内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告_范文参考.doc

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泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 内蒙古医疗信息化项目 可行性研究报告 xx 有限公司 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 目录 第一章 项目基本情况............................................................................................7 一、 项目名称及项目单位.......................................................................................7 二、 项目建设地点...................................................................................................7 三、 建设背景...........................................................................................................7 四、 项目建设进度...................................................................................................7 五、 建设投资估算...................................................................................................7 六、 项目主要技术经济指标...................................................................................8 主要经济指标一览表................................................................................................8 七、 主要结论及建议.............................................................................................10 第二章 发展规划..................................................................................................11 一、 公司发展规划.................................................................................................11 二、 保障措施.........................................................................................................12 第三章 公司组建方案..........................................................................................15 一、 公司经营宗旨.................................................................................................15 二、 公司的目标、主要职责.................................................................................15 三、 公司组建方式.................................................................................................16 四、 公司管理体制.................................................................................................16 五、 部门职责及权限.............................................................................................17 六、 核心人员介绍.................................................................................................21 七、 财务会计制度.................................................................................................22 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 第四章 市场分析..................................................................................................28 一、 行业的周期性、区域性和季节性特征.........................................................28 二、 市场细分的作用.............................................................................................29 三、 行业进入壁垒.................................................................................................32 四、 绿色营销的内涵和特点.................................................................................34 五、 行业市场前景.................................................................................................36 六、 整合营销和整合营销传播.............................................................................40 七、 行业特点及发展趋势.....................................................................................41 八、 企业营销对策.................................................................................................43 九、 医保支付产品发展趋势.................................................................................44 十、 品牌组合与品牌族谱.....................................................................................44 十一、 绩效考核产品发展趋势.............................................................................50 十二、 市场定位战略.............................................................................................51 十三、 组织市场的特点.........................................................................................55 十四、 大数据与互联网营销.................................................................................59 第五章 公司治理方案..........................................................................................75 一、 股东大会决议.................................................................................................75 二、 公司治理与内部控制的融合.........................................................................76 三、 公司治理结构的概念.....................................................................................79 四、 董事长及其职责.............................................................................................80 五、 董事会模式.....................................................................................................83 六、 债权人治理机制.............................................................................................88 七、 信息披露机制.................................................................................................92 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 八、 证券市场与控制权配置.................................................................................98 第六章 SWOT 分析...........................................................................................109 一、 优势分析（S） ............................................................................................109 二、 劣势分析（W） ...........................................................................................110 三、 机会分析（O）............................................................................................111 四、 威胁分析（T） ............................................................................................111 第七章 人力资源管理........................................................................................115 一、 实施内部招募与外部招募的原则...............................................................115 二、 选择人员招募方式的主要步骤...................................................................116 三、 培训效果评估的实施...................................................................................117 四、 员工福利计划的制订程序...........................................................................124 五、 审核人力资源费用预算的基本程序...........................................................128 六、 员工福利的类别和内容...............................................................................128 七、 员工满意度调查的内容...............................................................................142 第八章 经营战略................................................................................................144 一、 目标市场战略的含义...................................................................................144 二、 总成本领先战略的优点、缺点与适用条件...............................................144 三、 企业使命及其重要性...................................................................................146 四、 技术竞争态势类的技术创新战略...............................................................148 五、 战略经营领域的概念...................................................................................155 六、 总成本领先战略的风险...............................................................................157 七、 企业经营战略的层次体系...........................................................................159 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 第九章 企业文化管理........................................................................................165 一、 企业家精神与企业文化...............................................................................165 二、 “以人为本”的主旨 .......................................................................................169 三、 企业价值观的构成.......................................................................................173 四、 企业文化是企业生命的基因.......................................................................182 五、 塑造鲜亮的企业形象...................................................................................185 六、 企业文化的研究与探索...............................................................................190 第十章 经济效益................................................................................................210 一、 经济评价财务测算.......................................................................................210 营业收入、税金及附加和增值税估算表............................................................210 综合总成本费用估算表........................................................................................211 利润及利润分配表................................................................................................213 二、 项目盈利能力分析.......................................................................................214 项目投资现金流量表............................................................................................215 三、 财务生存能力分析.......................................................................................217 四、 偿债能力分析...............................................................................................217 借款还本付息计划表............................................................................................218 五、 经济评价结论...............................................................................................219 第十一章 财务管理方案....................................................................................220 一、 营运资金管理策略的主要内容...................................................................220 二、 短期融资的概念和特征...............................................................................221 三、 存货成本.......................................................................................................223 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 四、 分析与考核...................................................................................................224 五、 决策与控制...................................................................................................225 六、 财务管理的内容...........................................................................................226 第十二章 投资方案............................................................................................229 一、 建设投资估算...............................................................................................229 建设投资估算表....................................................................................................230 二、 建设期利息...................................................................................................230 建设期利息估算表................................................................................................231 三、 流动资金.......................................................................................................232 流动资金估算表....................................................................................................232 四、 项目总投资...................................................................................................233 总投资及构成一览表............................................................................................233 五、 资金筹措与投资计划...................................................................................234 项目投资计划与资金筹措一览表........................................................................234 本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业 背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建 设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告 可用于学习交流或模板参考应用。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 第一章 项目基本情况 一、项目名称及项目单位 项目名称：内蒙古医疗信息化项目 项目单位：xx 有限公司 二、项目建设地点 本期项目选址位于 xx 园区，区域地理位置优越，设施条件完备。 三、建设背景 医疗信息化行业存在一定的区域性特征。我国医疗机构的信息化 建设程度与医疗资源地区分布、区域经济发展水平以及医疗机构对信 息化建设的重视程度等因素紧密相关，因此整体上我国东部沿海等经 济相对发达地区的信息化投入和建设程度较高。随着我国中西部地区 经济发展水平的提高，国家政策向区域医疗平台建设倾斜，我国中西 部地区的医疗信息化需求增速将逐渐提升，区域性特征将逐步减弱。 四、项目建设进度 结合该项目的实际工作情况，xx 有限公司将项目的建设周期确定 为 24 个月。 五、建设投资估算 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （一）项目总投资构成分析 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 （二）建设投资构成 本期项目建设投资 万元，包括工程费用、工程建设其他费 用和预备费，其中：工程费用 万元，工程建设其他费用 万元，预备费 万元。 六、项目主要技术经济指标 （一）财务效益分析 根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入 万元，综 合总成本费用 万元，纳税总额 万元，净利润 万 元，财务内部收益率 %，财务净现值 万元，全部投资回 收期 年。 （二）主要数据及技术指标表 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 1 总投资 万元 建设投资 万元 工程费用 万元 其他费用 万元 预备费 万元 建设期利息 万元 流动资金 万元 2 资金筹措 万元 自筹资金 万元 银行贷款 万元 3 营业收入 万元 正常运营年份 4 总成本费用 万元 "" 5 利润总额 万元 "" 6 净利润 万元 "" 7 所得税 万元 "" 8 增值税 万元 "" 9 税金及附加 万元 "" 10 纳税总额 万元 "" 11 盈亏平衡点 万元 产值 12 回收期 年 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 13 内部收益率 % 所得税后 14 财务净现值 万元 所得税后 七、主要结论及建议 此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的 生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、 稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产 后可保证达到预定的设计目标。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 第二章 发展规划 一、公司发展规划 根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、 人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长。随着业务和规模的 快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大 经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规 划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上 都将面对新的挑战。