第三章
检验检疫的依据与项目
第一节 商品检验检疫的依据
一、依据法律、法规和标准实施检验
（一）法律、行政法规规定有强制性标准或者其他必须执
行的检验标准的，按照法律、行政法规规定的检验标准
检验
进出口食品卫生检验
出口危险货物包装容器安全检验
装运出口食品的船舱
集装箱的适载检验
药品检验
动植物检疫
罐头食品国家标准
国家标准―――89《罐头食品商
业无菌的检验》，实现了从原先重品质检验转
向重安全卫生检验；重口岸的最后一道把关转
向重产地的检验监管；重最终产品的检验转向
重生产过程中的检验和监控。
首先，罐头食品的安全卫生质量得到很大提高。
十年前轻工部对罐头食品的允许胖听率是万分
之五，十年间因为《罐头食品商业无菌的检验
》标准的持续实施，以及罐头食品加工企业推
行GMP、HACCP、ISO9000等质量保证体系，
大部分罐头食品加工企业产品的胖听率降到万
分之一以下。笔者十年前在一篇文章中曾写道：
“在工厂保温剔除异常罐后，若商业无菌检验
结果仍为不合格，整批产品将被扣留、甚至销
毁。
其次，促进了罐头食品加工过程安全卫生监控
的规范化管理。把审查生产操作记录作为检验
步骤的一部分，检验检疫机构只有在审查生产
操作记录的基础上，对加工出来的罐头食品实
施抽样、样品保温、开罐检验和一系列涉及微
生物检验的检测程序，并综合这两部分的结果，
得出受检罐头食品是否商业无菌的评定结论。
而该标准所要求审查的生产操作记录，恰恰都
是罐头食品生产加工过程中与其安全卫生质量
密切相关的关键控制点的记录。
其三，减轻了罐头食品加工企业负担，促进了
我国罐头食品加工行业的发展。工厂实行GMP、
HACCP的水平提高了，产品的安全卫生质量
得到了保证，产品就可由全部保温，逐渐过渡
到部分保温、乃至全部不保温。“据调查，90
年代后半期以来新建立的罐头食品加工企业，
特别是那些设备先进、管理规范的合资或外商
独资企业，几乎都不修建保温库，自然也就谈
不上对产品的保温。
危险货物生产厂使用包装容器，应逐批向商检
机构申请办理使用鉴定。申请时应写明出口危
险货物的品名、性质、类别等。危险货物生产
厂，凭商检机构出具的包装容器性能鉴定证书，
并按《国际危规》要求使用包装容器。对国外
商人自备的包装容器，如附有性能鉴定证书，
证明符合《国际危规》要求者，可据以使用。
塑料容器或内涂料容器盛装液体危险货物时，
危险货物生产厂必须取得化学性质相容性试验
结果，符合要求者，才能使用。
（二）法律、行政法规未规定有强制性标准或者其他必
须执行的检验标准的，按照对外贸易合同约定的检验
标准检验；凭样品成交的，并应当按照样品检验
合同
文件
（三）其他标准
生产国标准
国际标准
检疫局制定的标准
禽肉出口企业注意：韩国进口家
禽肉检疫新标准
韩国家禽肉市场的对外依存度很高。跟着平安
健康消费意识的增强，韩国政府对进口家禽肉
的卫生尺度越来越严。今朝，韩国针对在中国
（以下称出口国）孵化、饲喂 、用于出产加工
向韩国出口的新奇、冷藏或冷冻肉的鸡、鸭、
鹅、火鸡、鹌鹑、野鸡等家禽拟定了15项卫生
尺度。
1.出口国在过去的3年间未发生过高致病性禽流感
（HPAl），但如经韩国农林官员认定，出口国国内对
高致病性禽流感（HPAl）的节制法子正得以有用实施，
则可将该刻日定为6个月。
7.禽肉须出自出口国政府兽医官员经实施活体或剖解
检疫，功效为健康的家禽。同时在包装物和包装上，
须印有经无害于公家健康的体例措置过的及格标识表
记标帜。这一及格标识表记标帜须事先向韩国政府传
递。
9.用于包装出口家禽的包装纸须由出口国政府
认可的、于人体无害的、不造成情形污染的材
料制成。
12.出口家禽肉在运抵韩国的过程中，不得经
由韩国不许可进口家禽肉地域，不得被传染性
家禽病的病原体污染，须没有腐臭、变质等有
