湖南生物机电职业技术学院
学生食堂责任目标管理
邀
标
文
件
二 OO 九年七月
湖南生物机电职业技术学院
学生食堂责任目标管理邀标书
基 本 情 况
湖南生物机电职业技术学院是由湖南省农业厅主办主管的一所全日制公办普通高
等院校，始建于 1903 年，是一所具有百年办学历史和深厚文化底蕴的高职学院。学院
地处长沙市芙蓉区马坡岭隆平高科技园区内，校园环境恬静幽雅，绿树成荫，是省级“园
林式单位”。学院全日制高职在校学生 9500 多人，其中马坡岭校区在校学生 4000 余人、
东湖校区在校学生 5000 余人（两校区学生食堂房屋结构布局以现场为准）。
邀 标 函
为深化后勤社会化改革，提高学生食堂服务质量，形成公平竞争的良好环境，保障
广大师生员工的饮食需求，维护学校稳定发展，建设和谐校园，现将湖南生物机电职业
技术学院学生食堂面向社会从事餐饮服务业的餐饮公司进行邀标，实行责任目标管理。
一、项目说明
1、标段名称
⑴一标段：马坡岭校区学生食堂
⑴二标段：东湖校区学生大食堂、风味小吃城
⑴三标段：东湖校区教工食堂、小炒餐厅
2、各标段经营范围
⑴一标段：马坡岭校区学生食堂：
一楼以经营师生基本伙食为主的质优价廉的大众饭菜，可允许开设一家小型超市、
可允许引进一家面包粥点窗口，不允许开设其他特色风味窗口和强油烟经营项目；二楼
须在指定位置提供教工中晚餐自助餐服务，可以根据现有格局引进数家特色风味小吃如
特色小炒、盖浇饭、特色面点、米粉米线等项目。
⑴二标段：东湖校区学生大食堂、风味小吃城：
东湖学生大食堂以经营师生基本伙食为主的质优价廉的大众饭菜，餐厅内不允许开
设其他特色风味窗口和强油烟经营项目。
风味小吃城可以根据现有格局引进数家特色风味小吃如特色小炒、盖浇饭、特色面
点、米粉米线等项目。
⑴三标段：东湖校区教工食堂、小炒餐厅
提供教工中晚餐自助餐服务，经营师生基本伙食为主的质优价廉的大众饭菜，餐厅
内不允许开设其他特色风味窗口和强油烟经营项目。
小炒餐厅提供现点现炒的饭菜经营服务，不允许经营大锅饭菜和其他特色风味小吃
项目。
3、此次邀标，非价格竞标，而是经营资质、服务、特色、伙食质量、价格控制、
卫生安全﹑文明共建、经营投入、装饰美化、管理模式等方面的综合评标。
4、合同参照：《湖南生物机电职业技术学院学生食堂责任目标管理合同》（见附件
1）。该合同的所有条款均成为本邀标书的组成部分。
5、经营时间：三年，自 2009 年 9 月开学起—2012 年 7 月放假止。试行期一学期。
7、学校提供经营场所（含餐桌椅）和一定数量的员工宿舍（含床），员工宿舍不够
部分由中标单位自行解决。
8、餐具设备：大件设备由学校提供，大的更新改造费用由目标管理责任方提出方
案经甲方审定同意后由甲方承担。其他厨房配套厨具、餐具、易耗品由经营单位自供，
燃料、小型维修由乙方承担。
9、相关费用：
⑴一标段：马坡岭校区学生食堂上缴管理费 38 万元／年；
⑴二标段：东湖校区学生大食堂、风味小吃城上缴管理费 28 万元／年；
⑴三标段：东湖校区教工食堂、小炒餐厅上缴管理费 14 万元／年；
所有标段水电费（含员工宿舍）均按居民水电费标准由乙方自行承担。
二、投标要求
1、具有丰富的高校学生食堂管理经验、经营特色和良好的信誉；投标方应树立为
全校师生服务的思想，体现食堂的公益性，坚持服务育人。
2、严格遵守《中华人民共和国食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理
规定》等守国家有关法律和法规条例，遵守学校规章制度，服从湖南生物机电职业技术
学院的管理、指导和监督。
3、投标文件的组成：
商务标部分：
⑴单位名称、地址、负责人（法人）姓名、所有制性质和隶属关系；营业执照、卫
