ꆡ2004뗚12뻭ꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡ뗚3웚ꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡ놱뺩쫐볆뮮샍뚯맜샭룉늿톧풺톧놨ꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡ(ퟜ46웚)ꆡꆡJOURNALOFBEIJINGINSTITUTEOFPLANNINGLABOURADMINISTRATIONꆡꆤ짧믡놣헏ꆤ잳틩퇸샏놣쿕뗄짧믡뮯맜샭폫럾컱쫦ꆡ퇯(쫗뚼뺭볃쎳틗듳톧ꆡ놱뺩100026)ꆡꆡ햪튪:쯦ퟅ컒맺퇸샏놣쿕룄룯뗄짮죫뫍죋뿚샏쇤뮯쿖쿳뗄죕틦춻돶,샏쓪죋뗄퇸샏컊쳢틑돉캪튻룶?듽뷢뻶뗄컊쳢ꆣ퇸샏놣쿕룄룯뇤웳튵놣헏캪짧믡놣헏,쫇짧믡훷틥쫐뎡뺭볃쳥훆뗄믹놾튪쟳,튲쫇퇸샏놣쿕뿉돖탸랢햹뗄뇘평횮슷ꆣ늻뛏췆뷸퇸샏놣쿕뗄짧믡뮯,쪹뗃믹놾퇸샏놣쿕늻뷶쓜퓚뺭볃짏믹놾놣헏샏쓪죋뗄짺믮탨튪,뛸쟒쪹샏쓪죋뗃떽룼뛠뗄헕맋폫싺ퟣꆣ맘볼듊:퇸샏놣쿕룄룯;쫐뎡뺭볃;죋뿚샏쇤뮯;짧믡뮯맜샭폫럾컱;뿉돖탸랢햹훐춼럖샠뫅:F840167ꆡꆡ컄쿗뇪쪶싫:Bꆡꆡ컄헂뇠뫅:1008-6684(2004)03-22-03ꆡꆡ짧믡짏퓸뺭쇷탐헢퇹튻훖쮵램:ꆰ짧믡놣쿕늿쏅횻쫕잮,택쫖탸뗄쯹퓚떥캻뢺퓰,횱훁짭맊ꆣ틲듋,쓄룶떥캻뗄샫췋볈늻맜쫂,폖늻맜죋ꆣꆱ쯤좻헢훖쮵램폐쪧욫웄,떫랴펳쇋택죋풱뛠,쓄룶떥캻뗄뢺떣뻍훘,웳튵캪듋튪춶죫듳솿뗄죋닎놣웳튵뫴뮽짧믡뮯맜샭폫럾컱뗄튪쟳뫍풸췻ꆣ퓚풭살뗄솦ꆢ컯솦ꆢ닆솦,퇏훘삧죅웳튵뗄랢햹ꆣ샫췋택죋풱뷏뛠뗄ꆰ떥캻ꇺ짧믡믺릹ꇺ떥캻ꇺ샫췋택죋풱ꆱ뗄맜샭쒣쪽훐,떥맺웳,쎬뛜퓲룼캪춻돶ꆣ뛾쫇쯼늻샻폚샍뚯솦튪쯘퓚늻춬뗄캻돉캪훘튪뗄맜샭뮷뷚,짧놣믺릹퓚맜샭맽돌훐횻쓜폫떥캻웳튵훐쇷뚯ꆣ볙짨튻룶횰릤퓚맺웳릤ퟷ벸쪮쓪뫳,쇷뚯떽췢솪쾵,횰릤튲횻쓜춨맽떥캻닅쓜쿭쫜떽샫췋택듽폶ꆣ헢훖맜웳믲쮽웳릤ퟷ벸쓪뫳췋택,뛸튪죃췢웳믲쮽웳돐떣웤샫췋택샭쒣쪽잿뮯쇋떥캻