另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、 营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高 管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标。 公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求 。在未来融资方面，公司将根据资金、市场的具体情况，择时通过银 行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案 ，进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金。 公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的 资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现。 一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的 营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育。另一方面，不 断引进外部人才。对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力 度，保持核心人才的竞争力。其三，逐步建立、完善包括直接物质奖 励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机制，充分调动员 工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度。 公司将严格按照《公司法》等法律法规对公司的要求规范运作， 持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和 用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用 。公司将进一步完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的 科学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效。公司将根据客观 条件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新。 二、保障措施 (一)激活市场需求 选择部分重点领域，统筹实施应用示范工程，带动产业整体提升 。完善标准体系，促进产业跨界融合发展。 (二)加大政策研究力度 组织行业协会和相关单位深入研究区域行业发展中的机遇及目前 面临的问题，为决策部门制定行业发展政策提供依据。 (三)拓宽企业融资渠道 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 鼓励商业银行开发适合产业特点的各类金融产品和服务，积极发 展商圈融资、供应链融资等融资方式。支持符合条件的产业企业上市 融资和发行债券。积极稳妥发展私募股权投资，完善创业投资扶持机 制。支持产业企业采用知识产权、专利技术等无形资产质押以及仓单 质押、商业信用保险保单质押、商业保理等多种方式融资。 (四)落实任务分工 将规划确定的各项目标任务分解落实到各地有关部门。各有关部 门要结合任务分工制定工作方案，并把规划目标、任务、措施等纳入 本部门或本地区相关规划。有关部门要协同推进规划任务，在重点领 域建立工作协作机制，定期研究解决重大问题。 (五)强化人才支撑 加强产业领军人才的培养和引进，鼓励国内外优秀产业人才从事 产业研究教学和创业工作。加强高校产业学科建设，支持与国内外知 名院校合作开展产业基础研究，培养产业领军人才。鼓励产业园区、 龙头企业与高校共建人才实训基地，开展产业从业人员在职培训。 (六)推动区域交流合作 积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合作 和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易合 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作取 得积极成效。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 第三章 公司组建方案 一、公司经营宗旨 依据有关法律、法规，自主开展各项业务，务实创新，开拓进取 ，不断提高产品质量和服务质量，改善经营管理，促进企业持续、稳 定、健康发展，努力实现股东利益的最大化，促进行业的快速发展。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 2、根据国家和地方产业政策、医疗信息化行业发展规划和市场需 求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和 重大经营决策。 3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、公司组建方式 xx 有限公司主要由 xxx（集团）有限公司和 xx（集团）有限公司 共同出资成立。 其中：xxx（集团）有限公司出资 万元，占 xx 有限公司 65%股份；xx（集团）有限公司出资 217 万元，占 xx 有限公司 35%股 份。 四、公司管理体制 xx 有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定 的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的 经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正 常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快 速发展。总经理的主要职责如下： 1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司 职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性； 2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效 措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行； 3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质 量手册； 4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系 ； 5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备； 6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持； 7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的 适宜性、充分性和有效性。 五、部门职责及权限 （一）综合管理部 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和 持续改进。 2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。 3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。 4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。 5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作 环境中与产品符合性有关的条件加以管理。 （二）财务部 1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。 2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工 作。 3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。 4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、 银行、会计事务所等联络、沟通工作。 5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析， 向公司领导报告公司经营情况。 6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并 督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银 行。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。 8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月 5 日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。 9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析 工作。 10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。 11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用 及保管，办理银行收付业务。 12、负责先进管理，审核收付原始凭证。 13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现 金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表 。 14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。 （三）投资发展部 1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。 2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。 3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。 4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。 5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 6、及时完成领导交办的其他事项。 （四）销售部 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 六、核心人员介绍 1、向 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961 年出生，本科学 历，高级工程师。2002 年 11 月至今任 xxx 总经理。2017 年 8 月至今 任公司独立董事。 2、范 xx，中国国籍，1977 年出生，本科学历。2018 年 9 月至今 历任公司办公室主任，2017 年 8 月至今任公司监事。 3、石 xx，中国国籍，1978 年出生，本科学历，中国注册会计师 。2015 年 9 月至今任 xxx 有限公司董事、2015 年 9 月至今任 xxx 有限 公司董事。2019 年 1 月至今任公司独立董事。 4、曾 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1958 年出生，本科学 历，高级经济师职称。1994 年 6 月至 2002 年 6 月任 xxx 有限公司董事 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 长；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司董事长；2016 年 11 月至今任 xxx 有限公司董事、经理；2019 年 3 月至今任公司董事。 5、万 xx，1974 年出生，研究生学历。2002 年 6 月至 2006 年 8 月 就职于 xxx 有限责任公司；2006 年 8 月至 2011 年 3 月，任 xxx 有限责 任公司销售部副经理。2011 年 3 月至今历任公司监事、销售部副部长 、部长；2019 年 8 月至今任公司监事会主席。 6、毛 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959 年出生，大专学 历，高级工程师职称。2003 年 2 月至 2004 年 7 月在 xxx 股份有限公司 兼任技术顾问；2004 年 8 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司总工程 师。2018 年 3 月至今任公司董事、副总经理、总工程师。 7、贺 xx，中国国籍，1976 年出生，本科学历。2003 年 5 月至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2003 年 11 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2004 年 4 月至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理。2018 年 3 月起至 今任公司董事长、总经理。 8、郝 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970 年出生，硕士研 究生学历。2012 年 4 月至今任 xxx 有限公司监事。2018 年 8 月至今任 公司独立董事。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 七、财务会计制度 （一）财务会计制度 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进 行编制。 2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的 10%列入公司法定 公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以 不再提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 6、公司利润分配政策为： （1）公司应重视对投资者的合理投资回报，利润分配政策应保持 连续性和稳定性，公司经营所得利润将首先满足公司经营需要。公司 每年根据经营情况和市场环境，充分考虑股东的利益，实行合理的股 利分配方案。 （2）董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模 式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形， 并按照公司章程规定的程序，提出差异化的现金分红政策： 公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%； 公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%； 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%； 公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，可以按照前项 规定处理。 （3）在符合现金分红的条件下，公司优先采取现金分红的股利分 配政策，即：公司当年度实现盈利，在弥补上一年度的亏损，依法提 取法定公积金、任意公积金后进行现金分红，单一以现金方式分配的 利润不少于当年度实现的可分配利润的 10%。在公司当年未实现盈利 情况下，公司不进行现金利润分配，同时需经公司董事会、股东大会 审议通过。若公司业绩增长快速，并且董事会认为公司 公司在制定现金分红具体方案时，董事会应当认真研究和论证公 司现金分红的时机、条件和最低比例、调整的条件及其决策程序要求 等事宜，独立董事应当发表明确意见。独立董事可以征集中小股东的 意见，提出分红提案，并直接提交董事会审议。股东大会对现金分红 具体方案进行审议前，公司应当通过多种渠道主动与股东特别是中小 股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复 中小股东关心的问题。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 董事会在决策和形成利润分配预案时，要详细记录管理层建议、 参会董事的发言要点、独立董事意见、董事会投票表决情况等内容， 并形成书面记录作为公司档案妥善保存。 公司应当严格执行本章程确定的现金分红政策以及股东大会审议 批准的现金分红具体方案。确有必要对本章程确定的现金分红政策进 行调整或者变更的，应当满足本章程规定的条件，经过详细论证后， 履行相应的决策程序，并经出席股东大会的股东（包括股东代理人） 所持表决权的 2/3 以上通过。 （4）股东违规占用公司资金的，公司应当扣减该股东所分配的现 金红利，以偿还其占用的资金。 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 （三）会计师事务所的聘任 1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 20 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 第四章 市场分析 一、行业的周期性、区域性和季节性特征 1、周期性 医疗卫生事业与民生息息相关，本行业更多受国家医疗改革政策 、医疗事业发展规划、医疗信息化支出水平等环境变化的影响。在我 国对医疗信息化建设保持高度重视、宏观政策利好等的影响下，行业 处于持续增长期，医疗信息化行业周期性特征不明显。 2、区域性 医疗信息化行业存在一定的区域性特征。我国医疗机构的信息化 建设程度与医疗资源地区分布、区域经济发展水平以及医疗机构对信 息化建设的重视程度等因素紧密相关，因此整体上我国东部沿海等经 济相对发达地区的信息化投入和建设程度较高。随着我国中西部地区 经济发展水平的提高，国家政策向区域医疗平台建设倾斜，我国中西 部地区的医疗信息化需求增速将逐渐提升，区域性特征将逐步减弱。 3、季节性 医疗信息化行业客户主要为医疗管理部门和医院，其对信息产品 、服务的采购通常执行较为严格的预算管理制度，一般为上半年制定 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 采购计划、下半年进入项目执行期。因此，医疗信息化行业具有较为 明显的季节性特征。 二、市场细分的作用 市场细分被西方企业誉为具有创造性的新概念，是企业是否真正 树立“消费者为中心”的营销观念的根本标志。需要注意的是，营销者 本身并不创造细分市场，营销者的任务是辨别细分市场并确定以哪些 细分市场作为目标市场，细分市场对企业具有以下作用。 （一）有利于发现市场机会 在买方市场条件下，企业营销决策的起点在于发现具有吸引力的 市场环境机会。这种环境机会能否发展成为市场机会，取决于两点： 与企业战略目标是否一致；利用这种环境，机会能否比竞争者具有优 势并获取显著收益。这些必须以市场细分为起点——通过市场细分， 可以发现哪些需求已经得到满足，哪些需求只满足了一部分，哪些仍 是潜在需求；相应地可以发现哪些产品竞争激烈，哪些产品较少竞争 ，哪些产品亟待开发。 市场细分对所有企业都至关重要，对中小企业尤为重要。与实力 雄厚的大公司相比，中小企业资源能力有限，技术水平相对较低。通 过市场细分，可以根据自身的经营优势，选择一些大企业无暇顾及的 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 细分市场，集中力量满足该特定市场，在整体竞争激烈的市场条件下 ，在某一局部市场取得较好的经济效益，求得生存和发展。 （二）有利于选择目标市场 不进行市场细分，企业选择市场就可能是盲目的；不认真鉴别各 个细分市场的特点，就不能进行有针对性的市场营销。例如，某公司 出口日本的冻鸡，早期主要面向消费者市场，以超级市场、专业食品 商店为主要销售渠道。随着市场竞争加剧，销售量呈下降趋势，为此 ，公司对日本冻鸡市场做了进一步的调查分析，按照不同细分市场的 需求特点，将购买者区分为三种类型：一是饮食业用户，二是团体用 户，三是家庭主妇。三个细分市场对冻鸡的品种、规格、包装和价格 等要求不尽相同，比如饮食业用户对鸡的品质要求较高，但对价格的 敏感度低于零售市场的家庭主妇；家庭主妇对冻鸡的品质、外观、包 装均有较高的要求，同时要求价格合理，购买时挑选性较强。根据这 些特点，公司重新选择了目标市场，以饮食业和团体用户为主要顾客 ，并据此调整了产品、渠道等营销组合策略，出口量大幅度增长。 （三）有利于制定市场营销组合策略 市场营销组合是企业综合考虑产品、价格、促销形式和销售渠道 等各种因素而制定的市场营销方案。就每一特定市场而言，只有一种 最佳组合形式，这种最佳组合只能是市场细分的结果。前些年我国曾 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 向欧美市场出口真丝花绸，消费者是上流社会的女性。由于出口企业 没有认真进行市场细分，没有掌握目标市场的特点，因而营销组合策 略发生了较大失误：产品配色不协调、不柔和，未能赢得消费者的喜 爱；低价策略与目标顾客的社会地位不相适应；销售渠道又选择了街 角商店、杂货店，甚至跳圣市场，大大降低了真丝花绸产品的“华贵” 品位；广告宣传也流于一般。这个失败的个案，从反面说明了市场细 分对于制定营销组合策略具有极其重要的作用。 （四）有利于提高企业的竞争能力 企业的竞争能力受客观因素的影响而存在差别，通过有效的市场 细分可以改变这种差别。市场细分以后，每一细分市场上竞争者的优 势和劣势会明显地暴露出来，企业只要看准市场机会，利用竞争者的 弱点，同时有效地开发本企业的资源优势，就能用较少的资源把竞争 者的顾客和潜在顾客变为本企业的顾客，提高市场占有率，增强竞争 能力。尤其是对于中小型企业，通过市场细分，把企业的优势力量集 中在企业选定的细分市场上，让整体市场上的相对劣势转化为局部市 场上的绝对优势。 （五）有利于企业产品适销对路、获得消费者忠诚 企业在了解不同细分市场需求特征及市场已有商品的基础上细分 市场，开发出新产品，使得消费者能找到与他们的需求紧密相关的产 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 品。消费者可能感到，一个特定的供应商更理解他们，或者更直接的 与他们交流，因此消费者会更加忠实于特定企业。例如，在激烈的电 脑市场竞争中，联想打破了传统的“一揽子”促销方案，围绕“锋行”“天 骄”“家悦”三个品牌面向的不同用户群需求，推出不同“细分”的促销方 案。通过对不同客户群体提供不同优惠策略，实现了顾客忠诚度的提 升。 三、行业进入壁垒 1、技术壁垒 医疗信息化产品及服务是将信息技术融合应用于传统的医疗卫生 领域，具有显著的技术密集型特征。一方面要求业内企业具备计算机 、通讯、网络等软件开发、维护方面的专业能力；另一方面为更好服 务于医院客户，业内企业需要对医疗业务流程、医护需求等医疗卫生 领域具有较为深入的了解和经验积累。在行业向数字化、智能化转型 发展的趋势背景下，大数据、人工智能等新一代信息技术在医疗领域 的应用能力成为业内企业参与市场竞争的又一重要因素。行业新进入 企业由于缺乏行业经验积累，需要一定的时间培养、组建专业能力强 的技术研发团队，短时内难以充分满足客户的各方面需求。因此，本 行业存在较高的技术壁垒。 2、医疗知识及经验积累壁垒 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 DRGs 分组器、手术分级系统和重点病种/术种分组器的研发需要 信息技术、ICD 编码、统计学、医学等多学科知识的融合，属于学科 交叉型的研发，难度大，壁垒高。以 DRGs 分组器研发为例，研发流 程如下：研发 DRGs 分组器时，研发团队必须研究每个主要疾病大类 （MDC）所包含的病种以及每个病种的治疗方式，需要具备医学知识 和经验；研究合并症/并发症（PCCL）需要具备临床医学知识和信息 技术；研究 DRGs 组的入组规则，需要具备 IC 编码知识；DRGs 组的 验证和优化，需要具备统计学知识等。 3、人才壁垒 医疗信息化行业是典型的人才密集型行业。首先，业内企业需具 备软件开发专业能力较强的技术人员。其次，软件系统开发需充分考 虑客户的业务流程、信息化水平、信息化建设需求等诸多因素，确保 软件产品和服务更加契合客户业务需求，因而对复合型人才需求程度 较高。因此，在高素质复合型人才及新一代信息技术人才相对匮乏的 背景下，行业新进入企业由于自身的品牌知名度不高、资金实力不强 等因素的影响，难以吸引到优秀人才，人才壁垒亦是行业的重要壁垒 之一。 4、客户黏性壁垒 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 医疗机构的日常工作依赖于信息化系统的正常运行，因此对医疗 信息化服务商的产品和服务稳定性、连续性、安全性具有较高要求。 另一方面在对医院客户提供信息化服务过程中，医疗信息化服务商需 要充分了解医院的组织结构、业务流程、管理需求等多方面信息，该 过程需要医院与行业企业协同配合，所耗费的人力、物力较高，故为 避免供应商更换带来的迁移成本，客户通常倾向于与现有医疗信息化 服务商长期合作，从而对新进入企业形成较高的客户迁移壁垒。 5、品牌壁垒 品牌是过往成功案例、服务质量、市场美誉度等的综合体现。医 院对医疗信息化产品及服务的稳定性、连续性、安全性要求较高，因 此行业企业的品牌通常是医院执行购买决策时的重要考量因素。品牌 知名度的积累提升需要依托于经典案例支撑、长期品牌宣传、技术和 产品的市场竞争力及较高的资金投入等。新进入行业企业由于行业经 验不足、成功案例较少或知名度不高、资金有限等因素的掣肘，难以 在短时间内培育、孵化自身的品牌形象，难以赢得潜在客户青睐。 四、绿色营销的内涵和特点 （一）绿色营销的内涵 关于绿色营销，广义的解释是指企业在营销活动中体现的社会价 值观、伦理道德观，充分考虑社会效益，既自觉维护自然生态平衡， 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 更自觉抵制各种有害营销。因此，绿色营销也称伦理营销。狭义的绿 色营销，主要指企业在营销活动中，谋求消费者利益、企业利益与环 境利益的协调，既要充分满足消费者的需求，实现企业利润目标，也 要充分注意自然生态平衡，因此又称生态营销或环境营销。绿色营销 以促进可持续发展为目标。英国威尔斯大学的肯˙毕泰教授在《绿色营 销——化危机为商机的经营趋势》一书中指出：“绿色营销是一种能辨 识、预期及符合消费者与社会需求，并且可带来利润及永续经营的管 理过程”。“首先，企业所服务的对象不仅是顾客，还包括整个社会； 其次，市场营销过程的永续性一方面需仰赖环境不断地提供市场营销 所需资源的能力，另一方面还要求能持续吸收营销所带来的产物。”绿 色营销观要求企业在营销中不仅要考虑消费者利益和企业自身的利益 ，而且要考虑社会利益和环境利益，将四方面利益结合起来，全面履 行企业的社会责任。 （二）绿色营销的特点 绿色营销与传统营销相比，具有以下特征： （1）绿色消费是开展绿色营销的前提。消费需求由低层次向高层 次发展，是不可逆转的客观规律，绿色消费是较高层次的消费观念。 人们的温饱等生理需要基本满足后，便会产生提高生活综合质量的要 求，产生对清洁环境与绿色产品的需要。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （2）绿色观念是绿色营销的指导思想。绿色营销以满足需求为中 心，为消费者提供能有效防止资源浪费、环境污染及损害健康的产品 。绿色营销所追求的是人类的长远利益与可持续发展，重视协调企业 经营与自然环境的关系，力求实现人类行为与自然环境的和谐发展。 （3）绿色体制是绿色营销的法制保障。绿色营销是着眼于社会层 面的新观念，所要实现的是人类社会的协调持续发展。在竞争性的市 场上，必须有完善的政治与经济管理体制，制定并实施环境保护与绿 色营销的方针、政策，制约各方面的短期行为，维护全社会的长远利 益。 （4）绿色科技是绿色营销的物质保证。技术进步是产业变革和进 化的决定因素，新兴产业的形成必然要求技术进步；但技术进步如背 离绿色观念，其结果有可能加快环境污染的进程。只有以绿色科技促 进绿色产品的发展，促进节约能源和资源可再生以及无公害的绿色产 品的开发，才是绿色营销的物质保证。 