第十一章 经济纠纷的解决途径
学习目标
通过学习，了解仲裁的原则和我国仲裁机构的设置，理解
仲裁的概念及特征，明确仲裁协议的内容及有效条件，掌
握仲裁程序；了解民事诉讼和行政复议的基本内容，掌握
经济诉讼的概念、管辖制度、诉讼程序和执行程序等内容。
学会运用仲裁方式解决经济纠纷；明确经济诉讼法律制度
是我国运用法律手段解决经济纠纷的最重要、最基本的途
径，并能运用所学知识解决日常生活中遇到的实际问题。
经济仲裁
行政诉讼
行政复议
民事诉讼
目 录
某市副食品商店甲与某县副食品供应公司乙签订供销
合同，由乙公司向甲商店供应鲜蘑菇5吨，乙公司按
合同约定的时间向甲商店提供了鲜菇5吨，甲商店收
到鲜菇后，以鲜菇质量不符合合同的质量为由拒绝支
付货款，双方发生争议。试问：
（1）如果双方经协商未达成协议，乙公司单方面向
某仲裁委员会申请仲裁，该仲裁委员会该不该受理？
为什么？
（2）如果甲商店和乙公司在合同中订有仲裁条款，
甲商店对仲裁委员会的裁决不服，遂向法院起诉，法
院可否受理此案？为什么？
（1）不能受理。根据仲裁法规定，仲裁必须双
方自愿。仲裁协议是仲裁机构的受案依据。该案
没有达成仲裁协议，只有乙公司的单方申请，仲
裁机构不该受理。
（2）法院不应受理。我国实行“或裁或审”和
“一裁终局”的原则，对仲裁裁决，当事人不得
上诉，必须按裁决执行。
第一节 经济仲裁
一、仲裁与仲裁法概述
二、仲裁的基本原则和基本制度
三、仲裁机构
四、仲裁协议
五、仲裁程序
六、申请撤销仲裁和仲裁裁决的执行
一、仲裁与仲裁法概述
第一节 经济仲裁
仲裁：纠纷当事人在自
愿的基础上达成协议，
将纠纷提交非司法机构
的第三者审理，第三者
就纠纷居中评判是非，
并作出对争议各方均有
拘束力的裁决的一种解
决纠纷的制度、方法或
方式。
仲裁法是国家
制定或认可的，
规范仲裁法律
关系主体的行
为和调整仲裁
法律关系的法
律规范的总称。
（二）仲裁法的适用范围
第一节 经济仲裁
正面角度：
1、平等主体的公民、法人和其他组织之
间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，
可以仲裁；
2、我国仲裁法也适用于涉外经济贸易、
运输和海事中发生的纠纷。
（二）仲裁法的适用范围
第一节 经济仲裁
不适用仲裁法：
1）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷
（人身）；
2）依法应当由行政机关处理的行政争议；
3）劳动争议和农业集体经济组织内部的农
业承包合同纠纷。对这类争议和纠纷的处理，
国家另有规定。（《劳动争议调解仲裁法》，
《农村土地承包法》）
二、仲裁的基本原则和基本制度
第一节 经济仲裁
（一）基本原则
1、自愿原则；
2、根据事实、符
合法律规定、公平
合理解决纠纷原则；
3、依法独立仲裁
原则。
（二）基本制度
1、协议仲裁制度；
2、或裁或审制度；
3、一裁终局制度。
三、仲裁机构
第一节 经济仲裁
（一）仲裁委员会
1、在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设
立，也可以根据需要在其他设区的市设立，不按行
政区划层层设立。
2、国务院根据需要可以批准设立专门的仲裁委员
会，如国际经济贸易仲裁委员会、海事仲裁委员会。
3、依法可以设立仲裁委员会的市只能组建一个统
一的仲裁委员会，不得按照不同专业设立专业仲裁
委员会或者专业仲裁庭
三、仲裁机构
第一节 经济仲裁
（一）仲裁委员会
仲裁委员会应当具备下列条件：
1、有自己的名称、住所和章程；
2、有必要的财产；
3、有仲裁委员会的组成人员；
4、有聘任的仲裁员。
三、仲裁机构
第一节 经济仲裁
（二）仲裁协会
中国仲裁协会是仲裁委员会的自律
性组织。根据章程对仲裁委员会及其
组成人员、仲裁员的违纪行为进行监
督。此外，根据仲裁法和民事诉讼法
的有关规定制定仲裁规则，以及其他
