项目
监理服务招标文件
招标编号：
招 标 人：
招标代理机构： （电子印章）
日 期：
目 录
一、招标公告 ..................................................................................................................................................1
二、投标须知 ..................................................................................................................................................5
投标须知前附表.........................................................................................................................................6
总则......................................................................................................................................................9
招标文件的组成、澄清和修改........................................................................................................10
现场考察和标前会议........................................................................................................................10
投标文件的编制................................................................................................................................10
投标文件的递交................................................................................................................................12
投标文件的拒绝和无效....................................................................................................................13
开标与评标........................................................................................................................................14
中标....................................................................................................................................................15
重新招标............................................................................................................................................15
履约保函..........................................................................................................................................16
签订合同..........................................................................................................................................16
需要补充的其他内容.......................................................................................................................16
三、合同文件 ................................................................................................................................................17
四、投标文件格式 ........................................................................................................................................30
投标报价书........................................................................................................................................32
授权委托书........................................................................................................................................33
投标人基本情况表............................................................................................................................34
业绩证明材料....................................................................................................................................35
获奖材料............................................................................................................................................36
财务状况............................................................................................................................................37
单位信誉及诉讼情况说明................................................................................................................37
质量管理体系认证说明....................................................................................................................37
监理机构组建....................................................................................................................................38
监理大纲..........................................................................................................................................39
投标报价计算书..............................................................................................................................40
其他材料..........................................................................................................................................43
附件一 技术文件 ....................................................................................................................................44
附件二 评标细则 ....................................................................................................................................46
一、招标公告
项目监理服务招标公告
1、招标条件
本招标项目已由 以《 》【 】 号文件批复，资金来源为 投资。
招标人为 ，招标代理机构为 。招标投标行政监督及招标投标投诉受理单位为 。项目已
具备招标条件，现进行公开招标。
2、项目概况与招标范围
（1）项目名称： ；
（2）建设规模： ；
（3）工程建设地点： ；
（4）工程质量标准： ；
（5）工程投资总额： 万元；
（6）计划工期：计划开工时间为： 年 月 日；计划竣工时间为： 年 月 日。
（7）标段划分：本次招标共分为 个标段；
第一标段:内容包括 ；招标控制价 万元。
第二标段:内容包括 ；招标控制价 万元。
......
3、投标人资格要求
本次招标要求潜在投标人须具备 。
本次招标不接受联合体投标。
本次招标接受联合体投标，联合体条件为： 。
每名投标人可以申请 个标段的投标资格。
本次招标实行资格后审，资格审查的具体要求详见招标文件。
4、招标文件的获取
潜在投标人应先在“黑龙江公共资源交易网”（ ）进行用户注册、办理
数字证书,使用数字证书登录“黑龙江公共资源交易网”上的“交易平台”，下载招标文件。下载时间为
年 月 日 时至 年 月 日 时（北京时间，下同）。
有关手续请查看“黑龙江公共资源交易网”中的《关于黑龙江公共资源交易平台用户注册及办理
数字证书的说明》。
招标文件 免费/ 元/份。潜在投标人使用数字证书通过“黑龙江公共资源交易网”在线
支付 下载。
5、踏勘现场及答疑安排
招标人不统一组织踏勘现场，由潜在投标人自行前往踏勘。
招标人统一组织踏勘现场，时间为： 。
投标人提问、质疑以及招标人对招标文件的澄清均通过网上进行。
6、投标文件的递交
投标文件递交方式为网上递交，投标截止时间为 年 月 日 时 分。
在投标截止时间后递交的投标文件，系统不予接收。
7、发布媒介
本次招标公告在中国采购与招标网（）和黑龙江公共资源交易网
（）发布。
8、联系方式
招标投标行政监督与受理投诉单位：
监督电话： 邮箱：
招标人： 联系人：
招标代理机构： 联系人：
电话：
年 月 日
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二、投标须知
投标须知前附表
序号 条款号 内 容 说明与要求
1 招标工程名称
2 合同名称
3 招标编号
4 招标人
5 招标代理人
设计人
6 工程建设地点
7 施工投资总额
8 资金来源
9 招标范围
10 监理服务期
11 招标方式
12 投标人资格
投标人须具备 级及以上资质，独立法人机构；
其中，申请人拟派总监必须具备 执业资格并提供
项目负责人至少近 个月的社会保险明细；不存在违
规、违纪、违法现象。
13 现场考察
14 标前会议
15 投标有效期 自投标截止时间起 天
16 投标保证金
投标人凭黑龙江是公共资源交易电子平
台给定的随机码，在投标文件截止时间
前以电汇方式，将保证金汇入与黑龙江
省公共资源交易电子平台对接的 4 家银
行之一，在汇款单“用途/摘要/附言”栏内
填写且只填写系统给定的“随机码”（须
从投标人基本账户转出）；或将金融机构、
担保机构出具的保函上传至“黑龙江公共
资源交易网”。
投标保证金的金额： 万元（人民
币）
递交时间： 。
投标保证金的退还。中标公示结束后，如未收到
投标人或行政主管部门关于项目存在投诉的书面通知，
招标人及时向未中标的投标人退还投标保证金及银行
同期存款利息。如收到书面通知，应当暂停投标保证
金退还。
招标人与中标人签订施工合同后，应于 5 日内将
合同主要内容在“黑龙江公共资源交易网”登记，并及
时退还中标人的投标保证金及银行同期存款利息。
保证金缴纳及退还时发生的跨行手续费，由投标
人承担。
注：
1、请投标人在汇款时务必在“用途/摘要/