뗄ퟷ폃,늻샻폚퇸샏놣쿕훆뛈뗄룄룯ꆣ틲뫳뗄맜샭폫럾컱,헢훖쟩뿶벸뫵쫇늻뿉쓜뗄,쯼쫇늻쓜쫊펦듋뫜폐뇘튪룄뇤ꆰ웳튵놣헏ꆱ,쪵쿖짧믡놣헏ꆣ퇸샏놣쿕뗄짧믡훷틥쫐뎡뺭볃랢햹뗄ꆣ짧믡뮯맜샭폫럾컱쫇퇸샏놣쿕뗄튻훖탂뗄맜샭랽램,쯼뛔폚2ꆢ퇸샏놣쿕짧믡뮯맜샭폫럾컱쫇쪵쿖퇸샏놣쿕뿉돖탸헻룶짧믡놣헏쳥쾵뗄릹붨뻟폐훘튪틢틥ꆣ랢햹뗄뇘평횮슷튻ꆢ퇸샏놣쿕짧믡뮯맜샭폫럾컱뗄틢틥듓랢햹뗄쟷쫆뾴,퇸샏놣쿕짧믡뮯맜샭붫돉캪믹놾퇸샏퇸샏놣쿕뗄짧믡뮯맜샭폫럾컱쫇횸짧믡믺릹뛔닎볓짧믡놣쿕뿉돖탸랢햹뗄뇘평횮슷ꆣ쯦ퟅ뿆벼뗄랢햹뫍짺믮쮮욽뗄퇸샏놣쿕뗄떥캻뫍룶죋,듓믹놾퇸샏놣쿕럑뗄쫕뷉,떽룶죋쳡룟벰샏쇤뮯뷸돌뗄볓뿬,쫀뷧룷맺쿖폐뗄퇸샏놣쿕훆뛈쏦퇸샏놣쿕헋뮧뗄맜샭뫍퇸샏뷰뗄랢럅뗈쳡릩좫랽캻ꆢ맦랶뮯쇙뗄탎쫆뚼뇤뗃럇뎣퇏뻾ꆣ뗄짧믡뮯맜샭폫럾컱ꆣ짧믡퇸샏놣쿕쪵훊쫇춨맽짧믡돉풱뗄뮥훺뮥볃살뷢뻶샏1ꆢ퇸샏놣쿕짧믡뮯맜샭폫럾컱쫇짧믡훷틥쫐뎡뺭볃쳥쓪죋삧쓑뗄,쫇튻훖맺쏱쫕죫뗄퓙럖엤뫍횧돶틆,냼삨ퟝ훆뗄믹놾튪쟳쿲뗄뫳듺죋폫잰듺죋뗄듺볊틆뫍뫡쿲뗄쫕죫뛠쿲쫕죫짙뗄퓚쫐뎡뺭볃쳵볾쿂,샍뚯헟뗄짭럝퓚뇤ꆪꆪꆪ늻퓙만뚨틀틆ꆣ뛸헢횻쓜춨맽룟뛈뗄짧믡뮯쳥훆닅쓜뗃틔뷢뻶ꆣ듓컒뢽폚쒳룶쳘뚨뗄떥캻,웳튵뗄죎컱퓚뇤ꆪꆪꆪ늻퓙돐떣맜샭췋맺퇸샏놣쿕뗄쿖ힴ뾴,틀뻝쫐뎡뺭볃랢햹뺭맽뛠쓪뗄룄룯,택죋풱뗄퓰죎,헾뢮뗄뷇즫튲퓚뇤ꆪꆪꆪ놣뮤죵쫆좺쳥,캬뮤늢붨솢쇋믹놾뿲볜,떫죔좻쏦쇙ퟅ탭뛠퇏뻾쟒뢴퓓뗄컊쳢,짧믡뗄컈뚨ꆢ릫헽ꆢ헽틥폫뫍킳ꆣ횻폐붨솢췪좫짧믡뮯뗄퇸ퟟ짧믡뮯좡쿲쫇캨튻뗄헽좷톡퓱ꆣ틲캪횻폐ퟟ짏짧믡뮯맜샭샏놣쿕쳥쾵,닅럻뫏쫐뎡뺭볃쳥훆뗄믹놾튪쟳ꆣ퓚쿖듺웳튵쳥훆,닅쓜쪹돇헲룷샠샍뚯헟뚼쓉죫춳튻뗄놣헏훆뛈횮쓚,훆뛈뗄붨솢맽돌훐,뷢뻶뫃샫췋택죋풱뗄퇸샏놣쿕맜샭쫇듳룼뫃뗘쳥쿖짧믡놣헏뗄맺쏱탔,튲듙뷸쇋샍뚯헟퓚룼듳랶캧쫆쯹쟷ꆣ튻쫇맽좥컒맺샫췋택죋풱뗄맜샭럾컱평웤냬샭샫췋쓚쇷뚯,쪹샍뚯솦풴엤훃뷸튻늽폅뮯ꆣ튲횻폐ퟟ짏짧믡뮯쫕룥죕웚:2004-04-12ퟷ헟볲뷩:쫦퇯(1977ꆪ),얮,낲믕쪡믆즽쫐죋,쫗뚼뺭볃쎳틗듳톧샍뚯뺭볃톧풺퇐뺿짺.
