后补助政策结果导向型的投入方式改革文/叶青后补助是政府运用财政资金补科技部在科技部归口管理的国家科励性后补助和共享服务后补助，对贴和支持科技活动的一种方式，是技计划及专项中引入后补助机制，创新财政经费支持方式、推动企业对现有经费资助方式的补充。后补并制定发布了〈国家科技计划及专真正成为科技投入和科技创新的主助政策在符合条件的国家和地方科项资金后补助管理规定>(财教体具有重要意义。后补助方式实行技计划、专项项目中实施，纳入现[ 2013 J 433号，以下简称〈规"先实施，后拨款"的资助机制，有的科技计划管理体系统一管理，定>)。同月，财政部为进一步规使经费投入与科研产出相挂钩，形不单独设置专项。简化过程管理和范和加强民口科技重大专项后补助成了一个从重过程转变为重结果、实现"结果导向"是这种投入方式管理，印发了〈民口科技重大专项以结果为导向的科研管理模式，有的最主要特征，它有利于更好地激后补助项目(课题)资金管理办法〉利于提高财政科技经费的使用效益发创新主体参与科技研发活动的积(财教[2013J 443号，以下简称和科技资源的配置效果。极性。〈办法>)。财政部、科技部引入后补助机国家后补助政策支持范围国家层面出台的后补助管制，是两部门落实中央文件要求的理规定一项重要举措，也是进一步优化科后补助有不同的方式，故其适技资源配置机制、强化企业技术创用的范围也不完全相同，应根据不去年11月，为进一步推动科新主体地位的一项重要政策。同的科技计划专项中各类科技活动技和经济结合，充分发挥财政科技〈规定〉在总结我国后补助的任务目标和组织实施的特点，确经费的引导作用，激发企业参与科已有实践的基础上，针对不同类型定具体采用何种后补助方式。技创新的积极性，加快建立以企业的科技活动提出了=种后补助资助事前立项事后补助主要面向国为主体的技术创新体系，财政部、方式，包括事前立项事后补助、奖家科技计划或专项中以科技成果工
|川军m)E~辜-~，，-，:ar;~投入方式改革斗，程化、产业化为目标任务，具有量研发需要提出申请，将单位需求与收结论的权威性和说服力。化考核指标的研究开发类项目，现国家目标相结合，充分发挥单位在有国家科技计划及专项中符合」二述科技项目决策等方面的主体作用，部分省市已经启动实施的条件的项目应当实施后补助。同时扩宽了科技项目需求征集渠后补助政策奖励性后补助的目的在于鼓励道，有助于建立科学、合理的项目各类创新主体将取得的事关经济社形成机制和储备机制。目前，一些省市已启动实施后会发展重大问题的关键性技术成二是在项目组织阶段，赋予了补助方式的投入政策，比如，云南果，尽快应用于实际。给予经费奖项目承担单位充分的自主权。事前省科技厅早在2008年就已经印发励的必要条件是单位将其技术成果立项事后补助项目不设置课题，单了〈云南省科技计划项目后补助实实际应用于解决相关问题，否则补位可根据项目任务目标，自主对项施办法>(试行)，用以引导鼓励助经费予以收回。为避免财政资金日任务进行分解并确定合作单位，省内有关单位开展自主创新，促进的重复支持，对于已经或正在接受且由单位根据市场需求和自身发展科技经费的优化配置。中央或地方财政专项资金支持的技需要，自行组织科研团队开展研发在国家的〈规定〉和〈办法〉术成果不再重复予以资助。工作。出台后，一些省市也启动了对后补共享服务后补助主要是支持国=是在项目实施阶段，简化过助政策的探索，河北省财政厅、科家科技基础条件平台面向社会开展程管理，项目承担单位享有充分自学技术斤在今年6月19日印发了公共服务。对不参加绩效考核或连主权，减轻单位应对各种检查的负〈河北省现代农业科技奖励性后补续两次绩效考核较差的平台，不再担，使科研入员有更多精力专注于助专项资金管理办法}，四川省财纳入共享服务后补助范围。研发工作。政斤、科学技术厅在今年6月25日这三种资助模式协同配合，用四是在资金管理方面，考虑到印发了〈四川省科技计划及专项资不同的方式和途径实践了"先有结项目实际发生的支出为项目承担单金后补助管理暂行办法〉。这些地果后有财政投入"的补助机制，单位的自有资金投入，单位要为完成方性质的后补助政策都是在国家相位通过验收、审查或绩效考核后，项目目标承担相应风险，后补助资关财政财务管理制度总体框架下，方能得到补助，有效避免科研经费金"面向结果"进行补助，因此结合当地自身科技计划及专项管理挤占、挪用等现象发生，提高科研在项目完成任务目标通过技术验收特点而制定的，有利于进一步推广经费使用效益。后，按照原备案的预算给予后补助"结果导向型"的科技投入方式改资助。后补助项目不再组织资金过革。圈《规定》中对事前立项事程管理和财务验收，有利于激发承后补助方式的组织管理刨担单位创新的积极性，也有利于鼓新励单位在实际投入时厉行节约，以更少的投入获得更优的成果。事前立项事后补助是后补助最五是在项目验收环节，突出结典型的资助方式，与目前国家科技果导向，项目通过验收才能获得经计划前补助项目的管理程序相比，费补助。因项目成果主要面向工程在项目征集和组织实施等方面都有化、产业化，(规定〉突出强调了所变化:对相关技术指标、性能的定量化考一是在项目形成阶段，由项目核，并引入用户评价、第三方检测承担单位根据科技部发布的国家科等方法，力求用客观数据验证结技计划或专项项目指南，结合自身果，更加注重实效检验，以保证验|凭民
