第五章 纺织品服装贸易壁垒
重点知识点：
通过本章的学习，掌握关税和非关税的概
念和种类，了解目前各个国家纺织品服装的关
税概况。掌握纺织品服装技术壁垒和纺织品服
装绿色壁垒的内容及应对措施。
第一节 关税壁垒
一、关税的概念
关税壁垒（Tariff Barriers）和非关税壁垒
（Non-tariff Barriers），合称为贸易壁垒，这是
各个国家用来限制外国商品进口的重要贸易措施。
关税（Tariff；Customs Duties）是进出口商
品通过一国关境时，由该国的海关对本国进口商强
制征收的一种税收。以增加财政收入为目的而征收
的关税称之为财政关税。以保护本国工、农业为主
要目的而征收的关税称之为保护关税。
二、进口关税
进口税（Import Duties）是指进口国家的海
关在外国商品输入时，对本国进口商所征收的正
常关税（Normal Tariff）。
（一）进口关税的种类
1．普通税率和最惠国税率
最惠国税率适用于与该国签订有最惠国待遇
条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品，是
世界贸易组织（World Trade Organization，
WTO）成员之间在正常贸易下必须给予的关税待遇。
2．特惠税率
特惠税率（Preferential Duties）是对特定的从
某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特
别优惠的低关税或免税待遇。它是一种特别优惠的低
关税，只对特定国家提供这种优惠，第三国不得享受。
3．普惠税率
普惠税率（Generalized System of Preference，
GSP）又称为普惠制。它是发达国家给予发展中国
家制成品和半制成品的一种普遍的、非歧视的和非
互惠的关税优惠制度。
利用普惠制可以获得更多关税减免，增强我国
出口制成品的竞争力。普惠制具体包括给惠产品的
范围、关税削减的幅度、原产地规则、受惠国家名
单、有效期限等。
（二）世界主要国家的纺织品服装进口关税情况
发达国家工业品的平均关税约为5%，而其纺织
品服装关税的平均水平约为12%，并且关税升级现
象比较明显。发展中国家虽然纺织品服装进口的平
均关税也较高，但是相比于其他产品的关税，纺织
品服装的关税并不是非常高，关税升级现象也不突
出。
2006年部分国家纺织品服装进口的平均关税（约束关税）
项目 美国 欧盟 日本 韩国
澳大利
亚
加拿
大
捷克
土耳
其
墨西
哥
泰国 印度 中国
棉花 0 0 2 0 110 22
纺织
品
35
服装 30
2006年部分国家纺织品服装进口的平均关税（实施关税）
项目 美国 欧盟
日
本
韩国
澳大
利亚
加
拿
大
捷克
土耳
其
墨西
哥
泰国 印度 中国
棉花 0 0 1 0 0 0 0 17 22
纺织品
服装 17 35
三、进口附加税
进口附加税（Import Surtax）是指进口国家
对进口商品除了征收正常的进口关税外，还往往根
据某种目的再加征额外进口税。
（一）反补贴税
反补贴税（Counter-veiling Duties）又称为
抵消税或补偿税。为了抵销商品于制造、生产或输
出时所直接或间接接受的任何补贴而征收的一种临
时附加税。
（二）反倾销税
反倾销税（Anti-dumping Duties）是对实行
倾销的进口商品征收的一种进口附加税。它的目的
是抵制商品倾销，保护本国的市场和产业。据WTO
统计数据，从1995年1月1日至2005年6月30日，各
成员国共发起反倾销调查2743起，其中发起反倾销
调查最多的国家是印度（412起）、美国（358起）
和欧盟（318起），而被诉倾销最多的国家分别是
中国（434起）、韩国（212起）、美国（158起）。
第二节 非关税壁垒
非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBS）是
指除关税以外的各种限制进口的措施。相比于关税
壁垒，非关税壁垒具有更大的灵活性、隐蔽性、针
对性。
一、控制数量型的非关税壁垒
1.进口配额
进口配额（Import Quotas System）又称进口