仲裁规范性文件。
四、仲裁协议
第一节 经济仲裁
（一）仲裁协议的概念和内容
1、仲裁协议的概念
仲裁协议是指双方当事人自愿达成的、将他
们之间已经发生或可能发生的争议提交仲裁
解决的协议。仲裁协议是当事人申请仲裁的
依据，也是仲裁委员会受理经济争议案件的
依据。
四、仲裁协议
第一节 经济仲裁
仲裁协议必须书面形式：
（1）仲裁条款（独立性）；
（2）仲裁协议书；
（3）其他有关书面文件中包含的仲
裁协议（信函、电报、电传、传真、电
子数据交换、电子邮件或其他书面材料
的往来）
四、仲裁协议
第一节 经济仲裁
2、仲裁协议的内容
（1）请求仲裁的意思表示
（2）仲裁事项
（3）选定的仲裁委员会
四、仲裁协议
第一节 经济仲裁
（二）仲裁协议的无效
1、以口头方式订立的仲裁协议。
2、约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围。《仲裁法》规定，
平等主体之间的合同纠纷和其他财产权益纠纷可以仲裁，而婚姻、
收养、监护、扶养、继承纠纷以及依法应当由行政机关处理的行政
争议不能仲裁。
3、无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议。
4、一方采取胁迫手段，迫使对方订立的仲裁协议。
5、仲裁协议对仲裁事项没有约定或约定不明确，或者仲裁协议对
仲裁委员会没有约定或者约定不明确，当事人对此又达不成补充协
议的。
四、仲裁协议
第一节 经济仲裁
仲裁协议无效的效果：
1、对当事人来说，当事人之间的纠纷既可以通过向法
院提起诉讼的方式解决，也可以重新达成仲裁协议通过
仲裁方式解决；
2、对法院来说，由于排斥司法管辖权的原因已经消失，
法院对于当事人之间的纠纷具有管辖权；
3、对于仲裁机构来说，因其没有行使仲裁权的依据而
不能对当事人之间的纠纷进行审理并作出裁决。
五、仲裁程序
第一节 经济仲裁
（一）仲裁的申请和受理
1、仲裁的申请（条件）
①存在有效的仲裁协议；
②有具体的仲裁请求和事实、理由；
③属于仲裁委员会的受理范围。
五、仲裁程序
第一节 经济仲裁
仲裁申请书应当载明下列内容：①当事人
的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、
住所、电话和法定代表人或者主要负责人
的姓名、职务。②仲裁请求和事实根据、
理由。③证据、证人姓名和住所。④所申
请的仲裁委员会的名称。⑤申请仲裁的年
月日。⑥申请人的签名、盖章。
2、仲裁的受理
仲裁庭裁定
是否受理
仲裁规则、仲裁员手册&申请
书副本送达被申请人
申请人
申请
送达申请人
提交答辩状
5日内
补充完备
5日内
仲裁规则&仲裁员手
册送达申请人
仲裁庭裁
定受理
五、仲裁程序
第一节 经济仲裁
财产保全，是指人民法院在利害关系
人起诉前或者当事人起诉后，为保障
将来的生效判决能够得到执行或者避
免财产遭受损失，对当事人的财产或
者争议的标的物，采取限制当事人处
分的强制措施。
（二）仲裁庭的组成
第一节 经济仲裁
1、仲裁庭的组成
1）3名仲裁员--设首席仲裁员（第
三名仲裁员）
2）1名仲裁员
仲裁庭组成后，仲裁委员会应当将
仲裁庭的组成情况书面通知当事人。
（二）仲裁庭的组成
第一节 经济仲裁
2、仲裁员的回避
应当回避情形：
①是本案当事人或者当事人、代理人的近亲属；
②与本案有利害关系；③与本案当事人、代理
人有其他关系，可能影响公正仲裁的；④私自
会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理
人的请客送礼的。
回避方式：自行回避&申请回避
（三）开庭与裁决
第一节 经济仲裁
1、开庭：仲裁应当开庭不公开审理
1）首席仲裁员或者独任仲裁员宣布开庭；
2）首席仲裁员或者独任仲裁员核对当事人，
宣布案由，宣布仲裁庭组成人员和记录人员名
单，告知当事人有关的仲裁权利义务，询问当
事人是否提出回避申请；
3）庭审调查；
