第七章
国际贸易条约与协定
第一节 国际贸易条约与协定概述
• 一、国际贸易条约与协定的含义
• 二、国际贸易条约与协定的特征
• 三、国际贸易条约与协定的类别
• 四、贸易条约与协定结构
一、国际贸易条约与协定的含义
• 贸易条约（Commercial Treaties）是国际条约中一种契约
性条约，又称“商约”。泛指国家间在经济贸易关系方面
规定互相权利义务的各种书面协议的总称
• 贸易协定（Trade agreements）是指缔约国为调整贸易关
系而达成的书面协议
二、国际贸易条约与协定的特征
• （一）一般特性
• 国家是主体；以国际法为准；主体之间有权利和义务；内
容为书面形式
• （二）独有特性
• 没有建交前，不能签订政治性条约，但可以签订双边贸易
条约和协定为外交关系创造先行条件
• （三）与国内政策的约束关系
• 虽受国际化规范的约束，但是若国际贸易协定中列出国内
相关贸易措施与之符合要求的义务，则国内相关法规要受
约束。
三、国际贸易条约与协定的类别
• （一）双边贸易条约和协定
• 1.通商航海条约
• 通商航海条约(Treaty of Commerce and Navigation)，是一种内容
广泛、全面规定缔约国双方之间经济贸易关系的条约。
• 以国家元首名义签订；签字后需缔约国法律程序完成审批方能生效；
条约有效期3~5年，较长且可延长。
• 2.贸易协定
• 贸易协定（Trade agreement）是就两国之间经济贸易关系中的具体
规定而缔结的一种书面协议。
• 有效期较短，只须经签字行政首脑或代表签署即可
• 3.贸易协定书
• 贸易协定书（Trade Protocol）是对已签订的双边条约或协定中某个
具体问题做出补充、解释修订而达成的书面协议。
• 签署过有关行政部门的代表签署后即可生效
（二）多边贸易条约和协定
• 两个以上国家或单独关税区签订的贸易条
约和贸易协定成为多边的贸易条约与协定。
• 如1947年关贸总协定、商品生产国和消费
国签订的商品协定。
四、贸易条约与协定结构
• （一）序言
通常载明缔约双方发展贸易关系的愿望及缔结条约或协定所遵守
的原则、缔约国的名称、全权代表的姓名和权限等
• （二）正文
• 实体部分；以条文形式规定双方的权利和义务
• （三）结尾
• 包括条约和协定的有效期、批准、生效的程序、文字、签字日起、地
点以及代表签字等
第二节 国际贸易条约与协定使用
的法律条款
• 一、最惠国待遇原则条款
• 二、国民待遇原则条款
一、最惠国待遇原则条款
• （一）最惠国待遇原则的含义
• 最惠国待遇原则（Most Favored Nation Treatment）指
缔约国一方现在和将来给予任何第三国的一切特权、优惠
和豁免，也同样给予对方。
• 从国际法中国家平等原则派生出来的，是双边贸易条约和
协定中的一种专门条款。主要使该国出口商品在国外市场
上获得与任何第三国平等的竞争条件，不受歧视。
• （二）最惠国待遇条款的特征
• 相互给予；平等待遇；
• 不需补偿；条款自动适应；
• 包括缔约前的待遇和有效期内缔约后的待遇；属于经济和贸易性条款、
• （三）最惠国待遇条款的分类
• 1.无条件的最惠国待遇条款
• 缔约一方将新的优惠提供给第三国时，应自动地，无条件地提供给缔
约的另一方
• 2.有条件的最惠国待遇条款
• 如第三国为享有优惠已经或将要和作出相应的补偿，缔约的有关方需
作出同样的补偿才能享有这样特定的优惠
• （四）最惠国待遇条款的适用范围
• 1.关税
• 2.航行
• 3.铁路运输及过境
• 4.自然人和法人的法律地位
• 5.特有所有权
• 6.进口配额制度
• 7.许可证制度
• 8.外汇管制
• （五）最惠国待遇条款的限制和例外
• 1.限制
• 在贸易条约里所规定的理由存在时，即不适用最惠国待遇。
• 如：国家安全、保护公共卫生、保护动植物免受病害、衰退等的危害
• 2.例外
• （1）边境贸易；
• （2）关税同盟；
• （3）沿海贸易和内河航行；
• （4）多边国际条约中承担的义务；
• （5）其他例外
委内瑞拉诉美国石油标准违反GATT最惠国待
遇案
• 1991年，美国环保局提出了对于
国内和国外炼油商不同的标准，
他们认为国外炼油商缺乏1990年
检测的、足以证明汽油质量的真
实数据，只能通过一个“法令的底
线”显示他们汽油的质量。而国内
炼油商可以通过3种可行方法制定“
独立的底线”。这一标准对外国炼
油商采取了歧视政策，造成市场
竞争的不均衡，从而引起一场贸
易纷争。
• 委内瑞拉在给WTO的诉状中强调，美国石
油标准违背了GATT中的最惠国待遇，因为
它对从某一第三国（加拿大）进口的石油