五、行业市场前景 1、公立医院和入院人数近年来持续增长，对医疗信息化需求持续 增加 根据卫健委发布的数据，近年来公立医院入院人数保持持续增长 ，由 2016 年的 14,750 万人增长至 2019 年的 17,487 万人。受疫情防控 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 影响，2020 年公立医院入院人数略有下降，为 14,835 万人。随着疫情 防控常态化，预计 2021 年公立医院入院人数将进一步增长。同时二级 以上公立医院数量由 2016 年的 10,176 家增长至 2020 年的 17,353 家， 根据弗若斯特沙利文数据，预计未来我国二级以上医院将保持持续增 长态势。 根据 CHIMA2019 年 9 月发布的《中国医院信息化状况调查 2018- 2019 年度》，2018-2019 年度参与调查医院的信息化建设投入平均金额 为 万元，较 2017-2018 年度调查得到的结果增长了 万元 ，其中，三级医院上年度信息化建设投入平均金额为 1, 万元。 未来随着我国各级医院尤其是三级医院数量持续增长，我国医院信息 化市场空间将不断增加。 2、医疗信息化行业将继续保持稳步增长，软件及服务支出占比提 升 伴随着我国医疗制度、体系改革持续深化推进，医疗信息化建设 投入不断增加，医疗信息化市场快速扩张。据 IDC 中国数据显示， 2019 年我国医疗信息化市场规模达 亿元，同时在 2020 年 COVID-19 疫情的影响下，我国各级政府机构、医疗机构等对医疗信息 化建设重视程度将进一步提升，加之大数据、人工智能等新一代信息 技术日益成熟，以及互联网医疗等新业态的崛起，预期医疗信息化市 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 场规模将加速增长，2024 年我国医疗信息化市场规模将达 1, 亿元 ，2019-2024 年期间年复合增长率达 %。 近年来，我国医疗机构的信息化支出尚以硬件设备为主要投入对 象，但在整体支出比重上发生了结构性调整，软件及服务支出占比进 一步提升。据 CHIMA 调查数据显示，2017-2018 年度医院信息化建设 投入中，%为硬件类投入，%为软件类投入，服务类投入占 %，软件及服务类投入占比合计同比增长 个百分点。 可以预见，伴随着我国医疗机构基础信息化设备搭建逐步完善， 医疗机构信息化支出向软件类、服务类倾斜的态势相对明确。同时， 医疗机构的软件类建设程度提升势必产生更加庞大的数据体量与多样 的数据类型，对前述数据的深度挖掘及有效分析应用将进一步提升医 疗服务质量与经营效益。因此，医疗数据整合分析的信息化软件及服 务将具有广阔的市场前景。 3、国家政策推进无纸化病案、DRGs 绩效考核和医保支付快速发 展 2018 年国家卫健委印发《电子病历系统（EMR）应用水平分级评 价管理办法（试行）》和《电子病历系统（EMR）应用水平分级评价 标准（试行）》，要求医院对电子病历系统（EMR）功能应用水平进 行分级评价。电子病历系统应用水平达到五级，必须满足基本项 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 “（4）历史病历（包括住院或门诊纸质病历）完成数字化、可 查阅，并能够与其他病历整合”和基本项 “（8）历史病历完成数 字化处理并可查阅，并可与其他病历整合”；电子病历系统（EMR）应 用水平达到六级的可选项 “（1）已将历史病历扫描存储，并具 有与其他病历整合的索引”。受国家政策利好影响，无纸化病案业务将 迎来快速发展。 国务院办公厅于 2019 年印发《关于加强三级公立医院绩效考核工 作的意见》，国家卫健委 2021 年印发《关于启动 2021 年度二级和三 级公立医院绩效考核有关工作的通知》，持续推动国家公立医院绩效 考核工作。国家医保局 2018 年印发《国家医疗保障局办公室关于申报 按疾病诊断相关分组付费国家试点的通知》，2021 年印发《DRG/DIP 支付方式改革三年行动计划》，要求全面完成 DRG/DIP 付费方式改革 任务，推动医保高质量发展。国家政策为绩效考核和医保支付的改革 指明了方向，DRGs 相关技术作为医院绩效考核和医保支付的核心技术 ，相关产品必将迎来广阔的市场前景和快速发展机遇。 4、我国数字化病案服务、无纸化病案系统、DRGs 绩效考核领域 市场空间容量将持续增长 根据弗若斯特沙利文数据，我国数字化病案解决方案市场规模 2020 年约 12 亿元，将以 %的年复合增长率增长至 2025 年的 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 亿元。无纸化病案产品解决方案的市场规模 2020 年约 亿元，将 以 %的年复合增长率增长至 2025 年的 亿元。医院端 DRGs 市场规模 2020 年约 亿元，2016 年-2020 年复合增长率达到 % ，预计 2021 年-2025 年总的医院 DRG 市场规模可达 150 亿元。 六、整合营销和整合营销传播 （一）整合营销的内涵 整合营销强调以满足消费者需求为中心，以整合企业内外部所有 资源为手段，把一切企业活动进行一元化整合重组，使企业在各个环 节上达到高度协调一致，从而实现企业目标的一体化营销。整合既包 括企业营销过程、营销方式以及营销管理等方面的整合，也包括对企 业内外的商流、物流及信息流的整合。菲利普，科特勒认为：“当公司 所有的部门都能为顾客利益服务时，其结果是整合营销。”“整合营销 包含两方面的含义：首先，各种营销职能（推销人员、广告、产品管 理、营销调研等）必须彼此协调……其次，营销必须使公司其他部门 接受‘思考顾客’的观念。”他又说：“整合营销一般包括两大主题，分别 是：①许多不同的营销活动都能够传播和交付价值；①在有效协调的情 况下，实现各项营销活动的综合效果的最大化。” 营销组合概念强调将市场营销中各种要素组合起来的重要性，营 销整合则与之一脉相承，但更为强调各种要素之间的关联性，要求它 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 们成为统一的有机体。在此基础上，整合营销以企业由内向外的战略 为基础，以整合企业各种资源为手段，以消费者为重心，要求各种营 销要素的作用力统一方向，形成合力，共同为企业的营销目标服务。 （二）整合营销传播的含义 整合营销传播(IMC)，也称整合营销沟通。美国市场营销协会将整 合营销传播定义为，“是一种用来确保产品、服务、组织的顾客或潜在 顾客所接收的所有品牌接触都与此人相关，并且随着时间的推移保持 一致的计划过程”。被誉为“整合营销传播之父”的唐•E.舒尔茨教授认为 ，IMC 不是以一种表情、一种声音，而是更多的要素构成的概念性。 IMC 是以潜在顾客和现在顾客为对象，开发并实行说服性传播的多种 形态的过程。 整合营销传播是在一体化营销的基础上导入了传播概念，但 IMC 对营销影响很大，人们不得不认真考虑怎样才能使企业与利益关系者 间的有效沟通成为可能。 七、行业特点及发展趋势 1、政策是医疗信息化行业提质发展的关键驱动力 作为高度关联民生的行业，国家相关政府机构对医疗卫生事业的 发展始终保持高度重视，频繁、持续颁布的相关产业政策已成为推进 医疗信息化行业变革发展的关键驱动力。例如，受益于国务院、卫健 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 委及其他医疗管理机构相关政策的引导推动，电子健康档案等智慧医 疗细分领域加速发展，二级以上公立医院绩效考核需求持续增加、考 核维度得以明确，“互联网+医疗”、“智慧医疗”等新模式、新业态稳步 推进，行业正经历着多维度、多层面变革。 2、病案管理适应信息时代发展，无纸化病案行业稳步前行 病案是患者疾病诊疗过程的系统性记录，包括患者的病情变化、 检查诊断、治疗经过、疾病转归等诸多信息。目前，病案已广泛应用 于临床研究与临床流行病学研究、科研教学、医疗付款、医疗纠纷和 医疗法律依据等领域，且在新一轮医改推动下，病案数据在绩效考核 、医保付费、决策分析、职称评定等方面亦将产生更加广泛的作用。 因此，通过加强病案管理保证病案的完整性、准确性、真实性、安全 性等具有重要意义。 3、医院精细化管理是绩效改革和医保支付改革的迫切需求 国务院办公厅于 2019 年印发《关于加强三级公立医院绩效考核工 作的意见》，国家卫健委 2021 年印发《关于启动 2021 年度二级和三 级公立医院绩效考核有关工作的通知》，国家医疗保障局 2018 年印发 《国家医疗保障局办公室关于申报按疾病诊断相关分组付费国家试点 的通知》，医院为适应绩效改革和医保支付改革的迫切需求，需要从 粗放式管理向内涵式和精细化管理阶段发展。（1）粗放式阶段：医院 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 不断扩张规模，绩效普遍通过简单的“收减支”方法，按工作量进行考 核，主要绩效指标包括门诊量、住院人次、门诊收入、住院收入、床 位周转率等，片面强调经济指标。（2）内涵式阶段：在综合能力、疑 难病例收治能力、外科能力、专科能力、医疗质量等方面对医院进行 考核，推行分级诊疗，引导三级公立医院进一步落实功能定位，不断 提高医疗服务质量和效率。（3）精细化阶段：医院的精细化管理、医 保支付方式改革，催生了 DRGs/DIP 系统的迅猛发展。针对面向医院 管理和医保支付的需求，将发展出不同细化的 DRGs/DIP 系统，应用 于“绩效考核”和“医保支付”两个细分市场。 八、企业营销对策 用上述矩阵法分析、评价营销环境，可能出现 4 种不同的结果。 在环境分析与评价的基础上，企业对威胁与机会水平不等的各种 营销业务，应分别采取不同的对策。 对理想业务，应看到机会难得，甚至转瞬即逝，必须抓住机遇， 迅速行动；否则，丧失战机，将后悔莫及。 对风险业务，面对其高利润与高风险，既不宜盲目冒进，也不应 迟疑不决，坐失良机，应全面分析自身的优势与劣势，扬长避短，创 造条件，争取突破性的发展。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 对成熟业务，机会与威胁处于较低水平，可作为企业的常规业务 ，用以维持企业的正常运转，并为开展理想业务和风险业务准备必要 的条件。 对困难业务，要么是努力改变环境，走出困境或减轻威胁，要么 是立即转移，摆脱无法扭转的困境。 九、医保支付产品发展趋势 医保支付的数据主要来自医院上传的医保结算清单，医保结算清 单数据质量直接影响 DRGs/DIP 的支付金额，直接关系到医院核心利 益。医随着 DRGs/DIP 支付的不断推进，各医院需要对自身医保费用 使用情况进行分析与管控，从病人入院到出院进行全流程的费用监管 及事后分析，以适应 DRGs/DIP 医保支付方式的改革。医保基金的使 用安全已成为国家医保重点关注问题，各级飞行检查、稽核扣费等措 施也对医院自身医保基金管理提出了更高的要求。医院需要加强自身 基金使用监管机制，对医嘱、耗材、药品、检查、检验等多方面进行 审核，做到自查、自审，杜绝骗保行为，保障医保基金使用安全。随 着国家加大对集采药品使用的要求，各级医院需要对自身集采药品使 用情况进行监管分析，加大集采药品使用力度。 十、品牌组合与品牌族谱 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 品牌组合涉及企业是自营品牌还是借用他人品牌，是采用统一品 牌还是分类、分品设计，一个产品上标一个品牌还是一个产品上标两 个或两个以上的品牌等品牌策略问题。品牌组合就是为解决这些具体 问题而做的努力。如此，品牌组合成为品牌运营中的重要策略。 （一）品牌归属策略 确定产品应该有品牌以后，就涉及如何抉择品牌归属问题。对此 ，企业有三种可供选择的策略，其一是企业使用属于自己的品牌，这 种品牌叫作企业品牌或生产者品牌或自有品牌。其二是他人品牌，他 人品牌又可细分为两种：企业将其产品售给中间商，由中间商使用他 自己的品牌将产品转卖出去，这种品牌叫作中间商品牌，这是第一种 ；第二种是贴牌生产，即其他生产者品牌。其三是企业对部分产品使 用自己的品牌，而对另一部分产品使用中间商牌或者其他生产者品牌 。 许多市场信誉较好的中间商（包括百货公司、超级市场、服装商 店等）都争相设计并使用自己的品牌。如美国的 Sears 公司经销的商品 的 90%0 都标有自己的品牌。伴随着 2008 年以来的经济衰退，再次加 速了中间商品牌的发展。 沃尔玛一直在中国市场积极开发和推广沃尔玛“自有品牌”，推出“ 质优价更优”的自有品牌商品，覆盖了食品、家居用品、服装、鞋类等 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 主打品类。自有品牌商品的生产厂家都经过严格的审核和产品检测， 确保每件商品都拥有领先同类品牌的优良品质；同时，自有品牌商品 均由生产厂家直接生产，节省了中间环节，使售价比同类商品更具竞 争力。 中间商品牌的出现与发展掀起了新一轮更宽范围的品牌战。营销 企业选择生产者品牌或中间商品牌，即品牌归属生产者还是中间商， 要全面考虑各相关因素，最关键的因素是生产者和中间商谁在这个产 品分销链上居主导地位、拥有更好的市场信誉和拓展市场的潜能。一 般来讲，在生产者或制造商的市场信誉良好、企业实力较强、产品市 场占有率较高的情况下，宜采用生产者自有品牌；相反，在生产者或 制造商资金括据、市场营销薄弱的情况下，应以中间商品牌或其他生 产者品牌为主。必须指出，若中间商在某目标市场拥有较好的品牌忠 诚度及庞大而完善的销售网络，即使生产者或制造商有自营品牌的能 力，也应考虑采用中间商品牌。这是在进占海外市场的实践中常用的 品牌策略。 （二）品牌统分策略 品牌，无论归属于生产者，还是归属于中间商，或者是两者共同 拥有品牌使用权，都必须考虑对所有的产品如何命名问题。是大部分 或全部产品都使用一个品牌，还是各种产品分别使用不同的品牌，如 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 何对此进行决策事关品牌运营成败。决策此问题，通常有三种可供选 择的策略。 1、统一品牌 统一品牌即是企业所有的产品（包括不同种类的产品）都统一使 用一个品牌。例如，飞利浦公司的所有产品（包括音响、电视、灯管 、显示器等）都以“PHILIPS”为品牌，佳能公司生产的照相机、传真机 、复印机等所有产品都统一使用“Canon”品牌。企业采用统一品牌策略 ，能够降低新产品宣传费用；可在企业的品牌已赢得良好市场信誉的 情况下实现顺利推出新产品的愿望；同时也有助于显示企业实力，塑 造企业形象。不过，不可忽视的是，若某一种产品因某种原因（如质 量）出现问题，就可能因其他种类产品受牵连而影响全部产品和整个 企业的信誉，即一荣俱荣，一损俱损；当然，统一品牌策略也存在着 易相互混淆、难以区分产品质量档次等令消费者不便的缺憾。 2、个别品牌与多品牌 个别品牌是指企业对各种不同的产品分别使用不同的品牌；而多 品牌策略通常是指企业同时为一种产品设计两种或两种以上互相竞争 的品牌的做法。多品牌是个别品牌策略实施的结果，个别品牌策略是 多品牌策略的一种具体做法或表现形式。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 企业运用多品牌策略能够避免统一品牌下的负面株连效应；可以 在产品分销过程中占有更大的货架空间，进而压缩或挤占了竞争者产 品的货架面积，为获得较高的市场占有率奠定了基础；而且，多种不 同的品牌代表了不同的产品特色，多品牌可吸引多种不同需求的顾客 ，提高市场占有率。 还需提及的是，由于多种不同的品牌同时并存必然使企业的促销 费用升高且存在自身竞争的风险，所以，在运用多品牌策略时，要注 意各品牌市场份额的大小及变化趋势，适时撤销市场占有率过低的品 牌，以免造成自身品牌过度竞争。 3、分类品牌 分类品牌即指企业对所有产品在分类的基础上各类产品使用不同 的品牌。如企业可以对自己生产经营的产品分为器具类产品、妇女服 装类产品、主要家庭设备类产品，并分别赋予其不同的品牌名称及品 牌标志。这实际上是对前两种做法的一种折中。 分类品牌可以按产品分类，也可以按市场分类。 （三）复合品牌策略 复合品牌就是指对同一种产品赋予两个或两个以上品牌的做法。 多牌共推一品，不仅集中了一品一牌策略的优点，而且还有增加宣传 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 效果等增势作用。复合品牌策略，按照复合在一起的品牌的地位或从 属程度来划分，一般可以分为主副品牌策略与品牌联合策略两种。 1、主副品牌策略 主副品牌策略是指同一产品使用一主一副两个品牌的做法。在主 副品牌策略下，用涵盖企业若干产品或全部产品的品牌做主品牌，借 其品牌之势；同时，给各个产品设计不同的副品牌（专属于特定产品 的品牌），以副品牌来突出不同产品的个性。 主副品牌策略兼容了统一品牌策略与个别品牌策略的优点。它既 可以像统一品牌策略一样实现优势共享，使企业产品均在主品牌下借 势受益；同时，又能达到像个别品牌策略一样比较清晰地界定不同副 品牌标定下产品之间的差异性特征，从而避免因个别品牌的失败而给 整个品牌带来损失的负面影响。主副品牌策略简直就是对统一品牌策 略和个别品牌策略的必要补充。 主副品牌策略一般适合于企业同时生产两种或两种以上性质不同 或质量有别的商品，同时还要求拟作为主品牌的品牌应有较高的知名 度与较好的市场声誉。产品性质相同或质量一致，那也就无必要设置 副品牌；而品牌知名度不高或市场声誉不佳，也无势可借，进而也难 以带活副品牌。 2、品牌联合策略 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 品牌联合策略是指对同一产品使用不分主次的两个或两个以上品 牌的做法。品牌联合可以使两个抑或更多个品牌有效地协作、联盟， 相互借势，来提高品牌的市场影响力与接受程度。品牌联合所产生的 传播效应是“整体远远大于单体”。可以说，品牌联合的扩散效应比单 独品牌要大得多。依照联合品牌的隶属关系，品牌联合策略又可大致 分为“自有品牌联合并用”与“自有品牌与他人品牌联合并用”两种做法 。 必须说明的是，品牌联合不仅仅是品牌名称上的简单联合、表面 联合，而且更重要的是实质性的深层次的联合或合作，包括两个或两 个以上品牌的联合赞助、组合宣传、共用网络等具体的品牌联合形式 。 十一、绩效考核产品发展趋势 DRGs/DIP 系统的数据主要来源于病案首页数据，提高病案首页数 据质量已列入首批卫健统计工作高质量发展的揭榜任务中。病案首页 的数据质量决定了 DRGs/DIP 系统分组的客观性、准确性。诊断和手 术编码质量：诊断和手术的编码质量决定了 DRGs/DIP 系统分析结果 的准确性。目前诊断和手术的编码质量不高，需要专业软件辅助医生 完成诊断和手术编码。DRGs/DIP 分组器：应质量评价、绩效考核、医 保支付的不同需求，需要不同的 DRGs/DIP 分组器。医院精细化管理 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 对绩效考核提出了更高的要求。绩效考核从粗放型的“收减支”模式， 转变为“DRGs&RBRVS”模式。RBRVS 侧重工作量的考核，DRGs 侧重 临床医疗难度、诊疗技术、医疗质量。二者的结合，实现覆盖医、护 、技的全院性的绩效考核。 十二、市场定位战略 差别化是市场定位的根本战略，差异化需要对消费者有吸引力并 与这种产品和服务有关。例如，斯沃琪的手表以鲜艳、时尚吸引了年 轻消费群体的眼球；赛百味推出健康的三明治而使自己区别于其他快 餐。然而在有竞争的市场内，公司可能需要超越这些，另外一些途径 还包括向市场提供有差异化的员工、渠道以及形象等等，具体表现在 以下四个方面： （一）产品差别化战略 产品差别化战略是从产品质量、产品款式等方面实现差别。寻求 产品特征是产品差别化战略经常使用的手段。在全球通信产品市场上 ，苹果、摩托罗拉、诺基亚、西门子、飞利浦等颇具实力的跨国公司 ，通过实行强有力的技术领先战略，在手机、IP 电话等领域不断地为 自己的产品注入新的特性，走在市场的前列，吸引顾客，赢得竞争优 势，实践证明，某些产业特别是高新技术产业，如果某一企业掌握了 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 最尖端的技术，率先推出具有较高价值和创新特征的产品，它就能够 拥有一种十分有利的竞争优势地位。 产品质量是指产品的有效性、耐用性和可靠程度等。比如，A 品 牌的止痛片比 B 品牌疗效更高，副作用更小，顾客通常会选择 A 品牌 。但是，这里又带来新的问题，A 产品的质量、价格、利润三者是否 完全呈正比例关系呢？一项研究表明：产品质量与投资报酬之间存在 着高度相关的关系，即高质量产品的盈利率高于低质量和……般质量 的产品，但质量超过一定的限度时，顾客需求量开始递减。显然，顾 客认为过高的质量，需要支付超出其质量需求的额外的价值（即使在 没有让顾客付出相应价格的情况下可能也是如此）. 产品款式是产品差别化的一个有效工具，对汽车、服装、房屋等 产品尤为重要。日本汽车行业中流传着这样一句话：“丰田的安装，本 田的外形，日产的价格，三菱的发动机。”这体现了日本四家主要汽车 公司的核心专长，而“本田”的外形（款式）设计优美入时，受到消费 者青睐，成为其一大优势。 （二）服务差别化战略 服务差别化战略是向目标市场提供与竞争者不同的优质服务。企 业的竞争力越能体现在顾客服务水平上，市场差别化就越容易实现。 如果企业把服务要素融入产品的支撑体系，就可以在许多领域建立针 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 对其他企业的“进入障碍”。因为服务差别化战略能够提高顾客购买总 价值，保持牢固的顾客关系，从而击败竞争对手。服务战略在各种市 场状况下都有用武之地，尤其在饱和的市场上。对于技术精密产品， 如汽车、计算机、复印机等服务战略的运用更为有效。 强调服务战略并没有贬低技术质量战略的重要作用。如果产品或 服务中的技术占据了价值的主要部分，则技术质量战略是行之有效的 。但是竞争者之间技术差别越小，这种战略作用的空间也越小。一旦 众多的厂商掌握了相似的技术，技术领先就难以在市场上有所作为。 （三）人员差别化战略 人员差异化战略是通过聘用和培训比竞争者更为优秀的人员以获 取差别优势。市场竞争归根到底是人才的竞争。新加坡航空公司之所 以享誉全球，就是因为其拥有一批美丽高雅的空中小姐；麦当劳的员 工以彬彬有礼著称；IMB 公司的员工以专业知识充分而出名；迪士尼 乐园的员工无论何时见到都精神饱满。 人员差别化战略对于零售商而言尤其重要，可以利用前线营业员 作为差异化和确定其产品定位的有效方法。美国最大的零售书店巴诺 书店与伯德书店，从外观上看没有什么不同：红木书架，大而舒适的 椅子，雅致的装饰和飘散的咖啡香味，但是两家经营理念却有很大不 同。巴诺书店看中的是雇员对顾客服务的激情以及对书籍的挚爱，他 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 们的雇员通常穿着干净和有领子的衬衫，把书放进顾客的手中并且迅 速地收款。而相反，伯德的雇员可能有纹身，公司以他的雇员差异为 豪并且雇佣那些能对特别的书和音乐散发出兴奋感的人们，依赖他们 向顾客推荐而不是仅为用户找到想要的书。 一个受过良好训练的员工应具有以下基本的素质和能力： （1）能力。具有产品知识和技能。 （2）礼貌。友好对待顾客，尊重和善于体谅他人。 （3）诚实。使人感到坦诚和可以信赖。 （4）可靠。强烈的责任心，保证准确无误地完成工作。 （5）反应敏锐。对顾客的要求和困难能迅速反应。 （6）善于交流。尽力了解顾客，并将有关信息准确传达给顾客。 （四）形象差异化战略 形象差异化战略是在产品的核心部分与竞争者类同的情况下塑造 不同的产品形象以获取差别优势。对个性和形象进行区分是很重要的 ，个性是公司确定或定位自身或产品的一种方法。形象则是公众对公 司和它的产品的认知方法。企业或产品想要成功地塑造形象，需要着 重考虑三个方面，一是企业必须通过一种与众不同的途径传递这一特 点，从而使其与竞争者区分；二是企业必须产生某种感染力，从而触 动顾客的内心感觉；三是企业必须利用可以利用的每一种传播手段和 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 品牌接触。具有创意的标志融人某一文化的气氛，也是实现形象差别 化的重要途径。麦当劳的金色模型“M”标志，与其独特文化气氛相融 合，使人无论在美国纽约、日本东京还是中国北京，只要一见到这个 标志马上会联想到麦当劳舒适宽敞的店堂、优质的服务和新鲜可口的 汉堡和薯条，这样的形象设计就是非常成功的。 （五）促销方式差异化 促销方式差异化战略是在试图采取不同的广告宣传方式，以求占 领不同的细分市场。企业想要持续的保持促销方式的差异化，就需要 不断抓住客户需求，并恰当的利用先进技术手段。例如对于超市而言 ，中午的人流量和销售量总是很低，韩国 Emart 超市利用扫描二维码 的方式，在户外设置了一个非常有趣的创意 QR 二维码装置，只有在 正午时分，当阳光照射到它上面的产生相应投影之后，这个二维码才 会正常显现。此时用智能手机扫描这个二维码，就可以获得超市的优 惠券，如果在线购买产品，只需要等超市的物流人员送到用户方便的 地址即可。通过这种结合电子商务技术的别致促销方式，使得 Emart 大大提升了中午时段的销售量。 十三、组织市场的特点 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 1、购买者比较少 发电设备生产者的顾客是各地极其有限的发电厂，大型采煤设备 生产者的顾客是少数，大型煤矿，某轮胎厂的命运可能仅仅取决于能 否得到某家汽车厂的订单。 2、购买数量大 组织市场的顾客每次购买数量都比较大，有时一位买主就能买下 一个企业较长时期内的全部产量，有时一张订单的金额就能达到数千 万元甚至数亿元。 3、供需双方关系密切 组织市场的购买者需要有源源不断的货源，供应商需要有长期稳 定的销路，每一方对另一方都具有重要的意义，因此供需双方互相保 持着密切的关系。有些买主常常在产品的花色品种、技术规格、质量 、交货期、服务项目等方面提出特殊要求，供应商应经常与买方沟通 ，详细了解其需求并尽最大努力予以满足。 4、购买者的地理位置相对集中 组织市场的购买者往往集中在某些区域，以至于这些区域的业务 用品购买量占据全国市场的很大比重。例如，我国的北京、上海、天 津、广州、沈阳、哈尔滨、武汉、大庆、鞍山等城市和苏南、浙江等 地的业务用品购买量就比较集中。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 5、派生需求 派生需求也称为引申需求或衍生需求。组织市场的顾客购买商品 或服务是为了给自己的服务对象提供所需的商品或服务，因此，业务 用品需求由消费品需求派生出来，并且随着消费品需求的变化而变化 。例如，消费者的饮酒需求引起酒厂对粮食、酒瓶和酿酒设备的需求 ，连锁引起有关企业和部门对化肥、农资、玻璃、钢材等产品的需求 。派生需求往往是多层次的，形成一环扣一环的链条，消费者需求是 这个链条的起点，是原生需求，是组织市场需求的动力和源泉。 6、需求弹性小 组织市场对产品和服务的需求总量受价格变动的影响较小。一般 规律是：在需求链条上距离消费者越远的产品，价格的波动越大，需 求弹性越小。例如，在酒类需求总量不变的情况下，粮食价格下降， 酒厂未必就会大量购买，除非粮食是酒成分中的主要部分且酒厂有大 量的存放场所；粮食价格上升，酒厂未必会减少购买，除非酒厂找到 了其他替代品或发现了节约原料的方法。原材料的价值越低或原材料 成本在制成品成本中所占的比重越小，其需求弹性就越小。组织市场 的需求在短期内特别无弹性，因为企业不可能临时改变产品的原材料 和生产方式。 7、需求波动大 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 组织市场需求的波动幅度大于消费者市场需求的波动幅度，一些 新企业和新设备尤其如此。如果消费品需求增加某一百分比，为了生 产出满足这一追加需求的产品，工厂的设备和原材料会以更大的百分 比增长，经济学家把这种现象称为加速原理。当消费需求不变时，企 业用原有设备就可生产出所需的产量，仅需支出更新折旧费，原材料 购买量也不增加；消费需求增加时，许多企业要增加机器设备，这笔 费用远大于单纯的更新折旧费，原材料购买也会大幅度增加。有时消 费品需求仅上升 10%，下一阶段工业需求就会上升 200%；消费品需求 下跌 10%，就可能导致工业需求全面暴跌。组织市场需求的这种波动 性使得许多企业向经营多元化发展，以避免风险。 8、专业人员采购 组织市场的采购人员大都经过专业训练，具有丰富的专业知识， 清楚地了解产品的性能、质量、规格和有关技术要求。供应商应从技 术的角度说明本企业产品和服务的优点，并向他们提供详细的技术资 料和特殊的服务。 9、影响购买的人多 与消费者市场相比，影响组织市场购买决策的人多。大多数企业 有专门的采购组织，重要的购买决策往往由技术专家和高级管理人员 共同做出，其他人员也直接或间接地参与，这些组织和人员形成事实 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 上的“采购中心”。供应商应当派出训练有素的、有专业知识和人际交 往能力的销售代表与买方的采购人员和采购决策参与人员打交道。 10、销售访问多 由于需求方参与购买过程的人较多，供应者也较多，竞争激烈， 因此需要更多的销售，访问来获得商业订单，有时销售周期可达数年 。