关于公家健康的问题，并需平安运输。
二、 检验检疫商品目录
《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目
录》
《检验检疫商品目录》
进
出
口
商
品
检
验
种
类
表
进
出
境
动
植
物
检
疫
商
品
与
H
S
目
录
对
照
表
进
口
卫
生
监
督
检
验
食
品
与H
S
目
录
对
照
表
《检验检疫商品目录》
海关编码 商品名称 监管条件
03031100 冰冻大马哈鱼 AB
其他鲜的马铃薯 AB
40011000 天然乳胶 AB
毛制毯子及旅行毯 B
87011000 手扶拖拉机 B
94015000 藤、柳条、竹及类似
材料制的坐具
AB
《商品名称及编码协调制度》（.）海关
合作理事会制定。目前，各国的海关统计、普
惠制待遇等都按.进行。
毛绒玩具名称：PLUSH TOYS
编码：95034100
化纤西服名称：CHEMICAL FIBRE SUITS
编码： 62033300
编码
凡列入该目录的进出境商品，必
须经过出入境检验检疫机构实施
检验检疫。
海关凭出入境检验检疫机构签发
的《入境货物通关单》或《出境
货物通关单》验放。
三、 在国际贸易中表明商品品质的方式
是指买卖双方所交易商品具备的物
质属性，主要表现为商品所具有的
化学成分、物理性能、机械性能及
生物特征，具体表现为商品的成分、
结构、形态、色泽、款式、味觉等。
（一）、含义
（二）品质的重要性
品质 是商品的内在素质和外观形态的综合
物理性能、机械性能、
化学成分、生物特征 外形、色泽、款式、透明度
品质的重要性
1、关系到售价的高低
2、关系到商品的销路、市场开拓和声誉
3、反映出口国的科学技术和经济发展水平
4、非价格竞争手段
5、维护消费者的利益
对品质的要求
符合合同要求
ISO9000系列标准
（三）品质的表示方法
（1）实物表示
看货买卖
凭样品买卖
注意事项
卖方样品
买方样品
回样
买方样品-卖方复制-买方
确认-按回样生产
（2）以文字说明
凭规格（sales by description）
word说明
凭等级（sales by grade)
例：china green tea special grade 中国绿茶特级
凭标准（standard）
例：fair average quality(.) China rice
（货品）中等平均质量
GB
文字说明
其它方式
凭说明书和图样
凭商标或牌号
凭产地名称
TIGER Lighter、
TAIHENG glasses
sue-chuan preserved
vegetable、Beijing duck 、
hang Zhou silk
案 例
出口合同规定的商品为“手工制造书写纸
”。买主收到货物后，经检验发现该货物
部分工序为机械操作，而我方提供的所有
单据均表示为手工制造，按该国法律应属
“不正当表示”和“过大宣传”。遭用户
退货，致使进口人蒙受巨大损失，要求我
方赔偿。
主要理由有：
（1)该商品的生产工序基本上是手工操作，
在关键工序上完全采用手工制作；按本国行
业习惯均表示为手工制造;
（2）该笔交易是经买方当面先看样品成交的，
而实际货物质量又与样品一致，因此应认为
该货物与双方约定的品质相符。
简评：应注意双方对货物品质在不同地区的理
解差异，明确货物的品质标准究竟是依照样品
还是强调完全手工。
结果：经中国国际贸易促进委员会有关人士调
解，双方取得谅解，中方赔偿部分损失。
四、 表示商品品质的商业文件
1、合同
是对买卖各方具有法律约束力的文件。
国际货物买卖合同
出口产品的技术要求，依照合同的约定执行
信用证是一种由银行依照客户的要求和指示开立的
有条件的承诺付款的书面文件。
其当事人有：
(1)开证申请人(Applicant).