采用了“独立底线”方案。同时，美国也违背
了国民待遇，因为对美国国内石油公司采
取了更优惠的待遇。此案最终裁决美国败
诉。
二、国民待遇原则条款
• 国民待遇，是指一个国家对外国自然人在
某些事项上（如在民事权利方面）给予不
低于本国自然人或法人的待遇。
内外资税费统一 外企超国民待遇终结
• 自2010年12月1日起，我国将统一内外资企
业城市维护建设税和教育费附加制度，对
外商投资企业、外国企业及外籍个人征收
城市维护建设税和教育费附加。至此，内
外资企业税制实现了全面统一，外资企业
在税收政策上享受的“超国民待遇”被彻底终
结。
• 内外资企业税制统一大事记
• 1994年1月1日起，外商投资企业和外国企业开始适用我国统一的增
值税、消费税和营业税管理条例。
• 2006年12月，新修订的《城镇土地使用税暂行条例》首次向外商投
资企业和外国企业征收城镇土地使用税。
• 2007年1月1日，新的《车船税暂行条例》开始实施，将车船使用牌
照税和车船使用税合并为车船税，统一适用于各类纳税人。
• 2007年3月《企业所得税法》颁布，统一了内外资企业所得税制度。
内外资企业的所得税税率均为25%。此前，外资企业所得税率为15%，
合资企业为17%，而内资企业则为33%。
• 2008年1月1日起实施的《企业所得税法实施条例》，统一了内外资
企业的工资薪金支出税前扣除政策。
• 2008年1月1日起施行的《耕地占用税暂行条例》，在有关纳税人范
围的规定中增加外商投资企业和外国企业。
• 2009年1月1日起，外商投资企业、外国企业和组织以及外籍个人，
包括港澳台资企业和组织以及华侨、港澳台同胞，将依照我国《房产税
暂行条例》缴纳房产税。
第三节 1947年关税与贸易总协定
• 一、含义
• 二、产生背景
• 三、协定主要内容
• 四、活动与作用
一、含义
• 1947年关税与贸易总协定
• （General Agreement on Tariff and
Trade）
• 是1947年10月30日由23个国家政府缔结的
旨在降低关税、减少贸易壁垒的有关关税
和贸易政策的多边贸易协定。
• 二、产生背景
三、协定主要内容
• （一）协定构成
• 《关税及贸易总协定》分为序言和四大部分，共计38条，
另附若干附件。
• 第一部分从第1条到第2条，规定缔约各方在关税及贸易方
面相互提供无条件最惠国待遇和关税减让事项。
• 第二部分从第3条到第23条，规定取消数量限制以及允许采
取的例外和紧急措施。
• 第三部分从第24条到第35条，规定本协定的接受、生效、
减让的停止或撤销以及退出等程序。
• 第四部分从第36条到第38条，规定了缔约国中发展中国家
的贸易和发展问题。这一部分是后加的，于1966年开始生
效。
• （二）协定宗旨和实现途径
• 《协定》的宗旨是“提高生活水平，保证充分就
业、保障实际收入和有效需求的增长，扩大世界
资源的利用以及发展商品的生产与交换。”
• 途径：“达成互惠互利协议，导致大幅度地削减
关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待
遇”
（三）缔约国应坚持的基本原则
1.非歧视原则
体现在最惠国待遇与国民待遇
2.以关税作为保护国内产业原则
要求工业保护应通过关税进行。减少保护对贸易形成扭曲
3.贸易壁垒递减原则
减让税目列入关税减让表，三年内不得提升，三年后要提
升应给予补偿。
4.公平竞争原则
反对不公平贸易的做法（倾销、出口补贴）
（四）主要例外条款
1.对禁止数量限制的例外
缔约方在其国际收支平衡发生困难时实行数量限制。
2.保障条款
其他措施主要包括反补贴、反倾销及在争端解决机制授权下采取的报复措施。
如1999年4月下旬，世界贸易组织授权美国可以对欧盟的少数产品中止给予
最惠国待遇关税。
3.区域性贸易安排
如欧盟内部成员方零关税待遇可不给予美国、加拿大等国家。在关税同盟国
家与区外成员方的贸易中，对从区外进口的货物采取统一的税率。在自由贸
易区内，成员方继续使用各自国别减让表中所载明的未经协调的关税税率。
4.对发展中国家的特殊待遇
《洛美协定》──欧盟成员国允许一些来自非洲和加勒比海地区及太平洋地
区的最不发达国家（非加太国家）的进口货物免税进入欧盟市场。
5.安全例外
如美国对南斯拉夫联盟的经济制裁，使南联盟不能享受美国给予的最惠国待
遇。
四、活动与作用
关贸总协定八轮多边贸易谈判
• 关贸总协定第一轮至第五轮多边贸易谈判致力于关税的削
减，使世界平均关税水平大幅度下降。第六轮谈判在关税
大幅度减让的同时第一次涉及到非关税措施，主要就美国
的海关估价及各国的反倾销制度进行谈判，美国、英国与