调查表明，工业销售平均需要 4～ 次访问，从报价到产品发送通 常以年为单位。 11、直接采购 组织市场的购买者往往向供应方直接采购，而不经过中间商环节 ，价格昂贵或技术复杂的项目更是如此。 12、互惠购买 组织市场的购买者往往这样选择供应商：“你买我的产品，我就买 你的产品”，即买卖双方经常互换角色，互为买方和卖方。互惠购买有 时表现为三角形或多角形。 13、租赁 组织市场往往通过租赁方式取得所需产品。对于机器设备、车辆 等昂贵产品，许多企业无力购买或需要融资购买，采用租赁的方式可 以节约成本。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 十四、大数据与互联网营销 互联网是直复营销的重要载体，更是互联网时代企业与顾客互动 的重要载体。互联网具有跨时空、交互式、个性化、信息多样化（文 字、声音、图像）等特征，而且其成本较低，使得互联网营销（亦称 网络营销或网上营销或在线营销）客观地存在一种高效率的互动关系 。互联网（包括移动网和互联网融合的移动互联网）为营销者和消费 者提供了更好的互动和个性化的机会。 （一）大数据、移动网络推动了互联网营销 1、大数据是互联网营销的技术保障 “大数据时代的预言家”、《大数据时代》的作者维克托•迈尔•舍恩 伯格给出的解释或许更易于理解，他认为，“大数据”是指不用随机分 析法（抽样调查）这样的捷径，而采用所有数据进行分析处理；大数 据并不是很大或者很多的数据，并不是一部分数据样本，而是针对某 个现象或事项的所有数据。比如说关于一家企业的数据信息，除了企 业名称、法定代表人、注册资本、经营范围等基本信息外，还包括财 务信息、经营信息、外部关联关系、诚信状况等信息。大量、多维、 立体、交织信息的汇集，就可以基于不同需求分析为不同主体提供数 据基础。依照《大数据时代》的翻译者、电子科技大学互联网科学中 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 心主任周涛教授的说法，“大数据”是“数据化”趋势下的必然产，物。 而数据化最核心的理念就是“一切都被记录，一切都被数字化”。 大数据不是一部分数据样本，而是关于某个现象的全部数据。对 企业而言，理解大数据要重视其多样化的形态和来源，发展对数据的 深度分析能力，从而整合内部和外部信息，融合业务资源和社交媒体 ，进行准确预测。从战略思维视角来解释，大数据不仅是一种技术， 同时也是企业的管理思维和运作范式。通过数据融合与分析挖掘，借 以提升管理效率，开拓价值创造模式，它契合了互联网的开放性、普 惠性、个性化特征。 大数据变革了需求发现机制提升了发现需求的能力；通过记录顾 客或客户的消费历史、网页浏览路径、市场供需变动、甚至客户画像 （个人客户画像包括人口统计学特征、消费能力数据、兴趣数据、风 险偏好等；企业客户画像包括企业的生产、流通、运营、财务、销售 和客户数据、相关产业链上下游等数据）等，企业的营销活动能够更 加精准、更有针对性。 借助大数据能够完成更精细的市场细分。基于此，对不同客户， 企业能够借助大数据对其进行更精准的营销以刺激需求。亦即，企业 有针对性地面对不同类别的客户选用不同推送方法，使得每一类顾客 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 获取到的是自己期望获得的产品及相关信息，如此，相比全覆盖的轰 炸式营销，能够减少顾客对促销的抵触感，提高营销效果。 2、移动网络助力互联网营销 1991 年英国物理学家 TimBerners—Lee 发明了万维网，但他也许 不会想到万维网（wwW）如此迅速地推广，并对这个世界产生前所未 有的深刻影响。美国知名经济学家泰勒•考恩指出，“与电的发明不同 ，互联网还未改变每个人的生活，但它已经改变了许多人的生活，且 将会对下一代产生更为强大的影响力，尤其有利于那些求知若渴的人 、愿意去应付那些由泛泛之交构成的超大关系网的人、愿意以极快速 度吸收信息的人”。 4G 是第四代移动通信及其技术的简称，是集 3G 与 WLAN 于一体 并能够传输高质量，视频图像且图像传输质量与高清晰度电视不相上 下的技术产品。与 3G 相比，通信速度更快、网络频谱更宽、通信更加 灵活、智能性能更高、兼容性能更平滑、提供更多增值服务、实现更 高质量的多媒体通信、频率使用效率更高、通信费用更加便宜。4G 网 络的建设带动了 4G 手机用户的迅速增加。 运营商的网络能力有了显著提升，消费者的通信体验大大改善。 4G 网络将移动上网的速度提升到 100Mbps，已经达到了部分用户家庭 中固定宽带的速率，使得人们能够在手机上体验到更快的网络访问速 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 度。在没有 WiFi 的时候，4G 网络可以起到很好的替代作用。4G 网络 的应用大大提升了信息交换效率。 总之，互联网特别是移动网络技术的广泛应用，为互联网营销的 实现提供了可能，主要原因是移动互联网更好地满足了顾客的时间碎 片化的便利性需求。可以说，互联网特别是移动互联网是互联网营销 的技术基础。 （二）官网自营 互联网营销（习惯性称谓，在此章实际是互联网促销）有很多形 式，如官网自营、微博营销、微信营销、搜索引擎营销、视频营销等 。当然，不同分类下的称为也不尽相同，有的还有内容上的交叉。无 论哪一种形式，都具有传播与促销的功能，有的还有直接提供服务的 作用。 官网上自营是互联网企业传递信息的直接渠道。不难理解，官方 网站是体现主办者意志想法，企业信息公开，专用、权威和公开性质 的一种网站，人们也常将其作为了解企业信息的首选方式。官网自营 可以充分利用企业原有品牌影响力，官网的权威性给自身品牌背书。 因此，企业在官网（PC 端、移动端）开通互联网通道、发布品牌及产 品信息、提供官方应用程序下载、设立产品论坛等，目的就是充分利 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 用官网的公信力和吸引力，形成自营渠道，实现销售产品或服务的目 的。 在自有业务平台（即官网）上传播品牌及业务，这是非常普遍的 常态传播形式。同理，在相关管理部门许可的前提条件下，线下场景 中也有在企业办公大楼上竖起广告牌的情形。只是线上的广告制作成 本更低，甚至有时是零成本。 （三）微博营销 作为一种新兴媒体，微博进入门槛较低，它融合了传统媒体、网 络媒体、手机媒体的功能于一身，具有强劲的传播优势：便携、即时 、快速、互动性强，传播具有“裂变性”，有价值的信息会在短时间内 得到关注，并迅速传播开来。有研究表明，一种传播媒体普及到 5000 万人，收音机用了 38 年，电视用了 13 年，互联网用了 4 年，而微博 只用了 14 个月。 微博基于公开平台架构，允许用户创作和发布信息并附加多媒体 内容，还可以帮助用户获得大量的内生和第三方开发的应用。加之微 博营销的成本投入少、互动性强、传播速度快等特点，已成为企业特 别是中小企业产品发布、促销信息传播、活动公告宣传、危机公关处 理的首选平台，最终发展成为企业的自媒体。以新浪微博为例，截至 2013 年 8 月 2 日，其认证的企业微博近 32 万家 2。2013 年 8 月 5 日新 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 浪与拥有 900 万家淘宝商户的阿里巴巴共同推出的新浪微博淘宝版， 则使得微博这一营销模式发挥到了当时的极致，表现为当用户账户绑 定后，微博用户可直接登录淘宝平台完成交易、支付等功能，实现新 浪 微博与淘宝账户互通，用户在绑定后可以用一方账号登录另外一 方的业务，大大减少在两个平台登录切换的成本，让购物和信息分享 更为方便快捷。 新浪微博积极推动用户基数增长，提升用户活跃度，加强移动端 变现，优化广告产品以求从各个维度更好地服务持续增长的客户群体 。微博的广告和营销业务继续保持强劲势头。 （四）微信营销 毫不夸张地说，微信的出现相当程度地改变了人们的生活方式。 在今天的移动互联网时代，微信用户的使用频率和用户黏性远高于其 他社交平台，因此，企业也有必要选择并利用好这样的工具实现有效 的传播。微博最大的营销优势是其粉丝形成的广度，而微信的优势在 于其点对点的沟通深度。相比微博而言，微信是个相对封闭的环境。 也正因为微信将用户置于熟人关系中，在微信中所产生信息的关注度 比微博要高得多，尤其是在朋友圈被大量转发的文章往往能实现非常 高的阅读量。微信与微博并不矛盾，并且可以联动、整合。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 1、微信营销的优势 微信营销是指企业借助微信功能，通过提供用户需要的信息，推 广自己的产品，从而实现点对点的营销。 （1）潜在客户数量多。微信的快速的技术迭代，功能越来越强大 ，给用户带来的越来越多的便利和实用性，使其成为众多商家和企业 潜在客户的聚集地，且微信的用户数量还在不断地攀升。至 2016 年年 底，微信的月活跃用户正式超越了，在用户数字上，微信成为名副其 实的腾讯第一大平台。可以预见，8 亿多微信用户的背后蕴藏着巨大的 潜在客户、市场容量大。 （2）营销成本低廉。传统的营销推广多在线下，成本固然较高； 而微信是一种软件，且使用是免费的。也就是说，微信从注册、开通 ，到使用各种功能都不收取费用，只是在使用微信时产生的上网流量 由网络运营商收取比较低廉的流量费。如此，企业通过微信开展的微 信营销活动的成本自然也是非常低的。 （3）营销信息到达率高。如果在微博上发布的信息，发布者无从 知晓他（她）的粉丝是否真正收到、阅读了的信息。微信则不同。由 于每一条信息都是以推送通知的形式发出，企业所发布的每一条的信 息都会送达订阅用户手中，到达率几乎是 100%，信息传播到达率高于 微博。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （4）精准营销。微信公众账号能够通过后台的用户分组和地域控 制等手段对用户进行多样化分类，有利于准确发现用户（顾客）需求 ，进而实现精准的信息推送，包括推送信息的方式、推送信息的内容 等。 （5）营销方式多元化。微信不仅支持文字，还支持语音以及混合 文本编辑，普通的微信公众账号就可以群发文字、图片、语音三个类 别的内容。而经过认证的微信公众账号，会有更高的权限，能推送更 漂亮、更能体现企业意愿的图文组合信息。图文并茂，并辅之以有特 色的语音和视频，比较容易拉近企业与用户（顾客）的距离，使营销 活动变得更生动、更有趣、更有效。 （6）营销方式人性化。微信的功能可以实现用户许可式选择和接 受，由此，微信公众账号的内容推送既可以是企业主动推送，也可以 把接收信息的权力交给用户，让用户自己选择自己感兴趣的内容，如 回复某个关键词可以看到相关的内容等。这种亲民而不扰民的设计， 使得企业的微信营销过程更具有人性化。 2、微信公众号营销 微信营销的方式有很多，有以建立并维系客户关系为目的、发挥 漂流瓶、查看附近的人、二维码扫描等微信功能的微信营销，也有利 用开放平台、语音信息等功能进行内容推送、创意执行的微信营销， 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 还有直接在公众平台上营造品牌及产品信息传递生态链的微信营销。 结合本章目的，主要有微信公众号营销和微信群营销两类。 必须提及的是，微信的公众平台功能较好地弥补了微信的封闭性 ，也让微信不止停留在社交的层面，可以作为一个有效的传播工具。 对于公众平台来说，信息主要以推送的形式传达，是一种一点对多点 的传播，传播广泛。 针对微信公众号，腾讯分别提供了三种类型的公众号，分别是服 务号（主要偏于提供服务，类似银行、114、提供服务查询，认证前后 都是每个月可群发 4 条消息）、订阅号（主要偏于为用户传达资讯， 类似报纸杂志，认证前后都是每天只可以群发一条消息）和企业号（ 主要用于公司内部通信使用）。根据业务属性，企业可以选择申请不 同种类的微信公众号，如果选择运营得当，可以很好地发挥传播与沟 通的渠道效应。 3、微信群营销 除了微信公众账号外，微信的另一传播依托对象就是微信群（类 似 QQ 群）。如，热度非常高的微信讲座也是非常好的一种宣传方式 ，借由一些公益性质的讲座活动，将高质量的用户吸引到同一个微信 群中，增加企业直接接触目标用户的机会，可以说是一种性价比非常 高的传播方式。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （五）搜索引擎营销 搜索引擎在帮助企业从浩瀚如烟的海量网民中挖掘潜在顾客具有 重要作用。潜在顾客主动查询，通过搜索关键词反映顾客需求，搜索 引擎根据客户需求给出相应的结果，有效地增加网站流量、促进企业 销售及推广、提高品牌知晓率。搜索引擎的直接作用和间接作用均不 可小觑。 1、搜索引擎及其营销意义 搜索引擎，搜索的并不是所有数据，而是一些事先整理好的网页 索引数据库，但是这些数据也是片断性地和网页文字相匹配的。简言 之，搜索引擎指的是收集了互联网上众多网页并对网页中的每一个字 进行索引，从而建立索引数据库。当某个用户在搜索框中输入并搜索 某个关键词的时候，网页中包含的该关键词的网页就都会被作为搜索 结果搜索出来，经过复杂的算法进行有序的排列后，这些结果就按照 与搜索关键词的相关度的匹配性，依次排列并展示出来。百度、谷歌 、360 搜搜、雅虎等都已经成为我们熟知的搜索引擎平台。 搜索引擎营销（SEM）就是根据用户或顾客使用搜索引擎的方式 利用用户或顾客检索信息的机会尽可能将营销信息传递给目标用户或 顾客的过程。亦即，搜索引擎营销就是一种互联网营销手段，通过抓 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 住用户或顾客对于搜索引擎的使用习惯和依赖性，把用户或顾客最终 需要搜索的信息精准地推送给用户或顾客的过程。 搜索引擎营销的意义表现在顾客和企业两个侧面。对用户（顾客 ）而言，可以非常便捷地进行精准的搜索，即用户（顾客）通过搜索 引擎中的关键词精准找到自己需要的信息；另一方面，企业能够以最 小的成本寻找精准的客户，并借以创造最大的互联网价值。也就是说 ，而企业则可以通过锁定不同关键词得到有效的顾客，并根据用户（ 顾客）的搜索习惯、爱好和需求，向其推送精准的广告。 2、不付费搜索与付费搜索 不付费搜索，即自然搜索，指的是搜索引擎优化（SEO）的结果 。搜索引擎优化是一种利用搜索引擎的搜索规则来提高目前网站在有 关搜索引擎内的自然排名的方式。而搜索引擎营销的基本原理是让用 户发现信息，提供进入网站/网页进一步了解他（她）所需要，信息的 渠道，可以为企业引入流量。企业通过对于如何抓取网页、如何索引 、最终如何排名方式的了解后，采取适合自身的方法，最终使得该网 站信息在搜索引擎的展示结果中处于靠前位置。自然搜索 PC 端出现的 地方一般出现在页面左侧，位于若干个付费搜索结果的下面，包含的 内容一般有标题和内容预览。不付费搜索的移动端呈现与 PC 端相似， 不再赘述。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 关于付费搜索，移动端付费搜索和电脑 PC 端付费搜索方式有很大 不同。PC 端付费搜索，可以按点击付费（PPC），也可以按每次点击 费用（CPC）以及搜索引擎广告等。付费搜索的种类大致可分为目录 免费登陆、品牌专区、竞价排名广告、网盟推广、移动推广以及部分 增效工具，其中竞价排名广告成为众多企业比较常用的付费搜索。竞 价排名广告，指的是主要由搜索引擎出价高低决定排名顺序，比如百 度竞价，对同时购买同一关键词的网站排名的话，竞价的高低起了关 键性的作用。 移动端屏幕相比 PC 端比较局限，PC 端很多看上去简单的广告若 移植到移动端，效果就会打折扣，所以移动端付费搜索会有自己比较 有特点的广告形式，主要有五种。其一是 Banner 广告，直接复制 webBanner 广告，一般位于屏幕的顶部，偶尔底部也会有；其二是开 屏广告，顾名思义，应用启动时会出现，全屏展现，时间为 3～5 秒， 主要应用于品牌广告；其三是积分墙，是按照的效果付费的广告形式 ，多用于 APP 应用展示多种多样的积分任务，用户完成任务就可以获 得相应的积分，开发者也可以由此获得收入；其四是插屏广告，多在 视频播放中弹出；其五是信息流广告，作为一种移动端的原生广告形 式，用户查看好友信息的时候，会插播搜索推广信息。这种信息流广 告比插播广告有较好的用户体验，效果比较良好。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 3、漏斗图及搜索引擎营销过程 搜索引擎营销过程就如同一个漏斗，实现由上到下，从展现、点 击、浏览、咨询和转化（下订单）的过程。在这期间，流量逐渐变小 、数量也在不断变少，类似“漏斗”造型，故名。这个“漏斗”可以从两 个方面进行分析，首先，从用户或顾客角度来看，是一个从搜索信息 →点击感兴趣的推广结果→打开网页浏览→与网站互动咨询→下单购 买合适商品的过程；其次，从企业营销角度来看，是推广结果在搜索 结果页面展现→获得网民点击→网站被浏览→与咨询者互动→获得订 单的过程。 在搜索引擎营销过程中，表面上看，“展现”和“点击”主要决定于搜 索平台；“浏览”（包括互动咨询）关键在企业；而“转换”主要决定于 线下交易、服务及物流等。事实上，搜索平台的选择、搜索平台上如 何展现等也是企业与其洽商（包括优化、付费、排名等）的结果；线 下交易也是主要决定于企业与合作伙伴的关系。亦即，企业在搜索营 销上的努力，直接关系到营销效果。基于此，此图也被称为搜索引擎 营销效果转化漏斗。 （六）视频营销 视频营销是指企业通过网络视频，借助视频平台，达到宣传企业 品牌、产品及服务的一种传播手段。其主要模式有四种。一是广告推 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 送模式，主要包括视频网站中片头贴片、片尾贴片和暂停贴片；二是 植入模式，可以利用自制的微电影等形式将品牌或产品价值信息点， 植入到视频短片中，通常要求视频情节、背景与道具等与品牌主张和 产品信息高度吻合；三是用户创造内容模式，如在优酷、土豆等平台 上征集、票选由网友创造的视频作品，通过网友与品牌企业的互动， 加深对品牌印象；四是病毒式传播视频，即通过发布极具吸引力和传 播力的视频，融合产品和品牌广告信息，期望用户自发传播，最终在 用户中形成病毒式的快速传播。 YouTube 首创为网友提供上传视频的互动模式平台，后续的优酷 、土豆等国内很多视，频网站也快速开发、成长。网络视频 24 小时全 天候可视的特点使网络视频广告更加多元和灵活，比如网络视频前的 贴片广告、视频中的植入式广告，以及企业创作的供网友传播的病毒 式视频等，为企业的视频营销提供了广阔的空间。实践中，在优酷、 土豆、爱奇艺、搜狐视频、腾讯视频、乐视视频等网站平台上有很多 企业制作的微电影及广告片，起到了不可低估的传播作用。 “支付宝”作为一种针对网上交易推出的安全付款服务，它可在买 家确认收到货前，替买卖双方暂时保管货款。作为国内首创的网上支 付工具，支付宝从一开始的口号和目标就是“安全支付，天下无贼”。 2004 年视频营销活动，利用《天下无贼》的知名度、美誉度吸引用户 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 关注，同时用故事情节表现出来，使网上安全支付的概念更加平民化 ，进而引领更多人使用这一工具。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 第五章 公司治理方案 一、股东大会决议 股东大会决议是指公司股东大会依职权对所议事项做出的决议。 一般情况下，股东大会会议做出决议时，采取“资本多数决”原则，即 由股东按照出资比例行使表决权。 股东出席股东大会会议，所持每一股份有一表决权。但是，公司 持有的本公司股份没有表决权。因此可以看出，我国股东大会投票的 基本原则是一股一票原则，也称为股票平等原则，即股东原则上以其 持有的股份数享有与其股份数同等的投票权。一股一票原则是股东平 等原则的具体体现，已成为当今世界各国公司立法的通例。 除公司法有规定外，由公司章程规定。股东大会的决议方法，也 因决议事项的不同而不同，按其内容的不同可分为普通事项决议和特 别事项决议。 一般来说，关于普通事项的决议必须要得到出席大会有表决权的 股东半数以上投票同意时，此决议方能生效；而特别事项决议必须经 出席会议的股东所持表决权的三分之二以上通过。以下事项之一适用 特别事项决议：增加或减少注册资本；公司合并、分立：公司解散、 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 清算；变更公司形式；修改公司章程；公司章程规定的其他特别决议 。 二、公司治理与内部控制的融合 公司治理与内部控制既有不同点，也有相同点，既有分离区域， 也有交叉领域。离开公司治理结构，内部控制就没有完整性，当然也 就不可能取得风险管理方面的成功；同时，公司治理结构同样也离不 开内部控制制度，如果没有完善的内部控制做支撑，公司治理结构所 追求的公平与效率的目标也必然会落空。可以看到，公司治理与内部 控制实质上是一种互动关系，即有效的公司治理对完善内部控制至关 重要；反过来，健全有效的内部控制通过产生高质量的会计信息也能 优化公司治理机制。 1、内部控制与公司治理不是主体与环境的关系 迄今为止，公司治理和内部控制的关系在理论上仍未有统一定论 。AICPA 的《审计准则第 55 号》和 COSO 的《内部控制—一整体框 架》这两个研究报告均把董事会及其对待内部控制的态度认定为内部 控制的控制环境，由于董事会是现行公司治理结构的核心，所以很多 人认为公司治理结构是内部控制的环境要素，内部控制框架与公司治 理机制是内部管理监控系统与制度环境的关系。这种认识是否正确也 是值得商榷的。首先，根据哲学环境论的有关知识，环境是与主体相 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 对应并外在于主体的。如果将两者的关系定义为环境论，那么就意味 着公司治理与内部控制是两个完全独立的没有重叠和交叉的主体。其 次，环境论降低了公司治理对于内部控制所具有的重要意义。按照哲 学内外因理论，内因是事物发展变化的根本原因，外因只起一定的促 进作用。环境作为非决定性的外部影响因素，其需要通过内部因素的 转化才能起作用。这样人们就会有意或者无意地把公司治理结构的影 响及其意义缩小。最后，环境论也忽视了内部控制对公司治理的重要 性，或者说没有看到内部控制对公司治理具有一定的反向促进作用。 公司治理与内部控制并非完全独立，存在着联系与区别。因此，内部 控制与公司治理不是主体与环境的关系，而是“你中有我、我中有你” 的相互包含、相互融合的关系。 2、离开公司治理结构，内部控制就没有完整性 公司治理机制有效，才能保证不同层次控制目标的一致性，只有 从源头实施内部控制，才能维护各利益相关者的利益；公司治理不能 很好地解决所有者和经营者之间的代理问题，则企业管理当局就没有 足够的动力去改进内部控制，再好的内部控制也无法提供“合理保证” 。内部控制与公司治理不能割裂，需将内部控制纳入公司治理路径之 上。两权合一时，股东和股东会直接实施内部控制；两权分离时，利 益相关者通过董事会或监事会间接控制，由股东会或董事会设计监控 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 制度，考核、评价经理层绩效。公司治理机制有效，才能保证不同层 次控制目标的一致性；只有从源头实施内部控制，才能维护各利益相 关者的权益。有效的内部控制应当能够维护所有利益相关者的合法权 益，而不是维护某一类或少数利益相关者的权益。 3、有效的内部控制是完善公司治理的重要保障 从公司治理角度认识内部控制，是正确认识内部控制的本质、发 挥内部控制作用的前提，企业内部控制内涵和外延得以升华正是内部 治理结构作用的结果。内部控制是在公司治理解决了股东、董事会、 监事会、经理之间的权、责、利划分之后，作为经营者的董事会和经 理为了保证受托责任的履行，而做出的主要面向次级管理人员的控制 。有效的内部控制是完善公司治理的重要保障，如果内部控制失效， 其提供的会计信息也就无法真实反映企业的财务状况和经营成果，企 业的经营者就无法进行正确的决策。健全有效的内部控制能够确保公 司管理行为符合国家法律法规，有利于董事会行使控制权从而提高公 司治理效率。健全有效的内部控制可以提供真实可靠的财务信息，有 利于所有者和管理者之间的制衡，有利于保障债权人等利益相关者利 益，实现共同治理。在我国，事实上企业控制权相当大程度转移到管 理者手中，良好的内部控制是公司法人主体正确处理各个利益相关者 关系、实现公司治理目标的重要保证。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 总之，如果内部控制不能与公司治理兼容，将导致治理成本骤增 ；如果没有健全的内部控制，公司治理留下的空间将导致机会主义行 为，由此可能演变为制约公司发展的顽疾。 三、公司治理结构的概念 公司治理结构或称法人治理结构、公司治理系统，是一种联系并 规范股东（财产所有者）、董事会、高级管理人员权利和义务分配问 题的制度框架，包括股权结构、资本结构以及治理机构设置等。简单 地说，就是如何在公司内部划分权力。良好的公司治理结构，可解决 公司各方利益分配问题，对公司能否高效运转、是否具有竞争力，起 到决定性的作用。 我国公司治理结构采用“三权分立”制度，即决策权、经营管理权 、监督权分属于股东大会、董事会或执行董事、监事会。通过权力的 制衡，使三大机关各司其职，又相互制约，保证公司顺利运行。 公司治理结构重点需要解决公司的两个基本问题：一是如何保证 投资者（股东）的投资回报；二是如何协调企业内各利益集团的关系 。（1）如何保证投资者（股东）的投资回板，主要包括协调股东与企 业的利益关系（即要解决“内部人控制问题”）以及协调股东之间的利 益关系（即要解决大股东掏空和小股东“搭便车”问题）。在所有权与 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 经营权分离的情况下，由于股权分散，股东有可能失去控制权，企业 被内部人（管理者）所控制。这时控制了企业的内部人有可能做出违 背股东利益的决策，侵犯股东的利益。这种情况容易引起投资者不愿 投资或股东“用脚表决”的后果，会有损于企业的长期发展。同时，由 于小股东股权比例极低，监督成本较高且具有较大的外部性，经济理 性的小股东都会选择“搭便车”，这就导致大股东和小股东之间的代理 问题。这种代理问题被形象地描述为大股东“掏空”，是指大股东侵占 中小股东的利益，将财产和利润转移出去的行为。“掏空”极大地侵害 了中小股东的利益，打击了中小投资者的积极性，同时也不利于金融 市场的发展和降低会计盈余质量。公司治理结构正是要从制度上保证 不同类型股东的利益。（2）如何协调企业内各利益集团的关系，主要 包括对经理层与其他员工的激励，以及对高层管理者的制约。这个问 题的解决有助于处理企业各集团的利益关系，又可以避免因高管决策 失误给企业造成的不利影响。 四、董事长及其职责 （一）董事长的定义 董事长是公司或集团的最高负责人，股东利益的最高代表，统领 董事会。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 《公司法》第四十五条规定：有限责任公司董事会设董事长一人 ，可以设副董事长。董事长、副董事长的产生办法由公司章程规定。 《公司法》第一百一十条规定：股份有限公司董事会设董事长一 人，可以设副董事长。董事长和副董事长由董事会以全体董事的过半 数选举产生。 （二）董事长的人数、任期和资格 1、董事长的人数 根据我国《公司法》的相关规定，有限责任公司和股份有限公司 均只设置一名董事长。 2、董事长的任期 董事长任期最长不得超过其为董事的任期，可连选连任，具体由 公司章程确定。董事任期届满不及改选时，董事长应延长其执行业务 至改选董事就任为止。 3、董事长的任职资格 （1）积极资格。董事长可以是股东，也可以不是股东，但必须是 自然人；董事长必须具有本国国籍；董事长必须在国内有住所。 （2）消极资格。不得担任公司的董事长情形有：无民事行为能力 人或者限制民事行为能力人；因犯有贪污、贿赂、侵占财产、挪用财 产罪或者破坏社会经济秩序罪，被判处刑罚，执行期满未逾 5 年，或 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 者因犯罪被剥夺政治权利，执行期满未逾 5 年；担任因经营不善破产 清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，并对该公司、企业的破产 负有个人责任的，自该公司、企业破产清算完结之日起未逾 3 年；担 任因违法被吊销营业执照的公司、企业的法定代表人，并负有个人责 任的，自该公司、企业被吊销营业执照之日起未逾 3 年；个人所负数 额较大的债务到期未清偿；国家公务员、军人、公证人、律师等不得 兼任公司的董事长；监事不能兼任同一公司的董事长。 4、董事长的选任及退任 董事长的人选由董事会在董事中互选，并以特别决议的形式导致 董事长退任的情形有：第一，董事长失去董事身份。导致董事长失去 董事身份的事由就是董事退任的事由。第二，解任。董事会解任董事 长，董事长并不失去董事身份，董事会解任董事长应以特别决议进行 。 （三）董事长的权限 1、公司代表权 董事长的公司代表权包括：董事长有代表公司的权限，不得以章 程剥夺（但是，公司与董事发生诉讼时，除法律另有规定外，由监事 代表公司，股东大会也可另选他人代表公司；董事为自己或他人与公 司发生交易时，由监事代表公司）；代表公司向政府主管机关申请进 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 行设立、修改章程、发行新股、发行公司债、变更、合并、解散等各 项登记的权限；签署公司股票、公司债券及其他有价证券；签署董事 会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的其他文件。 2、业务执行权 董事长的权力在董事会职责范围之内，不管理公司的具体业务， 一般也不进行个人决策，只在董事会开会或董事会专门委员会开会时 才享有与其他董事同等的投票权。在董事会闭会期间，董事长对公司 的重要业务活动有业务执行的处理权和董事会职代行权，并承担执行 公司各项规章制度的义务。 3、董事长的权利 董事长的权利包括：向公司请求预付处理委任事务的必要费用的 权利；向公司请求偿还因处理委任事务所支出的费用及自支出时起的 利息的权利；向公司请求代其清偿因处理委任事务所负担的必要债务 ，未至清偿期的，请求公司提供担保的权利；向公司请求赔偿其处理 委任事务时，因非可归责于自己的事由所导致的损害的权利。 五、董事会模式 （一）组织结构模式 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 西方的法律制度（包括公司法在内）主要分为两大体系，即以欧 洲大陆主要资本主义国家为代表的大陆法系和以英、美两国为代表的 英美体系，因而作为公司治理机构的核心董事会也就出现了单层、双 层和混合三大类型。 1、单层董事会模式 单层董事会模式也称一元模式，即董事会集执行职能和监管职能 于一身，不设监事会，治理中的监督职能是通过独立董事制度来实现 的。董事会和股东大会的关系是，股东大会选举董事会，选举董事， 股东大会也可以解散董事会。董事会下设的专门委员会是为了更好地 履行其决策与监督职能，而董事会下设的全部由外部独立董事组成的 提名委员会、薪酬委员会、审计委员会等就是公司的监督机构，行使 监督职能，如图 4—1 所示。同时，该治理机制通常包括内部（或执行 ）董事和外部非执行董事以及一些次级委员会，其特点在于业务执行 机构和监督机构并不分离，以英国、美国为代表的普通法系国家在公 司治理结构上普遍采用单层董事会制度的模式。在这些国家中股权高 度分散、市场机制比较发达，战略决策的制定在公司治理中显得尤为 重要，董事会的执行职能得到极大的彰显。从全世界来看，单层董事 会正成为一种主导模式，大陆法系的一些国家和地区也按照这种模式 来完善本国本地区的公司治理结构。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 2、双层董事会模式 双层董事会制度也叫二元模式，所谓“双层”是指公司设置董事会 和监事会共同治理结构，而执行职能和监督职能是分开的，即董事会 履行执行职能，监事会履行监督职能。董事会是公司股东和职工利益 的代表机构和公司经营的决策机构，监事会地位高于董事会，有权任 免董事会成员，而董事会一般只是落实监事会决议，负责公司日常的 经营管理。目前，以德国和日本为代表的大陆法系国家普遍采用双层 制模式，但两者又有不同，又可以将双层制模式细分为垂直式和水平 式。 （1）垂直式双层制模式（如德国模式）。德国是典型地实行垂直 式双层制模式的国家，其公司中一般设有监事会和董事会，监事会在 上，董事会在下。监事会行使监督和控制的职能负责选任、解聘董事 会的成员，考核和监督董事会的行为是否符合公司章程；对公司的经 营战略及其他重大事项进行决策；在必要时召集股东大会等。董事会 由监事会选任，负责公司的经营管理，并受监事会监督，需向监事会 报告和负责。 （2）水平式双层制模式（如日本模式）。在日本通常实行的是水 平式双层制模式，即监察人会和董事会是平行的，都对出资人和股东 大会负责，如图 4—3 所示。日本的监察人会的主要职责是监督公司董 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 事会及高级管理层的执行情况及对公司财务状况进行审计监督。监察 人会则可以以决议的方式决定监督检查的方针、公司的业务以及调查 财产状况的方法等与监察人执行职务有关的事项。在日本的双层制设 计中，虽然监察人在监察人会有要求时，无论何时均必须向监察人会 报告其执行职务的状况，但监察人会并不能妨碍监察人行使职权，各 监察人具有相对独立的权力。 在这种双层制的模式中，经理人是董事会的主要成员，对公司董 事人选有重要的影响作用，实际上由主要经理人员组成的常务委员会 控制了董事会的运行与决策。在公司运行中，为了规避此种模式带来 的风险，也设立了独立董事制度，他们具有独立监察业务、检查财务 状况且不受监事会决议限制的权力。 3、混合董事会模式 公司既设董事会又设监事会，但是董事会和监事会都是由股东大 会选出的。这种治理模式最早源于日本，后来亚洲的一些国家和地区 也采取了这种模式。根据我国《公司法》的有关条款，我国的公司董 事会应该属于混合董事会模式，既采用类似于董事会和监事会并行的 水平式双层制模式，又突出强调普通法系独立董事制度下单层制模式 。股东大会、董事会和管理层形成三权制衡的格局，经理层决策受股 东大会、董事会和监事会的监督和约束。但这种模式下监事会的作用 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 很难发挥，从立法关系上来讲，监事会应该对股东大会负责，但是在 实际的执行过程中，监事会等于是对董事会负责，不是对股东大会负 责。 综上所述，单层制和双层制都有一定的优缺点，有一定的适用性 。双层制的优点是在控制和监督功能上，系统比较有效率。缺点是董 事会和监事会与经理层会面的机会和频率较少，使董事和监事往往失 去与企业接触的机会，远离公司实际业务，缺乏足够的信息履行自己 的职能，而且执行监督的程序多，官僚气氛浓，客观上会阻碍证券市 场的发展，降低市场自由度。而单层制系统中，采取了大量的措施来 改进董事会，如增加大量的外部人，特别是独立董事，专门委员会主 要由外部人组成；分离董事会和 CEO 的功能，或者任命外部（或独立 ）董事为董事长。与双层制相比，其效率相应地降低。但随着全球化 的进程和跨国公司的发展，这两种类型正在日益趋同。在一定程度上 ，单层董事会中的“双层水平”在明显增长，即专有的外部董事会会议 定期召开，许多委员会由外部人组成或居主导地位；在一个双层委员 会中，监事会增加了与经理层会面的频率；此外，一些在两种类型之 外的委员会制度也发生了重要的变化。 （二）功能机制模式 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 董事会是由股东会选举产生的，由全体董事所组成的，行使公司 经营管理权的，集体决定公司业务执行意志的机关。作为公司权力代 表的董事会应该通过决策和监督职能最大限度地维护包括股东在内的 公司所有利益相关者的利益。因此如何发挥董事会的作用，强化董事 会的职责和提高董事会的效率已成为公司治理机制的核心问题。 NACD（全美董事联合会咨询委员会）认为公司治理的功能包括： 确保公司的长期战略目标和计划被确立，为实现战略目标而建立适当 的管理结构（组织、系统、人员），NACD 根据功能将董事会分成 4 种类型。 （1）底限董事会模式。这种类型的董事会仅仅为了满足法律上的 程序要求而存在。 （2）形式董事会模式。这种类型的董事会仅具有象征性或名义上 的作用，是比较典型的橡皮图章机构。 （3）监督董事会模式。这种类型的董事会有权检查计划、政策、 战略的制订、执行情况，评价经理人员的业绩。 （4）决策董事会模式。这种类型的董事会参与公司战略目标、计 划的制订，并在授权经理人员实施公司战略的时候按照自身的偏好进 行干预。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 六、债权人治理机制 （一）债权人的概念 当企业发展到一定规模时，就要进入资本经营阶段，企业必须借 助融资才能更好地发展壮大。在融资方式上，主要有负债融资和所有 者权益融资。在当前我国企业的融资结构中，负债融资发挥着巨大的 作用。 债权人是公司借入资本即债权的所有者。理论上讲，由于债权人 要承担本息到期无法收回或不能全部收回的风险，因此债权人和股东 一样，在公司治理上，有权对公司行使监督权。债权人可以通过给予 或拒绝贷款、信贷合同条款安排、信贷资金使用监管、参加债务人公 司的董事会等渠道起到实施公司治理的作用，尤其是当公司经营不善 时，债权人可以提请法院启动破产程序，此时，企业的控制权即向债 权人转移。 由于我国资本市场发展的时间较短，企业资金主要来源于银行体 系。因此，我国上市公司的主要债权人为银行部门。 （二）债权人治理机制的类型 债权人对公司治理的作用形成了特殊的债权人治理机制。债权人 治理机制主要通过以下方面作用于公司治理。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （1）激励机制。债权人可以通过影响经营管理者的经营管理水， 平和其他行为选择，通过施加压力促使经营者努力工作。 （2）控制权机制。债权人作为公司资本的投入者，决定着公司收 益去向，规定着公司剩余控制权的分配。 （3）信用机制。如果经理班子制定了损害债权人利益的政策和发 生此类行为时，债权人可以对公司的管理层进行控告和起诉，这将降 低公司的债券评级，引起中介机构（如外部审计）的介入以及机构投 资者的关注。 （4）监督机制。债权人可以通过债务的期限安排，对企业进行频 度适当的审查。 （三）债权人参与公司治理的途径 债权人可以通过多种途径参与公司治理。根据权利来源不同，可 以分为约定参与和法定介入。约定参与包括信贷契约、人事整合、重 大决策时的债权人会议等。法定介入是指具体制度由法律加以规定如 重整制度和破产制度。具体而言有如下途径。 1、信贷契约 建立企业与主要往来银行的信贷联系。通过建立信贷联系，加强 企业与主要往来银行的存贷款关系，加强银行对企业的了解和监控。 银行以债权人的身份，密切掌握公司经营和财务动态，以保持对公司 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 事实上的监控。然而，信贷契约并不足以保护贷款人利益，主要因为 信贷契约的不完全性、信息不对称、资产的专用性。 2、资本参与 信贷联系虽然是银行控制企业的有力手段，但在本质上还不是资 本的结合关系，一旦银行向企业持股则为银行参与企业治理提供了实 质性的前提条件；银行持有企业的股份，并有权派员参与企业的财务 管理。 3、人事结合 银行与工商企业的人事结合，即向对方派遣董事使得通过信贷和 持股所建立起来的银行对企业之间的渗透得以进一步强化。银行以股 东的身份进入公司董事会，参与公司重大经营决策的制定。 4、债权人会议和重整制度 债权人在监督过程中发现公司业绩下滑，首先是采取非正式磋商 。如果这不能解决问题，债权人可能提起破产程序。 破产重整制度是指对存在重整原因、具有挽救希望的企业法人， 经债务人、债权人或其他利害关系人的申请，在法院的主持下及利害 关系人的参与下，依法同时进行生产经营上的整顿和债权债务关系或 资本结构上的调整，以使债务人摆脱破产困境，重获经营能力的破产 清算预防程序。依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，享有会 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 议表决权，债权尚未确定的债权人不得行使表决权，对债务人的特定 财产享有担保权的债权人，未放弃优先受偿权利的，对于通过和解协 议和破产财产分配方案两种事项不享有表决权。重整制度是债务人具 备破产条件在进入破产程序前有债务人或者债权人申请法院对债务人 进行重整。 5、债转股 债转股作为一种资本结构调整的手段为建立和改进公司治理创造 了条件和机遇，从而能够促使企业通过重组来摆脱困境，也使金融资 产转劣为优。从资本结构调整和强化治理机能的角度，债转股问题的 实质是针对经营不善的内部人控制企业，银行通过债权转股权，对企 业治理机制进行彻底调整，在股份多元化的基础上最终建立股东主导 型的经济型治理体系。目前我国实施转股的对象主要有两类企业，— 类是经营不善但还有发展前景的企业；另一类是资本金不足，资产负 债率过高的企业。债转股的真正意义在于调整资本结构、强化治理机 制，以促使企业实现经济型治理。 七、信息披露机制 （一）信息披露制度的起源 信息披露制度也称公示制度、公开披露制度、信息公开制度，是 上市公司为保障投资者利益、接受社会公众的监督而依照法律规定必 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 须将其自身的财务变化、经营状况等信息和资料向证券管理部门和证 券交易所报告，并向社会公开或公告，以便使投资者充分了解情况的 制度。它既包括发行前的披露，也包括上市后的持续信息公开，它主 要由招股说明书制度、定期报告制度和临时报告制度组成。 上市公司信息披露制度是证券市场发展到一定阶段，相互联系、 相互作用的证券市场特性与上市公司特性在证券法律制度上的反映。 世界各国证券立法无不将上市公司的各种信息披露作为法律法规的重 要内容，信息披露制度源于英国和美国。 英国的“南海泡沫事件”导致了 1720 年“诈欺防止法案”的出台，而 后 1844 年英国合股公司法中关于“招股说明书”的规定，首次确立了强 制性信息披露原则。但是，当今世界信息披露制度最完善、最成熟的 立法在美国。它关于信息披露的要求最初源于 1911 年堪萨斯州的《蓝 天法》。1929 年华尔街证券市场的大阵痛，以及阵痛前的非法投机、 欺诈与操纵行为，促使了美国联邦政府 1933 年的《证券法》和 1934 年的《证券交易法》的颁布。在 1933 年的《证券法》中美国首次规定 实行财务公开制度，这被认为是世界上最早的信息披露制度。 （二）信息披露在公司治理中的作用 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 自愿的信息披露被定为规定的最低限度之上的任何信息披露。改 进信息披露会带来透明度的改善，而透明度则是全球公司治理改革的 最重要目的之一。 1、信息披露在公司治理中的基本作用 信息披露在公司治理中的基本作用为：提高和改进信息披露，可 以使公司向股东提供更有价值的信息，减少信息不对称，从而有效节 约代理成本。没有结构化的信息披露体系，尤其是财务报告，股东很 难得到所投资的公司可靠的信息。这种信息不对称导致了道德风险和 逆向选择问题。只要能够保证公司相关信息被充分披露，股东就可以 很好地监督公司的管理。会计和审计部门是运作良好的公司治理体系 的基本要素。在公司治理中，会计信息披露是监管公司与管理层契约 的核心，成为约束管理层行为的必要手段。 2、信息披露对公司治理作用机制 财务会计信息帮助股东监督和控制公司管理层的作用机制，是通 过公司绩效和管理层薪酬的直接联系实现的。代理理论指出，减少代 理问题的一种方法是要求股东以及其他资金提供者与公司管理层签订 明确（或隐含）的契约，管理层按要求披露契约履行情况的相关信息 ，从而使股东能够评估管理层利用公司资源为股东及其他资金提供者 利益服务的程度，进而实现监管作用。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （三）信息披露制度的特征 从信息披露制度的主体上看，它是以发行人为主线、由多方主体 共同参加的制度。从各主体在信息披露制度中所起的作用和其的地位 看，大体分为四类：第一类是证券市场监管机构和政府有关部门，他 们是信息披露的重要主体，所发布的信息往往是有关证券市场的大政 方针；第二类是证券发行人，他们是信息披露的一般主体，依法承担 披露义务，是证券市场信息的主要披露人；第三类是证券市场的投资 者，他们是信息披露的特定主体，一般没有信息披露的义务，只有在 特定情况下，它们才履行披露义务；第四类是其他机构，如股票交易 场所等自律组织、各类证券中介机构，它们是制定一些市场交易规则 ，有时也发布极为重要的信息，如交易制度的改革等，因此也应按照 有关规定履行相应的职责。 （四）信息披露制度的基本原则 信息披露的基本原则主要包括以下几个方面。 1、真实、准确、完整原则 真实、准确和完整主要指的是信息披露的内容。真实性是信息披 露的首要原则，真实性要求发行人披露的信息必须是客观真实的，而 且披露的信息必须与客观发生的事实相一致，发行人要确保所披露的 重要事件和财务会计资料有充分的依据。完整性原则又称充分性原则 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 ，要求所披露的信息在数量上和性质上能够保证投资者形成足够的投 资判断意识。准确性原则要求发行人披露信息必须准确表达其含义， 所引用的财务报告、盈利预测报告应由具有证券期货相关业务资格的 会计师事务所审计或审核，引用的数据应当提供资料来源，事实应充 分、客观、公正，信息披露文件不得刊载任何有祝贺性、广告性和恭 维性的词句。 2、及时原则 及时原则又称时效性原则，包括两个方面：一是定期报告的法定 期间不能超越；二是重要事实的及时报告制度，当原有信息发生实质 性变化时，信息披露责任主体应及时更改和补充，使投资者获得最新 真实有效的信息。任何信息都存在时效性问题，不同的信息披露遵循 不同的时间规则。 3、风险揭示原则 发行人在公开招股说明书、债券募集办法、上市公告书、持续信 息披露过程中，应在有关部分简要披露发行人及其所属行业、市场竞 争和盈利等方面的现状及前景，并向投资者简述相关的风险。 4、保护商业秘密原则 商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有 实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经验信息。由于商业秘 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 密等特殊原因致使某些信息确实不便披露的，发行人可向中国证监会 申请豁免。内幕信息在公开披露前属于商业秘密，应到受到保护。发 行人信息公开前，任何当事人不得违反规定泄露有关的信息，或利用 这些信息谋取不正当利益。商业秘密不受信息披露真实性、准确性、 完整性和及时性原则的约束。 （五）信息披露的内容 根据中国证券监督管理委员会 2006 年颁布的《上市公司信息披露 管理办法》的规定，信息披露文件主要包括招股说明书、募集说明书 、上市公告书、定期报告和临时报告等。其中，定期报告包括年度报 告、中期报告和季度报告。临时报告主要为发生可能对上市公司证券 及其衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件，投资者尚未得知时 ，上市公司应当立即披露，说明事件的起因、目前的状态和可能产生 的影响。重大事件包括：（1）公司的经营方针和经营范围的重大变化 ；（2）公司的重大投资行为和重大的购置财产的决定；（3）公司订 立重要合同，可能对公司的资产、负债、权益和经营成果产生重要影 响；（4）公司发生重大债务和未能清偿到期重大债务的违约情况，或 者发生大额赔偿责任；（5）公司发生重大亏损或者重大损失；（6） 公司生产经营的外部条件发生的重大变化；（7）公司的董事、三分之 一以上监事或者经理发生变动；董事长或者经理无法履行职责；（8） 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 持有公司 5%以上股份的股东或者实际控制人，其持有股份或者控制公 司的情况发生较大变化；（9）公司减资、合并、分立、解散及申请破 产的决定；或者依法进入破产程序、被责令关闭；（10）涉及公司的 重大诉讼、仲裁，股东大会、董事会决议被依法撤销或者宣告无效； （11）公司涉嫌违法违规被有权机关调查，或者受到刑事处罚、重大 行政处罚；公司董事、监事、高级管理人员涉嫌违法违纪被有权机关 调查或者采取强制措施；（12）新公布的法律、法规、规章、行业政 策可能对公司产生重大影响；（13）董事会就发行新股或者其他再融 资方案、股权激励方案形成相关决议；（14）法院裁决禁止控股股东 转让其所持股份；任一股东所持公司 5%以上股份被质押、冻结、司法 拍卖、托管、设定信托或者被依法限制表决权；（15）主要资产被查 封、扣押、冻结或者被抵押、质押；（16）主要或者全部业务陷入停 顿；（17）对外提供重大担保；（18）获得大额政府补贴等可能对公 司资产、负债、权益或者经营成果产生重大影响的额外收益；（19） 变更会计政策、会计估计；（20）因前期已披露的信息存在差错、未 按规定披露或者虚假记载，被有关机关责令改正或者经董事会决定进 行更正；（21）中国证监会规定的其他情形。 八、证券市场与控制权配置 （一）证券市场在控制权配置中的作用 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 控制权市场是以市场为依托而进行的产权交易，其本身也是一种 资本运动，它的运动必须借助于证券市场。证券市场的作用表现为： 证券市场的价值职能为控制权配置主体的价值评定奠定了基础；发达 的资本市场造就了控制权配置主体；资本市场上的投资多样化为控制 权市场配置提供了重要推动力。 （二）股票价格与公司业绩 股票价格取决于公司的盈利水平和风险状况，但从某一时期来看 ，股票价格可能会背离其内在价值而大起大落。因此，公司应进行股 票价值评估，并与公司股票的市场价值进行比较：当股票市场价值小 于估算的价值，管理层需加强与市场沟通；当股票市场价值大于估算 的价值，认识上的差距意味着公司是一个潜在被收购目标，需要改进 对资产的管理来缩小差距。 缩小认识上的相反差距，可通过内部改进和外部改进来进行。内 部改进的关键是找出影响现金流量的价值驱动因素，并按照一定管理 程序推行以此因素为基础的管理；外部改进包括资产剥离和寻求并购 。 （三）公司并购 1、公司并购的概念 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 公司并购是指一个企业购买另一个企业的全部或部分资产或产权 ，从而影响、控制被收购的企业，以增强企业的竞争优势，实现企业 经营目标的行为。 2、公司并购的目的 （1）企业发展的动机。在激烈的市场竞争中，企业只有不断发展 才能生存下去。通常情况下企业既可以通过内部投资获得发展，也可 以通过并购获得发展，两者相比，并购方式的效率更高，其主要表现 在以下几个方面。 第一，并购可以节省时间。企业的经营与发展是处在一个动态的 环境之中的，在企业发展的同时，竞争对手也在谋求发展，因此，在 发展过程中必须把握好时机，尽可能抢在竞争对手之前获取有利的地 位。如果企业采取内部投资的方式，将会受到项目的建设周期、资源 的获取以及配置方面的限制，制约企业的发展速度。而通过并购的方 式，企业可以在极短的时间内将企业规模做大，提高竞争能力，将竞 争对手击败。尤其是在进入新行业的情况下，谁领先一步，谁就可以 占有原材料、渠道、声誉等方面的优势，在行业内迅速建立领先优势 。在这种情况下，如果通过内部投资和逐渐发展，显然不可能满足竞 争和发展的需要。因此，并购可以使企业把握时机，赢得先机，获取 竞争优势。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 第二，并购可以降低行业进入壁垒和企业发展的风险。企业进入 一个新的行业会遇到各种各样的壁垒，包括资金、技术、渠道、顾客 、经验等，这些壁垒不仅增加了企业进入这一行业的难度，而且提高 了进入的成本和风险。如果企业采用并购的方式，先控制该行业原有 的一个企业，则可以绕开这一系列的壁垒，实现在这一行业中的发展 ，这样可以使企业以较低的成本和风险迅速进入这一行业。 尤其是有的行业受到规模的限制，而企业进入这一行业必须达到 一定的规模，这必将导致生产能力的过剩，引起其他企业的剧烈反抗 ，产品价格可能会迅速降低，如果需求不能相应地得到提高，该企业 的进入将会破坏这一行业的盈利能力。而通过并购的方式进入这一行 业，不会导致生产能力的大幅度扩张，从而保护这一行业，使企业进 入后有利可图。 第三，并购可以促进企业的跨国发展。目前，竞争全球化的格局 已基本形成，跨国发展已经成为经营的一个新趋势，企业进入国外的 新市场，面临着比国内新市场更多的困难。其主要包括：企业的经营 管理方式、经营环境的差别，政府法规的限制等。采用并购当地已有 的一个企业的方式进入市场，不但可以加快进入速度，而且可以利用 原有企业的运作系统、经营条件、管理资源等，使企业在今后的阶段 能顺利发展。另外，由于被并购的企业与进入国的经济紧密融为一体 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 ，不会对该国经济产生太大的冲击，因此，政府的限制相对较少这有 助于企业跨国的成功发展。 （2）发挥协同效应。并购后两个企业的协同效应主要体现在生产 协同，经营协同，财务协同，人才、技术协同。 第一，生产协同。企业并购后的生产协同主要通过工厂规模经济 取得。并购后，企业可以对原有企业之间的资产即规模进行调整，使 其达到最佳规模，降低生产成本；原有企业间相同的产品可以由专门 的生产部门进行生产，从而提高生产和设备的专业化，提高生产效率 ；原有企业间相互衔接的生产过程或工序，企业并购后可以加强生产 的协作，使生产得以顺畅进行，还可以降低中间环节的运输、储存成 本。 第二，经营协同。经营协同可以通过企业的规模经济来实现。企 业并购后，管理机构和人员可以精简，使管理费用由更多的产品进行 分担，从而节省管理费用；原来企业的营销网络、营销活动可以进行 合并，从而节约营销费用；研究与开发费用可以由更多的产品进行分 担，从而可以迅速采用新技术，推出新产品。并购后，由于企业规模 的扩大，还可以增强企业抵御风险的能力。 第三，财务协同。并购后的企业可以对资金统一调度，增强企业 资金的利用效果，由于规模和实力的扩大，企业筹资能力大大增强可 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 以满足企业发展过程中对资金的需求。另外，并购后的企业由于在会 计上统一处理，可以在企业中互相弥补产生的亏损，从而达到避税的 效果。 第四，人才、技术协同。并购后，原有企业的人才、技术可以共 享，达到充分发挥人才、技术的作用，增强企业的竞争力的效果。尤 其是一些专有技术，企业通过其他方法很难获得，通过并购，获取了 对该企业的控制，从而获得该项专利或技术，从而促进企业的发展。 （3）加强对市场的控制能力。在横向并购中，通过并购可以获取 竞争对手的市场份额，迅速扩大市场占有率，增强企业在市场上的竞 争能力。另外，由于减少了一个竞争对手，尤其是在市场竞争者不多 的情况下，可以提高议价的能力，因此企业可以以更低的价格获取原 材料，以更高的价格向市场出售产品，从而扩大企业的盈利水平。 （4）获取价值被低估的公司。在证券市场中，从理论上讲公司的 股票市价总额应当等同于公司的实际价值，但是由于环境、信息不对 称和未来的不确定性等方面的影响，上市公司的价值经常被低估。如 果企业管理者认为自己可以比原来的经营者做得更好，那么该企业可 以收购这家公司，通过对其经营获取更多的收益，该企业也可以将目 标公司收购后重新出售，从而在短期内获得巨额收益。 3、公司并购成功的保证 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 为保证公司并购成功，应注意：并购双方业务要有一定程度的相 关性和互补性：同时向两个企业的管理层实行精心设计的激励或奖惩 制度，以使并购产生效果，减少合并后调整带来的混乱现象。 成功并购的主要步骤：（1）并购前准备充分；（2）认真筛选被 并购企业；（3）充分评估被购企业（主要是风险评价）；（4）双方 谈判；（5）并购后加强一体化管理。 4、并购失败的主要原因 并购失败的原因主要包括：对市场估计过于乐观；对协同作用估 计过高；收购出价过高；并购后一体化不利。 （四）反接管 接管是指收购者通过在股票市场上购买目标公司股票的方式，在 达到控股后改换原来的管理层，获得对目标企业的控制权。公司内部 的各种控制和激励机制都未能有效发挥作用时，在股东抛售股票即“用 脚投票”基础上形成的接管机制，将成为股东解决经理人代理问题的最 后防线。 “接管”作为一种公司治理机制的概念，公司控制权市场的基本前 提是公司管理效率和公司股票价格高度相关。换句话说，接管对管理 者行为的约束依赖于资本市场正确反映管理者表现的能力。假设这种 相关关系存在，没有公司价值最大化的意识的经理，将会在公司被第 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 三方收购之后遭到淘汰，收购者将会以高于公司市场价格、低于公司 经营好时的公司价值购买股票。因此，反接管就是公司为防御其他公 司敌意收购而采取的手段或策略。 在 20 世纪 80 年代美英等国出现的敌意接管浪潮中，许多企业甚 至某些大型企业也面临着被接管的风险。为了对付这些敌意接管，这 一时期发明了很多接管防御策略，主要有以下几种。 1、毒丸计划 毒丸计划是美国著名的并购律师马丁•利普顿 1982 年发明的，其正 式名称为“股权摊簿反收购措施”，最初的形式很简单，就是目标公司 向普通股股东发行优先股，一旦公司被收购，股东持有的优先股就可 以转换为一定数额的收购方股票。