校“十一五”发展目标提供坚强有力的思想保证、政治保证、组织保证和人才保证。
11.搞好校园规划与建设，创建节约型校园。建立功能更加完善，布局更加合理，适应学校发展需要的基础设施和公共服务体系，使教职员工和学生的工作、学习、生活条件得到更大改善。
第三章 大力推进人事制度改革，全面加强人才队伍建设
兴校之举，首在得人。继续实施“人才强校”战略，坚持以人为本，大力推进人事制度改革，大力促进人才队伍的协调发展，着力营造人心齐、风气正的良好氛围，充分体现人与人的和谐，制度与情感的和谐，在和谐的氛围中使各类人才各尽其才、各得其所，协同目标、共同奋斗。
（一）坚持“立足培养，着力引进；延揽名师，扶植新秀；不求所有，但求所用；结构合理，提升素质”的队伍建设思路，调整充实“萃英人才建设计划”，大力建设数量达标、结构合理、质量优良的包括辅导员队伍在内的教师队伍、管理干部队伍和服务保障队伍（包括技术支撑队伍），并有效促进三支队伍的协调发展。
（二）制定并实施培训培养计划，有效促进各类人才成长。认真落实《兰州大学青年教师培训规程》和《兰州大学获得博士学位青年教师资助办法》，促进青年教师队伍的健康成长，创造良好的发展环境，进一步提高青年教师的教学水平、科研能力和信息素养；加强管理队伍的培养与培训，进一步提高管理水平、管理能力，增强服务意识，提高工作效率；加大技术支撑队伍等其他专业技术队伍的培训力度，提高技术保障能力和管理服务水平。特别是伴随着技术装备水平的提高和技术性因素在大学发展中的作用日益明显，要加强技术保障能力和技术保障体系建设，选留优秀硕士生进入技术队伍，培养一支高素质的技术人员队伍，造就设备专家和技术能手，对技术尖子和高层次人才给予优厚待遇。
专栏一 教师队伍建设
【总体要求】
教授要有创见和创造，副教授要有作为和贡献，讲师要有潜力和发展。
【约束性指标】
数量到2010年，专任教师和科研人员编制数达到3000人，其中流动编制占20－25%。
生师比生师比控制在16:1左右，力争达到:1。
学历结构具有研究生学历的比例超过95%，其中具有博士学位的教师超过45%，力争达到60%。
职务结构正副高职人员占60%左右。
学缘结构单一学缘的教师比例控制在50%以下。注重教师教育背景中高等教育的第一学历、实践经验和国外学习工作经历，其中正高职人员中有留学经历的人数超过75%。
【预期性指标】
领军人物和拔尖人才新增院士1－3人，新增国家杰出青年基金获得者A类8人、B类5人，新聘长江学者特聘教授5人、长江学者讲座教授5人。
教师培训每年选派60名优秀学术骨干到国外名校进修深造；对部分基础较弱的学科，每年选派20名左右青年教师到国内知名大学攻读博士学位；与中国科学院、国内知名大学之间互派高访学者。
国际化加大吸引海外杰出人才回国和为国服务的力度，力争走出一条人才开发、人才构成、人才素质、人才培养、人才活动空间国际化的道路。
（三）大力拓宽国际交流渠道，增强教师、管理干部和技术人员的国际交流能力。充分利用教育部、国家留学基金委、甘肃省的各种资源，选派青年教师出国留学、合作研修、参加国际会议；加强各类人员的外语培训，着力提高外语交流的能力；在做好本土人才国际化的同时，做好国际人才本土化的工作。
（四）推进基层学术组织改革，促进大学治理结构的改善。逐步建立适应高水平研究型大学需求的基层学术组织以及与之相关的制度体系；以基层学术组织的改革为突破口，按照“学术为本、重心下移、教授治学、分层管理”的原则，促进校－院－所三级管理体制的完善，使学校、学院、研究所的定位更加明确，权责更加清晰。
专栏二 管理干部队伍与服务保障队伍建设
【管理干部队伍】
数量造就一支600人左右的素质精良、结构合理、适应学校建设、改革与发展需要的党政管理干部队伍。
结构干部队伍中有较大比例的兼职干部，有一定数量的女性干部、非中共党员干部和少数民族干部；逐步提高干部的学历要求，干部普遍具有本科以上学历，其中具有博士学位干部达到8%，具有硕士学位干部达到18%；干部的知识水平和能力结构符合新的形势要求和实际工作需要，思想政治素质和业务素质普遍达到良好程度，成为本职工作的内行；干部中具有海外学习工作考察经历的人员达到一定比例；干部的职称结构比较合理；各中层领导班子成员在专业结构、学缘结构、性格结构等方面搭配比较合理。
培训处级干部平均每年接受累计不少于18天的培训，其他干部平均每年接受累计不少于12天的培训。
【服务保障队伍】
技术支撑队伍制定和落实《关于加强实验技术队伍建设的意见》、根据大型科学仪器平台建设和公共服务体系建设任务的需要，加快实验技术队伍的建设；根据基本建设和后勤保障的实际需要，加快工程技术队伍建设。对现有技术人员进行合理的整合，培养一支高素质的技术人员队伍，对其中一些技术尖子和高层次人才给予优厚待遇。