附言”中注明电子平台给定的随机码，否
则，因款项用途不明导致投标无效等后
果由投标人自行承担。
2、交易保证金必须从投标人工商注册所
在地基本账户拨出，且投标保证金的付
款单位与投标单位的名称必须一致。如
投标人未按此要求办理而产生的一切后
果由投标人自行承担。
17 投标截止时间 年 月 日 时 分
18 开标
时间： 年 月 日 时 分
地点： 交易中心（ 市 区 路 号)。
自开标时间起，由投标人使用数字证书
逐一对投标文件进行现场解密。
19 履约保函金额
履约担保的形式：银行汇票、支票、现钞、银行或第
三方担保机构出具的履约担保函
履约保函金额为：签约合同价的 %
或履约保证金金额为：签约合同价的 %
20 合同签订
招标人与中标人自中标通知书发出之日起 30 天内，
订立书面合同。
需要补充的其他内容
类似项目 指 具有 工程业绩
请投标人的法定代表人参加开标会。
若法定代表人不能到场，委托代理人需携带法定代表人授权委托书原件。
招标代理服务收费
中 标 人 须 向 招 标 代 理 机 构 交 纳 中 标 服 务 费
万元。
投标须知
总则
概述
招标工程名称：见投标须知前附表。
. 2 合同名称：见投标须知前附表。
. 3 招标编号：见投标须知前附表。
招标人：见投标须知前附表 。
招标代理人：见投标须知前附表 。
设计人： 见投标须知前附表。
工程建设地点： 见投标须知前附表。
工程投资： 见投标须知前附表。
资金来源： 见投标须知前附表。
招标范围：见投标须知前附表。
监理服务期：见投标须知前附表 。
工程概况：见投标人须知前附表
投标人资格：见投标人须知前附表
投标规则
不允许一个投标人对同一招标工程提交两份或两份以上不同的投标文件。
任一投标人或联合体的各成员均不允许以任何方式参加其他投标人或变换联合体的责任
方对同一招标工程投标。
投标费用
投标人应承担其为准备或进行投标所发生的一切费用。除招标文件另有规定外，投标文件一律
不予退还。
招标文件的组成、澄清和修改
招标文件的组成
招标文件包括下列文件：
1）招标公告；
2）投标须知；
3）合同文件；
4）投标文件格式；
5）附件［包括附件一：技术文件，附件二：评标细则，附件三：中标通知书（格式），附件四：
履约保函（格式）］；
6）招标人（或招标代理人）在招标期间按本须知第 条规定发出的所有补充通知和其他有
效文件（含电子文书）。
招标文件的澄清
投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现内容缺失或附件不全，应及时向
招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间 10 天前通过“黑龙江公共资源交易网”提出澄
清申请，要求招标人对招标文件予以澄清。
招标文件的澄清将在投标截止时间 15 天前，通过“黑龙江公共资源交易网”向所有购买招
标文件的投标人发出短信，通知上网查看澄清通知，但不指明澄清问题的来源。如果澄清通知发出
的时间距投标截止时间不足 15 天，投标截止时间应相应延长。
招标文件的修改
招标人（或招标代理人）修改招标文件的补充通知，将在投标截止时间 15 天以前发出；
该补充通知作为招标文件的组成部分。
在投标截止时间 15 天前，招标人可以修改招标文件，并过“黑龙江公共资源交易网”向所
有购买招标文件的投标人发出短信，通知上网查看招标文件修改通知。如果修改招标文件的时间距
投标截止时间不足 15 天，相应延长投标截止时间。
现场考察和标前会议
招标人不组织现场考察和标前会议。
招标人组织现场考察和标前会议，具体安排为： 。
投标文件的编制
投标文件的语言文字
投标文件、投标人与招标人或招标代理人之间来往的所有书面文件均使用汉语文字。
投标文件的组成
1）投标报价书
2）授权委托书；
3）投标人基本情况表；
4）业绩证明材料；
5）获奖材料；
6）财务状况；
7）单位信誉及诉讼情况说明
8）质量管理体系认证说明
9）监理机构组建
10）监理大纲
11）投标报价计算书
12）其他材料
投标报价
不允许任一投标人对同一招标项目提出两个或两个以上不同的投标报价。
投标报价应包括投标人提供正常监理服务所必需的监理人员费、设备和设施的购置及使
用费、管理费、利润及税金。
投标报价计算书应包括报价依据、各报价项目计算过程和报价汇总等内容。
除投标人无偿提供的现场工作、生活条件外，投标人为实施监理工作另需的工作、生活
设施及相关费用，可在投标报价中单项列报并计入总报价。
投标人可以在投标截止时间前修改投标报价，但应符合本须知第 条的要求。
投标报价应包括完成招标文件所确定的委托监理的范围（包括保修阶段）和监理业务所
需的全部费用。投标报价应为包括所有让利后的最终报价，并以填入到投标报价书中的报价为准，
对于承诺中标后让利的其让利视为无效，评标时以写入投标报价书中的报价为准。
投标文件有效期
投标文件的有效期为自投标截止时间起 90 天。
招标人或招标代理人认为有必要延长投标文件的有效期时，将以书面形式（含电子文件）
要求投标人延长投标文件的有效期，但最长不超过 30 天。投标人应以书面形式（含电子文件）答复
招标人或招标代理人的上述要求。投标人若拒绝招标人或招标代理人的要求，可在原定有效期期满
后收回投标担保，投标文件无效，并可退还；若接受招标人或招标代理人的要求，则投标文件继续
有效，但仍不允许修改，并相应延长投标担保的有效期。在延长期内，本须知第 条的规定仍适
用。
投标保证金
投标保证金递交方式及时间等详见投标须知前附表。
未按要求提交投标保证金的投标文件无效，招标人（或招标代理人）将视为不响应招标
文件而予以拒绝。
如有下列情况之一，投标保证金将被没收：
1）投标人在本须知第 条规定的投标文件有效期内撤回其投标文件；
2）除不可抗力或招标人原因外，中标人在收到中标通知书后未能或拒绝按本须知第 条或
第 条的规定提交履约担保或签署合同书。
投标文件的递交
投标截止时间
投标截止时间详见投标须知前附表，投标人应在此时间前登录“黑龙江公共资源交易网”
（），将 PDF 格式的投标文件上传至“黑龙江公共资源交易网”的“交易平台”。
招标人（或招标代理人）认为有必要延后投标截止时间时，将发出补充通知。在此情况
下，招标文件规定的招标人（或招标代理人）和投标人与投标截止时间有关的义务和权利也将适用
至延长后的投标截止时间。
迟到的投标文件
在本须知第 条规定的投标截止时间以后上传的投标文件，黑龙江省公共资源电子交易平台
将不予接收。
投标文件的修改与撤回
在投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，黑龙江省公共资源交易
电子平台将以投标截止时间前最后收到的文件作为投标人正式递交的投标文件。
投标文件有效期内，投标人不得修改或撤回投标文件。如投标人在投标文件有效期内撤
回投标文件，招标人或招标代理人可没收其投标保证金。
投标文件的拒绝和无效
属于下列情况之一的投标文件，按无效标处理：
（1）投标人的法定代表人或其授权代理人未参加开标会议；
（2）投标文件未按照招标文件要求加盖投标人公章或电子印章；