生许可证(复制件)，
⑴原经营食堂的所在单位出具的经营业绩证明材料。
⑴县级或县级以上卫生监督部门提供的未发生过食物中毒事件的证明材料。
⑴拟上缴的责任目标管理费总额。
技术标部分：
⑴学生食堂提质改造方案、资金预算、拟投入资金承诺。
⑴食堂经营方案和管理模式，包括饭菜品种、价格及质量保证，食品卫生保障，人
员配备，服务承诺等。
⑴食堂管理制度，包括员工管理制度、环境卫生管理制度、物资采购和管理制度、
员工宿舍管理制度等。
⑴对原经营户资产的处置办法及人员安置办法。
4、投标方只能申报三个标段中的一至两个标段，合并制作投标书。
5、投标方在标书中须指定一名负责人，中标后参与相关食堂开业前的前期准备工
作。
6、须承诺并遵守招标文件的一切规定,投标人一旦参加投标，即被认为自愿接受本
招标文件中所有条件和规定。
三、邀标程序、时间安排及地点
1、报名及咨询时间：2009 年 7 月 4 日---7 月 6 日下午 16 时。
2、报名及咨询地点： 湖南生物机电职业技术学院后勤服务中心办公楼（东湖校
区内） 联系人：何 忠 13974933490 0731—84637077
3、经营场所的现场考察：2009 年 7 月 6 日---7 月 7 日由学院后勤服务中心牵头
组织对报名单位经营场所的现场考察。
4、发放邀标书：经后勤服务中心总经理办公会议初审合格后，于 2009 年 7 月 7
日下午 17 时前签发邀标书，每份邀标文件须缴纳人民币 200 元管理费。未接到邀标书
的无权参与本次议标。
5、提交投标书：领取了邀标书的单位须于 2009 年 7 月 10 日下午 17 时前将投标
文件（一式六份，正本一份）密封并加盖公章交至湖南生物机电职业技术学院后勤服务
中心，逾期视为弃权。
6、投标文件应使用电脑打印，由投标单位法定代表人（或委托代理人）亲自签
署并加盖单位公章和法定代表人印鉴（或委托代理人印鉴）。
7、投标人递交标书时须交纳投标保证金人民币 10 万元，若投标人串标、投标有
效期内退出或中标后拒签合同，其投标保证金将被没收，其他未中标者将在五个工作日
内无息退还其保证金，中标者的投标保证金则在签订目标管理责任书后转为经营责任风
险保证金。
8、议标与评标：
（1）邀标人将于 2009 年 7 月 11 日上午 9 时 30 分在东湖校区学生大食堂二楼会
议室举行议标会，要求投标单位现场述标。议标过程中，评标小组成员有权就实质性问
题质疑投标人，投标人必须给予回复，且回复内容作为投标文件的一部分。
（2）后勤服务中心负责组织议标与评标，议标与评标过程邀请学院后勤处、内
审处、计财处等职能部门参与监督和指导，届时评标小组将按综合评分的原则进行评标。
（3）议标过程结束后投标人退出议标现场，由评标小组综合评审，如经评标小
组综合评审可以形成统一意见，将当场公布评分及中标结果，如争议较大不能形成统一
意见，将报学院领导定夺后延后公布评分及中标结果。
（4）具体评标办法(详见附件 2：《食堂经营管理议标评分表》)。
（5）中标人须在接到中标通知后三日内与邀标方签订正式合同，并依约缴清相
关费用，中标方为有效。若中标者在中标后三日内拒交责任目标管理费或无故拒签目标
管理合同，则取消其中标资格，邀标方有权选择其它投标者进行议标。
(6)本次邀标解释权属后勤服务中心。
四、投标单位注意事项
1、对邀标文件若有疑问，投标方应以书面的形式（包括信函、传真）向邀标方提
出，邀标方将统一回答各投标方。
2、投标方对邀标文件的自行解释，不能作为邀标文件的附加条件。
3、投标单位应按本邀标文件的规定编制投标文件，不符合本邀标文件规定的作废
标处理。
4、未中标的单位无权要求邀标方作任何解释。
湖南生物机电职业技术学院后勤服务中心