（五）进一步建立公平、公正、公开的人才选拔任用机制。围绕不同类别、不同岗位、不同学科，逐步建立科学的人才评价机制；形成“能进能出、能上能下、能高能低”的激励和约束机制真正使“能者上、平者让、庸者下”；加大人事分配制度改革力度，尽力而为，逐步提高教职工待遇，并着力解决分配差距以及管理干部队伍和技术支撑队伍待遇低的问题。
（六）处理好引进人才和培养人才的关系，有目标有重点地促进各学科师资队伍的协调发展。
（七）努力改善人才的生活环境、工作环境和政策环境，营造有利于人才舒心工作、健康成长的和谐氛围。用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，为人才提供机遇和空间。
第四章 继续实施“质量工程”，切实提高人才培养质量
树立“知识传授与能力培养、素质教育融为一体”的教育理念，继续完善“以本科生教育为基础，以研究生教育为重点，按需求发展继续教育”的办学格局。充分发挥研究型大学的优势，逐步建立和完善“理念先进、组织合理、管理科学、质量优良”的创新人才培养体系，培养具有责任意识，具有学习能力、实践能力、创新能力，具有批判思维和国际视野的高素质创新性人才。
（一）强化本科教学工作的中心地位，进一步实现“上中材质，精英教育；全面发展，质量一流”的本科教育定位与发展目标
1.各级党政领导要高度重视本科教学工作。党政一把手作为教学质量的第一责任人，要亲自抓国家精品课程建设、国家级教学名师候选人的培养、国家实验教学示范中心、教学基地建设以及国家优秀教学成果奖的申报等重要事项。
2.继续推进教育教学改革，逐步完善创新性人才培养的科学体系，着力培养学生的科学精神、实践能力和创新能力。进一步调整专业结构，拓宽专业口径，推进教学内容与方法的改革和创新，形成专业结构相对稳定、课程设计相对灵活、富有弹性的教学计划；采取积极有效的措施加强并鼓励本科生参与科学研究，提高学生的创新能力；大力加强实践教学，建立和完善实践教学体系，加强实践实习基地和野外台站建设，制定合理的实践教学方案，提高学生的实践能力；进一步发挥国家文理科基础科学研究与教学人才培养基地和国家实验教学示范中心的示范与辐射作用。
3.大力加强课程建设。进一步加强以公共基础课、主干课和主干基础课为重点的名牌课程和重点课程建设，推进国家精品课程建设，探索建立复合型人才培养的课程保障体系；完善新课程的开发机制，增加课程资源总量；加强以改革课程体系和教学内容为核心的教材建设，鼓励精品力作，对列入“十一五”国家规划教材的教材与科研专著同等对待，予以重点支持。
4.进一步加强教学管理，根据不同学科、专业的特点和条件, 逐步建立起切实有效的教学质量保障体系，提高教学质量。其中，医学教育要积极实施“全球医学教育最基本要求”模式，建立临床多站式考试和医学临床教学质量的保障体系，加强医学人文教育，医学教育质量明显提高。
5.重视授课教师队伍建设。坚持教授、副教授为本科生上课的基本制度，大力提倡名师上讲台。加强青年教师的培训工作，鼓励他们积极从事助教工作，使他们在协助主讲教师工作的过程中得到锻炼，不断成长。
6.加大教学经费投入，逐步改善办学条件。设立教学研究专项费用，加强教学研究和教学基础建设；加强本科教学实验室建设，改善实验教学条件；逐步实现教学及管理的网络化和数字化，构建资源共享的课程体系，提高学生的信息素养和信息技术能力。
7.积极扶持、建设国防科技学科专业。争取一定数量专业入选国防科技工业委员会“十一五”期间重点建设的60个学科专业点，建成核科学与技术本科生培养创新教育基地、本科生专业实验教学示范中心、生产实习基地，加强与军工科研院所、企业联合培养创新人才的工作，编写出版一批高水平的国防科技学科专业教材，切实提高国防科技学科专业人才的培养质量。
8.继续加强与军队、气象系统联合办学的工作，进一步拓展合作办学的空间，探索建立与行业、企业及地方联合培养高层次人才的新机制。
（二）积极稳妥地推进研究生培养机制改革，提高研究生培养质量，努力实现“重要的科技创新力量，高层次的高水平创新人才，高素质的社会精英” 的研究生教育定位与发展目标
1.进一步改革研究生招生体制。加大宣传力度，采取措施，逐步改善研究生生源结构、增大专业学位规模，保证生源数量和质量。研究生招生指标分配重点向优势学科、特色学科、平台与基地和经费多、课题多的教授倾斜。
2.积极探索新的研究生培养机制。进一步确立通过研究提高研究生培养质量的导向，开展跨学科培养研究生，完善“硕博连读”、“提前攻博”等培养方式，加快拔尖人才的培养。积极发展专业学位研究生教育，合理制订培养方案。
3.加强导师队伍建设。通过引进和培养增加导师队伍总量，进一步提高导师自身素质和导师队伍整体水平，完善导师选聘制度，优化导师队伍结构，定期进行导师的考核和资格认定工作，对无课题、无经费的导师应暂停招生。
4.大力开展研究生优质课和精品课建设，加强研究生教材建设。
5.全面改革研究生的奖学金、贷学金和助学金制度。
6.继续完善学位与研究生教育评估指标体系，对研究生培养的诸环节实施监控，确保研究生的培养质量。