（3）投标文件未经法定代表人签名（含电子签名），或其授权代表人签名；
（4）投标人未按照招标文件要求提交投标保证金；
（5）投标文件字迹模糊导致无法确认监理大纲、投标价格等内容；
（6）投标文件未按照招标文件规定的格式、内容和要求编制；
（7）投标人未按要求对投标文件进行澄清、说明或补正；
（8）投标人在一份投标文件中，对同一招标工程有两个或两个以上报价；
（9）投标文件中含有虚假资料；
（10）投标人名称与组织（为联合体时）与资格预审文件不一致；
（11）未响应招标文件中规定的其他实质性要求。
开标与评标
开标
招标人或招标代理人按招标须知前附表规定的时间及地点举行本项目开标仪式。投标人
的法定代表人或委托代理人应携带本人身份证原件、法定代表人证明书原件（若为法定代表人）或
授权委托书原件（若为委托代理人）参加开标会。
开标会议由招标人或招标代理人组织并主持。开标会上将公布投标人名称、投标保证金、
投标报价、修正报价（如果有）和其他需宣布的内容等。
招标人或招标代理人负责开标会议记录并归档。
评标
由招标人或招标代理人依法组建的评标委员会，依据招标文件规定的评标细则对所有有
效投标文件进行详细评审，并向招标人或招标代理人书面提出评标报告。
本次评标采用 综合评估 的方法，《评标细则》见本招标文件附件二。
算术性修正
对实质上相应招标文件要求的投标文件，评标委员会将校核其投标报价是否存在算术错
误。修正错误的原则为：
1）大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准；
2）总价金额与单价金额（或费率）不一致时，以单价金额（或费率）为准。
评标委员会将按照上述算术性修正原则修正投标人的投标报价，并书面通知投标人确认。
如投标人确认，修正后的报价对投标人起约束作用。如投标人不接受修正后的报价，则其投标将被
否决。
算术性修正
评标过程中，评标委员会可以要求投标人对其投标文件中含义不明确的内容与招标文件
的偏差作必要的澄清或说明。
投标人对澄清的问题需书面答复的，应由投标人法定代表人或其授权代表人签名确认，
并作为投标文件的组成部分。
除按照本招标文件第 款规定的算术性修正外，投标人的澄清不得修改投标报价或
投标文件中的其他实质性内容。
中标
中标人的确定
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告确定中标人或招标人授权评标委员会确定中
标人。
招标人不保证投标报价最低的投标人中标，也无义务对未中标的投标人作任何解释和说
明。
中标通知
在本须知第 条规定的投标文件有效期内，招标人或招标代理人应向中标人发出中标通知书
或发布中标公告。
重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；
（2）所有投标人的投标文件都不符合招标文件要求或全部被否决的。
（3）评标委员会否决不合格投标或者界定为废标后因有效投标不足 3 个使得投标明显缺乏竞
争，评标委员会决定否决全部投标的；
（4）同意延长投标有效期的投标人少于 3 个的；
（5）中标候选人均未与招标人签订合同的。
不再招标
重新招标后，仍出现本章第 款情形之一的，属于必须审批的工程建设项目，经行政监督
部门批准后不再进行招标。
履约保函
中标人在收到中标通知书后，签订合同前向招标人提交履约担保，履约担保金额为中标
额的 10%。履约担保期限为监理服务期。
采用履约保函的，应由中标人开户行或其他具有开具保函资格的银行或第三方出具。履
约保函格式应采用招标文件规定的格式。履约保函格式详见附件四。
签订合同
招标人与中标人自中标通知书发出之日起 30 天内，订立书面合同。
中标人在规定时间内不与招标人签订合同，有无正当理由，或未按本须知第 条的
规定提交履约担保，招标人可取消其中标资格，并没收投标保证金。在此情况下，招标人可依序与
确定的其他中标候选人签订合同。
需要补充的其他内容
三、合同文件
监理合同书
委 托 人：
监 理 人：
合同编号：
合同名称：
依据国家有关法律、法规， （委托人名称） （以下简称委托人），委托
（以下简称监理人），提供 工程 监理服务，经双方协商一致，订立本合同。
一、工程概况
1、工程名称：
2、建设地点：
3、工程等别（级）：
4、总投资（万元）： 万元
5、工期：
二、监理范围
1、监理项目名称：
2、监理项目内容及主要特性参数：
3、监理项目投资：
4、监理阶段：
三、监理服务内容和期限
1、监理服务内容：按专用合同条款约定。
2、监理服务期限：
自 年 月 日至 年 月 日。
四、监理服务酬金
监理正常服务酬金为（大写） 元，由委托人按专用合同条款约定的方式、时
间向监理人结算支付。
五、监理合同的组成文件及解释顺序
1、监理合同书（含补充协议）；
2、中标通知书；
3、投标报价书；
4、专用合同条款；
5、通用合同条款；
6、监理大纲；
7、双方确认需进入合同的其他文件。
六、本合同书经双方法定代表人签章或其授权代表人签署全姓名并加盖本单位公章后生效。
七、本合同书正本一式贰份，具有同等法律效力，由双方各执一份；副本 份，委托人执 份，
监理人执 份。
委托人： 监理人：
委 托 人： （盖章） 监 理 人： （盖章）
法定代表人： （签名） 法定代表人： （签名）
或授权代表人： （签名） 或授权代表人： （签名）
单位地址： 单位地址：
邮政编码： 邮政编码：
电 话： 电 话：
电子信箱： 电子信箱：
传 真： 传 真：
开户银行： 开户银行：
账 号： 账 号：
签订地点：
签订时间： 年 月 日
第一部分 通用合同条款
词语涵义及适用语言
第一条 下列名词和用语，除上下文另有规定外，具有本条所赋予的涵义：
一、“委托人”指承担工程建设项目直接建设管理责任，委托监理业务的法人或其合法继承人。
二、“监理人”指受委托人委托，提供监理服务的法人或其合法继承人。
三、“承包人”指与委托人（委托人）签订了施工合同，承担工程施工的法人或其合法继承人。
四、“监理机构”指监理人派驻工程现场直接开展监理业务的组织，由总监理工程师、监理工程师
和监理员以及其他人员组成。
五、“监理项目”是指委托人委托监理人实施建设监理的工程建设项目。
六、“服务”是指监理人根据监理合同约定所承担的各项工作，包括正常服务和附加服务。
七、“正常服务”指监理人按照合同约定的监理范围、内容和期限所提供的服务。
八、“附加服务”指监理人为委托人提供正常服务以外的服务。
九、“服务酬金”指本合同中监理人完成“正常服务”、“附加服务”应得到的正常服务酬金和附加服务
酬金。
十、“天”指日历天。
十一、“现场”指监理项目实施的场所。
第二条 本合同适用的语言文字为汉语文字。
监理依据
第三条 监理的依据是有关工程建设的法律、法规、规章和规范性文件；工程建设强制性条文、
有关技术标准；经批准的工程建设项目设计文件及其相关文件；监理合同、施工合同等合同文件。
具体内容在专用合同条款中约定。
通知和联系
第四条 委托人应指定一名联系人，负责与监理机构联系。更换联系人时，应提前通知监理人。
第五条 在监理合同实施过程中，双方的联系均应以书面函件为准。在不做出紧急处理即可能导