2009 年 7 月 2 日
附件 1：
湖南生物机电职业技术学院
学生食堂责任目标管理合同
甲方：
乙方：
为深化后勤社会化改革，提高学生食堂服务质量，形成公平竞争的良好环境，保障
广大师生员工的饮食需求，维护学校稳定发展，建设和谐校园，甲、乙双方经过平等协
商，甲方同意将 交乙方经营并实行责任目标管理，并就双方的权利
和义务，达成如下协议：
一、实行责任目标管理的范围及相关项目：
二、实行责任目标管理的期限：三年（自 2009 年 9 月开学起至 2012 年 7 月放假
止）。试行期一学期。
三、有关费用及付款方式：
1、责任目标管理费： 万元／年，第一年于合同签订之日起三日内付
清，以后每年的 7 月 1 日前付清下一学年度的责任目标管理费。
2、责任目标管理风险保证金：10 万元，由投标时交纳的保证金自动转为风险保证
金。
3、水电费（含员工宿舍）均按居民水电费标准由乙方自行承担。
4、政府行政部门监督、检测收费、员工体检等费用由乙方自行承担。
5、员工保险等由乙方自行承担。
四、甲方的职责、权利和义务
1、负责对乙方的环境安全卫生、食品安全卫生、服务态度、饭菜质量及价格等进
行监督、检查、协调和奖惩，实施伙食管理的各项目标。甲方对乙方的采购、仓储、生
产、制作、售卖、储存、洗消、服务等流程有权全程监督，对重大隐患经甲方三次以上
督促乙方无故不执行整改的，甲方有权解除责任目标管理合同。
2、督促乙方根据行业会计制度配备会计、出纳人员、编制财务报表。
3、指导、监督乙方实施国家有关高校伙食工作的法律法规和学院有关食品卫生安
全和卫生防病、校园管理等各项规章制度。
4、做好学校师生伙食保障安排、协调工作，并监督乙方实施。
5、甲方提供校园一卡通收费系统服务,并根据实际需要为乙方提供收费机,每月的 10
日、25 日为一卡通营业款结算日（逢节假日顺延至周一）。
6、协调政府职能部门的监管工作，遇政府政策性补贴协调落实。
六、乙方的职责、权利和义务：
1、必须具备法人资质和相应的资质（营业执照、卫生许可证、健康证等），自行承
担责任目标管理的全部经营风险，享有责任目标管理的全部经营收益权，依法经营、独
立承担民事、刑事责任。
2、遵守长沙市卫生防疫部门及学院有关卫生、安全、防火等各项管理规章制度。
认真贯彻《食品卫生法》，主动执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《学校
食物中毒事故行政责任追究暂行办法》、《湖南省学校传染病预防控制管理有关规定》、
《湖南生物机电职业技术学院水电管理办法》等的各项条款。主动无条件配合甲方开展
各种与伙食相关的活动。
3、主动接受甲方及学生监督评议组的监督与指导。配合学校创卫、共建、勤工助
学等各项工作，开展优质文明服务，接受师生监督。
4、主动配合学校做好环境卫生工作，切实做好食堂内部及周边环境（如走道、楼
梯、外墙壁等）的清洁、卫生工作，为师生员工提供一个舒适、整洁、优雅的就餐环境。
5、对甲方提供的设施、设备应加强维护。责任目标管理期内如发现损坏或短缺，
如在保修期内由施工单位或厂家负责更换或修理；保修期外则由乙方负责维修。若无法
维修确需报废或短缺的资产，应报请后勤服务中心经后勤处同意后办理相关手续。
6、为加强质量管理，确保食品安全，乙方须严格执行甲方制定的重点食品原材料
集中采购制度，甲方采购价格以同等质量市场最优价格为标准执行，乙方有权参与甲方
集中采购的招标、议标或询价等程序，行使监督权。乙方不得脱离甲方监管私自采购重
点食品原材料，否则每查实一次甲方有权对乙方罚款 5000 元或按乙方私自采购金额的
2 倍予以处罚，累计查实三次以上甲方有权解除责任目标管理合同。