7.进一步完善和规范博士、硕士学位论文的评审和答辩工作。坚持博士论文的匿名评审制度和硕士论文的抽查制度；建立研究生优秀论文奖励基金，力争实现全国百篇优秀博士学位论文的新突破。
（三）以人为本，关爱学生，切实加强和改进大学生思想政治教育及管理工作
1.进一步加强和改进大学生的思想政治教育工作。以中央16号文件为指导，贴近实际、贴近生活、贴近学生，把握当代大学生思想变化的特点和规律，把大学生的所思、所盼、所求作为思想政治教育的切入点，增强思想政治教育工作的时代感、吸引力和感染力。
2.拓宽大学生思想政治教育工作的新途径。建立大学生心理健康辅导中心和心理咨询辅导体系，帮助大学生排解心理困扰、提高大学生的心理素质、促进大学生健康成长和全面发展。积极发挥思想政治教育和哲学社会科学的学科优势，以当代马克思主义统领哲学社会科学的教学，用科学理论武装大学生，引导学生增强辨别是非的能力和抵制资产阶级腐朽思想侵蚀的能力。充分发挥课堂教育教学的主导作用，把传授科学文化知识和思想政治教育结合起来，做到既教书又育人。积极引导大学生深入开展社会实践活动，组织他们到农村、到企业、到社区、到基层、到工农群众中去，了解社会、了解群众、了解国情，在实践中充实精神生活，提高道德境界，增长知识才干。
3.切实关心学生，着力帮助学生解决实际问题。进一步加强就业服务指导，引导大学生树立正确的择业观，千方百计提高就业率和就业质量；建立健全学生的“奖、贷、减、免、勤、资、补”的资助体系，确保贫困家庭大学生顺利完成学业；加强校园环境建设和文化建设，为学生提供良好的学习和生活环境。
4.按照专兼结合的原则，建设一支政治坚定、品德高尚、作风优良、素质过硬、结构合理的大学生思想政治教育工作队伍。
（四）按照经济社会发展和教育改革的要求，根据学校的特点和优势，进一步发展继续教育和网络教育，在构建学习型社会和终身教育体系中做出应有的贡献。
专栏三 创新人才培养
【约束性指标】
人才培养到2010年，在校研究生与本科生总数控制在30000人以内，其中研究生10000人左右（博士生1600人左右）；本科生18000人左右。根据国家和地方经济社会发展需要，进一步发展继续教育。
课程建设启动研究生优质课和精品课建设工作，在28个一级学科硕士点下支持建设84门研究生核心基础理论课程，培育28门校内精品课程；新增本科生省级精品课程20门、国家级精品课程2－3门。
教材建设重点资助40部（其中10部为研究生核心课程教材）反映教学改革最新成果、体现学科发展前沿状态的高质量教材，并争取有半数以上列入教育部“十一五”规划教材，并正式出版。
【预期性指标】
实验课程改革和实验室建设建设省级实验教学示范中心4-5个、国家级实验教学示范中心1－2个；进一步推进实验教学改革，加强实习基地建设；进一步推进文科实验室和研究实习基地建设；加强医学本科生实验室建设。
专业建设积极创造条件，完成8年制临床医学专业的申报准备工作。
第五章 把提高创新能力放在首位，增强服务经济社会效能
创新是高水平大学建设的灵魂和核心竞争力形成的首要前提。牢固树立“科研引领学科发展，科研提升办学水平，科研服务社会进步”的工作理念，进一步增强“敢于主动出击”的竞争意识，以科技创新为主线，以各学科协调发展为主导，努力提高学校的自主创新能力，增强服务经济社会效能。
（一）以创新平台、重点科研基地和重点学科为依托，以学科带头人为核心，以重大项目为纽带，发挥综合性大学多学科集成的优势，加大相关学科的交叉融合力度，形成一批科技创新能力强，特色鲜明的研究团队。
（二）创建“开放、流动、联合、竞争”的平台运行机制，加强以原始性创新为重点的基础研究创新平台和哲学社会科学创新基地等科技创新平台的建设，构筑设施一流的学科基地。
（三）理、工、农、医等学科要加强应用研究，突出技术创新，把扩大拥有独立知识产权的专利工作放在更加突出的位置；哲学、人文、社会科学要加强理论创新和方法创新。
（四）坚持“基础性项目瞄准国家目标，发展型项目紧扣地方需求”的工作方针，突出项目设计与研究方法的原创性特征，在保持并不断提升基础性研究项目学术水平的前提下，着力引导和组织致力于经济社会进步的“发展型”项目，重点形成一批有学术影响力和社会影响力的标志性成果，并稳步扩大研究成果的总体规模。
（五）科研经费总体规模显著提高，科研经费结构明显转变。应用开发类研究经费在总科研经费中的比例显著增加；哲学社会科学研究经费和医学科研经费有大幅度的增长。
（六）加强项目申请和成果申报的组织工作。有重点地组织科研人员开展预研工作，有针对性地组织科研人员在若干已有成果基础上开展进一步研究，为争取高级别项目和高水平成果奠定基础。
（七）大力加强学校与国内外科研机构、企业、院校的联合协作。根据优势互补、利益共享的原则，建立双边、多边科技协作机制，通过相互兼职、合作研究开发和人才培养等形式，加强科技人员的交流，提高科技创新的能力和水平。大力加强应用型研究，提高为社会经济发展提供理论指引和技术服务的水平和能力。