(2)开证行(Opening／Issuing Bank)
(3)通知行(Advising/Notifying Bank)
(4)受益人(Beneficiary)
(5)议付银行(Negotiating Bank)
(6)付款银行(Paying／Drawee Bank)
2. 信用证
信用证流转程序
信用证流转程序
信用证与合同
合同和信用证是两个独立的契约文件。
对于银行来说，它只有依照申请人的要求和指示，并以申
请书为根据正确开出信用证的责任，而不负责其开出的信用证
必须与贸易合同相符的义务。
1、海运提单
是货物的承运人及其代理人收到货物之后，签发
给托运人的凭证，也是货物所有权的凭证。
（1）凭证的名称及主要标志
（2）包装的件数和货物的重量
（3）货物的表面状况是否良好
（三）运输单据
2、国际铁路联运运单
是使用一份统一规定的国际联运运单，由铁路负责，
经过两个或两个以上国家的铁路全程运送，发货人不须参
加办理交接手续。
发货人必须将货物的明细单、商检证书、检疫证明等
需要加附的证明文件，附在运单上。
（三）运输单据
3、航空运输运单
4、邮政运输单据
5、运输、卸货的各种事故责任的证明
6、商业发票
7、装箱单
（三）运输单据
第二节 技术标准的种类
一、我国标准的分级情况
国家标准：
基本原材料标准、关于广大人民生活的、量大面广的
重要工农业产品标准、关于人体安全、健康和环境保
护的标准、有关互换配合、通用技术语言等基础标准；
通用的零部件、工具、量具的标准；通用的试验和检
验方法标准等。
第二节 技术标准的种类
行业标准：
行业内主要产品标准、试验和检验方法标准，
典型生产工艺标准
地方标准
企业标准
国家标准 GB21027-2007 学生用品的安
全通用要求
机械行业标准 JB/T5159-2007 牧草播种机
化工行业标准 XB/T217-2007 金属鈰
山东中德啤酒有
限公司企业标准
Q/CG01—1999 纯生酵母啤酒
我国标准的分级情况
二、国际标准
ISO公制螺 纹
ISO的A4纸张尺寸
ISO的集装箱系列
ISO的胶片速度代码
ISO9000质量管理系列标准
ISO
国际标准化组织（ISO）标准
国际电工委员会IEC标准
22家国际机构的标准
三、国外标准
美国：ANSI国家标准学会、联邦规范FS、联邦标准
FED—STD、军用规范MIL—SPEC等
SONY
Bayer
Phillip
Shell
第三节 出入境检验检疫的项目
一、进出口商品检验
根据《商检法》，对列入国家质量监督检验检疫总局
制定、调整并公布的《实施检验检疫的进出口商品目录》
(简称《法检目录》)的进出口商品，必须由出入境检验检
疫机构进行检验。
进出口商品实施检验检疫的内容包括：商品的质
量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要
求；商品的装载容器、包装物以及来自疫区的运输工具。
《法检目录》由五项构成：“商品编码”“商品
名称及备注”“计量单位”“海关监管条件”“
检验检疫类别”组成。前三项是根据海关“商品
编码”编制。
“监管条件”有A、B、D类。 A：进境检验检疫；
B：出境检验检疫； D：商检与海关联管。
成套设备：“A / M”管理，属于进口法检商
品。不论其拆成零件还是成套，都属于主动报
检。
废旧物品、外商投资财产鉴定、出口纺织品、
援外物资。
检验方法
化学分析检验：化妆品、洗涤剂
仪器分析检验：茶叶
感官检验法：食品
物理检验法：煤、纸张
微生物学检验：食品
二、 数量和重量检验
（一）数量检验
计量方式
（二）重量检验
计重方式
计重单位
计重方法
溢短装条件
国际单位制（the international system）
基本单位
千克、米、秒、摩尔、
坎德拉、安培、卡计7种
派生单位 公吨（MT）、升（L）
适用地区 世界大多数 国家
是国际标准计量组织在公制基础上公布的,是我国的法定计量单位
1)、净重：是指商品本身的重量。
2)、毛重：商品加包装后所称重量。
3)、以毛作净：以商品的毛重作为净重。
公量重：是以商品的干态重量加上标准含水率（公定
含水率）时的水分的重量为计价重量。
计重方法
衡量计重
水尺计重
容量计重