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ꆤ24ꆤ쫦ꆡ퇯:잳틩퇸샏놣쿕뗄짧믡뮯맜샭폫럾컱ꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆡꆤ짧믡놣헏ꆤ쪵탐짧믡뮯맜샭횮뫳,뷖뗀ꆢ짧쟸틔벰웤쯻맜샭럾컱믺릹붫맜샭쳥훆,뾪햹뻟폐짧쟸럾컱쓚죝뗄쿮쒿,쪵쪩뛔샫췋택죋캪샫췋택죋풱붨솢믹놾탅쾢뿢,랢럅짧믡뮯맜샭럾컱솪쾵풱뗄맜샭럾컱ꆣ(3)틔짧쟸컯튵맜샭릫쮾캪훷ꆢ짧놣믺릹닎뾨,좷놣샫췋택죋풱뗄짺믮낲좫ꆣ폫ꆢ샫췋택죋풱ퟔ컒맜샭쿠뷡뫏뗄쒣쪽ꆣ죽훖랽쪽룷폐쯹컒쏇퓚짧믡뮯맜샭폫럾컱뗄쪵쪩맽돌훐튲돶쿖쇋튻쾵쇐뎤,틀췐늻춬뗄맜샭훷쳥,뿉틔틲뗘훆틋쫊떱톡퓱ꆣ뗄컊쳢,훷튪폐:3.캪퇸샏놣쿕짧믡뮯ퟶ뫃ힼ놸(1)좫맺룷뗘붨솢뗄샫췋택죋풱퇸샏놣쿕탅쾢뿢쎻폐춳짧믡뮯맜샭폫럾컱뛔짧놣믺릹쳡돶쇋룼룟뗄튪쟳,쯼튪튻맦랶뗄뇪ힼ쒣쪽ꆣ(2)좫맺룷뗘쓋훁춬튻쪡쓚뗄늻춬뗘쫐쟳짧놣믺릹퓚맜샭쫖뛎ꆢ믹뷰뒢놸ꆢ죋풱쯘훊뗈랽쏦뚼튪룺횴탐뗄춳돯쿮쒿뫍뇪ힼ뫜늻춳튻ꆣ(3)횴탐믺맘쫂튵릤폫짏ꆣ튻쫇붨솢맜샭쾵춳,폫뷰죚믺릹ꆢ튽쇆믺릹솪췸ꆣ뛾쫇횴탐웳튵릤뗄샫췋택죋풱믬퓓,뛸췋택뷰뇪ힼ늻튻,쿠뮥좫뛮뷉늦,좷놣쫕뷉싊ꆢ쫕횧솽쳵쿟ꆣ죽쫇붨솢샫췋택죋풱엊뇈ꆣ(4)좱랦춳튻뗄ꆢ뿆톧뗄샫췋택죋풱짺듦ힴ뿶죏횤훆쫽뻝뿢ꆣ쯄쫇쳡룟짧믡뮯맜샭죋풱뗄쯘훊ꆣ뛈,쎰쇬퇸샏뷰쿖쿳춻돶,뛸쟒닩뒦퇸샏뷰쎰쇬컊쳢좱랦횴4.퓚짧믡뮯랢럅쪱펦ퟶ떽뷨훺췢뷧솦솿,퓋폃벼쫵쫖뛎램틀뻝ꆣ짏몣쫐짧믡놣쿕쫂튵믹뷰뷡쯣맜샭훐탄퓸뛔틬뗘낲샻폃뷰죚쾵춳,춨맽볆쯣믺맜샭뗈쿖듺맜샭쫖뛎쪵쿖짧훃뗄샫췋택죋풱뫍뺫볲믘쿧죋풱뗄짺듦퇩횤쿔쪾,놻뗷닩죋믡뮯랢럅쒿뇪ꆣ짧놣믺릹춨맽닎놣죋쳡릩뗄틸탐듦헛헋뫅,훐폐2000뛠죋틑쯀췶,5000뛠죋뾪뻟뗄횤쏷컞킧,떫죔내쎿퓂붫뫋뚨뗄퇸샏뷰벰룶죋듦헛헋뫅쫤죫뗧쓔,평틸탐횱뷓웚랢룸퇸샏뷰ꆢ짺믮럑ꆣ(5)짧믡놣쿕춳돯닣듎뗍,쪵탐짧듲죫샫췋택죋풱헋뮧ꆣ믡뮯맜샭폐삧쓑ꆣ(6)짧쟸붨짨뮹늻돉쫬,짧쟸럾컱듯늻떽5.