7、乙方须确保食堂花色品种和质量，树立一切为学生服务的思想，实行保本微利
的经营原则，合理控制毛利，妥善处理好经济效益与社会效益的关系。食堂经营毛利率
不得超过 22%。根据甲方需要，乙方随时向甲方提供财务报表和进出库单。
8、食堂经营物价须维持现行价格不变，在责任目标管理期内，遇市场物价大幅度
上涨，乙方如须上调饭菜价格以维持正常运行，必须报甲方履行论证及申报审批程序，
否则视为乙方违约，甲方有权制止擅自涨价行为，直至解除责任目标管理合同。
9、乙方拥有自主用人权，所聘人员均须填写登记表，并交验健康证和身份证后方
可聘用，传染病人严禁上岗。乙方须将所聘员工的基本情况如实上报给甲方备案，同时
接受甲方监督检查。乙方须教育员工遵守甲方的规章制度，对员工进行安全、卫生等方
面的教育和管理，所有安全问题由乙方负责，甲方不承担任何责任。乙方在责任目标管
理期间，应以人为本，严格执行劳动法等国家有关法律的规定，对员工进行投保，确保
员工队伍的稳定。
10、主动按时交纳水电等有关费用。收费标准按《湖南生物机电职业技术学院水电
管理办法》等学校有关规定执行。
11、责任目标管理期间，乙方根据需要可对经营场所进行装璜，但其方案须经甲方
同意后方可实施，所发生的装璜、改造等费用均由乙方自理，今后因各种原因退出经营，
甲方不予补偿。乙方为经营而自行投入的各项费用及财产均由乙方自行处理，甲方不受
理，也不承担任何经济补偿责任。
12、严禁外购卤菜、凉拌菜；符合卤菜、凉拌菜制作条件也须按规范操作，以销定
产，按规定留样并上报备案，没有卤菜、凉拌菜制作条件的食堂一律不允许制作、销售。
13、乙方经营管理的项目不得私自转包。确须增设、引进的其他经营项目的，须经
甲方考察同意，如违约，经查实后，甲方有权收缴转让费或引进费，并可在保证金上扣
减 10%作为处罚。
14、乙方应健全制度、规范管理，食堂员工着工作服，戴工作帽和口罩，佩戴工作
牌上岗；菜肴明码标价、质价相符；食堂规章制度应镜框上墙。坚持主营为主，兼营为
辅的原则，注重营养、办出特色；增加花色品种，高中低档搭配合理、满足不同层次就
餐者的需求。
15、乙方应注重食品安全卫生，把好食品原材料采购进货、储存、加工制作、销售
关，并认真做好采购索证及台帐记录、食品留样、逐日检查、冰箱清洁除霜、餐炊具消
毒等记录。
16、提倡学生食堂取消现金交易，乙方不得拒绝学生使用“校园一卡通”系统刷卡消
费，否则，每人次罚款 200 元。
七、违约责任
1、责任目标管理期间，如甲方原因确需收回食堂，应提前 1 个月书面通知乙方，
协商解除合同，退还风险保证金及剩余的责任目标管理费，违约金以当年剩余期限管理
费的 50％计算。如乙方确需退出经营，应提前 1 个月书面通知甲方，并征得甲方同意后
方可解除合同，并支付甲方违约金，违约金以当年剩余期限管理费的 50％计算。
2、乙方不得擅自处理对甲方提供的设施、设备，一经发现按原价赔偿，并承担相
应责任。
3、乙方私自扩建、更改营业场所，擅自改变房屋结构及用途和未经甲方同意乙方
对经营场所进行装璜，一经发现，甲方有权收取乙方 1 万元—5 万元违约金。同时，乙
方还应承担因故意或过失造成房屋和设备毁坏的全部责任并赔偿经济损失。
4、未经甲方允许，随意张贴海报、广告，一经发现，甲方有权收取乙方 5000 元违
约金。
5、责任目标管理期间，出现下列情形，甲方有权单方面解除合同，因解除合同给
甲方带来的经济损失由乙方承担。同时，乙方还承担与事件相关的其它所有费用，并独
立承担民事﹑刑事责任。
（1）试行期一学期经营管理不善，学生投诉较多，就餐满意率调查低于 60%的；
（2）未执行《食品卫生法》等要求，发生食物中毒、传染病传播等责任事故的；
（3）被卫生防疫部门查出有重大食品安全卫生隐患，限期整改不到位；