限额，是指一国政府在一定时期以内，如一季度、
半年或一年，对某些商品的进口数量或金额加以直
接限制。一般包括绝对配额（Absolute Quotas）和
关税配额（Tariff Quotas）两种。
2.“自动”出口限制
“自动”出口限制（Voluntary Export
Restraint，VER）是指出口国家或地区在进口国的
要求和压力下，自愿规定某一时期内，对某些商品
的数量或金额限制。
3.进口许可证制度
进口许可证制度（Import License System）是
一种凭证进口的制度。是指进口国为了限制商品进
口，规定某些商品的进口必须事先领取许可证才可
以进口，否则一律不准进口。
二、价格费用型的非关税壁垒
1.外汇管制
外汇管制是指一国政府通过法令对国际结算和
外汇买卖加以管制，以平衡国际收支、维持本国货
币汇价的一种制度。
2.进口押金制
进口押金制（Advanced Deposit）又称为进口
存款制，是指进口商在进口商品时，必须按进口金
额的一定比率在规定的时间内，在指定的银行无息
存储一笔现金，方能获准报关进口。
3.歧视性的政府采购政策
歧视性的政府采购政策是指规定政府机构在采
购时要优先购买本国产品，从而限制外国获得进口。
4.海关估价
海关估价（Customs Valuation）是指进口国在
采用从价税征收关税时，由海关根据国家规定，确
定进口商品的完税价格，作为计征关税的基础。海
关估价制度可能高估完税价格，从而提高关税税额。
三、综合影响型的非关税壁垒
（一）技术性贸易壁垒
技术壁垒（Technical Barriers to Trade，
TBT）是指一国以维护国家基本安全、保障人类和动
植物的健康和安全、保护环境、保证出口产品质量、
防止欺诈行为等原因而采取的技术法规、标准、合格
评定程序等应对措施。
1.技术标准和法规
技术标准（Technical Standard）是指经过公
认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复事业
的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性
的文件。
技术法规（Technical Regulation）是指政府
或者其他有关部门制定的必须强制执行的有关产品
特性或其相关工艺和生产方法的规定 。
2.卫生检疫规定
卫生检疫规定（Health and Sanitary
Regulation）是指在一国境内为保护人类、动植物
的生命或健康而采取的技术性措施。
3.商品包装和标签的规定
商品包装及标签规定（Packing and Labeling
Regulation）包括对进口商品的包装规格、包装材
料、产品的产地、内容等进行规定。
（二）劳工标准
1.劳工标准简介
国际劳工标准，又称国际劳动标准，一般是指
国际劳工大会通过的公约和建议书，以及其他达成
国际协议的具有完备系统的关于处理劳动关系和与
之相关的一些关系的原则、规则。劳工标准对国际
贸易的影响正在日益深入，成为摆在我国纺织服装
出口企业面前的新障碍，它也被称为“社会壁垒”。
2.什么是SA8000
目前，在国际上影响最大的劳工标准是美国的
非政府组织社会责任国际于1997年发布的
SA8000（Social Accountability Management
System）。它的主要内容包括童工、强迫性劳工、
健康与安全、组织工会的自由与集体谈判权、差别
待遇、惩罚性措施、工作时间、工资报酬及管理体
系9个要素的内容。
3.申请SA8000的过程
（1）提出申请。
（2）评估前预测。在论证评估机构正式评估之前，
可以安排一次预测，如需改进，可以按照SA8000要
求改善企业状况。
（3）论证评估。评估小组来到企业进行评估，企业
要提供所需资料供评估人员审查，评估人员要调查
企业各个层次的人员，并最终给出改进意见。评估
通过后，颁发SA8000证书，证书有效期3年，每6个
月复查一次，每3年需要继续申请延长。
第三节 我国纺织品服装面临的技术性贸易壁垒
一、我国纺织品服装主要遭遇的技术壁垒
纺织服装技术法规主要包括三大类：对纺织
服装成分标签及护理标签的要求，对纺织服装安