4）当庭辩论阶段；
5）仲裁应当将开庭情况记入笔录。
（三）开庭与裁决
第一节 经济仲裁
2、裁决
仲裁裁决是指仲裁庭对当事人之间所争
议的事项进行审理后所做出的终局权威性
判定。
1）裁决应当按照多数仲裁员的意见做出，
少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。
2）仲裁庭不能形成多数意见时，裁决应当
按照首席仲裁员的意见做出。
（三）开庭与裁决
第一节 经济仲裁
裁决书自作出之日起发生法律效力。
仲裁裁决的效力体现在：
（1）当事人不得就已经裁决的事项再行申请仲裁，
也不得就此提起诉讼；
（2）仲裁机构不得随意变更已生效的仲裁裁决；
（3）其他任何机关或个人均不得变更仲裁裁决；
（4）仲裁裁决具有执行力。
六、申请撤销裁决和仲裁裁决的执行
第一节 经济仲裁
（一）申请撤销仲裁裁决的情形
1、没有仲裁协议；
2、仲裁的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无
权仲裁；
3、仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序；
4、仲裁裁决所依据的证据是伪造的；
5、对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据；
6、仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁
决的行为;
7、仲裁裁决违背社会公共利益。
六、申请撤销裁决和仲裁裁决的执行
第一节 经济仲裁
（二）撤销仲裁裁决的程序
1、撤销仲裁裁决
2、驳回撤销仲裁裁决的申请
3、通知仲裁庭重新仲裁
六、申请撤销裁决和仲裁裁决的执行
第一节 经济仲裁
（三）仲裁裁决的执行
1、一方当事人在规定期限内不履行裁决的：另一方当
事人有权请求人民法院强制执行；
2、一方当事人申请执行裁决，另一方当事人申请撤销
裁决的，人民法院应当裁定中止执行。
1）人民法院裁定撤销裁决的，应当裁定终结执行。
2）撤销裁决的申请被裁定驳回的，人民法院应当裁定
恢复执行。
六、申请撤销裁决和仲裁裁决的执行
第一节 经济仲裁
不予执行仲裁裁决的情形包括：
1、当事人在合同中没有仲裁条款或者事后没有达成书面
仲裁协议的；
2、裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权
仲裁的；
3、仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；
4、认定事实的主要证据不足的；
5、适用法律确有错误的；
6、仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁
决行为的。
第三节 民事诉讼
一、民事诉讼法的概念和民事诉讼的基本原则
二、民事诉讼案件的管辖
三、民事诉讼程序
一、民事诉讼法的概念和民事诉讼的基本原则
第三节 民事诉讼
民事诉讼：当事人之间因民事
权益矛盾或经济利益冲突，向
人民法院提起诉讼，人民法院
立案受理，在双方当事人和其
他诉讼参与人的参加下，经人
民法院审理和解决民事案件、
经济纠纷案件和法律规定由人
民法院审理的特殊案件的活动，
以及这些诉讼活动中所产生的
法律关系的总和。
民事诉讼法：调整
民事诉讼的法律规
范，是国家制定或
认可的，规范法院
和当事人、其他诉
讼参与人进行诉讼
活动的法律规范的
总和。
一、民事诉讼法的概念和民事诉讼的基本原则
第三节 民事诉讼
民事诉讼的特点：
1）在国家审判机关的主持下进行；
2）具有严格的规范性；
3）具有国家强制性。
一、民事诉讼法的概念和民事诉讼的基本原则
第三节 民事诉讼
1、当事人诉讼权利平等原则；
2、自愿合法调解原则；
3、辩论原则；
4、处分原则。
（二）民事诉讼的基本原则
一、民事诉讼法的概念和民事诉讼的基本原则