致安全、质量事故的情况下，可先以口头形式通知，并在 48 小时内补做书面通知。
第六条 委托人对委托监理范围内工程项目实施的意见和决策，应通过监理机构下达；法律、法
规另有规定的除外。
委托人的权利
第七条 委托人享有如下权利：
一、对监理工作进行监督、检查，并提出撤换不能胜任监理工作人员的建议或要求；
二、对工程建设中质量、安全、投资、进度方面的重大问题的决策权；
三、核定监理人签发的工程计量、付款凭证；
四、要求监理人提交监理月报、监理专题报告、监理工作报告和监理工作总结报告；
五、当监理人发生本合同专用条款约定的违约情形时，有权解除本合同。
监理人的权利
第八条 委托人赋予监理人如下工作权利：
一、审查承包人拟选择的分包项目和分包人，报委托人批准；
二、审查承包人提交的施工组织设计、安全技术措施及专项施工方案等各类文件；
三、核查并签发施工图纸；
四、签发合同项目开工令、暂停施工指示，但应事先征得委托人同意；签发进场通知、复工通
知；
五、审核和签发工程计量、付款凭证；
六、核查承包人现场工作人员数量及相应岗位资格，有权要求承包人撤换不称职的现场工作人
员；
七、发现承包人使用的施工设备影响工程质量或进度时，有权要求承包人增加或更换施工设备；
八、当委托人发生本合同专用条款约定的违约情形时，有权解除本合同；
九、专用合同条款约定的其他权利。
委托人的义务
第九条 工程建设外部环境的协调工作。
第十条 按专用合同条款约定的时间、数量、方式，免费向监理机构提供开展监理服务的有关本
工程建设的资料。
第十一条 在专用合同条款约定的时间内，就监理机构书面提交并要求作出决定的问题作出书面
决定，并及时送达监理机构。超过约定的时间，监理机构未收到委托人的书面决定，且委托人未说
明理由，监理机构可认为委托人对其提出的事宜已无不同意见，无须再作确认。
第十二条 与承包人签订的施工合同中明确其赋予监理人的权限，并在工程开工前将监理单位、
总监理工程师通知承包人。
第十三条 提供监理人员在现场的工作和生活条件，具体内容在专用合同条款中明确。如果委托
人不能提供上述条件时，应按实际发生费用给予监理人补偿。
第十四条 按本合同约定及时、足额支付监理服务酬金。
第十五条 为监理人指定具有检验、试验资质的机构并承担检验、试验相关费用。
第十六条 当维护监理机构工作的独立性，不干涉监理机构正常开展监理业务，不擅自作出有悖
于监理机构在合同授权范围内所作出的指示和决定；未经监理机构签字确认，不得支付工程款。
第十七条 为监理人员投保人身意外伤害险和第三者责任险。如要求监理人自己投保，则应同意
监理人将投保的费用计入报价中。
第十八条 将投保工程险的保险合同提供给监理人作为工程合同管理的一部分。
第十九条 未经监理人同意，不得将监理人用于本工程监理服务的任何文件直接或间接用于其他
工程建设之中。
监理人的义务
第二十条 本着“守法、诚信、公正、科学”的原则，按照专用合同条款约定的监理服务内容为委
托人提供优质服务。
第二十一条 在专用合同条款约定的时间内组建监理机构，并进驻现场。及时将监理规划、监理
机构及其主要人员名单提交委托人，将监理机构及其人员名单、监理工程师和监理员的授权范围通
知承包人；实施期间有变化的，应当及时通知承包人。更换总监理工程师和其他主要监理人员应征
得委托人同意。
第二十二条 发现设计文件不符合有关规定或合同约定时，应向委托人报告。
第二十三条 核验建筑材料、建筑构配件和设备质量，检查、检验并确认工程的施工质量；检查
施工安全生产情况。发现存在质量、安全事故隐患，或发生质量、安全事故，应按有关规定及时采
取相应的监理措施。
第二十四条 监督、检查工程施工进度。
第二十五条 按照委托人签订的工程保险合同，做好施工现场工程保险合同的管理。协助委托人
向保险公司及时提供一切必要的材料和证据。
第二十六条 协调施工合同各方之间的关系。
第二十七条 按照施工作业程序，采取旁站、巡视、跟踪检验和平行检验等方法实施监理。需要
旁站的重要部位和关键工序在专用合同条款中约定。
第二十八条 及时做好工程施工过程中各种监理信息的收集、整理和归档，并保证现场记录、试
验、检验、检查等资料的完整和真实。
第二十九条 编制《监理日志》，并应向委托人提交监理月报、监理专题报告、监理工作报告和
监理工作总结报告。
第三十条 按有关规定参加工程验收，做好相关配合工作。委托人委托监理人主持的分部工程验
收由专用合同条款约定。
第三十一条 妥善做好委托人所提供的工程建设文件资料的保存、回收及保密工作。在本合同期
限内或专用合同条款约定的合同终止后的一定期限内，未征得委托人同意，不得公开涉及委托人的
专利、专有技术或其他需保密的资料，不得泄露与本合同业务有关的技术、商务等秘密。
监理服务酬金
第三十二条 监理正常服务监理酬金的支付时间和支付方式在专用合同条款中约定。
第三十三条 除不可抗力外，有下列情形之一且由此引起监理工作量增加或服务期限延长，均应
视为监理机构的附加服务，监理人应得到监理附加服务酬金。
一、由于委托人、第三方责任、设计变更及不良地质条件等非监理人原因致使正常的监理服务
受到阻碍或延误；
二、在本合同履行过程中，委托人要求监理机构完成监理合同约定范围和内容以外的服务；
三、由于非监理人原因暂停或终止监理业务时，其善后工作或恢复执行监理业务的工作。
监理人完成附加服务应得到的酬金，按专用合同条款约定的方法或监理补充协议计取和支付。
第三十四条 国家有关法律、法规、规章和监理酬金标准发生变化时，应按有关规定调整监理服
务酬金。
第三十五条 委托人对监理人申请支付的监理酬金项目及金额有异议时，应当在收到监理人支付
申请书 7 天内向监理人发出异议通知，由双方协商解决。7 天内未发出异议通知，则按通用合同条
款第三十二条、第三十三条、三十四条的约定支付。
合同变更与终止
第三十六条 因工程建设计划调整、较大的工程设计变更、不良地质条件等非监理人原因导致本
合同约定的服务范围、内容和服务形式发生较大变化时，双方对监理服务酬金计取、监理服务期限
等有关合同条款应当充分协商，签订监理补充协议。
第三十七条 当发生法律或本合同约定的解除合同的情形时，有权解除合同的一方要求解除合同
的，应书面通知对方；若通知送达后 28 天内未收到对方的答复，可发出终止监理合同的通知，本合
同即行终止。因解除合同遭受损失的，除依法可以免除责任的外，应由责任方赔偿损失。
第三十八条 在监理服务期内，由于国家政策致使工程建设计划重大调整，或不可抗力致使合同
不能履行时，双方协商解决因合同终止所产生的遗留问题。
第三十九条 本合同在监理期限届满并结清监理服务酬金后即终止。
违约责任
第四十条 委托人未履行合同条款第十条、第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十七
条、第十九条约定的义务和责任，除按专用合同条款约定向监理人支付违约金外，还应继续履行合
同约定的义务和责任。
第四十一条 委托人未按合同条款第三十二条、第三十三条、第三十四条约定支付监理服务酬金，
除按专用合同条款约定向监理人支付逾期付款违约金外，还应继续履行合同约定的支付义务。