毒丸计划于 1985 年在美国特拉华法 院被判决合法化。在最常见的形式中，一旦未经认可的一方收购了目 标公司一大笔股份（一般是 10%～20%的股份）时，毒丸计划就会启 动，导致新股充斥市场。一旦毒丸计划被触发，其他所有的股东都有 机会以低价买进新股。这样就大大地稀释了收购方的股权，继而使收 购变得代价高昂，从而达到目标公司抵制收购的目的。美国有超过 2000 家公司拥有这种工具。 2、“焦土战术” 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 “焦土战术”是指目标公司在遇到收购袭击而无力反击时，所采取 的一种两败俱伤的做法。此法可谓“不得已而为之”，因为要消除掉企 业中最有价值的部分，即对公司的资产、业务和财务进行调整和再组 合，以使公司原有“价值”和吸引力不复存在，进而打消并购者的兴趣 。 它的常用做法主要有两种：一是售卖“冠珠”，二是虚胖战术。 （1）售卖“冠珠”。所谓冠珠，是“皇冠上的珠宝”的简称，英文为 。在西方的并购行为里，人们习惯性地把一个公司里富有吸引力和具 收购价值的部分，称为“冠珠”。它可能是某个子公司、分公司或某个 部门，也可能是某项资产，一种营业许可或业务，还可能是一种技术 秘密、专利权或关键人才，更可能是这些项目的组合。售卖冠珠就是 将冠珠售卖或抵押出去，以达到消除收购诱因、粉碎收购者初衷的目 的。 （2）虚胖战术。一个公司，如果财务状况好，资产质量高，业务 结构又合理，那么它就具有相当的吸引力，往往会诱发收购行动。在 这种情况下，一旦遭到收购袭击，它往往采用虚胖战术，作为反收购 的策略。其做法有多种，或者是购置大量资产，该种资产多半与经营 无关或盈利能力差，令公司包狱沉重，资产质量下降；或者是大量增 加公司负债，以恶化财务状况，加大经营风险；或者做一些长时间才 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 能见效的投资，使公司在短时间内资产收益率大减。所有这些，使公 司从精干变得脏肿，如果进行收购，买方将不堪其负累。这如同苗条 迷人的姑娘，陡然虚胖起来，原有的魅力消失殆尽，追求者只好望而 却步。 3、“金色降落伞” “金色降落伞”是按照聘用合同中公司控制权变动条款对高层管理 人员进行补偿的规定，最早产生在美国。“金色”意指补偿丰厚，“降落 伞”意指高管可规避公司控制权变动带来的冲击而实现平稳过渡。这种 让收购者“大出血”的策略，属于反收购的“毒丸计划”之一。其原理可 扩大适用到经营者各种原因的退职补偿。 “金色降落伞”在西方国家主要应用在收购兼并中对被解雇的高层 管理人员的补偿，在我国则主要想让其在解决我国企业的元老历史贡 献的遗留问题上发挥作用。“金色降落伞”计划的运用大多则是为了让 员工年纪大了以后，不用“诞而走险”，出现“59 岁现象”，而制定这种 制度来消除或弥补企业高层管理人员退休前后物质利益和心理角色的 巨大落差。“降落伞”通常分金、银、锡 3 种，对高级管理者为金色降 落伞，对于中层管理者为银色降落伞，对于一般员工为锡色降落伞。 山东阿胶集团就成功实行了“金色降落伞”计划，把部分参与创业但已 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 不能适应企业发展要求的高层领导人员进行了妥善的安排，达到了企 业和个人的双赢。 4、白衣骑士 当公司成为其他企业的并购目标后（一般为恶意收购），公司的 管理层为阻碍恶意接管的发生，会寻找一家“友好”公司进行合并，而 这家“友好”公司被称为“白衣骑士”。一般来说，受到管理层支持的“白 衣骑士”的收购行动成功可能性很大，并且公司的管理者在取得机构投 资者的支持下，甚至可以自己成为“白衣骑士”，实行管理层收购。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 第六章 SWOT 分析 一、优势分析（S） （一）公司具有技术研发优势，创新能力突出 公司在研发方面投入较高，持续进行研究开发与技术成果转化， 形成企业核心的自主知识产权。公司产品在行业中的始终保持良好的 技术与质量优势。此外，公司目前主要生产线为使用自有技术开发而 成。 （二）公司拥有技术研发、产品应用与市场开拓并进的核心团队 公司的核心团队由多名具备行业多年研发、经营管理与市场经验 的资深人士组成，与公司利益捆绑一致。公司稳定的核心团队促使公 司形成了高效务实、团结协作的企业文化和稳定的干部队伍，为公司 保持持续技术创新和不断扩张提供了必要的人力资源保障。 （三）公司具有优质的行业头部客户群体 公司凭借出色的技术创新、产品质量和服务，树立了良好的品牌 形象，获得了较高的客户认可度。公司通过与优质客户保持稳定的合 作关系，对于行业的核心需求、产品变化趋势、最新技术要求的理解 更为深刻，有利于研发生产更符合市场需求产品，提高公司的核心竞 争力。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （四）公司在行业中占据较为有利的竞争地位 公司经过多年深耕，已在技术、品牌、运营效率等多方面形成竞 争优势；同时随着行业的深度整合，行业集中度提升，下游客户为保 障其自身原材料供应的安全与稳定，在现有竞争格局下对于公司产品 的需求亦不断提升。公司较为有利的竞争地位是长期可持续发展的有 力支撑。 二、劣势分析（W） （一）资本实力相对不足 近年来，随着公司订单迅速增加，生产规模不断扩大，各类产品 市场逐步打开，公司对流动资金需求增大；随着产品技术水平的提升 ，公司对先进生产设备及研发项目的投资需求也持续增加。公司规模 和业务的不断扩大对公司的资本实力提出了更高的要求。公司急需改 变以往主要靠自有资金的发展模式，转向利用多种融资方式相结合模 式，以求增强资本实力，更进一步地扩大产能、自主创新、持续发展 。 （二）规模效益不明显 历经多年发展，行业整合不断加速。公司已在同行业企业中占据 了较为优势的市场地位。但与行业的龙头厂商相比，公司的规模效益 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 仍存在提升空间。因此，公司拟通过加大优势项目投资，扩大产能规 模，促进公司向规模经济化方向进一步发展。 三、机会分析（O） （一）不断提升技术研发实力是巩固行业地位的必要措施 公司长期积累已取得了较丰富的研发成果。随着研究领域的不断 扩大，公司产品不断往精密化、智能化方向发展，投资项目的建设， 将支持公司在相关领域投入更多的人力、物力和财力，进一步提升公 司研发实力，加快产品开发速度，持续优化产品结构，满足行业发展 和市场竞争的需求，巩固并增强公司在行业内的优势竞争地位，为建 设国际一流的研发平台提供充实保障。 （二）公司行业地位突出，项目具备实施基础 公司自成立之日起就专注于行业领域，已形成了包括自主研发、 品牌、质量、管理等在内的一系列核心竞争优势，行业地位突出，为 项目的实施提供了良好的条件。在生产方面，公司拥有良好生产管理 基础，并且拥有国际先进的生产、检测设备；在技术研发方面，公司 系国家高新技术企业，拥有省级企业技术中心，并与科研院所、高校 保持着长期的合作关系，已形成了完善的研发体系和创新机制，具备 进一步升级改造的条件；在营销网络建设方面，公司通过多年发展已 建立了良好的营销服务体系，营销网络拓展具备可复制性。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 四、威胁分析（T） （一）市场竞争风险 本行业下游客户对产品的质量与稳定性要求较高，因此对于行业 新进入者存在一定技术、品牌和质量控制及销售渠道壁垒。更多本土 竞争对手的加入，以及技术的不断成熟，产品可能出现一定程度的同 质化，从而导致市场价格下降、行业利润缩减。国外竞争对手具有较 强的资金及技术实力、较高的品牌知名度和市场影响力，与之相比， 公司虽然具有良好的产品性能和本地支持优势，但在整体实力方面还 有一定差距。公司如不能加大技术创新和管理创新，持续优化产品结 构，巩固发展自己的市场地位，将面临越来越激烈的市场竞争风险。 （二）新产品开发风险 多年来，公司始终坚持以新产品研发为发展导向，注重在产品开 发、技术升级的基础上对市场需求进行充分的论证，使得公司新产品 投放市场取得了较好的效果。但如果公司在技术研发过程中不能及时 准确把握技术、产品和市场的发展趋势，导致研发的新产品不能获得 市场认可，公司已有的竞争优势将可能被削弱，从而对公司产品的市 场份额、经济效益及发展前景造成不利影响。 （三）核心人员及核心技术流失的风险 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 公司已建立起较为完善的研发体系，并拥有技术过硬、敢于创新 的研发团队。公司的核心技术来源于研发团队的整体努力，不依赖于 个别核心技术人员，但核心技术人员对公司的产品研发、工艺改进起 到了关键作用。如果公司出现核心技术人员流失或核心技术失密，将 会对公司的研发和生产经营造成不利影响。 （四）原材料价格波动风险 原材料占主营业务成本的比重较高，因此原材料价格变化对公司 经营业绩影响较大。公司采用“以销定产、保持合理库存”的生产模式 ，主要根据前期销售记录、销售预测及库存情况安排采购和生产，并 在采购时充分考虑当时原材料价格因素。但若原材料价格发生剧烈波 动，将引起公司产品成本的大幅变化，则可能对公司经营产生不利影 响。 （五）产品价格波动风险 公司所面临的是来自国际和国内其他生产厂商的竞争。除了原材 料的价格波动影响以外，行业整体的供需情况和竞争对手的销售策略 都有可能对公司产品的销售价格造成影响。假如市场竞争加剧，或者 行业主要竞争对手调整经营策略，公司产品销售价格可能面临短期波 动的风险。 （六）毛利率下滑风险 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 公司各类产品的销售单价、单位成本及销售结构存在波动。未来 如果行业激烈竞争程度加剧，或是下游厂商行业利润率下降而降低其 的采购成本，则公司存在主要产品价格下降进而导致公司综合毛利率 下滑的风险。 （七）税收优惠政策变动风险 如未来公司无法通过高新技术企业重新认定及复审或国家对高新 技术企业所得税政策进行调整，将面临所得税优惠变化风险，可能对 公司盈利水平产生不利影响。 （八）产能扩大后的销售风险 如果项目建成投产后市场环境发生了较大不利变化或市场开拓不 能如期推进，公司届时将面临产能扩大导致的产品销售风险。 （九）公司成长性风险 行业虽然具有较好的发展前景，但发行人的成长受到多方面因素 的影响，包括宏观经济、行业发展前景、竞争状态、行业地位、业务 模式、技术水平、自主创新能力、销售水平等因素。如果这些因素出 现不利于发行人的变化，将会影响到发行人的盈利能力，从而无法顺 利实现预期的成长性。因此，发行人在未来发展过程中面临成长性风 险。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 第七章 人力资源管理 一、实施内部招募与外部招募的原则 1、高级管理人才选拔应遵循内部优先原则。高级管理人才为组织 服务一方面是依靠自身的专业技能、素质和经验，能够为组织服务； 另一方面是对组织文化和价值观念的认同，愿意为组织贡献自己全部 的能力和知识，而外部招募人员是无法在短期内完成和实现的。 2、外部环境剧烈变化时，组织必须采取内外结合的人才选拔方式 。当外部环境发生剧烈变化时，行业的经济技术基础、竞争态势和整 体游戏规则发生根本性的变化，知识老化周期缩短，原有的特长、经 验成为学习新事物、新知识的一种障碍，组织受到直接影响。这种情 况下，从组织外部、行业外部吸纳人才和寻求新的资源，成为组织生 存的必要条件之一。不仅因为组织内部缺乏所需专业人才，时间也不 允许坐等组织内部人才的培养成熟，因此必须采取内部招募与外部招 募相结合、内部培养与外部专业服务相结合的措施。 3、处于快速成长期的组织应当广开外部渠道。处于成长期的组织 ，由于发展速度较快，仅仅依靠内部招募与培养无法跟上组织的发展 。同时组织受人员规模的限制，选择余地相对较小，无法得到最佳的 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 人选。这种情况下，组织应当采取更为灵活的措施，广开渠道，吸引 和接纳需要的各类人才。 同时，处于快速成长期的组织，由于提供给新员工的职位比较多 ，员工在短时间内得到晋升的机会大，利用外部招募可以很容易吸引 人才以及留住人才。 , 二、选择人员招募方式的主要步骤 1、根据年度企业人力资源招聘的计划，明确企业各类工作岗位的 人员需求量。 2、深入分析企业各类岗位人员需求的任职资格和条件，如工作经 验专业技能等方面要求。 3、确定选择适合适用的人员招聘途径及其方式方法。应当根据企 业人力资源招聘计划中人员需求数量和任职资格等要求，对企业人员 招募的各种具体方式和方法，从适用性、可靠性、稳定性和风险性等 方面进行综合评价，并进行成本收益分析，从中选择一种效果较好的 招聘方式或较为适合的两三种具体的招募方法，最终决定是采用内部 ，还是外部招募的方式；是采用发布广告、校园或网络招募的方法， 还是采用委托中介机构或者其他招募方法。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 4、在优选优化企业人员招募方式方法的基础上，提出年度人力资 源招募的具体实施方案，明确主要的工作任务和目标、具体实施的程 序和步骤以及工作的进度和质量要求，以切实保证企业各类岗位人员 招募任务的落实。 , 三、培训效果评估的实施 （一）培训效果综合评估要求 通过一个有效的测评，可以对培训效果进行正确合理的判断，以 便了解某一项目是否达到原定的目标和要求。判断受训者知识、技术 、能力的提高或行为表现的改变是否直接来自培训的本身，可以找出 培训的不足，归纳总结出教训，以便改进今后的培训。通过评估往往 能发现新的培训需求，从而为下一轮的培训提供重要依据。评估往往 能提高受训者对培训活动的兴趣，激发他们参加培训活动的积极性和 创造性。评估可以较客观地评价培训者的工作，培训效果反映了培训 者的水平和对待培训的态度。正确地对培训者进行绩效评估，会引起 企业其他人员对培训结果的重视，从而促进其对培训积极投入。 通过对培训效果的综合评估，可以给出整个培训工作开展的尺度 。其恰当与否，对某一培训活动的成败乃至整个培训工作都有极大的 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 影响。由于测评目的和测评时间不同，测评的标准和办法也会有相应 的变化，但必须以培训目标为基础，与培训计划相匹配，可操作性强 ，并在一定时期内保持稳定。培训效果综合评估的要求至少应包括以 下几个方面。 1、明确评估目的。评估是为了检验培训方案的有效性，一般需要 测评三个问题。 （1）培训目标定得合理吗： （2）培训是否达到了预期目标？ （3）哪些目标没有达到？需要采取什么样的补救措施？ 2、确定评估项目及评估内容。对培训效果的评估可以概括为四个 方面。 （1）受训者对培训计划的满意度。例如，受训者是否喜欢这次培 训，他们是否认为培训师很出色，是否认为这次培训对自己很有帮助 ，认为这次培训有哪些地方需要改进等。 （2）受训者的知识收获。判断他们与未受训者相比，受训后是否 掌握了较多的知识，学到了预期应学到的知识、技能。 （3）受训者个人工作绩效的改善。可以通过上下级、同事、客户 等相关人员对受训者的业绩进行评估测定，主要测定受训者在受训后 工作行为是否有改善，是否运用了培训中学到的知识、技能，是否在 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 交往中态度更加友善等。例如，商店某些部门的员工对待投诉顾客的 态度是否比过去有所转变等。 （4）受训者对组织绩效的贡献。可以通过事故率、产品合格率、 产量、销售量、成本、利润等指标以及顾客抱怨投诉的数目文件等， 确定培训结果是否已经对组织绩效产生了有利的影响。 3、培训评估方式的设计。最好的设计一般有三种方式。 （1）前测试。表明受训者的知识、技能或绩效的培训前水平。 （2）后测试。表明受训者的知识、技能或绩效的培训后水平。 （3）控制群体。控制群体中除了人员没有经过该培训外，构成上 与经过培训的群体是完全相同的 在设计培训工作和考虑评估细节时注意以下两点：一是把尽可能 多的评估放到培训过程中去进行，这样可适当降低事后评估重要性（ 对回到岗位后的学员进行跟踪调查除外）。在培训过程中进行几次业 绩测评常能取得满意的结果，这比培训结束后对学员进行考试要省时 省力。二是在决定实施培训时就确定评估方法，这样在培训结束后就 能较快地完成评估工作。 （二）培训效果的评估工具 1、问卷评估法。一份优秀的问卷通常具备以下特点：以工作目标 为基础；与培训目标紧密相连；与受训者的培训内容有关；关注培训 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 中的主要因素，如培训师、培训场地、培训教材等；评价结果容易数 量化；能鼓励受训者真实反映结果。 评价问卷没有统一的格式，题目也不固定。评估人员可根据评估 目的、评估要求和评估重点自行设计。 2、360 度评估。360 度评估的核心特征包括：一是全方位、多角 度，评估者由上级、同事、下级、客户以及被评估者本人共同构成； 二是可动态检查发展效果；三是重视信息反馈和双向交流；四是减少 误差，实事求是。360 度评估的理论基础是真分数理论，目的就是追求 “真分”，追求最小的误差，追求实事求是。 在培训前使用 360 度评估，可以评估工作者的行为胜任素质，确 定行为素质上需要弥补和提升的方面，诊断发展需要，作出正确的培 训选员决策，有效降低培训风险；在培训后使用 360 度评估可以动态 检查受训者培训成果的转化与应用状况，以便后续及时调整发展目标 及规划，提升培训管理工作的质量。 3、访谈法。访谈法是指采取访谈方式或者集体讨论方式。通过面 对面交流分享，互相启发，往往能收到出乎意料的效果。可以询问的 问题有“本次培训有什么收获”“培训过程中有什么困难”“现在工作有什 么障碍”对今后可能的培训有什么需求”等，应以明确、细致的问题为 主，这样会使员工感到无所适从。具体包括以下程序。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （1）明确需要采集的信息。进行访谈前要有明确的目的，通过确 定最高目标，然后将其层层分解，利用思维导图或其他方式确定要采 集的信息，一定是关键且具有影响力的。其他的相关信息，或许与目 标有一定程度的联系，只要不是重要的信息，可以不进行采集。 （2）设计访谈方案。明确需要采集的信息之后，就可以根据这些 信息的种类选择适当的访谈方案。对于基本信息，可以采取问卷调查 方式；对于开放式的问题，则最好进行面对面交流，这样获得的信息 更准确、更有价值。面对面交流时，也要考虑被访谈者的反应情况， 确定哪些问题可以当众询问、哪些应该私下进行。这时应该尽量扩展 沟通的渠道，增强访谈方案的可选择性。 （3）测试访谈方案。确定访谈方案后，要尽可能地找出时间，先 在小范围内对访谈方案进行测试，对测试效果进行评估。如果基本符 合事先预想的访谈效果，就可以在适当改进之后推广而行；如果效果 与预期差距较大，就需要大篇幅地改动，必要时甚至要重新设计访谈 方案，避免真正的访谈无果而终。 （4）全面实施。实施阶段是整个访谈过程中至关重要的一环，如 果出现差错就可能将之前精心准备的访谈毁于一旦。在实施过程中要 注意两点：一是时刻按照计划，全面地展开访谈，不能脱离计划夸夸 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 其谈，不要啰嗦二是随时注意被访谈者的反馈信息，善于引导，调动 其积极性，掌握访谈的主导地位。 （5）进行资料分析。至此，访谈工作进入最后一个环节资料分析 。需要注意的是，对于每个接受访谈的人都应该给予最大的尊重，最 基本的尊重就是保密，尤其是一些个人敏感信息，不仅要做到不对外 泄密，在内部也要对无关的人进行保密。一旦这些信息不慎泄露，不 论是否造成恶劣影响对于被访谈者的积极性都会造成打击。 4、测验法。培训过程中，让受训员工在参加培训前后各进行一次 测验根据测评的结果进行对比分析。信度高的测试是指受训者对测试 题目的理解和解答在经过一段时间后并没有发生改变。它可以使受训 者相信，相对于培训前，培训后测试分数上的提高是由于在培训项目 中进行了学习，而不是因为测试特点（如第二遍看题时更易理解）或 测试环境（如受训者之所以能在培训后的测试中表现得更好，是由于 教室更舒适、更安静）等其他因素。由于受训者培训前后的行为和态 度的变化，不仅取决于培训过程和本身，还取决于组织环境的变化、 培训期间个体的成熟程度、受训者对培训的认知等多种因素的复合作 用。因此，必须设法从诸多变量中区分出培训本身的影响。主要方法 有以下两种。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （1）前测与后测。提高培训信度的一个方法是首先建立培训成果 的基准线或进行培训前测量，培训后在相同的环境下进行有关成果的 另外一次测量，这样能够说明受训者由于参加培训而改变的程度。如 果后测的环境显然优于前测的环境，则测试结果的信度必然会低。 （2）利用对照组，避免霍桑效应。霍桑效应是指在评估中，员工 仅仅因为受到关注而表现出高绩效的现象。对照组是指不参加培训项 目的一组员工，但是他们会受到相同的对待，前测与后测使用的仪器 相同，经历时间相同，而且他们具有与受训者相似的条件，如性别、 年龄、受教育程度、在职年限、技能水平等，因此，他们在企业受到 的关注度差别不大。在培训评估中，运用对照组有助于排除培训之外 的因素对成果衡量尺度的影响。运用对照组，能够确认观察到的员工 的成效是由培训引起的，而不是因为受到了关注。如果被测试者的前 后测试环境不同，就有可能出现霍桑效应。 测评时，对受训组和对照组在培训前后分别进行安全行为测量， 并且给予对照组和受训组同样的领导关注度，如果受训者的安全行为 水平较培训前有所提高，而对照组在培训前后没有什么变化，或者变 化程度明显弱于受训组，那么合理的结论就是：培训导致员工的行为 发生了好的变化，而不是受训组因为受到领导的关注而导致这一变化 。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 附加一个对照组，会给培训增加成本，而且还需要考虑将哪些员 工归入受训组和对照组。一种方法是在明确受训者之后，对他们的特 点进行描述确保对照组中的成员有相同类型的特征；另一种方法是采 用随机抽样法，由于一般不太容易衡量所有能够影响培训成果尺度的 个性特征，只能通过随机抽样，确保这些特征均匀分布在受训组和对 照组。, 四、员工福利计划的制订程序 目前，许多人希望企业最大限度地提供与员工需求相匹配的福利 。由于大部分福利与员工业绩无关，因此，有相当一部分企业减少了 面向全员的福利的支付。但是这样做的弊端是使一些员工失去了对企 业的向心力，而且某些员工会产生对企业远景的质疑。在学术界和企 业界一直都存在高福利低工资好还是低福利高工资好的争议。事实上 ，确实有许多高福利没有起到应有的改善企业形象、提高企业凝聚力 、融洽人际关系的作用。因此，每项福利计划的制订都需要充分考虑 各个方面因素，可按照如下程序制订具有针对性的福利计划。 1、明确企业薪酬福利策略。重新明确企业人力资源管理的根本宗 旨和薪酬福利管理的基本策略，了解企业福利计划应承担的重要职能 ，为福利计划的制订指明方向。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 2、了解国家立法和企业所在地的相关规章。国家立法要求企业为 员工的健康和安全提供保障，同时还要提供各种各样的福利以弥补员 卫生病、遭受工伤、失业和退休时的收入损失。法律还规定了企业应 该如何建立并运营某些特定的福利项目。无论企业是否愿意提供这些 福利、员工是否迫切需要这些福利，只要是法律规定的福利项目，企 业就必须提供。 就企业而言，员工福利支出来源于公司和员工的雇佣关系。从成 本角度考虑，员工福利的提供实际上是以降低直接薪酬水平为代价的 。当然，法定福利可能不被员工视为福利，因为他们认为直接薪酬与 雇佣关系联系在一起，但是，法律所规定的福利与此不同。因此，如 果不能让员工意识到企业的福利支出是要付出很大代价的，或者员工 认为企业并未提供有价值的福利，企业福利管理的效果就会打折扣， 一系列薪酬计划的目标就很难实现甚至不会得到任何回报。为此，企 业必须就福利的成本问题加强沟通。 3、调查企业外部福利计划情况。在制订福利计划时，还要考虑到 其他企业所采取的福利措施。企业要想吸引和留住员工，需要保持在 劳动力市场中具有竞争力，就必须了解其他企业的福利策略、福利计 划、福利项目和福利水平。从本质上讲，福利调查就是薪酬调查的重 要内容。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 在薪酬调查中，企业应该用不同的方式处理得到的直接薪酬信息 和福利信息，因为通过直接薪酬信息，企业可以了解到薪酬水平达到 何种状态是合理的，但是福利调查得到的信息大多数情况下只能够了 解到竞争者的总福利成本是多少，至于单个福利计划的成本，不同的 企业之间存在很大的差异。这些差异来源于不同企业人力资源构成的 差异以及对福利的不同理解和定位。一些公司强调的福利项目，其他 企业可能不会选择。因此，在制订福利计划时，企业需要将福利项目 的成本和员工偏好充分结合。 4、了解企业内部福利项目需求。对外部福利的市场调查有可能会 导致企业作出一些错误的决策。企业可能仅仅因为很多其他企业实施 了这些福利项目而不是自己的员工需要，也去实施某些福利项目。许 多企业的福利决策建立在一种对福利的模糊认识的基础上，即认为多 提供福利有助于公司吸引和留住员工，而不是建立在对员工需要和偏 好进行认真分析的基础上。 要对企业内部的福利实践进行分析，就需要把福利看成是总薪酬 的一个重要组成部分，对企业现存的福利项目与员工的需要和偏好进 行比较，但是这种分析可能会因为不同员工个体或群体之间的差异较 大而存在困难。要想了解员工的福利偏好，可以在企业内部进行福利 问卷调查。问卷没有必要太复杂，可以只包含一系列能提供的福利项 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 目或措施，让员工对其进行排序。在问卷设计上，要能够包含员工的 个人特征，有利于了解不同人群的福利偏好，从而设计具有针对性的 福利计划。这样，通过对调查结果进行分析，就可了解现有的福利计 划与员工偏好的福利模式之间的差异。对此，企业可以将员工未能得 到满足的福利项目作为附加福利，员工对现有的福利项目存在不满意 的，可以考虑删减，这种做法无疑会提高福利管理的有效性。 5、分析企业财务状况。企业必须从将成本与员工需要相结合的角 度对企业的直接薪酬和福利状况进行总体上的分析和比较。一方面， 根据员工的需要和偏好进行福利决策，有利于确定符合员工需要的福 利类型，并且提高企业所提供福利的成本有效性；另一方面，一旦提 供了某种福利项目，很多时候，员工关注的就是福利水平而不是企业 为提供这种福利所付出的成本。从企业的角度来说，既然福利已经成 为总薪酬的一个重要组成部分，就必须实现直接薪酬和作为间接薪酬 的福利之间的平衡，如果直接薪酬和福利互不干涉地各自增长，就很 可能会导致企业薪酬成本过度增加，直接薪酬的增长实际上还会对福 利成本产生直接的影响。 企业虽然在选择福利项目和计算福利成本的时候可以参考其他公 司的一些福利数据，但不同企业之间的福利成本计算有很大差异。差 异不仅来源于员工队伍的不同特点，还来源于很多其他因素，如劳动 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 力成本占总成本的比率、产品需求的变化、技术因素和组织的利润率 等。高福利成本通常存在于高利润率的组织、大型组织、工会化组织 和劳动力成本比较低的行业中，地理位置的不同和员工群体大小的不 同也会导致福利成本的差异。, 五、审核人力资源费用预算的基本程序 人力资源费用预算是企业在一个生产经营周期（一般为一年）内 ，人力资源全部管理活动预期费用支出的计划。人力资源费用预算作 为企业整体预算的重要组成部分，关系到企业整体预算的准确性、完 整性和严肃性。因比，在编制和审核人力资源费用时必须慎之又慎， 马虎不得，一旦企业的预算被董事会批准，如果发现存在纰漏，再予 纠正是相当困难的。审核人力资源费用预算必须认真按照规定的程序 ，缜密思考，仔细审核。下面以某公司人工成本预算表为例，进行分 析。 , 六、员工福利的类别和内容 员工福利的形式有多种，包括全员性福利、特殊福利、困难补助 等。它们在形式上的不同，是源自内容的差异。其中，全员性福利针 对所有员工，如子女的教育津贴；而特殊福利只针对某一些群体，如 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 只给部门经理级以上人员报销手机话费；困难补助是针对有特殊困难 的员工，如向身患职业病的员工发放慰问金。 员工福利可以划分为法定福利、企业补充保险以及员工服务福利 等几种类型，由于立法和其他一些环境的变化，福利的内容也会随之 改变 （一）法定福利 企业员工的法定福利主要包括社会保险、住房公积金和法定假期 三大类。 1、社会保险。