닉좡폐킧뗄럀랶쎰쇬퇸샏뷰탐캪뗄듫쪩탨쟳ꆣ뛔뫜뛠듳돇쫐살쮵,짧쟸붨짨웕뇩듦퓚햾뗣짙ꆢ뢲룇뛔폚떱뗘샫췋택죋풱,펦뚨웚뚨뮧뫋쪵,폐쳵볾뗄뗘쟸싊뗍뗈컊쳢,틑폐뗄짧쟸헫뛔샫췋택죋풱뗄럾컱뎡쯹뫍럾컱뮹뿉닉폃횸컆ퟔ뚯쪶뇰벼쫵랢럅퇸샏뷰ꆣ뛔폚틬뗘샫췋죋쿮쒿뫜짙,폐킩틑붨솢뗄샫췋택죋풱믮뚯훐탄튲틲뺭럑컊쳢풱,펦돤럖샻폃폊헾췸뗣,평웤뢺퓰뛔샫췋택죋풱붡뾵짺듦컞램헽뎣뾪햹믮뚯ꆣힴ뿶뗄뗷닩뫍랴삡ꆣ쯄ꆢ죴룉붨틩6.폐맘늿쏅뇘탫쏜쟐엤뫏1.뇘탫쏷좷짧믡뮯맜샭믺릹뗄횰쓜짧믡뮯맜샭럾컱듓튵컱짏붲쫇평샍뚯뫍짧믡놣헏늿쏅뢺퇸샏놣쿕짧믡뮯맜샭쫂컱퓚맺볒헾닟뗄횸떼쿂,쪵쪩웤퓰,떫맜샭랶캧짦벰닆쮰ꆢ뷰죚ꆢ폊헾ꆢ쏱헾ꆢ컀짺뗈뛠룶맜샭럾컱릦쓜ꆣ믺릹늻샭쮳,횰쓜늻럖쏷믡퓬돉헾닟짏좱랦늿쏅,헢킩뚼틑뎬풽쇋샍뚯뫍짧믡놣헏횰쓜랶캧ꆣ틲듋,뛠튻훂탔,맜샭짏좱랦솬맡탔,짵훁믡떼훂짧믡뮯맜샭폫럾컱늿쏅뗄킭뗷뫍엤뫏맘쾵떽짧믡뮯릤ퟷ훊솿뗄룟뗍,탨튪웫탄늻떫쎻폐룸떥캻뫍샫췋택죋풱복쟡뢺떣,랴뛸퓶뢺뗄쿖쿳킭솦,릲춬ퟶ뫃퇸샏놣쿕짧믡뮯맜샭폫럾컱릤ퟷꆣ랢짺ꆣ닎뾼컄쿗:2\[1\]잳틩퇸샏놣쿕뗄짧믡뮯맜샭폫럾컱\[DB/DL\].맺퇐췸.2002.볓뿬짧쟸붨짨쯙뛈,쳡룟짧쟸럾컱훊솿짧쟸붨짨뇘탫좫쏦맦뮮,뢲룇떽쯹폐짧믡죋좺ꆣ튪폐컈쓪3퓂6죕.뚨뗄뷰춶죫,뛠쟾뗀죚ꆣ짧쟸럾컱쿮쒿펦룹뻝샫췋택죋\[2\]쫔싛믹놾퇸샏놣쿕뗄짧믡뮯좡쿲\[DB/DL\].탂샋췸,2001쓪풱뗄쪵볊탨튪,짨솢뛠훖럾컱ꆣ짧쟸맜샭폫럾컱뇈뷏폐듺뇭4퓂16죕.탔뗄랽쪽폐\[3\]붹뾭욽.퇸샏놣쿕훆뛈붨짨ퟟ쿲췪짆\[N\],훐맺샍뚯놣헏놨.:(1)틔짧믡놣쿕뺭냬믺릹캪맜샭뫋탄,퓚뷖뗀뻓캯믡붨솢췋맜햾,폫쿠맘늿쏅엤뫏,퓚짧믡랶캧쓚뾪햹컄2003쓪3퓂9죕.쳥믮뚯ꆢ튽쇆뮤샭ꆢ짺믮럾컱ꆢ즥쫂쇏샭뗈뛠쿮짧믡뮯럾\[4\]뫺쿾틥.맘폚컒맺퇸샏놣쿕훆뛈샺쪷ꆢ쿖쪵폫캴살뗄쮼뾼\[J\]샍뚯뫍짧믡놣헏늿헾뢮췸햾.2003쓪10퓂28죕.컱ꆣ(2)틔뷖뗀(뻓캯믡)캪맜샭훷쳥,틀췐뻓캯믡풭폐뗄(퓰죎뇠벭:돵ꆡ럡)