流量计计重
公量：对于含水率不稳定的商品，先算出商品的干净重，再用公定
回潮率计算商品的重量。 实 际 重 量
干净重 =
(1+实际回潮率 )公量 =干净重*(1+公定回潮率)
案例9:某省对外出口羊毛10公吨，合同规定按公量计算，
标准回潮率为11%，抽样10公斤用科学方法去掉水分，净剩
羊毛为8公斤，亦即水分为2公斤，从而求得该批货物的实际
回潮率多少？该批货物的实际重量应为多少公吨？
设实际回潮率为X，代入公式得：8=10/(1+X) X=10/8一1=
即：实际回潮率为25%
2、公量=干净重*（1+公定回潮率）
=8*（1+）
=（公吨） 故出口时的实际重量应为公吨
规定数量条款的注意事项
溢短装条款(More or Less Clause)
如果合同中已经明示：500MT,5% more or less at seller’s option
250ctns,15% more or less at buyer’s option
一切按合同办理。
如果合同中没有明示多装与少装的数量，按国际商会《跟单信
用证统一惯例》（500号出版物）规定：“除非信用证规定所列货
物的数量不得增减，在支取金额不超过信用证金额的条件下。货物
数量（非计件商品）允许5%的伸缩。”
约量
如果合同中没有明示多装与少装的数量， 但在
数量前加上“About ”或“Approximate”，按国际商
会《跟单信用证统一惯例》（500号出 版物) 规定，
增减幅度不超过10%。
多交或少交的数量，可规定以合同价结算或以市价结算
作业1：某单位对中东某海湾国家出口电扇1000台，国外来证规
定不许分批装运，但在出口装运时发现有40台包装破裂，临时
更换已来不及，为了保证质量，发货人认为根据“UCP500”规定，
即使不准分批装运，在数量上也有5%的伸缩，少装40台，并末
超过5%。结果实装960台，当持单去银行议付时，银行不予议付，
问：为什么？
作业2：我某公司向拉美某国购买12000公吨小麦，合同规定在数量
上可溢短装5%，由卖方选择，由我方派船接货。而在装货时，国
际市场价格大幅上扬，按合同价格对卖方不利。卖方因此少装60公
吨。造成空舱，给我方带来损失。问：该种损失是否可以避免？怎
样做？
作业3：我向外商出口一批水果罐头，合同规定每箱24听，计100箱，
但在交货时，装成了每箱30听，计80箱，结果买方拒收货，理由是
与合同数量条款不符。
进口商品认证管理
国家对涉及人类健康以及动植物生命和健康、
环境保护和公共安全的产品实行强制性认证制
度。自2002年5月1日起，列入《强制性产品
认证的产品目录》内的商品，必须经过指定认
证机构的认证合格，方可进口。
进口废物原料装运前检验
国家对废物原料进口实行自动、限制和禁止管理，
对于自动和限制进口类可用作原料的废物实行装
运前检验，即对国家允许作为原料进口的废物，
收货人与发货人签订废物原料进口合同时，必须
订明所进口的废物原料须符合中国环境保护控制
标准的要求，并约定由出入境检验检疫总局认可
的检验机构实施装运前检验，检验合格后方可装
运。
我国对于废物原料的进口实行许可制度，签订
合同前必须取得环保总局《进口废物批准证书
》；合同中订明“装运前检验”条款；到货后
施检（法检）
进口旧机电产品，签订合同前到总局或直属局
进行备案（，必要的装运前预检）。到货后施
检（法检）
出口商品质量许可
国家对重要出口商品实行质量许可制度。出入境
检验检疫部门单独或会同有关部门共同负责发放
出口商品质量许可证的工作，未获证的商品不准
出口。
目前国家对机械、电子、轻工、机电、玩具、医
疗器械、煤炭等类商品实施出口质量许可制度。
国内生产企业或代理人均可向出入境检验检疫机
构申请出口质量许可证书。
三、包装检验
对列入《实施检验检疫的进出口商品目录》以及
其他法律、法规要求检验的出口商品的运输包装，
进行性能检验，未经检验或检验不合格的，不准
用于盛装出口商品。
对于出口危险货物包装容器，实行危险品包装出
口质量许可制度。危险货物包装容器须经性能鉴
定和使用鉴定后方能出口。
• 跌落试验——将包装
件按规定高度跌落于
坚硬、平整的水平面
上，评定包装件承受
垂直冲击的能力和包
装对内装物保护能力