第四十二条 监理人未履行合同条款第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二
十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条约定的义务和责任，除按专用合同条款
约定向委托人支付违约金外，还应继续履行合同约定的义务和责任。
争议的解决
第四十三条 本合同发生争议，由当事人双方协商解决；也可由工程项目主管部门或合同争议调
解机构调解；协商或调解未果时，经当事人双方同意可由仲裁机构仲裁；或向人民法院起诉。争议
调解机构、仲裁机构在专用合同条款中约定。
第四十四条 在争议协商、调解、仲裁或起诉过程中，双方仍应继续履行本合同约定的责任和义
务。
其他
第四十五条 委托人可以对监理人提出并落实的合理化建议给予奖励。奖励办法在专用合同条款
中约定。
第二部分 专用合同条款
监理依据
第三条 本合同的监理依据为：
1、国家有关法律、法规、政策；
2、主管部门有关技术规范、规程、质量标准；
3、相关部委（如环保、交通、消防、安全、防汛）的规定；
4、项目法人和承包人签定的施工合同；
5、已批准的设计文件和相应的设计变更文件；
6、项目法人和监理单位签订的监理合同文件；
7、承包人呈报并经监理工程师批准的施工组织设计和施工技术措施；
8、设备制造厂家的设备安装说明书和有关技术标准。。
委托人的权利
第七条
五、当监理人发生下列违约情形时，委托人有权解除合同：
1、 （双方商定） ；
2、 ；
3、 。
监理人的权利
第八条
八、当委托人发生下列违约情形时，监理人有权解除合同：
1、 （双方商定） ；
2、 ；
3、 。
九、委托人赋予监理人的其他权利：
委托人的义务
第十条 委托人向监理机构免费提供的资料为：
序号 资料名称 份数 提供时间 收回时间 保存和保密要求
1 初设批复文件 签定合同 验收后
2 招投标文件 签定合同 验收后
3 施工合同文件 签定合同 验收后
4 施工图纸 签定合同 验收后
第十一条 委托人对监理机构书面提交并要求作出决定的事宜作出书面决定并送达的时限：
一般文件 7 天；紧急事项 1 天；变更文件 3 天。
第十三条 委托人无偿向监理机构提供的工作、生活条件为：无
监理人的义务
第二十条 监理服务内容：（参照附件，由双方协商确定）。
第二十一条 监理人应在监理合同生效后的 14 天内组建监理机构，并进驻现场。
第二十七条 需旁站监理的工程重要部位是：总监与业主代表协商确定。需旁站监理的关键工序
是：总监与业主代表协商确定。
第三十条 委托人委托监理人主持的分部工程验收： 无 。
第三十条 在本合同终止后 365 天内，未征得委托人同意，不得泄露与本合同业务有关的技术、
商务等秘密。
监理服务酬金
第三十二条 监理正常服务酬金支付方法：
一、支付时间为： 双方商定 。
二、支付方式为： 拨款支付 。
第三十三条 监理附加服务酬金的计取与支付方法：
一、计取方法为： 。
二、支付方式为： 拨款支付 。
三、支付时间为： 双方商定 。
违约责任
第四十条 委托人违约，应支付给监理人违约金。
违约金： 双方商定 。
第四十一条 因委托人延期支付监理服务酬金而向监理人支付逾期付款违约金的计算办法：
双方商定 。
第四十二条 监理人违约，应支付给委托人违约金。
违约金： 双方商定 。
争议的解决
第四十三条 争议的调解、仲裁机构：
一、争议调解机构为： 本项目主管部门 。
二、仲裁机构为： 不仲裁，调解不果直接诉讼 。
其他
第四十五条 委托人对监理人提出并落实的合理化建议的奖励方法为： （双方商
定） 。
第三部分 附 件
本合同监理服务内容：（具体内容由双方协商确定）
（一）设计方面
（1）核查并签发施工图，发现问题向委托人反映，重大问题向委托人做专题报告。
（2）主持或与委托人联合主持设计技术交底会议，编写会议纪要。
（3）协助委托人会同设计人对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。
（4）审核承包人对施工图的意见和建议，协助委托人会同设计人进行研究。
（5）其他相关业务。
（二）采购方面
（1）协助委托人进行采购招标。
（2）协助委托人对进场的永久工程设备进行质量检验与到货验收。
（3）其他相关业务。
（三）施工方面
（1）协助委托人进行工程施工招标和签订工程施工合同。
（2）全面管理工程施工合同，审查承包人选择的分包单位，并报委托人批准。
（3）督促委托人按工程施工合同的约定，落实必须提供的施工条件；检查承包人的开工准备工
作。
（4）审核按工程施工合同文件约定应由承包人提交的设计文件。
（5）审查承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工措施计划；审核工艺试验成果等。
（6）进度控制。协助委托人编制控制性总进度计划，审批承包人编制的进度计划；检查实施情
况，督促承包人采取措施，实现合同工期目标。当实施进度发生较大偏差时，要求承包人调整进度
计划；向委托人提出调整控制性进度计划的建议意见。
（7）施工质量控制。审查承包人的质量保证体系和措施；审查承包人的试验室条件；依据工程
施工合同文件、设计文件、技术标准，对施工全过程进行检查，对重要部位、关键工序进行旁站监
理；按照有关规定，对承包人进场的工程设备、建筑材料、建筑构配件、中间产品进行跟踪检测和
平行检验，复核承包人自评的工程质量等级；审核承包人提出的工程质量缺陷处理方案，参与调查
质量事故。
（8）资金控制。协助委托人编制付款计划；审查承包人提交的资金流计划；核定承包人完成的
工程量，审核承包人提交的支付申请，签发付款凭证；受理索赔申请，提出处理建议意见；处理工
程变更。
（9）施工安全控制。审查承包人提出的安全技术措施、专项施工方案，并检查实施情况；检查
防洪度汛措施落实情况；参与安全事故调查。
（10）协调施工合同各方之间的关系。
（11）按有关规定参加工程验收，负责完成监理资料的汇总、整理，协助委托人检查承包人的
合同执行情况；做好验收的各项准备工作或者配合工作，提供工程监理资料，提交监理工作报告。
（12）档案管理。做好施工现场的监理记录与信息反馈，做好监理文档管理工作，合同期限届
满时按照档案管理要求整理、归档并移交委托人。
（13）监督承包人执行保修期工作计划，检查和验收尾工项目，对已移交工程中出现的质量缺
陷等调查原因并提出处理意见。
（14）按照委托人签订的工程保险合同，做好施工现场工程保险合同的管理。协助委托人向保
险公司及时提供一切必要的材料和证据。
（15）其他相关工作。
四、投标文件格式
工程
、
（合同编号： ）
投 标 文 件
投 标 人： （全称并加盖电子印章）
编制日期： 年 月 日
投标报价书
投标报价书
致 （招标人全称） ：
我方已仔细研究了 （招标工程名称） 招标文件（含补充通知）的全部内容，愿
意以人民币（大写）_____________________元（￥ 元）的投标总报价按上述招标文件规定的
条件和要求，承担本工程的监理工作，并严格履行合同约定的责任和义务。