第三节 民事诉讼
1、合议制度；
2、回避制度；
3、公开审判制度；
4、两审终审制度。
（三）民事诉讼的基本制度
一、民事诉讼法的概念和民事诉讼的基本原则
第三节 民事诉讼
1、短期时效：不满两年的时效。
1）身体受到伤害要求赔偿的；
2）出售质量不合格的商品未声明的；
3）延付或者拒付租金的；
4）寄存财物被丢失或者损毁的。
（四）诉讼时效
一、民事诉讼法的概念和民事诉讼的基本原则
第三节 民事诉讼
2、长期诉讼时效：两年以上二十年以下的
时效。
1）环境污染损害赔偿诉讼：3年；
2）有关船舶发生油污损害的请求权：3年；
3）国际货物买卖合同和技术进出口合同争
议：4年
（四）诉讼时效
一、民事诉讼法的概念和民事诉讼的基本原则
第三节 民事诉讼
3、最长诉讼时效：二十年
诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵
害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超
过二十年的，人民法院不予保护。有特殊情
况的，人民法院可以延长诉讼时效期间。
（四）诉讼时效
一、民事诉讼法的概念和民事诉讼的基本原则
第三节 民事诉讼
4、诉讼时效期间的中止、中断和延长
1）中止：在诉讼时效期间的最后六个月内，
因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，
诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日
起，诉讼时效期间继续计算。
（四）诉讼时效
一、民事诉讼法的概念和民事诉讼的基本原则
第三节 民事诉讼
4、诉讼时效期间的中止、中断和延长
2）中断：诉讼时效因提起诉讼、当事
人一方提出要求或者同意履行义务而
中断。从中断时起，诉讼时效期间重
新计算。
（四）诉讼时效
一、民事诉讼法的概念和民事诉讼的基本原则
第三节 民事诉讼
4、诉讼时效期间的中止、中断和延长
3）延长：诉讼时效期间届满后，权利
人基于某种正当理由要求法院根据具
体情况延长时效期间，经法院审查确
认后决定延长的制度。
（四）诉讼时效
二、民事诉讼案件的管辖
第三节 民事诉讼
基层人民法院
中级人民法院
高级人民法院
最高人民法院
（一）级别管辖
第三节 民事诉讼
第23条:因合同纠纷提起的诉讼，由被告住
所地或者合同履行地人民法院管辖。
第34条:合同或者其他财产权益纠纷的当事
人可以书面协议选择被告住所地、合同履
行地、合同签订地、原告住所地、标的物
所在地等与争议有实际联系的地点的人民
法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和
专属管辖的规定。
二、民事诉讼案件的管辖
第三节 民事诉讼
一般地域管辖
特殊地域管辖
专属管辖
共同管辖
协议管辖
（二）地域管辖
二、民事诉讼案件的管辖
第三节 民事诉讼
1）移送管辖：已经受理案件的人民法院，因发现本法
院对该案件没有管辖权，而将案件移送给有管辖权的
人民法院受理。
2）案件从无管辖权的法院向有管辖权的法院移送。
3）受移送的法院应当受理，若认为自己也没有管辖权
的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移
送。
（三）移送管辖
三、民事诉讼程序
第三节 民事诉讼
1）接受移送案件的法院认为自己对移送来的
案件无管辖权的；
2）有管辖权的法院由于特殊原因，不能行使
管辖权的；
3）法院之间因管辖权发生争议，由争议双方
协商解决，协商解决不了的。
三、民事诉讼程序
第三节 民事诉讼
审判程序
执行程序
二审程序
再审程序
一审程序
普通程序
特别程序
三、民事诉讼程序
第三节 民事诉讼
（一）第一审程序
1、起诉（条件）
1）原告必须具有诉讼权利能力、与本案有直接
利害关系的公民、法人和其他组织；
2）有明确的被告；