专栏四 科技发展
【约束性指标】
科研经费总体规模要有显著提高，年增长15%以上。经费构成呈现出明显转变：应用性研究经费在总科研经费中的比例显著增加；人文社会科学研究经费和医学科研经费有大幅度的增长。
科研成果SCI论文达到每年增长15%，在高影响因子学术期刊上发表论文数量有较大增长；EI论文达到每年增长5－10%；专利技术每年申请量达到80项，授权量达到30项。
【预期性指标】
科研项目 主持的“973”、“863”、“国家科技攻关计划（国家科技支撑计划)”重点项目、国家自然科学基金重大项目、国家社科基金重大项目、教育部重大攻关项目、国防军工项目有突破或增加。
科研成果形成一批对国家重大决策具有参考价值的理论创新成果；获得1项以上国家自然科学奖或国家科技进步奖。
科研基地国家实验室、国家重点实验室或国家工程（技术）研究中心数量有所增加，新增教育部人文社会科学重点研究基地1个。
科研团队新增国家自然科学基金委创新研究群体或教育部长江学者创新团队1－2个。
引智基地新增“111计划”创新引智基地1－2个。
（八）积极参与以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，进一步完善国家大学科技园建设，全面构建社会化、网络化的科技中介服务体系，构建国家级技术转移基地，重点孵化和发展科技含量高的高新技术产业，大力促进科技成果的转化和产业化，为西部大开发、为国民经济建设和社会发展提供技术支撑，实现高校社会服务功能新的跨越。
（九）大力推进校办产业改革，建立新型的产业管理体系，在校办企业中普遍建立现代企业制度；规范产业活动和投资行为，有效防范财务和金融风险，促进产业经济健康发展；加快校园周边的开发步伐，培植新的收入源，“十一五”末年上交学校收入达到3000万元以上。
第六章 优化学科布局结构，加快学科建设步伐
坚持“强固重点，集成优势，发挥特色，鼓励交叉，突出创新，促进各学科协调发展”的学科建设思路，实施经济社会重大需求与学科前沿双轮驱动战略，从实际出发，有为有守，集中力量在关键领域有所突破；注意选择对国家和地方经济建设、科技进步、社会发展有重大影响的学科领域进行重点扶持和建设。
（一）分层建设，梯度推进，统筹协调学科群、学科点、学科方向的发展
1.对“211工程”、“985工程”重点建设的学科群，要加快建设步伐，使之成为学校的优势学科群和核心竞争力；重点扶持符合国家和地方重大发展需求和学科发展趋势的新兴学科群，形成新的学科生长点。
2.统筹规划学科布局，构建各学科相互促进、协调发展的学科体系。在二级学科领域，有目标地重点建设若干个学科，使其中的部分学科成长为新的博士点；使原有的优势学科通过新一轮的建设接近或达到国家重点学科的水平，并发挥其学科优势，带动相关学科的成长与发展。
3.加强学科方向建设，培植学科自由生长的土壤，以国家、地方、社会重大需求和学科发展趋势为导向，整合、提升、改造传统学科方向，创造新兴学科增长条件，形成新的学科方向，激发传统学科活力。对一些社会急需、对学科发展起关键作用、具有较大发展潜力的学科方向，有所侧重地采取新的学科运行机制进行支持，带动所属二级学科向新的研究方向发展。
（二）强固基础学科，发展应用学科，优化学科结构与布局
根据学校学科发展的现状，近期学科建设的基本任务是：巩固传统优势和特色的基础学科，培育发展高新技术主导学科，积极发展适应国家、地域经济和社会发展的应用学科和人文学科。
基础科学是应用科学赖以存在和发展的根基，在学校具有传统优势和比较优势，是学校参与国家知识创新体系和科技创新体系的立足点和重要方面。纯科学是基础科学的重要组成部分，是推动科学发展的中坚力量，应予特别重视。应用科学直接面向经济建设和社会发展主战场，学校应在基础科学的优势方向予以拓展延伸，加快发展应用科学。在积极发展应用科学，努力提高服务经济社会效能的同时，必须高度重视基础科学特别是纯科学的发展，学校要采取措施加强基础学科建设，着力解决学科方向老化、发展后劲不足、队伍结构不合理、技术装备落后等问题，同时，应在“211工程”、“985工程”等重点建设项目以及科研项目组织等方面统筹考虑基础科学与应用科学的发展问题，形成基础科学提升应用科学水平、应用科学促进基础科学发展的良性发展局面。
1.理工农学科领域：充分发挥化学、物理学、生命科学、地球科学等学科领域的优势与特色，鼓励跨学科、跨学院联合，形成优势学科群和新的特色研究方向；积极发展高新技术学科和现代工程学科，大力促进材料科学、环境科学、工程力学、信息科学与工程、核医学、化学工程与工艺、生物工程和制药工程、水文水资源工程等学科的发展；鼓励传统学科与其他学科领域的交叉融合，并向应用方向延伸和拓展，在工程应用以及与工科的交叉点和结合点上寻找突破口，要瞄准国民经济建设和社会发展中急需的学科领域，通过理工学科的交叉或互动，产生新的学科生长点或跨学科方向，运用多学科的知识和技术，解决学科的前沿问题和国民经济发展中的重大技术问题，积极服务于国家目标和地方需求，形成一批与西部资源环境结合紧密的新兴、交叉学科领域。