日本等21个缔约方签署了第一个有关反倾销的协议，该协
议于1968年7月1日生效。第七轮谈判在发展和完善关贸
总协定体制方面作了更进一步的尝试，谈判范围远远超出
前几轮，在继续大幅度削减关税的同时还达成了只对签约
方生效的一系列非关税措施协议，包括反倾销协议、反补
贴协议、政府采购协议、海关估价守则、进口许可证程序
协议、技术性贸易壁垒协议、牛肉协议、国际奶制品协议
以及民用航空器贸易协议等。这次谈判还通过了对发展中
缔约方的授权条款，要求发达缔约方给予发展中缔约方优
惠待遇，发展中缔约方可以在实施非关税措施协议方面享
有差别和优惠待遇。
• 关贸总协定第八轮多边贸易谈判从1986年9月开始启动，到
1994年4月签署最终协议，历时八年。这是关贸总协定的最
后一轮谈判，因发动谈判的贸易部长会议在乌拉圭埃斯特
角城举行，故称“乌拉圭回合”。乌拉圭回合的谈判范围
包括传统议题和新议题，其中传统议题涉及关税、非关税
措施、热带产品、自然资源产品、纺织品与服装、农产品、
保障条款、反补贴措施以及争端解决等；新议题涉及服务
贸易、与贸易有关的投资措施以及与贸易有关的知识产权
等。乌拉圭回合谈判在上述各项议题上达成了框架性协议，
是关贸总协定所主持的历次多边关税与贸易谈判中涉及的
范围和内容最广、参与谈判的国家和地区最多以及涉及全
球贸易金额最多的一次谈判。此外，乌拉圭回合取得的另
一项重要成果是建立世界贸易组织取代临时性的关贸总协
定。
第四节 国际商品协定
• 一、国际商品协定的产生与发展
• 二、国际商品协定的类别
• 三、商品综合方案与商品共同基金
一、国际商品协定的产生与发展
• （一）国际商品协定的含义
• 国际商品协定(international commodity agreement)是指
某些初级产品的主要出口国和进口国之间为了稳定该项产
品的经济收益，保证供销稳定和促使其发展等目的所缔结
的政府间的多边书面文件。
• （二）国际商品协定的产生与发展
• 第二次世界大战后曾签订了糖、锡、咖啡、橄榄油、谷物、
可可、天然橡胶、热带木材、黄麻和黄麻制品等国际商品
协定。
二、国际商品协定的类别
• （一）带有经济条款的国际商品协定
• 1.目标：稳定市场、价格和出口收益
• 2.协定名称与内容
• （1）国际可可协定
• （2）国际天然橡胶协定
• （二）国际商品管理协定
• 1.目标：
• 确保国际合作，提供国际咨询论坛；促进研究；鼓励和增加
商品的消费，但也考虑价格的稳定
• 2.协定名称与内容
• （1）国际咖啡协定
• （2）国际糖协定
• （三）国际商品发展协定
• 1.目标
• 在生产者和消费者之间提供一个合作和咨询的机构
• 2.协定名称与内容
• （1）国际黄麻和黄麻制品协定
• （2）国际橄榄油协定
• （3）国际热带木材协定
三、商品综合方案与商品共同基金
• （一）商品综合方案的产生
• 联合国贸易与发展会议在1976年第四次会议上通过建立商
品综合方案的决议。
• 通过设立基金的办法给予财政保证。
• 1989年6月，国际商品综合方案下的有关商品共同基金问
题在联合国磋商会议上获得通过，建立国际商品基金的协
议正式生效。
• （二）商品综合方案的主要内容
• 1.建立多种商品的国际存储
• 目的：稳定商品价格、保证正常生产供应
• 选择标准：商品对发展中国家有重要利害关系；商品便于
储存
• 2.建立国际储存的共同基金
• 共同基金（Common Fund）用来资助这些国际初级产品的
缓冲存货以改善初级产品市场，提高竞争力。
• 3.商品贸易的多边承诺
• 对在特定时间内各自进出口某种初级产品数量做出承诺
• 4.扩大和改进商品贸易的补偿性资金供应
• 5.扩展初级产品的加工和出口多样化
• （三）国际商品基金
• 1.宗旨
• 对国际商品协定的缔结、协调和发挥作用提供便利条件，
特别要关注发展中国家的特殊利益
• 2.构成与作用
• 基金总金额为亿美元，设立两个账户。
• 第一账户，为包括国际商品协定在内的缓冲库存和国际协
调各国存货的资金融通提供援助。
• 第二账户，为商品的技术开发提供资金，促进商品生产者、
消费者、捐赠者消费饿着和相关利益各方关于商品技术领
域的协商与磋商
• （四）商品综合方案的执行与管理机构
• 1.国际商品机构
• 是政府间的商品机构，为第一账户的运行
提供援助。
• 2.商品共同基金
• 是一个独立的政府间援助机构，拥有104个
成员。
谢 谢
三月-
2212:28:3512:2812
:28三月-22三月-
2212:28
12:2812:28:3
5三月-22三月
-2212:28:35
2022/3/25 12:28:35