3）有具体的诉讼请求和事实、理由；
4）属于人民法院受理经济诉讼的范围和受诉人
民法院管辖。
三、民事诉讼程序
第三节 民事诉讼
起诉以书面为原则，以口头起诉为例外。起诉状
应当记明的事项：
1）当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、
工作单位和住所，法人或其他组织的名称、住所
和法定代表人或主要负责人的姓名、职务；
2）诉讼请求和所根据的事实与理由；
3）证据和证据来源，证人姓名和住所。
三、民事诉讼程序
第三节 民事诉讼
2、受理
1）法院7日内审查，裁定受理或不受理；
2）原告对裁定不服的，可以上诉；
3）必要时可以申请法院采取诉讼保全措施。
三、民事诉讼程序
第三节 民事诉讼
3、审理前的准备
1）在法定期间内及时送达诉讼文书；
2）告知当事人的诉讼权利和合议庭的组成人员；
3）审查有关的诉讼材料，了解双方当事人争议的焦点和
应当适用的有关法律以及有关专业知识；
4）案情比较复杂、证据材料较多的案件，可以组织当事
人交换证据；
5）审核诉讼材料，整理争议点；
6）调查收集必要的证据；
7）追加当事人。
三、民事诉讼程序
第三节 民事诉讼
4、开庭审理
庭审准备--法庭调查--法庭辩论--
合议庭评议--宣告判决
三、民事诉讼程序
第三节 民事诉讼
(二）第二审程序
1）上诉期间 判决15日，裁定10日；
2）应当向原审人民法院递交上诉状，也可
以直接向第二审人民法院递交上诉状；
3）二审人民法院应当组成合议庭开庭审理
--径行判决、裁定
三、民事诉讼程序
第三节 民事诉讼
二审后的处理结果：
1）原判决认定事实清楚、适用法律正确的，应当判决驳回上诉，维
持原判决；
2）原判决对上诉请求的有关事实认定清楚，但适用法律错误的，应
当依法改判；
3）原判决认定事实错误，或认定事实不清、证据不足的，可以依法
改判；
4）原判决存在较为严重的错误，但由第二审人民法院直接改判不利
益保护当事人的审级利益，影响两审终审的基本审判制度的贯彻执行
的，可以裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审。
三、民事诉讼程序
第三节 民事诉讼
（三）审判监督程序（再审程序）
提起再审的情况：
1）各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁
定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审
判委员会讨论决定；
2）最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的
判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发
生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权
提审或者指令下级人民法院再审；
三、民事诉讼程序
第三节 民事诉讼
（三）审判监督程序（再审程序）
提起再审的情况：
3）最高人民检察院对各级人民法院已经发生效力的判决、
裁定，上级人民检察院对下级人民法院已经发生效力的判决、
裁定，发现原判决、裁定认定事实的主要证据不足的，适用
法律确有错误的，或人民法院违反法定程序，可能影响案件
正确判决、裁定的，应当按照审判监督程序提起抗诉；
4）当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误
的，可以向上一级人民法院申请再审；当事人一方人数众多
或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民法院申请
再审。
三、民事诉讼程序
第三节 民事诉讼
（四）执行程序
1）申请执行的期限：双方当事人或
一方当事人是公民的：1年，双方是
法人或其他组织的：6个月。
2）强制执行措施