2.医学学科领域：大力加强医学和药学学科领域的建设，进一步完善管理体制与运行机制，优化学科队伍，提高装备水平，促进其与文、理、工、农等学科尤其是生物学、化学、物理学、统计学、材料科学、环境科学、信息科学的交叉融合，加强医学基础研究与临床实践的良性互动，有目标、有重点地扶持一批富有前瞻性和发展潜力的学科，使之在部分方向取得进展或突破，进而带动相关学科的快速发展。
3.国防科技领域：继续重点支持学校有传统优势且国家急需的核科学与技术学科，力争短时间内解决现有队伍、支撑条件等方面存在的问题，完成强流中子发生器建设，在“筑器”的基础上提升承担重大重点项目的能力，较长时间保持比较优势。支持发展军用材料、放射化学等其他有良好基础，发展势头较好的国防科技学科专业。
（三）逐步加大对哲学社会科学在政策、资源配置方面的倾斜力度
1.优化哲学社会科学学科布局，努力构建以马克思主义为指导的、具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系，重点支持发展状况良好、在国内有一定影响的学科。大力加强区域经济学、民族学、历史文献学（敦煌学）、中国现当代文学、马克思主义中国化研究、行政管理等国家重点学科和博士学位授权专业建设；进一步加快国际政治、历史学、社会学、新闻学、传播学、企业管理、信息管理、会计学、金融学、英语语言文学、俄语语言文学、法学、高等教育学等学科的建设步伐；建设一批具有西部人文、社会、经济、文化、民族和民俗特点的新兴、交叉学科领域。
2.盘活学科内部潜力、扩大学术交流、汇聚外部资源、整合培育队伍，着力提升学科层次。
专栏五 学科建设
【预期性指标】
国家重点学科强固现有6个国家重点学科：区域经济学、粒子物理与原子核物理、有机化学、自然地理学、植物学、生态学。
重点培植学科大气科学（气象学）、草业科学、凝聚态物理、固体力学、应用数学、药物化学、民族学、历史文献学（敦煌学）等，2010年国家重点学科达到10个左右。
省级重点学科重点发展一级学科进入省级重点学科。
博士学位授权点新增4个博士学位授权一级学科；新增12个左右博士学位授权专业。
博士后科研流动站新增3个博士后科研流动站。
专业学位授权点新增2个专业学位授权点。
3.紧密结合西部地区经济社会与文化事业发展的实际需求，以基础研究为中坚，以应用研究为重点，以对策研究为突破口，积极参与地方发展决策，弘扬西部特色文化，促进西部人文环境建设，积极服务国家西部大开发等区域发展战略，努力成为国家尤其是西部地区发展的人才库、思想库、资料库和战略研究基地。不断凝炼有特色的研究方向，构建特色学科；在重视理论创新的同时更加注重方法创新，加大与理、工、农、医等相关学科的交叉联合，主动借鉴和运用现代科技的研究手段，尽快解决研究方向老化、方法陈旧、活力不足的问题；加强社会与田野调查研究，注重包括调查基地、实习基地、专题数据库、信息网络、综合实验室等在内的人文社会研究的实证体系建设，不断提高社科研究成果的说服力和社会效益。
4.更好地发挥哲学社会科学在引领社会文明进步和大学精神、大学文化建设中重要而独特的作用。
5.将大力发展哲学社会科学的思想贯彻在学校的办学理念和发展战略中，统一认识，群策群力，促进哲学社会科学健康快速发展。
第七章 进一步加强“211工程”和“985工程”建设，
努力推进管理体制运行机制的创新
进一步加强“211工程”和“985工程”建设，以重点学科建设为核心，以提高创新能力和创新型人才培养质量为出发点，增强学科的核心竞争力，全面提升学科的发展水平；以国家、社会重大需求和学科发展趋势为着眼点，结合自身优势和特点，凝炼学科方向，制定学科建设计划；以拥有或引进学科带头人为决定性因素，确定投资方向和重点；以承担国家重大、重点科研项目为必要条件，提高学术水平和创新能力，明确建设目标，汇聚团队，建设国家创新体系的节点。通过“211工程”和“985工程”建设，全面推进管理体制运行机制的创新，逐步建立与现代大学制度相适应的治理结构。
（一）发挥多学科的综合优势，建设研究型学院，组建研究院，探索有利于资源整合和效益最大发挥的科研新机制，推进高水平研究型大学的建设进程。
（二）坚持从严治教，规范管理。明晰职能部门职责，实行以事为中心的流程化管理模式，推行知识管理，简化办事流程，形成简洁高效的管理和运行机制。
专栏六 “985工程”二期建设
管理体制与运行机制的创新推进研究型大学管理体制和运行机制的改革与创新，逐步建立现代大学制度和与之相适应的治理结构。
结合高水平研究型大学建设的目标和要求，开展研究型学院建设。
研究型学院应具有以下特征：
1.本科生规模与研究生规模大体相当；
2.教授、副教授人均科研经费与同类高校同类学科大体相当；
3.具有特色研究方向，学科整体水平与同类高校同类学科大体相当；
4.具有知名学者组成的学术团队或创新群体；