社会保险是社会保障制度的一个最重要的组成部分 ，是指国家通过立法强制建立社会保险基金，对与用人单位建立劳动 关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的物质帮助的制度。 社会保险主要是通过筹集社会保险基金，并在一定范围内对社会 保险基金实行统筹调剂至劳动者遭遇劳动风险时给予必要的帮助。社 会保险对劳动者提供的是基本生活保障，只要劳动者符合享受社会保 险的条件，或者与用人单位建立了劳动关系，或者已按规定缴纳各项 社会保险费，即可享受社会保险待遇。我国社会保险包括养老保险、 医疗保险、失业保险、工伤保险以及生育保险。 （1）养老保险。养老保险是针对退出劳动领域或无劳动能力的老 年人实行的社会保护和社会救助措施。每个人都会进入老年，由老年 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 导致的无劳动能力是一种确定性的、不可避免的风险，因此世界上大 多数国家实行投保自助型的养老保险模式，即由社会共同负担、社会 共享的保险模式。它规定：每一个工薪劳动者和未在职的普通公民都 属于社会保险的参加者和受保对象；在职的企业员工必须按工资的一 定比例定期缴纳社会保险费，不在职的社会成员也必须向社会保险机 构缴纳一定的养老保险费，作为参加养老保险所履行的义务，这样才 有资格享受社会保险；企业或企业主也必须按企业工资总额的一定比 例定期缴纳保险费。 我国于 1997 年发布的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老 保险制度的决定》规定：在我国的大部分地区实施社会统筹与个人账 户相结合的养老保险制度，企业缴纳基本养老保险费的比例一般不得 超过企业工资总额的 20%（包括划入个人账户的部分）具体比例由各 省确定。2011 年《中华人民共和国社会保险法》规定：职工应当参加 基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；用人单 位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险 费，记入基本养老保险统筹基金；职工按照国家规定的本人工资的比 例缴纳基本养老保险费，记入个人账户。2019 年国务院政府工作报告 要求，从 2019 年 5 月 1 日起各地区可将城镇职工基本养老保险单位缴 费比例从原规定的 20%降至 16%，同时要求各地核定调低社保缴费基 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 数，由过去依据城镇非私营单位在岗职工平均工资改为以本省城镇非 私营单位和私营单位加权计算的全口径就业人员平均工资，核定缴费 基数上下限，使缴费基数降低。 （2）医疗保险。医疗保险是指由国家立法，通过强制性社会保险 原则和方法筹集医疗资金，当人们生病或受到伤害后，由国家或社会 给予的一种物质帮助，即提供医疗服务或经济补偿的一种社会保险制 度。 1993 年，党的十四届三中全会决议提出要建立社会统筹与个人账 户相结合的新型职工医疗保险制度。1998 年《国务院关于建立城镇职 工基本医疗保险制度的决定》规定：城镇所有用人单位，包括企业（ 国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等）、机关、事业单 位、社会团体、民力非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险； 乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员是否参加基 本医疗保险，由各省决定。 基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费费率 应控制在职工工资总额的 6%左右，其中的 30%划入个人账户；职工的 缴费费率一般为本人工资收入的 2%。 （3）失业保险。失业保险是指国家通过立法强制实行的，由社会 集中建立基金，对非因劳动者个人原因失业而暂时中断生活来源的劳 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 动者提供物质帮助和再就业服务的社会保险制度。1999 年《失业保险 条例》规定，城镇国有企业、集体企业、外商投资企业、港澳台投资 企业、私营企业以及事业单位都必须参加失业保险并按规定缴纳失业 保险费。上述单位的员工也要按规定缴纳失业保险费，失业后符合条 件的可以享受失业保险待遇。 自 1999 年《失业保险条例》实施以来，我国的失业保险制度不断 完善，逐步形成了保生活、防失业、促就业的“三位一体”制度。2014 年人力资源社会保障部印发《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问 题的通知》（人社部发〔2014]76 号）提出失业保险稳岗补贴政策，即 “对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险 基金给予稳定岗位补贴”。失业保险统筹地区实施稳岗补贴应同时具备 以下条件：上年失业保险基金滚存结余具备一年以上支付能力，失业 保险基金使用管理规范。企业申请稳岗补贴应同时具备以下条件：生 产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策；依法 参加失业保险并足额缴纳失业保险费；上年度未裁员或裁员率低于统 筹地区城镇登记失业率；2017 年人力资源社会保障部、财政部共同印 发《关于失业保险支持参保职工提升职业技能有关问题的通知》（人 社部发〔2017]40 号）提出失业保险技能提升补贴政策，即“依法参加 失业保险 3 年以上、当年取得职业资格证书或职业技能等级证书的企 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 业职工，可申请参保职工技能提升补贴所需资金按规定从失业保险基 金中列支”。同时符合以下条件的企业职工可申领技能提升补贴：依法 参加失业保险，累计缴纳失业保险费 36 个月（含 36 个月）以上；自 2017 年起取得初级（五级）、中级（四级）、高级（三级）职业资格 证书或职业技能等级证书。技能提升补贴的标准由各省根据本地失业 保险基金运行情况、职业技能培训、鉴定收费标准等因素综合确定， 并适时调整。职工取得初级（五级）职业资格证书或职业技能等级证 书的，补贴标准一般不超过 1000 元；职工取得中级（四级）职业资格 证书或职业技能等级证书的，补贴标准一般不超过 1500 元；职工取得 高级（三级）职业资格证书或职业技能等级证书的，补贴标准一般不 超过 2000 元。 《失业保险条例》规定，城镇企业、事业单位按本单位工资总额 的 2%缴纳失业保险费，城镇企业、事业单位员工个人按本人工资的 1%缴纳失业保险费。用人单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业 保险费。2017 年《关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》（ 人社部发〔2017]14 号）规定，失业保险总费率降至 1%，各省用人单 位及个人的费率应当统一，个人费率不得超过单位费率。2019 年国务 院政府工作报告提出，将阶段性降低失业保险费率政策再延长一年， 至 2020 年 4 月底。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （4）工伤保险。工伤保险是国家为了保障劳动者在工作中遭受事 故伤害和患职业病后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，分 散工伤风险，促进工伤预防的一种社会保障手段。工伤保险要与事故 预防、职业病防治相结合。工伤保险实行社会统筹，设立工伤保险基 金，对工伤员工提供经济补偿和实行社会化管理服务。工伤保险费由 企业按照员工工资总额的一定比例缴纳，员工个人不缴纳工伤保险费 。 我国的工伤保险制度最初建立于 1950 年，1996 年颁布《企业职工 工伤保险试行办法》，2004 年实施《工伤保险条例》，并于 2010 年进 行了修订。工伤保险费不实行统一的费率，而是根据不同行业的工伤 风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率 等情况在每个行业内确定若干费率档次。2015 年《关于调整工伤保险 费率政策的通知》（人社部发（2015]71 号）提出，根据不同行业的工 伤风险程度，由低到高，依次将行业工伤风险类别划分为一类至八类 。不同工伤风险类别的行业执行不同的工伤保险行业基准费率。 （5）生育保险。生育保险是国家通过立法，对怀孕、分娩女员工 给予生活保障和物质帮助的一项社会政策。其宗旨在于通过向职业妇 女提供生育津贴、医疗服务和产假，帮助她们恢复劳动能力，重返工 作岗位。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 2011 年《中华人民共和国社会保险法》规定：职工应当参加生育 保险.由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险 费。用人单立已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇；职 工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育 保险基金中支付。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。 2、法定假期。 （1）公休假日。公休假日是劳动者工作满一个工作周之后的休息 时间国家实行劳动者每日工作 8 小时，每周工作 40 小时的工时制度。 《国务院关于职工工作时间的规定》规定：“国家机关、事业单位实行 统一的工作时间，星期六和星期日为周休息日。企业和不能实行前款 规定的统一工作时间的事业单位，可以根据实际情况灵活安排周休息 日。” （2）带薪年休假。《劳动法》第四十五条规定，国家实行带薪年 休假制度，劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。2007 年《 职工带薪年休假条例》规定：机关、团体、企业、事业单位、民办非 企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作 1 年以上的， 享受带薪年休假（以下简称年休假）职工在年休假期间享受与正常工 作期间相同的工资收入。职工累计工作已满 1 年不满 10 年的，年休假 5 天；已满 10 年不满 20 年的，年休假 10 天；已满 20 年的，年休假 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 15 天；国家法定休假日、休息日不计人年休假的假期。这一政策并非 强制，各单位可根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿， 统筹安排职工年休假，年休假在一个年度内可以集中安排，也可以分 段安排，一般不跨年度安排。单位因生产、工作特点确有必要跨年度 安排职工年休假的，可以跨一个年度安排。单位确因工作需要不能安 排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假，单 位应当按照该职工日工资收入的 300%支付年休假工资报酬。 （3）其他假期。在员工福利中通常还包含病假。病假是指在员工 因病无法上班时，企业仍然继续给他们支付薪酬的一种福利计划，通 常由企业自行决定。 1995 年劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法》若干问 题的意见》规定：职工患病或非因工负伤治疗期间，在规定的医疗期 间内由企业按有关规定支付其病假工资或疾病救济费，病假工资或疾 病救济费可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准 的 80%。另外，1994 年《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》规 定：企业职工因患病或非因工负伤，需要停止工作医疗时，根据本人 实际参加工作年限和在本单位工作年限，给予 3 个月到 24 个月的医疗 期。医疗期在 180 天以内的，发放 70%病假工资；医疗期超过 180 天 的，发放 60%疾病救济费。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 员工还可以享受探亲假、婚丧假、产假与配偶生育假等。探亲假 的享受对象是组织中与配偶及父母不在同一个区域的员工。达到法定 结婚年龄的员工可以享受婚假，晚婚者可以多享受一定的假期。符合 生育政策的女职工可以享受产假，而男职工可以享受配偶生育假以照 顾分娩的妻子。 （二）企业补充保险 企业年金（企业补充养老金计划）。企业年金是指企业及其职工 在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。 国家鼓励企业建立企业年金。 企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。企业年金基金实 行完全积累，为每个参加企业年金的职工建立个人账户，按照国家有 关规定投资运营。企业年金基金投资运营收益并入企业年金基金。 2018 年《企业年金办法》规定，企业和职工建立企业年金，应当 确定企业年金受托人，由企业代表委托人与受托人签订受托管理合同 。受托人可以是符合国家规定的法人受托机构，也可以是企业按照国 家有关规定成立的企业年金理事会。 建立企业年金时，企业应当与职工一方通过集体协商确定，并制 定企业年金方案。企业年金方案应当提交职工代表大会或者全体职工 讨论通过。企业年金方案适用于企业试用期满的职工。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 企业年金基金由企业缴费、职工个人缴费和企业年金基金投资运 营收益组成。企业缴费每年不超过本企业职工工资总额的 8%。企业和 职工个人缴费合计不超过本企业职工工资总额的 12%。具体所需费用 ，由企业和职工一方协商确定。职工个人缴费由企业从职工个人工资 中代扣代缴。企业缴费应当按照企业年金方案确定的比例和办法记入 职工企业年金个人账户，职工个人缴费记入本人企业年金个人账户。 实行企业年金后，企业如遇到经营亏损、重组并购等当期不能继 续缴费的情况，经与职工一方协商，可以中止缴费。不能继续缴费的 情况消失后，企业和职工恢复缴费，并可以根据本企业实际情况，按 照中止缴费时的企业年金方案予以补缴。补缴的年限和金额不得超过 实际中止缴费的年限和金额。 1、团体人寿保险。团体人寿保险是市场经济国家的企业提供的一 种最常见的福利，大多数企业都为其员工提供团体人寿保险，因为这 一适用于团体的寿险方案对企业和员工都有利。 2、补充医疗保险。补充医疗保险是相对于基本医疗保险而言的， 包括企业补充医疗保险、商业医疗保险、社会互助和社区医疗保险等 多种形式，是基本医疗保险的有力补充，也是多层次医疗保障体系的 重要组成部分。广义上的补充医疗保险是指医疗保障体系中除基本医 疗保险以外的其他所有医疗保险形式。狭义上的补充医疗保险是指企 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 业在参加基本医疗保险的基础上，自愿建立的满足在职职工和退休人 员较高医疗需求的医疗保险补充形式，用于对城镇职工基本医疗保险 制度支付以外在职职工和退休人员医疗费用个人负担部分的补助。 目前我国企业补充医疗保险政策的主要依据是《国务院关于建立 城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发（199844 号）、《关于企 业补充医疗保险有关问题的通知》（财社（2002]18 号）和《关于补充 养老保险费、补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知》（财 税（2009]27 号）等法规文件，它们从建立条件和原则、待遇支付范围 、费用列支渠道、实施办法制定、资金监督等方面对企业补充医疗保 险进行了规定，其主要内容如下。 （1）企业在按规定参加当地基本医疗保险的基础上，可决定是否 建立补充医疗保险，用于对城镇职工基本医疗保险制度支付以外由职 工个人负担的医药费用进行适当补助，减轻参保职工的医药费负担。 （2）企业补充医疗保险费在不超过职工工资总额 5%标准内的部 分，在计算应纳税所得额时准予扣除。 （3）企业补充医疗保险办法应与当地基本医疗保险制度相衔接。 企业补充医疗保险资金由企业或行业集中使用和管理，单独建账、单 独管理。 （三）员工服务福利 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 1、员工援助计划。员工援助计划是企业针对诸如酗酒、吸毒、赌 博或压力等问题向员工提供咨询或治疗的正式计划。基本模式有四种 ：①内部模式，由公司自行雇用全部援助人员；①外部模式，公司与第 三方签订合同，由第三方提供员工援助服务所需的工作人员和服务内 容，提供服务的地点可以是第三方的上班地点、本公司的上班地点或 者两者的结合；①合作模式多个公司集中资源共同制订员工援助计划 ；①加盟模式，第三方已经与公司签订了合同，但第三方将合同转包 给一个地方性的专业机构，而不是利用自己的员工来执行合同。如果 实施员工援助计划的第三方在客户公司所在地没有办公地点，则通常 采用加盟模式向客户公司的员工提供服务。 2、咨询服务。企业可以向员工提供广泛的咨询服务，包括财务咨 询（如怎样克服现有的债务问题）、家庭咨询（如婚姻问题等）、职 业生涯咨询以及退休咨询等。在条件允许的情况下，企业还可以向员 工提供法律咨询。此外，一些企业还通过网络等各种方式向员工提供 一些有价值的信息，如为员工提供在线课程、帮助员工学历晋升等， 有的公司还提供各种关于儿童教育、租房信息等服务。 3、教育援助计划。教育援助计划是针对想接受继续教育的员工而 设计的福利计划。教育援助计划分为内部援助计划和外部援助计划两 种。内部援助计划主要是指企业内部的培训，例如，很多大型企业开 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 设自己的大学课程，并聘请大学教师来企业讲课等。外部援助计划主 要是指为员工的学历晋升提供学费报销，据此鼓励员工学习，同时吸 引那些愿意开发自身知识和技能的员工。学费的报销可以采取全额报 销、部分报销的方式，也可以采取每年给予固定额度补助的方式。 4、饮食服务。很多企业为员工提供某种形式的饮食服务，让员工 以较低的价格购买膳食、快餐或饮料。在公司内部，这些饮食设施通 常是非营利性的，有的企业甚至以低于成本的价格提供饮食服务，这 种做法对员工的好处是显而易见的。对企业来讲，意味着员工不需要 花费很长的就餐时间。即使不提供全部就餐设施的企业，往往也会提 供饮水或自动售货机服务以方便员工。那些不提供饮食服务的组织可 能就要为其不完善的工作设施支付补偿性的差别工资，或者提供饮食 补助。 5、健康服务。健康服务是员工福利中使用最多的福利项目，也是 最受重视的福利项目之一。员工日常需要的健康服务通常是法律规定 的养老保险、生育保险、工伤保险所不能提供的。大多数情况下，健 康服务包括为员工提供健身场所、器械以及为员工举办健康讲座等。 例如，在工作场所建造的运动场或者由组织出资成立的足球队、篮球 队等。这些设施和体育项目一方面为员工提供了社交的机会，另一方 面也有助于员工进行体育锻炼。, 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 七、员工满意度调查的内容 企业进行员工满意度调查可以对公司管理进行全面审核，保证企 业工作效率和最佳经济效益，减少和纠正低生产率、高损耗率、高人 员流动率等紧迫问题。员工满意度调查可分别对以下五个方面进行全 面评估或针对某个专项进行详尽考核。 （一）薪酬 薪酬是决定员工工作满意的重要因素，它不仅能满足员卫生活和 工作的基本需求，而且还是公司对员工所做贡献的尊重。 （二）工作 工作本身的内容在决定员工的工作满意度中也起着很重要的作用 ，其中影响满意度的两个最重要的方面是工作的多样化和职业培训。 工作中的晋升机会，对工作满意度有一定程度的影响，它会带来 管理权力、工作内容和薪酬方面的变化。 （三）管理 在管理方面，员工满意度调查内容包括：一是考察公司是否做到 了以员工为中心，管理者与员工的关系是否和谐；二是考察公司的民 主管理机制也就是说员工参与和影响决策的程度如何。 （四）环境 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 好的工作条件和工作环境如温度、湿度、通风、光线、噪声、清 洁状况以及员工使用的工具和设施，极大地影响着员工的满意度。, 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 第八章 经营战略 一、目标市场战略的含义 目标市场战略是指企业将产品的整个市场视为一个目标市场，用 单一的营销策略开拓市场，即用一种产品和一套营销方案吸引尽可能 多的购买者。这个决策过程是由市场细分、目标市场选择和市场定位 三个环节组成的。这三者之间是相互联系、缺一不可的。其中，市场 细分是企业目标市场选择和市场定位的基础和前提。 二、总成本领先战略的优点、缺点与适用条件 （一）总成本领先战略的优点与缺点 总成本领先战略在不同的企业和同一企业的不同发展阶段，所追 求和所能达到的目标是不同的，其目标是多层次的。企业应当根据自 身的具体情况，整体筹划，循序渐进。概括地说，采用总成本领先战 略的优点有：（1）抵挡住现有竞争对手的对抗；（2）抵御购买商讨 价还价的能力；（3）更灵活地处理供应商的提价行为；（4）形成进 入障碍；（5）树立与替代品的竞争优势。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 采用总成本领先战略的缺点有：（1）降价过度引起利润率降低； （2）新加入者可能后来居上；（3）丧失对市场变化的预见能力；（4 ）技术变化降低企业资源的效用；（5）容易受外部环境的影响。 （二）总成本领先战略的适用条件 总成本领先战略的适用条件包括两个方面，即企业外部条件与企 业内部条件。 1. 企业外部条件 （1）市场需求具有较大的价格弹性 在市场价格弹性较大的情况下，通过降低价格可以有效地扩大销 售额，提高市场份额，从而使企业可以在更大的规模上生产，从规模 效应和经验曲线中获益。 （2）行业高度标准化 所处行业的企业大多生产标准化、同质化的产品，因而价格因素 决定了企业的市场地位。在价格因素起主导作用的市场中，谁能够保 持更低的总成本，谁就可以在相同的利润率之下提供更低的价格，从 而占据竞争中的主导地位。 （3）实现产品差异化的途径很少，多数消费者以相同的方式使用 产品。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （4）消费者从一个销售商转换到另一个销售商时，转换成本很小 ，因而倾向于购买价格最优惠的产品，消费者具有较大的降价谈判能 力。 简而言之，传统观点认为，如果企业所处的行业利于大规模生产 ，产品价格起主导作用或差异化难以实现，那么就应该倾向于使用总 成本领先战略。 2. 企业内部条件 （1）持续的资本投资和获得资本的途径； （2）生产加工工艺技能； （3）认真的劳动监督； （4）设计容易制造的产品； （5）成本的分销系统； （6）培养技术人员。 三、企业使命及其重要性 （一）企业使命的含义 企业使命，是指对企业的目的、性质、任务及其在国家经济发展 和社会进步中应当承担的社会责任等方面所做出的规定，它反映着企 业的经营目的、经营性质、经营范围、经营对象、经营任务和目标市 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 场，提供了一个企业的存在目的及活动范围等方面的信息。企业使命 要回答以下问题： （1）企业的事业是什么？ （2）企业的顾客群是谁？ （3）其顾客的需要是什么？ （4）企业用什么特殊的能力来满足顾客的需求？ （5）如何看待股东、客户、员工、社会的利益？ 可见，企业使命回答了企业为谁创造价值和创造什么样的价值， 解答了企业存在的理由和价值。简单来说，企业使命要解决的问题就 是“我们的业务是什么” （二）确定企业使命的重要性 正确地确立企业使命意义重大，它是企业制定战略和目标的基础 环节，是经营战略决策的首项内容，贯穿战略规划与执行的各个环节 ，关系着企业的生存和发展。它的重要作用主要表现在以下几个方面 ： （1）企业使命界定了企业存在的目的、活动的范围、所要服务的 客户以及所要提供的产品和服务，规定了企业的发展方向和前进的道 路。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （2）企业使命是确定战略目标的前提。只有明确地规定企业的使 命，才能正确地制定企业合理而现实的战略目标。 （3）企业使命是战略方案制定和选择的依据。在制定经营战略的 过程中，要根据企业使命来确定自己的战略方针、战略重点，即合理 地确定事业的先后顺序和关键活动。 （4）企业使命是合理配置企业资源的基础。有了明确的企业使命 ，才能指导企业正确地分配企业有限的资源，保证主业，兼顾辅业， 使主业兴旺发达，并带动辅业的发展。 四、技术竞争态势类的技术创新战略 （一）领先型技术创新战略 领先型技术创新战略是以生产技术为中心的战略，以强大的技术 实力为基础，并保持后续的研发能力，始终处于行业技术的领先地位 。例如以 Intel，IBM、高通等为典型的领先战略创新型公司，其共同 点是在基础科研方面投入较大，在业绩取得辉煌的时候也能保持持续 的科研资金投入。IBM 和贝尔实验室每年都花费几十亿美元的科研经 费，用于技术创新，因此一直保持创新领先的优势。 领先型技术创新战略的特点是： 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （1）研发的独立性。这些企业往往有自己比较成熟的研发团队， 有自己的实验室，并拥有大量该领域基础科研的专利，对于后续的研 发不需要依赖于外部的技术和科研力量。它能自己独立自主地实施从 技术向产品的一个完整的转化过程。 （2）不可预见性。科研在风光的外衣之下是一副沉重担子。这些 产品在投入科研的时候都是没有百分百的可预见性的，高风险、高回 报，投入的资金往往占到企业营收的相当一部分，而科研是一个和时 间赛跑的过程，一些企业往往等不到研发出新产品就已经被市场淘汰 。但是一旦能在一个恰当的时间持续推出科研成果，就能垄断这个领 域的市场，从而拥有更多的资金扩大优势。 实施领先型技术创新战略的企业需要具备的条件是： （1）企业必须具备良好的管理体制和人员配备。这是一家企业具 有发展潜力的基础。 （2）具有较强的科研和开发的能力。即具有成熟的研发团队和较 好的人才储备以及适应时代的人才引进、培养和选拔机制。 （3）具有强大的资金实力。技术创新需要投入大量的资源，特别 是资金的支持，不具备资金实力，领先创新是纸上谈兵。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （4）具备专利保护和分享能力。一个好的企业能通过将专利的应 用与研发人员的积极性联系起来，同时保护好专利也是公司保证科研 成果的必要途径。 （二）追随型技术创新战略 追随型技术创新战略是指企业不以抢先研究和开发新技术、新产 品为技术战略中心，而是采取追随方式，对市场上已出现的新技术、 新产品进行迅速模仿和改进，并迅速占领市场，以跟上技术发展的步 伐，减少技术领先企业对其造成的威胁。所以，追随型技术创新战略 是企业以降低风险为基础来提高技术实力和产品的创新战略。换句话 说，就是在领先型企业首先发布产品之后，追随型企业通过自己的研 发团队对其产品和技术进行开发和升级，这样的一种方式大大降低了 追随型企业研发的风险，同时能紧跟技术发展的步伐，具备相当的市 场竞争力。 追随型技术创新战略的特点是； （1）目标的追随性和赶超性。追随型技术创新战略的初始目标具 有明显的追随性，在一段时间内，就技术的整体水平而言往往处于从 属的位置。在这期间企业将瞄准国际国内的先进技术或新技术，通过 技术吸收、消化、创新，使本企业跟上世界技术发展的潮流和趋势。 但企业实施技术追随战略，其终极目标是逐步缩小本企业的技术水平 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 同国内甚至国际同行业的差距，最终达到赶上和超过国内外同行的先 进技术水平的目标。可以说，企业实施技术追随战略的目标是明确的 、积极的、有力的。 （2）过程的适应性和跳跃性。由于实施追随型技术战略的企业和 率先行动者在技术上存在差距，因此，企业在实施战略过程中就是一 个不断缩短距离、不断适应的过程。如企业需要逐步适应率先行动者 的技术标准、技术要求、制度壁垒、相关工艺技能等。过程的跳跃性 同目标的赶超性是一致的。所谓跳跃，指的是从一种低水平的技术体 系向技术上有重要突破和根本变化的高水平的技术体系跨越。