全性能的要求，对纺织服装中有害物质的要求。
（一）美国有关纺织品服装的技术壁垒
1.纺织品标签的要求
美国对纺织品服装、羊毛产品和毛皮产品的标签进
行了立法规定，相关的法律和法案有：纺织品成分标
签法、羊毛产品标签法、毛皮产品标签法、包装标签
法案和成衣水洗标签法案等。
（1）对纤维含量标识的规定
（2）产地标识的规定
（3）护理标签的规定
（4）标签的位置
2.有关燃烧性能的安全法规
为了保护消费者的安全，1953年美国国会颁布
了易燃织物法规 。具体包括《服用纺织品易燃性标
准》、《儿童睡衣易燃性标准》、《地毯与毡毯表
面易燃性标准》、《小块地毯与毡毯表面易燃性标
准》、《床垫与床褥易燃性标准》。在家用纺织品
方面，除符合一定的健康标准外，在安全性方面也
要有相当的阻燃性能。
3.纺织品布匹外观疵点评分
外观疵点评分标准是具有代表性并且在国际服装
采购中应用较多的标准。其评分体系包括“四分”制
和“十分”制两种。通常“四分”制适用于机织和针
织布匹的检测；而“十分”制一般适用于机织布的检
测。
4.美国纺织品安全召回
美国建立了健全的市场监管体系，由联邦贸易
委员会(FTC)、消费者产品安全委员会(CPSC)监管市
场产品是否符合美国法律法规。对于不符合法律规
定的产品，通常采用召回（Recall）机制，要求产
品的进口商或销售商对缺陷产品予以召回，对部分
产品进行免费维修，对大部分产品要求全额退款。
（二）欧盟有关纺织品服装的技术壁垒
凡是在欧盟市场销售的产品必须符合欧盟技术法
规的要求，其主要形式包括条例、指令、决定、建议
或意见。指令占有主导地位，绝大多数产品的技术法
规都以指令的形式颁发。欧盟成员国同时还制定各国
自己的技术法规，按照其与欧盟指令的关系分为两大
类。一类是各国根据自己的经济状况，制定差别性的
技术法规；另一类是按照欧盟指令转化而来的技术法
规 。
1.对纺织服装纤维成分标签的规定
欧盟于1996年制定了严格的有关纺织品标识
的法规96/74/EC，其中规定了纺织纤维的标准名
称、服装中的标识方法以及标识的具体内容。
2.有关燃烧性能的安全法规
欧盟各国没有统一的燃烧性能法规，各个国
家有自己的规定。如英国政府规定了睡衣、装饰
用纺织品防火等安全法规。
（三）日本有关纺织品服装的技术壁垒
当外国产品进入日本市场时，不仅要求符合国
际标准，还要求与日本的标准相吻合。日本实施的
纺织品服装技术法规主要包括：纺织品功能性标志
认证、“Q”标记认证、“HEMP”标记认证、检针标
志认证、SIF标记认证等。
1.纺织品功能性标志认证
日本纺织品功能评价协会(JAFET)是负责制订纺
织品功能性测试方法、标准和认证的权威专业机构，
对经过严格认证的纺织产品加上功能性标志。
2.“Q”标记认证
“Q”(Quality)标记是日本的优质产品标志。对品
质达到一定标准以上的产品加施“Q”标记。
3.“HEMP”标记认证
“HEMP”标记(麻标记)认证依据是日本麻纺织协
会规定的协会标准，对符合标准要求的麻制品施加品
质保证标记，用“麻100％”或“麻混纺”等字样标
记。
4.检针标志认证
日本服装进口商为避免因残断针造成经济损失，
不仅要求生产商在产品出厂前进行检针，还专门设立
检验机构从事检针工作，对经检针合格的产品，悬挂
或加贴检针标志。
标志认证
SIF标志是对优秀制品予以认可和推荐的
标志。认证检验的主要内容有：外观检验，包括标
记、外观；耐洗涤性，包括实用洗涤性能、洗涤后
的外观、起皱、缩水率；耐干洗性，染色牢度；物
理性能试验：包括断裂强力、撕裂强度、涨破强度、
缩水率、起球性、脱绒、甲醛残留量、缝纫强力、
缝纫抗滑脱试验等；辅料的性能，主要针对成衣缝
制各工序的检验。
（四）应对技术性贸易壁垒的策略
1.及时收集国际市场技术性贸易壁垒信息。
2.制定和完善我国纺织品技术标准及相关法规，提
高纺织品服装的质量。
3.加强纺织品服装检测技术水平和认证体系的建设。
4.提高纺织服装企业的竞争力。
5.灵活选择有利的检测方法和标准维护企业的利益。
6.充分发挥纺织行业协会的积极作用。
7.抵制歧视性的技术标准，维护正当权益。
二、国际贸易中纺织品服装的绿色壁垒
绿色贸易壁垒，主要是指在国际贸易领域中，
发达国家通过立法，制定繁杂的环保公约、生态环