5.研究水平在某些研究领域或方向达到国际先进水平。
研究型学院在人才引进、经费、科研组织、津贴分配等方面享有更大的自主权。
队伍建设调整充实“萃英人才建设计划”。
科技创新平台和哲学社会科学创新基地建设主要建设西北资源环境与生态科技创新平台，功能有机分子化学科技创新平台，信息材料科技创新平台，草业工程科技创新平台，西部经济社会发展哲学社会科学创新基地，敦煌学哲学社会科学创新基地，聚变中子、高电荷态物理学科技创新平台和西部地区科学计算与信息技术科技创新平台。
条件支撑主要进行下一代互联网络(INTERNET2)核心节点建设和图书馆（图书文献）建设。
（三）继续实行“统一领导、一级核算、分级管理”的财务管理体制，建立以校长经济责任制为核心的多层次经济责任制，不断增强学校一级财务的宏观调控能力、集中财力办大事的能力。在实行一级核算的同时，加强对各二级财务机构的资金安全管理和资金运行效益管理，在校产集团、后勤集团等单位坚持实行会计委派制，发挥会计核算中心的作用，确保学校各经济实体的健康运行。加强预算管理，建立健全学校会计监督和内控制度，加强学校内部审计监督。坚持财务“一支笔”制度，防止资金体外循环。
（四）加快后勤改革的步伐，处理好后勤服务商业性与公益性、经济性与服务性的关系，建立人性化的后勤服务体系，努力提高后勤服务的质量与水平。
专栏七 标志性成果
重点支持的学科应在“十一五”期间产出标志性成果。标志性成果指建立在科学研究基础之上，具有科学内容如发现新现象，挖掘新材料，开拓新领域，获得新数据，或者提出新观点，采用新方法，构建新理论，研制新设备，并至少具有以下特征之一：
1.获得国家级奖或者省部级奖一等奖以上，包括教育奖和科技成果奖；
2.在高影响因子杂志上有论文或系列论文发表；
3.成果转让或产业化的项目，直接经济效益1000万元以上；
4.获得国家重点科研项目包括“863”项目、“973”项目、“国家科技攻关计划（国家科技支撑计划)”重点项目或国家自然科学基金重大项目、国家社科基金重大项目等；
5.对国家和地方经济社会发展具有重要的理论参考价值。
第八章 高度重视国际合作，加大对外开放力度
高水平研究型大学的特征之一是很高的国际化程度。学校要实行全方位开放式办学，成为国际教育、文化、科技交流的桥梁，具有国际化视野高水平创新人才培养的基地，大幅提升学校在国际上的知名度和影响力。
（一）加快留学生教育发展速度。加强对外宣传，充分展示中国西北独特的自然风光和地域文化，增强学校的吸引力，不断扩大留学生规模，改善生源结构。充分利用学校学科综合优势，努力提升留学生教育层次，改善人才培养结构。
（二）进一步改善留学生的教学与生活条件，兴建国际文化教育交流综合大楼，为留学生提供更好的学习和住宿条件。
（三）加强对中亚地区的对外汉语教学工作，继续做好孔子学院建设工作，传播优秀中华传统文化，努力扩大国家和学校在中亚的影响力，为国家外交战略和睦邻友好做出应有贡献。
（四）以国际合作项目为依托，以举办国际学术会议为契机，加强国际交流与合作，支持教师积极参与国际大科学工程和国际学术组织，积极争取举办高层次国际国内学术会议，努力提升学校的国际声誉和学术竞争能力。
（五）扩大开放，进一步加强国际间的交流与合作，培养具有国际视野的高水平创新人才。努力探索与国内外高等学校和研究机构合作办学的新途径、新模式，聘请高水平的教师开设讲座、授课和合作培养学生，引进高质量的教材，作好与国内外高校的“交换生”工作。
（六）认真实施“中外联合培养师资博士生项目”，建立队伍建设的新思路、新机制。加强现有人员的派出工作，改善队伍状况。
专栏八 国际交流与合作
【约束性指标】
留学生2010年达到200人。
中外联合培养师资博士生每年15人。
交换生每年50人。
【预期性指标】
外籍专家每年来校访问的外籍专家达到250人。
国际学术会议每年参加国外举办的国际学术会议50人次，主办国际学术会议10次。
（七）加强引智工作，聘请国外高水平人才来校工作或讲学。发挥“长江学者讲座教授”和“萃英讲席教授”的作用，充分利用校友资源，发挥“111计划”创新引智基地的桥梁纽带作用。
第九章 调整校园功能布局，推进校园建设
人文化、园林化、现代化的校园建设是高水平研究型大学建设的重要组成部分。学校要抓住有利时机，科学确定各校区功能定位，促进各校区协调发展。近年来学校借助西部大开发中央财政对高等教育基础设施建设的支持，加大了学校基础设施改造和建设的力度，尤其是榆中校区的建成投入使用，极大地改善了学校的办学条件，但与“普通高等学校建筑规划面积指标”尚有一定差距，应进一步加大校园建设力度。同时，学校要大力加强和谐校园建设，为学校的事业发展提供良好的人文环境和基础设施保障。
（一）校园功能定位
1.校本部
校本部校园面积亩，其中教学区亩，住宅区亩。教学区部分主体为研究生教育、科学研究和科技产业化基地，形成学（研究生培养）、研（科学研究）、产（科技产业）一体化功能区。教职工住宅区功能不变。