的试验。
典型试验
• 跌落试验-标准
• 跌落试验-跌落高度
• 针对跌落实验国家有专门的标准，跌落方式
都是一角、三边、六面之自由落体，跌落的高度
是根据产品重量而定。
• 堆码试验 ——在一定
数目物品上加一定压
力，在一定时间内看
是否能够经受。
• 四川长虹电视机堆码试验标准
• 电视机堆码试验主要在于模拟电视机在运输环节
中的仓储堆码进行试验，可用于评定产品在堆码
时的耐压强度或对内装电视机的保护能力。
• 气密试验——以压缩
空气充入舱内或容器
内并保持规定的压力
和时间，用涂肥皂水
或测定压力下降的方
法，以检查其有无漏
气的试验。
• 液压试验——以液体
介质对压力容器所进
行的一种压力试验。
其目的是综合考核容
器强度与质量。
（一）船舱检验
干货舱检验——对船舱、船底、污水道、管道、舱壁、舱
顶、舱口框、护货板等固定设备情况以及铺垫物料进行检验，
要求清洁、干燥、无异味、无虫害、适于拟载货物。
油舱检验——包括清洁检验和紧固检验。
冷藏舱的检验——除检查清洁、干燥、无异味等项目外，
还检查制冷机械的定期检验证书是否超过有效期；检测舱（室）
温度是否符合合同规定或拟装货物的温度要求，冷冻效能是否
稳定，检查舱顶、舱壁、舱盖、绝缘设备是否清洁卫生，有无
异味以及有无漏水漏气现象，绝热通风及排气设备是否完好。
四、出口商品装运技术检验
（二）进出口集装箱鉴定
商检机构对装运易腐烂变质食品的集装箱实施强制性检验，
以保证出口食品的卫生质量。
监视装箱——根据拟装货物的特性，鉴定集装箱的结构、
卫生、冷冻等条件。制定装箱计划和防护措施，指导和监视装
货，鉴定所装货物的数量、包装、标志并对集装箱签封，出具
鉴定证书。
监视卸箱——对进口集装箱货物查核集装箱号码、封识号
及外观形态，检查卸货前货物在箱内状态，监视卸货，鉴定所
卸货物的数量、包装、标志，确定货损、货差，出具鉴定证书。
（三）监视装载
监视装载——商检部门对出口货物装货过程中进行的监视
鉴定，并出具监视装载证书。
（四）积载鉴定
积载鉴定——根据对外贸易关系人的申请，商检部门对出
口货物积、配载情况进行鉴定。
积配载——为保证船舶、货物的安全，事先对货物在船上
的配置和堆垛方式作出正确、合理的安排。
进出境动植物检疫，是指进出境检验检疫机构依《检疫法
》和《进出境动植物检疫法实施条例》的有关规定，对相关动
植物及相关物实施检疫和监督管理的行为。
（1）范围： 进、出、过境的动植物及其产品； 容器、包装
物、铺垫物；来自疫区的运输工具； 进境拆解的运输工具。
五、出入境动植物检疫
（2）进境检疫许可制度：签订进口合同之前，办理
检疫审批手续。 范围： （进境）动物及产品；
植物种子及种苗； 新鲜水果； 粮谷、豆、薯类；
烟草； 饲料； 植物栽培介质。
（3）出境的动植物、产品、及其储、运、产实行检
疫监管； 过境监管； 携带、邮寄进境监管；
来自疫区的运输工具现场检疫和消毒。
出入境检验检疫机构统一对出入境的人
员、交通工具、集装箱、货物、行李、
邮包等实施医学检查和卫生检查，有权
要求出入境人员填写健康申明卡，出示
预防接种证或其他证件。
六、出入境卫生检疫
（1）对染疫（鼠疫、霍乱、黄热病）人员采取隔离、
留验、就地诊验措施；
（2）运输工具及其排放物、包装物、货物、物品等
实施消毒、除鼠、除虫处理；
（3）对于艾滋病、性病、麻疯病、精神病、开放性
肺结核病人，直接阻止入境。
进口食品、食品添加剂、食品容器、包装材料、
食品用工具及设备必须符合我国的有关法律、法规规
定。申请人须向检验检疫机构申请并接受卫生监督检
验，按照国家卫生标准进行检验，合格的方准进口。
七、进出口食品卫生检验检疫
用船舶和集装箱运输粮油食品、冷冻品等易腐食
品出口的，应向口岸检验检疫机构申请检验船舱和集
装箱，经检验符合装运技术条件并发给证书后，方准
装运。对海运、空运进口商品可向检验检疫机构申请
办理监视、残损鉴定、海损鉴定工作。
八、进出口商品残损鉴定
各地检验检疫机构凭财产关系人或代理人及经济
利益有关方的申请或司法、仲裁、验资等机构的指定
或委托，办理外商投资财产的鉴定工作。外商投资财
产鉴定包括价值鉴定，损失鉴定，品种、质量、数量
鉴定等。
九、外商投资财产鉴定