本项目的监理工期从监理合同生效之日起至工程保修期结束，工程质量达到《水利水电工程施工
质量检验与评定规程》合格标准。拟 担任本标段的注册总监理工程师。
投 标 人： （全称） （电子印章）
法定代表人： （签名）
（或授权代表人）： （签名）
通信地址：
邮政编码：
电子信箱：
电 话：
传 真：
年 月 日
授权委托书
授权委托书（格式）
致 （招标人或招标代表人全称） ：
兹委托 （被授权人姓名、职务） （居民身份证编号： ）为我单位授权代表
人，就 （招标工程名称） 招标（招标编号： ）签署投
标文件、进行谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务，其签名真迹如本授权委托书签名所示。
授权委托单位： （全称）
（电子印章）
法定代表人： （签名）
或授权代表人： （签名）
年 月 日
说明：如联合体投标,授权委托单位为联合体责任方。
投标人基本情况表
投标人基本情况表
单位名称
通信地址
电 话 传真 邮政编码
电子信箱 联系人
成立时间
法定代表人 姓名 职务 职称
技术负责人 姓名 职务 职称
专业资质等级 资质等级证书编号
法人营业执照证号 注册资金
开户行名称 银行账号
总监理工程师（人） 高级职称人员（人）
监理工程师（人） 中级职称人员（人）
单位
总人数
（人）
其
中
其他（人） 初级职称人员（人）
近三年监理合同总价 万元人民币
投 标 人： （全称）
（电子印章）
法定代表人（或授权代表人）： （签名）
年 月 日
说明：本表后应附有单位简介、营业执照副本、监理单位资质等级证书副本的原件扫描件或加盖电
子印章的复印件。联合体各成员单位均应填写本表，并注明联合体责任单位或成员单位。
业绩证明材料
已完成或正在承担的类似工程监理情况
序
号
工程
名称
工程等
别（级）
监理项
目投资
（万元）
发包人
监理
范围
总监理
工程师
监理人
员数量
监理服
务起至
时间
说明：1、上表应填写投标人近 5 年内已完成或正在承担的类似工程监理情况；
2、本表应附有相应工程项目监理合同书、发包人或质量监督单位评价意见等证明材料的原
件扫描件或加盖电子印章的复印件，否则该项无效；
3、如联合体投标，联合体各成员单位均应按要求填写本表。
获奖材料
投标人获奖情况
序号 获奖名称 获奖日期 获奖级别 颁证单位
说明：1、本表应附有获奖证书原件扫描件或加盖电子印章的复印件，否则该项无效；获奖级别包括
国家级，省部级，司局、厅、地市级。
2、如联合体投标，联合体各成员单位均应按要求填写本表。
财务状况
投标人应提供近 3 年财务报表中的资产负债表和损益表的原件扫描件或加盖电子印章的复印
件，及其它证明材料。
单位信誉及诉讼情况说明
投标人应提供银行资信或其他信用证明材料。
投标人应对其近 3 年涉及的诉讼情况专题说明。如未涉及，应声明本单位近 3 年未涉及任何
诉讼事件；如涉及，应详细说明诉讼具体情况。
上述证明材料均需提供原件扫描件或加盖电子印章的复印件。
质量管理体系认证说明
投标人如通过质量管理体系认证，应提供认证证书原件扫描件或加盖电子印章的复印件。
监理机构组建
拟参加本工程监理工作的监理人员汇总表
序号 姓名 性别 年龄 学历 专业 职称
从事监
理工作
年限
总监理
工程师
岗位证
书编号
监理工
程师注
册证书
编号
监理员
资格证
书编号
拟任职
务
拟进场
时间
拟任本工程主要监理人员情况表
姓 名 性 别 出生年月
职 称 学 历 毕业时间
毕业院校 所学专业
监理专业
工作年限
从事监理
工作年限
拟在本工程中承担的职务
总监理工程师岗位资格证书编号
监理工程师注册资格证书编号
主要工作经历及业绩：
说明：1、“主要人员”是指总监理工程师、副总监监理工程师、监理工程师。
2、本表应相应附有身份证、职称证书、资格（注册、岗位）证书、业绩等证明材料的原件
扫描件或加盖电子印章的复印件。
监理大纲
监理大纲应包括（但不限于）下列内容：
一、监理工程概况；
二、监理范围和服务内容，监理依据；
三、监理机构设置（框图）、组成人员名单，监理人员岗位职责；
四、监理工作程序、方法和制度；
五、监理人员进场工作计划表；
六、质量、安全、投资、进度、环境控制措施；
七、合同、信息管理方案；
八、组织协调内容及措施；
九、监理工作重点与难点分析及对策；
十、拟投入的监理设施、设备及配置计划。
投标报价计算书
报价组成
投标报价包括投标人中标后按照合同约定提供本招标工程正常监理服务所需费用，包括监理人
员费、设施设备购置和使用费、管理费、利润、税金。投标人应按上述五项分项计算列报，汇总计
入投标报价。
投标报价汇总
监理服务酬金投标报价汇总表
单位：元
项号 项 目 合价金额
A 监理人员费
B 设施设备购置和使用费
C 管理费
D 利润
E 税金
投标总报价
投 标 人： （全称）
（电子印章）
法定代表人： （签名）
或其授权代表人： （签名）
年 月 日
报价组成计算
监理人员费计算表
单位：元
序号 岗位设置 人月数
标准
［元/（人·月）］
金额
1 总监理工程师
2 副总监理工程师
3 监理工程师
4 监理员
5 辅助人员
6 合计
表
设施设备购置和使用费计算表
单位：元
序号 设施设备名称 规格 数量
购置费
（或折旧费）
运行
费用
金额
（小计）
一 办公生活设施
二 通讯设施
三 交通工具
四 其他
合计
其他材料
招标文件规定的其他材料或其他有利于本次招标的材料
附件一 技术文件
注 ： 上 述 内 容 施 工 全 过 程 监 理
附件二 评标细则
评标细则
1 评标依据
《中华人民共和国招标投标法》
《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委 12 号令）
《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部 14 号令）
《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》（水建管[2002]587 号）
本招标工程招标文件
2 评标原则
评标工作遵循“公平、公正、科学、择优”的原则。
3 评标过程的保密
自开标至签订合同为止，凡有关投标文件的审查、澄清、评比和决标等信息对与本过程无关
的投标人及其他人员保密。
投标人在投标文件的审查、澄清、评比和决标过程中，对招标人或招标代表人、评标人施加
影响和试图获取评标信息的任何行为，都将导致取消其中标资格。
4 评标委员会的组建
评标委员会由 7 人组成，按规定从符合要求的专家库随机抽取技术、经济专家 7 人。
评标委员会设主任委员一名，由评标委员会从专家人员中推举产生，并根据评标需要设置技术
评审组、商务评审组。
5 评标程序
评标程序包括初步评审（符合性审查、资格审查）和详细评审。
初步评审（符合性审查、资格审查）
评标委员首先对各投标单位的资格进行审查（详见 ）。
评标委员会检查投标文件的内容是否完整，是否在实质上响应招标文件的要求（详见
）。
经初步评审，实质上未响应招标文件的投标文件无效，评标委员会将视为废标，并且不允