2.榆中校区
榆中校区校园面积2353亩。主体为学校本科生教育基地，并根据部分学科发展需要，建设相应的科研、实验、研究生教育基地，国家大学科技园孵化区以及必要的教职工住宅区。
3.医学校区
医学校区校园面积亩，其中南区亩。教学区部分为医学类研究生、高年级本科生（医学类本科生为“2+3”模式，其他专业为“3+1”模式）教学基地、医学类科学研究与技术研发基地以及继续教育和网络教育基地。教职工住宅区功能不变。
4.一分部
一分部校园面积亩。教学区部分为部分文科学院研究生教育和科研机构工作区以及职工子弟小学。教职工住宅区功能不变。
5.二分部
二分部校园面积亩。功能定位为教职工住宅区。
6.三分部
三分部校园面积13亩。功能定位为集科研、开发、办公于一体的草业科学园区以及部分教职工住宅区。
7.第一医院、第二医院
第一医院占地面积150亩，第二医院占地面积155亩。应进一步加强园区建设，建设面向西北、在国内有相当影响的集医疗、教学、研究于一体的先进医学中心。
（二）校园基础设施及现代化建设
建设功能优化、布局合理、环境优美、个性鲜明、格调高雅、展示兰大精神与育人形象的校园，力争建成西部最好的大学校园之一。
1.以教育部、甘肃省人民政府继续重点共建兰州大学为契机，积极争取中央财政对学校基础设施建设的支持，加大学校基础设施改造和建设的力度，建设一个教学设施、科研设施、生活设施、管理设施现代化的校园。
2.加快校园环境的整治、改造与美化，大力推动校园人文景点的建设，逐步形成景观点、景观带和景观区，全面构建“花园式绿色校园”。进一步改善教职工的居住环境，改善教职员工健身活动条件，将教职工住宅区建成教职员工“安居乐业的家园”。在建校一百周年时，校园面貌有明显改观。
3.依据学校各校区功能定位规划方案，认真做好医学校区校园规划工作，推进本部与医学校区一体化建设。
4.推进以信息化为核心的校园现代化建设。建设万兆校园网，建成一个先进的、高性能的、具有管理功能、提供综合业务服务的校园网基础设施和网络应用平台；逐步消除信息“孤岛”，建立规范、标准、共享的基础数据库；加强办公自动化建设，推进电子校务，用信息技术提高管理工作效率；全面构建“数字化校园”。
专栏九 基础设施与校园环境建设
校园规划完成医学校区校园规划，修编校本部、一分部校园规划。
基本建设完成续建及新建重点基本建设项目34项，包括建设历史性、标志性建筑，总建筑面积628395平方米；支持第一医院建设好住院部大楼，支持第二医院建设好综合医疗大楼。
住房建设在国家政策允许范围内，利用一分部及其他住宅区部分土地建设教职工住宅，并通过其它途径和措施逐步解决教职工住房问题。
基础设施改造对原有的基础设施（水、暖、电、气）进行必要的更新和改造。
校园整治与美化有计划的拆除各校区没有保护、维修、使用价值、影响校容校貌的旧建筑和临时建筑，加强校园环境整治与美化工作。
（三）校园文化建设
深刻认识校园文化建设在高水平研究型大学建设中的重要作用。以大学精神文化建设为核心，以先进的制度文化、行为文化和优良的环境文化为载体，以文化素质教育为重点，以促进师生的全面发展为目标；既重视软件建设，也重视硬件建设，既体现主旋律，又倡导多样化，既加强规范引导，又注重个性发展，实现校园文化的不断发展和全面繁荣；充分发扬“勤奋、求实、进取”的优良学风和“实事求是、科学严谨”的学术风气，把勇于创新、尊重创新、激励创新作为研究型大学创新文化的特质，真正形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。
专栏十 校园文化建设
做好校史编写和博物馆建设工作
进一步加强学风建设、师德建设和学术道德建设
推进大学生文化素质教育基地建设
积极做好校园文化精品活动
进一步加强校园文化阵地建设，建设网上电视台，建立网上社区
开展品牌形象塑造工程，设计学校形象识别系统
从国家大学生文化素质教育基地建设入手，以服务学校改革、发展为中心，创造健康、高雅、积极、向上的校园文化，更好地发挥高校校园的文明传承功能和文化创新功能，大力开展丰富多彩的活动，推动校园文化的蓬勃发展，完善校园文化建设的工作体系，优化育人环境。
（四）节约型校园建设
进一步响应党中央提出的“建设节约型国家”号召，认真落实科学发展观，倡导勤俭节约，从学校发展大局出发，从师生员工根本利益出发，从单位和个人实际出发，以保证重点项目、保证工作质量、保证正常工作秩序为前提合理节约，建立和健全创建节约型校园的长效机制，促进学校各项事业的全面协调可持续发展。
1.高度重视科学规划工作，坚持规划先行。全面分析高等教育发展趋势和学校发展定位，在高等教育资源相对有限的情况下，坚持规划先行。根据学校多校区的实际情况，组织校内外专家认真搞好校园规划，以高效、实际、低成本为原则，高起点、高标准、高境界，协调各校区的功能组织布局，力求避免因规划缺失造成的重复建设，资源利用率低、运行费用高等大量资金浪费现象，节约办学成本，提高办学效益。