（4）不服从甲方管理，情节严重的；
（5）在学校各类重大活动中不配合，严重影响活动开展的；
（6）学生投诉较多，连续两次就餐满意率调查低于 60%的；
（7）被新闻媒体曝光，严重影响甲方声誉的；
（8）未经甲方同意乙方转租食堂及窗口，经查证属实的；
6、乙方应积极推进食品卫生量化分级管理工作，并对照标准逐项进行整改，争获 A
级评定，若 C 级以下或连续两年 C 级，甲方有权单方面解除合同，因解除合同给甲方
带来的经济损失由乙方承担。
7、责任目标管理期间，如发生打架斗殴事件，乙方应将当事人双方立即辞退，情
节严重的交学校保卫处和公安部门处理。如发生两次以上（含两次）打架事件，甲方书
面通知乙方整改未整改到位的，甲方有权解除合同，因解除合同给甲方带来的经济损失
由乙方承担。同时，乙方还承担与事件相关的其它所有费用，并独立承担民事﹑刑事责
任。
8、责任目标管理期间，乙方如违反本合同中的其他有关条款，甲方有权要求限期
整改，并可酌情收取乙方 1000 元—5000 元违约金。甲方有权从乙方风险保证金中扣除
或从乙方当月营业额中充抵。
八、其他约定
1、甲方提供一定的设施、设备,待核实后再与乙方签订设施、设备交接使用补充协
议。
2、合同期满后，风险保证金视合同执行情况予以全额无息返还或按合同有关条款
的规定予以扣除后部分返还。
3、合同期满后，乙方如有意继续经营，须在合同期满前三个月向甲方提出书面申
请。如甲方重新招标，在同等条件下享有优先权。
4、合同期满需解除合同的，乙方须按时归还甲方提供的场地及设施，搬出乙方的
设施、设备，乙方装璜按来修去丢原则处理。搬迁后 10 日内房屋里如仍有余物（包括
装璜在内），视为乙方放弃所有权，由甲方处理且不作任何赔偿。甲方验收合格后退还
相关保证金。
5、本合同未考虑国家、地方税收（对高校）政策调整。合同期间如遇调整，本着
谁使用、谁承担的原则，甲方将相应向乙方收取增加的有关费用。
6、因国家政策调整或不可抗力等原因致使合同无法履行，则合同自然终止，甲乙
双方互不承担责任。
7、本合同如有未尽事宜，双方可协商订立补充协议。补充协议与本合同具有同等
效力。双方如有其他违约责任或发生争议，应按《中华人民共和国合同法》中的有关规
定协商解决，如协商不成，可将争议交有管辖权的地方人民法院处理。
8、本合同经双方签章后生效。正本一式六份，甲方执四份，乙方执二份，具有同
等效力。
甲方（盖章）：湖南生物机电职业技术学院 乙方（盖章）：
法定代表人： 法定代表人：
委托代理人： 委托代理人：
签约时间： 2007 年 7 月 日 签约时间： 2007 年 7 月 日
附件 2：
食堂经营管理议标评分表
投标人综合得分序
号
评价
指标
权
重
评价内容 标准分
一 二 三 四 五 六 七 八 九 十
企业资质 4
营业执照 1
卫生许可证 1
从事高校食堂餐饮业 2 年以上(至少 1000 人) 2
相关部门的业绩证明 4
经营食堂未发生中毒事件证明 4
一
商 务
部 分
20
承诺上缴管理费 4
制作间及就餐区改造 6
食堂改造方案
设备投入 5
饭菜品种的供应 6
价格及质量的保证 6
食品安全、卫生保障 6
人员配备 3
服务承诺 5
员工管理制度 2
环境管理制度 2
物资采购和管理制度 3
食堂经营方案
员工宿舍管理制度 2
人员安置方案 3
原经营户安置方案
移交资产处理办法 3
经营模式 5
二
技术
部分
60
教工餐服务方案
管理办法 3
就餐环境及工作时间的卫生状况 2
食品的进货渠道及管理 2
厨具设备状况 2
菜的花色品种 2
三
实地
考察
10
学生就餐的满意度 2
现场陈述 5
四
现场
陈述
答辩
10
对评委质疑的答辩 5
总分