许投标人通过修正和撤消其不符合要求的差异而使之符合要求。
详细评审
评标委员会只对通过初步评审的投标文件进行详细评审。
详细评审阶段，评标委员会将从技术、商务和对总监理工程师人选面试、考察等方面对投
标文件进行综合评审。
技术评审
评标委员会对投标文件的技术评审主要考虑如下方面：
1）投标人的监理能力，包括投标人的资质条件、总体实力、人力资源、已承担监理工程项目规
模等级、优势条件等；
2）监理大纲的完整性和合理性，包括质量控制、安全控制、投资控制、进度控制、合同管理、
信息管理、组织协调的具体措施、风险分析等；
3）投标人对招标项目的关键点、难点的理解及合理化建议；
4）监理机构组建，包括机构设置、专业配套、人员技术职称、人员年龄结构的合理性，以及主
要监理人员资质情况、监理人员进场计划等；
5）为满足监理工作需要的检测试验计划的合理性和可行性；
6）类似工程监理业绩及经验。
商务评审
评标委员会对投标文件的商务评审主要包括以下方面：
1）投标报价项目的完整性和报价的合理性，包括报价依据、费率标准等；
2）投标人的财务状况；
3）投标人的信誉，包括信誉等级、社会各方面评价意见、诉讼情况以及质量管理体系认证情况
等。
6 算术性修正
对实质上响应招标文件需求的投标文件，评标委员会将校核其投标报价是否有算术错误。修
正错误的原则为：
1）大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准；
2）单价金额（或费率）与数量的乘积与合价金额不吻合时，以单价金额（或费率）为准，修正
合价金额；如果单价金额（或费率）有明显的小数点错位，则以合价金额为准，同时修正单价金额
（或费率）；
3）总价金额与合价金额累计不吻合时，以修正算术错误后的合价金额为准，修正总价金额。
评标委员会将按上述算术性修正原则修正投标人投标报价，并书面通知投标人确认。如投标
人确认，修正后的报价对投标人起约束作用。如投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝，
招标人有权按照本招标文件投标须知第 款的规定没收其投标担保。
7 投标文件的澄清
为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标过程中评标委员会可以要求投标人对其投标
文件中含义不明确的内容或与招标文件的偏差作必要的澄清或说明。
有关澄清的要求和答复，均通过黑龙江省公共资源交易电子平台进行。
除按照本招标文件《评标细则》第 条规定的算术性修正外，投标人的澄清不得修改投标
报价或投标文件中的其它实质性内容。
8 评标方法
结合招标工程特点，本次招标评标方法采用综合评估法。
综合评估采用百分制，总分 100 分。评标委员会将根据招标文件载明的详细的评价指标和评
分标准，按照上述评标程序对所有投标文件进行评审。
评标委员会在集体评审的基础上，分别对所有进入详细评审的投标文件的各项评价指标进行
评分。
评分采用记名评分，评分表须经评标委员签署全姓名方为有效。
每一位评标委员的评分结果应汇总形成综合评分统计表，并经所有评标委员核实后共同签署
全姓名确认。
单项评分及综合评分的有效位数均保留小数点后一位数，小数点后第二位数的取舍应遵循四
舍五入规则。
将所有评标委员的评分结果去掉最高分和最低分后，其余评标委员评分算术和的平均值即为
投标人的最终得分。
评标委员会按照最终评审结果由高至低的次序对投标人进行排序，将排名第 1 的投标人推荐
为中标候选人，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人。综合评分相等时，以投标报
价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。若评标委员会推荐的排名第 1 的中标候选人
因不可抗力不能履行合同，招标人可以确定排名第 2 的中标候选人为中标人。排名第 2 的中标人因
前款规定的同样原因不能签订合同的，招标可以确定排名第 3 的中标候选人为中标人。排名第 3 的
中标人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人将重新招标。
9 评分标准
评标委员会只对通过初步评审的投标文件进行综合评审打分。综合评分采用百分制，总分 100
分，评审评分标准如下：
评审、评分表
评审、评分表（具体内容及标准可调整）
序号 审查因素
审查结果
（合格或不合格）
备注
一 资格审查
1 有效营业执照。证企相符且有效
2
投标人要求。投标人须具备工程施工
监理甲级及以上资质的独立法人机构
3
总监理工程师。拟派总监必须具备全
国注册监理工程师执业资格
二 响应性审查
1
对投标的工程范围和工作内容无实
质性偏离；
2
投标文件按照招标文件规定的格式、
内容、合同条件编制，字迹和各种
证件清晰可辨；
3
投标文件中法定代表人或其授权代
表人签字齐全，公章加盖齐全；
4
投标文件中标明的投标人与收到邀
请通知的邀请投标人未发生实质性
改变；（注：如采取资格后审，应
审查投标人资格是否符合要求）
5
按照招标文件的规定提供了授权代
表人授权委托书；
6
投标报价超出招标文件要求的价格
浮动范围。
三 技术及商务评分
序号 评审内容
分
值
评分说明 得分
1 业绩和资信
人力资源
财务状况及拟投入
流动资金
近五年承担类似工
程监理业绩
已完成或正在实施
类似工程监理成效
投标人的信誉
投标人不良业绩
记录
质量管理体系认证
情况
获奖情况
2
项目总监理工程师
的素质和能力
职称、资格证书
类似工程监理业绩
有关方面的评价意
见
月驻现场工作时间
3 资源配置
项目副总监理工程
师、部门负责人资
格及业绩
专业配套、人员进
场计划
主要监理人员月驻
现场工作时间
主要监理人员从事
类似工程相关经验
配置的检测及办公
设备
可调用的后备资源
4 监理大纲
监理大纲的完整性
和合理性
监理控制目标
对招标项目关键点、
难点的理解及监理
对策
质量控制的程序、
措施和质量保证体
系
安全监督方案和措
施
投资控制的程序和
措施
进度控制的程序和
措施
合同、信息管理的
内容和措施
组织协调的内容和
措施
监理检测试验计划
5
监理投标报价
报 价 项 目 组 成 的
完整性和合理性
合 计
注：此表应由招标人/招标代理机构以 Excel 表形式单独上传至“黑龙江公共资源
交易网”（），并做好计算公式，作为评标时专家打分的记
录表和计分表。
商务评分标准
报价水平分为 分。
评分标准为：本次招标设招标控制价 .00 元，超出招标控制价的投标报价为无效报价。
本次招标设底价 .00 元，低于底价的投标报价为无效报价。
基准价计算标准：
偏离率计算标准：
报价分计算标准：
10 评审意见
评标委员会应根据综合评审结果，书面提出评审意见。
评标委员会评审意见应详细说明评标初步评审、废标情况。
评标委员会评审意见应按各投标人综合评审总得分从高到低顺序列明各
投标人综合评审得分情况。
评标委员会应根据综合评审情况，明确推荐中标候选人意见。
评标委员会评审意见经所有评标委员签署全姓名有效。