2.加大宣传力度，进一步强化广大教职员工的节约意识。大力宣传节能方法，强化节能意识，将节约的理念贯穿于学生的学习生活、教师的教学科研、行政管理与后勤服务等各个领域，充分营造“节约光荣、浪费可耻”的环境与氛围。
3.改革水电费管理模式，全面促进校园的节能降耗工作。改革水电费的管理模式，实行分类管理、指标核定、定额消费、节约留用、超支付费的管理方式，最大程度地节能降耗。
4.进一步加强工程项目设计与管理，建设节能环保建筑。严格控制基建成本，加强工程项目管理，强化施工过程中的管理与监督，降低工程造价，使有限的建设资金发挥最大的效益，最大限度地实现“花钱少，出精品”的目标。
5.加强各部门日常经费的统一管理。根据各部门实际情况核定办公经费、差旅费、招待费、电话费。从严从紧配置办公设备，规范办公用品配置、采购和领用。严格公务接待报批制度，从严控制接待规模和规格。加强公车使用管理，严禁公车私用。
6.强化国有资产管理，严防物资流失，提高物资利用率和使用效益。根据资产优化配置原则，促进资源的整合利用和合理配置；及时回收报废设备，合理调配；防止国有资产流失，确保经营性资产保值增值。
第十章 做好党建与思想政治教育工作，为学校
事业发展提供思想支持和政治保证
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力加强党的先进性建设，全面深入开展思想政治教育，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结广大师生员工努力奋斗，推进和谐校园建设，为实现学校“十一五”发展目标提供坚强有力的思想政治组织保证。
专栏十一 党建与思想政治教育
【组织建设】
党组织三级党组织体系健全，设置合理，覆盖全面，制度完善，功能良好，形成有效的工作考核评价体系，普遍成为学习型党组织。
先进性建设形成比较完善的党员教育管理工作体系和保持党员先进性的长效工作机制，党员普遍具有良好的综合素质，涌现出一大批表现优秀的党员。
群众组织工会、共青团、学生会、研究生会等各类群团组织体系健全，桥梁纽带作用和在团结教育群众、参与民主管理、实行民主监督中的重要作用得到充分发挥。
【思想政治教育】
作用发挥围绕学校建设目标，广泛调动师生员工的积极性和创造性，形成健全有力的学生思想政治教育和教师师德师风建设工作体系，毕业生普遍具有良好的综合素质和社会声誉，教职员工普遍具有良好的思想政治素质和职业道德素质，各方面人员的作用得到充分发挥和体现，营造安定稳定、团结和谐、奋发向上的政治局面。
不断深化宣传思想工作和思想理论建设，提高和统一各级党组织、全体党员和广大师生员工的思想认识。以思想政治建设为重点，加强校院两级领导班子建设。强化干部教育管理，推进干部工作的民主化、科学化、规范化，加强干部队伍建设。加强基层党组织的先进性建设，发挥学校党委的领导核心作用、中层党组织的政治核心作用和党支部的战斗堡垒作用。加强党员教育管理工作，发挥各类党员的先锋模范作用，保持和体现党员的先进性。加强党风廉政建设，推进反腐倡廉，做好纪律检查工作。坚持社会主义办学方向，进一步贯彻落实中央16号文件，加强思想政治理论课的改革和建设，加强和改进大学生的思想政治教育工作，培养社会主义合格建设者和接班人。加强师德师风建设，提高教师的思想政治素质、职业理想和职业道德水平。加强民主建设，改进机关作风与领导作风，优化办学环境，开创团结、奋发、和谐的政治局面。做好统战工作、离退休工作和工会、共青团、学生会、研究生会等群团组织工作，做好安全稳定工作。同时，要认真贯彻中共中央十六届六中全会精神，大力加强“和谐校园”建设。倡导和弘扬“和谐”精神，要有和美与共的情怀、和衷共济的情态、和悦自适的情操，不断促进人的自我超越与全面发展，力争构建充满生机活力、和谐统一的多校区校园环境文化；进一步加大制度文化建设力度；用和谐的旋律推动学校科学发展，用和谐的氛围激发师生的创造力，把学校建设成师生成长的摇篮、精神的家园、生活的乐园。
为了提高规划实施的效果，确保战略目标的实现，学校应把学校发展规划作为制订年度工作计划和任务划分的基本依据；在确定资源配置和经费预算时，充分考虑规划确定的战略重点、优先领域和相应举措，形成促进规划有效实施的资源和经费分配机制；同时，应实行规划实施情况年度检查制度，检查学校规划、专题规划、学院规划落实情况及实施效果，必要时作出调整。
关注未来、谋划未来，关注发展，谋划发展，是“十一五”开局之年的重大使命。纵观全局，我们处在战略机遇与矛盾凸显并存的时期；展望未来，我们蓄势待发，整装前进。机遇大于挑战，希望多于困难，是我们对形势的判断；我们有信心、有勇气、有胆识、有智慧面对前进路上的任何困难和问题，在建校一百年时基本实现我们的战略发展目标！
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