保法律法规和标准、生态环保产品标志等形式，对
商品进行的准入限制。采取的形式包括征收环保进
口附加税；对进口产品制定硬性的环保指标；实行
绿色标志认证制度等。
（一）生态纺织品服装的含义
（1）生产生态学，即生产上的环保，它所倡导的
是资源的可再生和可重复使用。
（2）用户生态学，即使用者环保，在穿着和使用
过程中对用户不带来任何毒害。
（3）处理生态学，是指织物或服装使用后的处理
问题。
目前国际纺织服装绿色壁垒的发展趋势主要表
现为两个方面：
• 生态标准日益严格，限制的内容更加广泛。
• 绿色环境标志日益国际化。
绿色环境标志在国外也称生态标签（Eco-
mark）或绿色标签（ecological label） ，发达国家
的消费者非常青睐带有这类绿色标签的纺织品和服
装。
（二）纺织品服装的生态标准
-Tex Standard 100（生态纺织品标准100）
国际纺织生态研究及检测协会制定。
（1）检测的主要项目和指标
• pH值
• 甲醛含量
• 可萃取重金属
• 杀虫剂
• 禁用偶氮芳香胺染料
• 色牢度
（2）Oeko-Tex Standard 100认证的级别
• 婴儿用品（一级认证）
• 直接接触皮肤的产品（二级认证）
• 不接触皮肤的产品（三级认证）
• 装饰材料（四级认证）
2.纺织品生态标签
纺织品生态标签（Eco-label）是由欧盟执法委
员会根据第880-92号法令设立。通过评价的产品可
以悬挂“生态标签”。
3.白天鹅标志
白天鹅标志（White Swan）是由北欧几个国家：
丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典于1989年统一实施。
纺织品为该环境标志所涉及的许多产品之一。
4.蓝天使标志
1987年德国发布了第一个环境标志——“蓝天
使”（Blue Angel）后，至今实施“蓝天使”的产
品已达几千种。
5.中国纺织品生态标准
《环境标志产品技术要求 ·生态纺织品》HJBZ30
-2000标准
GB/T18885《生态纺织品技术要求》
GB18401《纺织品甲醛限量的限定》
GB18401《国家纺织产品基本安全技术规范》
GB19601-2004《染料产品中23种有害芳香胺的限
量及测定》
GB/T20708-2006《纺织助剂产品中部分有害物质
的限量及测定》
（三）绿色包装制度
绿色包装指能节约资源、减少废弃物，用后易于
回收再用或再生，易于自然分解、不污染环境的包装。
德国于1992年公布《包装废弃物处理的法令》。
日本于1991年和1992年颁布并强制推行《回收条
例》、《废弃物清除条件修正案》。
我国2008年6月1日执行《关于限制生产销售使用
塑料购物袋的通知》 。
（四）应对纺织品服装绿色壁垒的策略
1.加快与国际绿色标准的接轨步伐
2.企业积极申请环境管理体系认证和绿色标志认证
3.发挥企业整合优势，组建生态纺织供应链
4.积极研制和开发绿色纺织品，推行绿色生产
第四节 特殊保障措施
一、“特保措施”的含义及其要件
1. 一般保障措施的含义及其要件
2. 针对中国一般产品的“特保措施”
3.《工作组报告中》专门针对我国纺织
品规定的“过渡性保障机制”
4.《中国入世议定书》第16条“特保措
施”条款与《工作组报告》中纺织品
“特保措施”条款间的关系
二、我国纺织品出口遭受“特保措施”的概况
1.我国出口纺织品遭遇“特保措施”的原因
2.我国出口纺织品遭遇“特保措施”的概况
三、“特保措施”对我国纺织品出口的影响
1.综合影响
2. 特保措施对我国纺织业的正面影响
3. 特保措施对我国纺织品出口的不利影响
四、 关于“特保措施”的应对之策略
1.政府方面
2.行业协会方面
3.企业方面
4.其他方面
本章练习题
1.什么是关税？征收关税的主要作用是什么？
2.发达国家和发展中国家纺织品服装关税状况有何不
同？
3.非关税的主要种类有哪些？
4.发达国家限制纺织品服装进口的主要技术措施包括
哪些？
5.生态纺织品的含义是什么？当前国际纺织服装绿色
壁垒的发展趋势是什么？
6.纺织品“特保措施”的含义是什么？
7.试分析“特保措施”对我国纺织品出口的影响。
8.我国应如何应对“特保措施”？