这就需 要企业的技术改革要连续发展，最终达到技术结构总体的最迅速和最 大幅度的进步。 （3）方法的主动性和创新性。实施追随型技术创新战略，企业应 该是主动的、自觉的。企业将通过采取一系列有效的、主动的、积极 的方式方法，如加快技术改造的步伐、加强生产与科研结合、建立相 关的保障机制等来实现技术追随的目标要求。企业在吸收、消化新技 术的基础上，要着眼于创新，创造出更符合本企业技术发展要求的或 是在国内外具有领先地位的技术。 追随型技术创新战略的优势是： 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （1）风险优势。与率先创新企业相比，选择追随型技术创新的企 业在技术创新能否成功、技术转化为产品是否具有市场、市场是否稳 定、技术突变等方面面临的危险要小得多。 （2）成本优势。选择追随型技术创新战略，企业在产品技术研发 方面会少走弯路，这样就为企业节省了许多的研究费用。追随型企业 需要做的更多的是改进产品。 （3）消费者优势。追随型企业可以通过比较市场上的产品，了解 消费者的需求，以更快的速度与更合理的方向对产品进行改进，相比 而言，这样做会比领先型企业更能把住消费者的脉搏。 （4）生产优势。追随型企业可以通过引进的技术，结合本企业的 生产能力，迅速生产。一旦率先行动者的技术老化，追随者可以通过 技术市场来引进新的技术，从而确定生产规模。 追随型技术创新战略的不足是： （1）晚于领先型企业进入市场。由于“落后”一步，其产品进入市 场会面临较大的进入障碍，能够占有的市场容量也很有限。 （2）领先型企业已经占据了技术的高地。追随型企业必须“跨过 高地，另觅高山”，快速进行技术方案的改进并拥有自己的注册专利是 产品占有市场的重要前提。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （3）受专利保护的制约。受专利保护的技术在相当长时期内不允 许随便仿制。这在一定程度上会造成消费者对后来者产生一定的排斥 。所以，追随型企业只有在找到合适的市场切入点时才可以进攻，否 则可能会带来反效果。 实施追随型技术创新战略的企业需具备以下几方面的条件： （1）具有很强的技术和市场情报力量。技术创新“跟着走”虽然是 条捷径，但也并非是一蹴而就的易事，要求“跟着走”的信息一定要灵 ，企业能够迅速了解其他企业的研究动向和最新成果，否则，就会跟 不上。我国的国产手机也曾采取在发达国家同行后“跟着走”的技术创 新战略，由于在跟踪的过程中犯了大公司病，反应迟缓，动作不快， 结果产品出厂时已届市场饱和点，致使事倍功半，留下了长久的遗憾 。这一教训十分深刻，企业在实施“跟着走”策略时应该认真吸取。 （2）具有较强的吸收、消化和创新技术的能力。能够在分析他人 技术成果的基础上，因时、因地制宜地进行改进和创新，强大的研发 团队是必不可少的。同时，企业要有快速应对营销的实力，即具有素 质优良的营销团队、扎实的生产团队和成熟的销售渠道，能在产品研 发完成后的最短时间内将产品呈现在消费者的眼前。 （三）模仿型技术创新战略 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 模仿型技术创新战略是指企业不以研发新技术、新产品为技术创 新战略中心，而是通过学习率先创新者的创新思路和创新行为，吸取 率先者成功的经验和失败教训，引进购买或破译率先者的核心技术和 技术秘密，并在此基础上进一步开发。 模仿型企业的创新能力相比前三者而言要薄弱一些，其创造产品 的途径还是在用领先者的一套技术。模仿创新战略的特点是： （1）模仿的追随性。企业最大限度地吸取率先者成功的经验与失 败的教训，吸收、继承与发展率先创新者的成果。当然，这种战略不 是简单模仿的战略，而是巧妙地利用追随和延迟所带来的优势，化被 动为主动、变不利为有利的一种战略。 （2）研究开发的针对性。模仿创新的研究开发不仅仅是对率先者 技术的模仿，更是对率先者技术的完善或进一步开发。该战略的研究 开发活动主要偏重于破译无法获得的关键技术、技术秘密以及对产品 的功能与生产工艺的发展和改进。 （3）资源投入的中间聚积性。集中力量在创新链的重要环节投入 较多的人力物力，也就是在产品设计、工艺制造、装备等方面投入大 量的人力物力，使得创新链上的资源分布聚积于中部。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 （4）被动性。这主要是指竞争的被动性，包括技术积累、营销渠 道和实施效果等方面的被动，这是由模仿创新者只做先进技术的跟进 者决定的。 实施模仿型技术创新战略的企业需要具备的条件是： （1）非常敏锐的技术信息的嗅觉。通过对市场产品变化情况的了 解，能及时掌握技术更新的程度，进而及时调整步伐，引入先进的技 术，弥补技术上的劣势。 （2）足够的其他优势。模仿型企业可能是原材料的掌握者，拥有 相对便宜的成本，具有成本优势，或者政策优势。例如，蒙牛乳业公 司，通过提出的建造“奶都”的想法，获得了政府的支持，将其推上了 与伊利同等的地位。另外，当产品的技术已经很成熟的时候，模仿者 可以通过对自己生产工艺的改进和创新打造出自己的优势，从而超越 前者在该产品上建造的技术优势。 实施模仿型技术创新战略存在的问题是，企业技术创新的后续能 力不足。当技术领先型企业有了技术上的突破时，就会在瞬间拉开与 模仿者之间的差距，模仿者要经过相当长的一段时间的摸索才能弥补 。而这样的一个时间差可能给领先型企业在市场扎根提供了机会。所 以，从长期来看，如果不发展自己的技术力量就会始终受制于人。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 五、战略经营领域的概念 经营领域是指企业选定的行业和选定的目标市场相结合形成的经 营场所，也叫经营时空领域。战略经营领域是对企业生存发展具有决 定性作用的一个特定的微观环境，是企业在选定的行业中投放资源， 提供特定产品或劳务，满足目标市场特定需求，迎接特定竞争，施展 特定战略，追求理想效益的经营场所。之所以叫战略经营领域，是因 为这一个或若干个行业和市场，关系着企业的前途、命运，具有重大 战略意义。 理解战略经营领域这一概念需要把握以下几点： （1）战略经营领域是企业的一个特定的微观环境，这个微观环境 是指企业最直接的外部环境，与企业有着密切的关系，它是企业行业 环境与市场环境的结合，表明企业的行业定位，即在什么行业从事生 产经营活动，投放什么经营资源，提供什么产品或劳务。同时它又表 明了企业的市场定位，即选择了某一或某些目标市场作为自己的服务 对象，满足其特定的需求。 （2）企业选定的行业和市场为什么是战略经营领域呢？这是因为 这一经营领域对企业的生存和发展关系重大，具有战略意义，是需要 施展特定战略、追求理想效益的经营领域。企业能否正确认识战略经 营领域及其运行关键之一。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 例如：随着我国汽车行业的快速发展，某企业决定投资汽车生产 以寻求更大发展，这是行业定位。然而，该公司不可能笼统、抽象地 满足汽车行业的全部需求，从事汽车行业的所有业务。为此，需要结 合市场需求与行业发展动态，选择适合自己并具有发展潜力的战略经 营领域，如将自己的产品服务定位在轻型汽车行业中的新能源汽车生 产业务范围内，主要满足国内市场的消费需求。由此，在产品服务方 面，企业就形成了自己独特的定位与目标市场，这个特定的经营领域 就构成了该企业的战略经营领域。 六、总成本领先战略的风险 当企业所处的经营环境日益复杂多变而竞争日趋激烈时，单纯使 用总成本领先战略可能遇到以下几种风险： （一）初期投资巨大 取得成本领先通常需要较大的初始投资，因为企业必须具备先进 的生产设备，才能高效率地进行生产，以保持较高的劳动生产率。在 进攻型定价和为提高市场占有率而进行的努力方面也需进行大量的预 先投资。可以说，没有初期的巨额投资和早期亏损的承受能力，企业 是难以达到实现规模经济的生产能力以及获得经验曲线的益处的。 （二）技术变革滞后 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 技术变革会带来生产过程工艺和技术的突破，使企业过去大量投 资和由此产生的高效率一下子丧失优势，并给竞争对手造成以更低成 本进入的机会。同时，由于企业集中大量投资于现有技术及现有设备 ，提高了退出和转换成本，因而往往对新技术的采用以及技术创新反 应迟钝甚至采取排斥态度。如 20 世纪的美国钢铁业因为在旧有的冶炼 方式上投资巨大，对新的技术采取排斥或漠视的态度，所以被日本及 本国的新兴钢铁企业迅速赶超。 （三）忽视客户 总成本领先战略强调一种向内的企业文化，更多的是关注自身在 生产的各个环节上是否能够更加节约，而将过多的注意力集中在生产 成本上，可能导致企业忽视顾客需求特性和需求趋势的变化，忽视顾 客对产品差异的兴趣。 （四）易于被竞争者模仿 特别是当总成本领先的实现途径是以廉价的劳动力等资源的使用 为基础时更是如此。当前资本的流动日益便捷，曾经被某些企业所独 占的廉价资源正越来越多地被后来者争夺。例如我国企业一向依赖的 低劳动力成本，正在因为外国公司在华建厂而受到挑战。 （五）缺乏创新的激情 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 企业要实现总成本领先战略，就要在组织结构与企业文化上与之 相适应。当企业习惯于采用被认为是最经济的生产方法与流程时，其 代价往往是失去了探索新方法的激情。 （六）依赖价格战 总成本领先战略最依赖的规模生产隐含着一个前提，即市场足够 大，能够消化企业为达到规模经济所生产出的产品数量。而当今市场 ，生产能力过剩已经是一个普遍问题。当市场已饱和、产能严重过剩 的时候，如果很多企业还在不遗余力地扩大生产规模，不难想象，价 格战就会打响，其结果往往是造成了产品的同质化与恶性竞争，从而 损害整个行业的健康发展。 七、企业经营战略的层次体系 企业经营战略是一个庞大复杂的大系统，在企业使命与愿景的前 提下，可以分解为不同层次的子系统。一般对大型企业来讲，企业经 营战略包括三个层次：第一层次是公司层经营战略，也称总体经营战 略；第二层次是业务层经营战略；第三层次是职能层战略。 企业使命，是指对企业的目的、性质、任务及其在国家经济发展 和社会进步中应当承担的社会责任等方面所做出的规定。企业使命反 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 映了企业经营的目的、经营的性质、经营范围、经营对象、经营任务 和目标市场。正确地确立企业使命意义重大，它是企业经营战略决策 的首项内容，关系着企业的生存和发展。 愿景是指与使命保持一致的企业未来的目标。一般来说，它所指 的是较长时期内企业追求的重要目标，而非一般性的业务发展上的具 体指标。 （一）公司层经营战略 公司层经营战略是企业最高层次的战略，往往由企业最高管理层 制定，是企业整体的战略总纲。在存在多个经营单位或多种经营业务 的情况下，公司层经营战略主要是指集团母公司或者公司总部的战略 。公司层经营战略的目标是确定企业未来一段时间的总体发展方向， 协调企业下属的各个业务单位和职能部门之间的关系，合理配置企业 资源，培育企业核心能力，实现企业总体目标。它主要强调两个方面 的问题： 一是“应该做什么业务”，即从公司全局出发，根据外部环境的变 化及企业的内部条件，确定企业的使命与任务、产品与市场领域； 二是“怎样管理这些业务”，即在企业不同的战略事业单位之间如 何分配资源以及采取何种成长方向等，以实现公司整体的战略意图。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 公司层经营战略可以从不同的角度进行分类，每一个分类都可以 拟定多种可供选择的总体战略方案。 （1）按照企业所处的经营态势不同，有发展型战略、稳定型战略 、紧缩型战略三个方案供选择。 （2）按企业经营领域的不同，有专业化经营战略、多元化经营战 略供选择。 （3）按企业制定经营战略的主客观条件不同，有保守型战略、可 靠型战略、风险型战略供选择。 （4）按企业资源配置和增长方式不同，有粗放型经营战略和集约 型经营战略等可供选择。 （二）业务层经营战略 业务层经营战略又称经营单位战略，主要是大型企业或总公司中 的二级经营单位的经营战略。现代大型企业一般都同时从事多种经营 业务，或者生产多种不同的产品，有若干个相对独立的产品或市场部 门，这些部门即事业部或战略经营单位。 由于各个业务部门的产品或服务不同，所面对的外部环境（特别 是市场环境）也不相同，企业能够对各项业务提供的资源支持也不同 ，因此，各部门在参与经营过程中所采取的战略也不尽相同，各经营 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 单位有必要制定指导本部门产品或服务经营活动的战略，即业务层战 略。 业务层经营战略是经营单位在公司层经营战略的指导下，为实现 总体战略目标，对所从事的某一经营事业的发展做出的长远性的谋划 与方略。它是企业的一种局部战略，也是公司战略的子战略，它处于 战略结构体系中的第二层次。业务层经营战略着眼于企业中某具体业 务单元的市场和竞争状况，相对于总体经营战略有一定的独立性，同 时又是企业经营战略体系的组成部分。业务层经营战略主要回答的问 题是：在确定的经营业务领域内，企业如何展开经营活动；在一个具 体的、可识别的市场上，企业如何构建持续优势；等等。其侧重点在 于以下几个方面：贯彻使命；业务发展的机会和威胁、优势与劣势的 分析；业务发展的总体目标和要求等。 业务层经营战略可以从不同角度分类，一般可分为经营单位的产 品定位战略、投资战略、竞争战略、合作战略等类型， （三）职能层经营战略 职能层经营战略，是按照公司层战略或业务层战略对企业内各方 面职能活动进行的谋划，或者是为贯彻、实施和支持公司层战略与业 务层战略而在企业特定的职能管理领域制定的战略。职能层经营战略 主要回答某职能的相关部门如何卓有成效地开展工作的问题重点是提 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 高企业资源的利用效率，使企业资源的利用效率最大化。其内容比业 务层经营战略更为详细、具体，其作用是使公司层经营战略与业务层 经营战略的内容得到具体落实，并使各项职能之间协调一致。比如， 企业的公司层经营战略确立了差异化的发展方向，要培养创新的核心 能力，企业的人力资源战略就必须体现对创新的鼓励，要重视培训， 鼓励学习，把创新贡献纳入考核指标体系，在薪酬方面加强对各种创 新的奖励。职能层经营战略是公司层战略、业务层战略与实际达成预 期战略目标之间的一座桥梁。 一般而言，职能层经营战略可分为市场营销战略、产品战略、财 务战略、技术创新战略、人力资源战略、企业文化战略等。 综上所述，三个层次的经营战略侧重点各不相同。公司层经营战 略倾向于总体价值取向，以抽象概念为基础，主要由企业高层管理者 制定；业务层经营战略就本业务部门的某—具体业务进行战略规划， 主要由业务部门领导层负责；职能层经营战略主要涉及具体执行和操 作问题。三者之间一起构成了企业经营战略体系，由此，各个层次之 间是相互联系、相互配合的。企业每一层次的战略都为下一层次的战 略提供方向，并构成下一层次的经营战略环境；每层战略又为上一级 战略目标的实现提供保障和支持。所以，企业要实现其总体经营战略 目标，必须将三个层次的战略有效地结合起来。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 需要特别强调的是，由于中小型企业没有二级经营单位，有的企 业虽然叫公司，但只有一个经营单位，在这种情况下，企业的公司层 经营战略与业务层经营战略就合二为一了，这类企业只有两个层次， 即公司层经营战略与职能战略层次。对于只经营一种业务的小企业， 或者不从事多元化经营的大型组织，业务层经营战略与公司层经营战 略也是合一的。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 第九章 企业文化管理 一、企业家精神与企业文化 （一）发扬企业家精神的重要性 任何一个国家、一个民族、一个企业都有自己的精神，同样一个 处于市场经济主角地位的企业家阶层也有自己的精神。一般认为，企 业家精神是建立在企业家阶层对市场经济本质的把握和对企业特征、 价值的理解和认识基础上的，反映着企业家在整个经营活动中的价值 观念、工作准则和他对事业的追求。企业家精神最本质的内容就是冒 险精神和创新精神，这种精神是市场经济社会商业文化的主调，是最 珍贵的文化资源。 从微观层面上说，企业家精神对企业主流文化的形成有着直接影 响。熊彼特认为，企业家精神表现在其“不墨守成规、不死循经济循环 轨道，常常是创造地变更其轨道”。德鲁克认为企业家精神是“在寻找 变化，对变化做出反应，并把变化作为一个可供开发利用的机会”。企 业家精神中这种创新、进取、敢冒风险的文化取向对企业文化的形成 、发展或重塑起到导航作用，构成现代企业文化的核心内容。作为企 业家精神的体现者，企业家，在经营实践中通过自己的权力和感召力 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 ，把他所提倡的这种观念传导给组织成员，通过自身的“英雄”形象和 强者形象，感染员工，使其产生对创新、进取与冒险精神的认同心理 ，从而提升企业文化的层次，为企业文化注入活力。当然，企业家精 神不是企业文化的全部。企业家精神体现为企业家阶层的文化特征， 主要体现在经营创新和事业开拓方面的指导思想和哲学。企业文化作 为一个整体的组织文化，是一个企业从事经营管理、处理内外各种关 系等所表现出来的价值观、行为准则，从文化外延上看要比企业家精 神大一些，因此，发扬企业家精神不能代替企业文化管理。 （二）企业家精神的内涵 企业家精神既是企业家个人素质、信仰和行为的反映，又是企业 家对企业生存、发展及未来命运所抱有的理想和信念。其内涵主要包 括以下几点。 1、独具慧眼的创新精神 创新是一种新理论以及在这种新理论指导下的实践，是一种新思 想以及在这种新思想指导下的行为，也是一种新的原则和方法以及在 这种新的原则和方法指导下的具体活动。它是运用创造性思维方法， 对旧事物的否定和对事物发展新途径、新方法、新技术、新手段的探 索。企业家的创新精神主要表现在企业家对市场的敏锐观察和大胆突 破，对技术和产品开发、对企业制度和组织的改造等方面。企业家的 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 创新精神是企业活力的源泉，也是企业谋求改变现状和实现快速发展 的原动力。 2、敢担风险的开拓精神 这种精神是企业家的内在品质。在科学技术迅猛发展、社会生产 力迅速提高，市场竞争愈演愈烈的社会中，企业经营管理每时每刻都 充满各种风险，如投资风险、市场风险、技术开发风险、财务风险、 人事风险等，企业家正是靠这种精神驱动，才敢于面对和承担各种风 险，善于在风险中寻找机会，抓住机遇，开拓前进。 3、敢于拼搏的进取精神 企业家是永不满足于现状的，总是以高昂的士气积极进取，具有 向更高目标挑战的雄心壮志，这是所有成功企业家的共同特质。企业 家若缺乏或失去了这种精神，必然安于现状，畏首畏尾，在困难面前 不敢拼搏，因而就不能使企业在市场上立足，更谈不到取得竞争优势 ，久而久之，必然危及企业的生存。对于刚刚在市场中学习游泳的中 国企业家而，言，敢于拼搏的进取精神是最为可贵的。 4、科学理性的实效精神 企业家在组织生产经营过程中，往往表现出强烈的实效精神，讲 究科学，实事求是，遵循经济规律，脚踏实地抓好经营管理，追求效 益最佳化和效率最大化。如果一个企业家缺乏实效精神，只追求轰动 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 效应，光讲投入不计产出，违背规律，必遭市场惩罚。企业家也就失 去了其应有的理性特质。 5、尊重人才的宽容精神 企业家在管理过程中具有强烈的人本观念，尊重人、相信人、依 靠人，以宽容的精神及真诚、友善的态度对待员工、顾客、合作者和 社会其他公众。宽容精神还表现在企业家对下属工作失误的宽容，以 及对员工个性及缺点的宽容等。企业家的宽容精神是企业汇聚良才， 产生内聚力和吸引力，实现事业创新的重要因素，也是企业赢得社会 信赖不断走向成功的重要条件。 6、面向世界的竞争精神 企业家在经营中敢于竞争，超越他人，这是天性。在经济全球化 的环境里，企业资源配置远远冲破国别界限，转向区域化和全球市场 ，使国际性市场竞争愈演愈烈。优秀的企业家能以特有的世界目光， 面向全球市场，积极投身于国际竞争舞台，扬长避短，发挥优势，在 世界市场上争得一席之地。在中国“人世”后，企业的市场半径迅速延 伸，更加需要企业家的这种面向世界的竞争精神。 7、热爱祖国的奉献精神 企业家不仅对振兴民族经济和促进企业发展负有重大责任，而且 对社会全面进步和人的全面发展负有社会责任；企业家不仅热爱企业 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 ，而且具有强烈的爱国情结并把它转化成一种奉献精神，愿意把自己 的知识、智慧奉献给祖国。在市场经济条件下，企业家的这种奉献精 神，可以引导企业通过合法、诚实的经营获取正当的经济利益，正确 处理好国家、集体和个人的关系，注重环境保护，热心公益事业，承 担社会责任，促进社会文化进步。奉献精神是社会主义精神文明的本 质要求，也是企业家精神的最高境界。 二、“以人为本”的主旨 （一）人的本质 人为什么能够创造文化、承载文化和改造文化？我们需要对人的 本质进行一些考察，从而也为确定以人为本的主旨找到理论依据。 在西方传统哲学那里，人是介于神与自然之间的第三者，既具有 灵魂，又具有肉体，人区别于神是因为人有肉体和物质性，人区别于 自然是因为人有灵魂和精神性。 在中国传统哲学看来，人总是处在与他人的相互关系中，人区别 于动物的关键在于人有道德，学会修身养性、学会做人是人生的主要 目标。 在此基础上，马克思主义强调从社会关系和实践活动中来理解和 把握人，认为人是名副其实的社会动物，劳动创造了人本身，人是各 种社会关系的总和。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 从以上看出，人是具有自然属性、社会属性和精神属性的复合体 ，但本质是社会性和劳动性。依据这种观点，我们不难推出这样的结 论：人作为社会环境和时代的产物，对集体（或社会）具有依赖性； 同时，人是自己命运的主人，在适应环境过程中改造环境，在承载文 化的同时也创造文化。因此，现代企业只有坚持以人为本，确立员工 在企业管理中的主体地位，相信群众和依靠群众，才能把企业办好。 这是马克思主义的基本观点。 在现代企业生产经营活动中，或者说在生产力的进步中，人是最 积极、最活跃、最关键的因素，是创造力的源泉。人的主观能动性发 挥得如何，直接关系企业生产经营效率和经济效益的高低。尤其是在 激烈的市场竞争环境里，在决策正确的前提下，哪个企业能够最大限 度地调动员工的积极性，开发员工的潜力，哪个企业就能争取主动， 获得长足发展。 （二） “以人为本”的内涵与实践途径 “以人为本”，即把人作为企业管理的根本出发点，把确立人的文 化主体地位，满足人的需要，提高人的素质，充分调动人的积极性， 作为企业文化管理的重要任务。也就是提倡尊重人，相信人，激励人 ，发展人，使人能动地发挥其无限的创造力。 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 坚持“以人为本”的企业文化管理主旨，其主要实践途径是解决好 以下四个相互联系的问题。 1、充分地重视人 充分地重视人，即视员工为企业的最佳资本，把管理的重心转移 到做人的工作上来。长期以来，在企业中存在着重经营、轻管理的现 象；在管理中又往往把侧重点放在建制度、定指标、搞奖惩上，忽视 员工的主观能动性。实践证明，这种只见物不见人、重物轻人的做法 ，是无法实现管理的预期目的的；只有充分重视人，尊重员工的文化 创造和管理参与行为，发挥人的主动性与积极性，才能确保企业文化 管理的活力。 2、正确地看待人 正确地看待人，即明确员工作为企业管理与文化主体的地位，处 理好管理者与员工之间的关系。近一个世纪以来，围绕企业员工是什 么人的问题，西方学者进行了大量探索，提出了“经济人”、“社会人” 、“自我实现的人”和“复杂人”等多种假设。尽管随着管理实践的深入 ，这些假设一个比一个趋于合理，但都没有摆脱一个大的思维模式： 管理者是管理主体，员工是管理客体；所谓科学管理就是谋求管理主 体对管理客体的有效控制。用这一思维模式指导实践，不能解决管理 者与员工之间固有的冲突与矛盾。从根本上讲，员工是企业管理与文 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 化的主体。企业只有充分尊重、信任员工，确保其主体性，才能实现 管理者与员工文化追求的一体化，企业共享型的文化才能建成。 3、有效地激励人 有效地激励人，即在确保员工主体地位的基础上，充分调动员工 的积极性，把蕴藏在员工中的聪明才智充分激发出来。为了达到这一 目的，必须进一步完善企业的民主管理制度，保障员工的民主权益， 使员工能够广泛地参与企业的各种经营管理活动；改变压制型的管理 方式，变高度集权式的管理为集权与分权相结合式的管理，变善于使 用行政手段进行管理为多为下级提供帮助和服务，变自上而下的层层 监督和控制为实行员工的自我监督和自我控制；为员工创造良好的工 作条件和发挥个人才能、实现个人价值的平台，完善人才选拔、晋升 、培养制度和激励机制，帮助员工进行个人职业生涯设计，满足员工 物质和精神上的各种需求。 4、全面地发展人 全面地发展人，即努力把员工培养成为有理想、有道德、有文化 、有纪律的新型劳动者。好企业是一所好学校，它不光是人的使用者 ，而且也是人的培育者。企业只有重视对员工的培养，提高员工的道 德修养、科学文化素质和各种能力，丰富员工的物质和精神生活，才 能使员工得到全面发展，成为有高素养的文化人和关注自身与企业双 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 重价值的现代企业人。企业员工全面发展、素质提升的过程，就是企 业文化创造与创新的过程。 三、企业价值观的构成 （一）企业价值观的层次 企业价值观是由多种因素复合而成的，具有丰富的内容，若从纵 向系统考察，可分为个人价值观、群体价值观和整体价值观三个层次 。 1、个人价值观 个人价值观是员工在生活、工作中形成的价值观念，包括人生的 意义、工作的目的、个人与他人的关系、个人与企业的关系和个人与 社会的关系等观念。比如，员工是把工作看做是神圣的事业，还是谋 生的手段？是否关心企业的发展？对企业的忠诚度如何？是否把为企 业所做的创造、奉献，为企业所尽的责任看做是自己人生的意义？是 否把企业的成败荣辱视为自己的成败荣辱？能否像关心自己的荣誉一 样关心企业的信誉？等等。对企业、对工作、对金钱荣誉的不同看法 ，形成了员工不同的价值选择和行为方式。 员工价值观的形成，受其年龄、个性特征、需求结构、生活经历 、生活方式、学识、能力、兴趣爱好、人生理想和社会环境等多种因 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 素的影响。从员工的需求结构看，著名的行为科学家马斯洛把人的需 要归纳为由低级到高级的五个层次：第一层次是生理需要，包括维持 生活所必需的各种物质需要，如衣、食、住、行等；第二层次是安全 需要，包括免除各种危险和威胁的需要，如医疗、养老保障等；第三 层次是感情和归属需要，包括与同事保持良好的关系，得到友爱等； 第四层次是地位和受尊重的需要，包括自尊心、名誉的满足，事业成 就的认可等；第五层次是自我实现的需要，包括发挥最大潜能，实现 自身价值，成就其所能达到的最大目标的需要，这是最高层次的需要 。人通常是按照需要的层次等级去追求需要的满足的。就是说，只有 在生理、安全等低层次需要得到满足后，才会产生追求地位、被尊重 ，乃至自我实现等高层次需要。在现代社会，人们追求低层次需要的 满足一般来说不再是难题，他们更多地追求个性的发展、自我价值的 实现。因此，企业员工价值观的多元化和复杂化不可避免。如何使员 工感到企业是发挥自己才能、自我实现的“自由王国”，从而愿意把个 人价值融进企业整体价值当中，是当代企业管理者需要探索的一项重 要课题。 2、群体价值观 群体价值观是指正式或非正式群体所拥有的价值观，它影响个人 的行为和组织的行为。正式群体是指有计划设计的组织机构，它的价 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 值观是管理者思想和信念的反映。非正式群体是指企业员工在共同工 作过程中，由于共同的感情、利益等人际关系因素而自然结成的一种“ 联合体”。在“联合体”内部，各成员配合默契，自觉和不自觉地影响着 企业组织的行为。 正式群体，尤其是科层化的正式群体，其本身就是一种体制，成 员间关系明确，职务角色所包含的内容和价值也相当明确，其职权范 围包含着互助关系、服从关系以及机能关系，具有一定的等级色彩。 正式群体最关心组织成员的忠诚与否，而易于忽略不同人的个性差异 。企业是由若干小正式群体构成的，这些小正式群体的价值观与企业 整体价值观总体是一致的，但由于“部门利益”的存在，有时也会发生 一些摩擦或矛盾。作为企业的管理者要善于把企业内部不同群体的目 标融入企业整体目标之中，使群体成员认识到，只有实现了企业整体 的目标，群体目标和个人目标才有可能实现。 非正式群体的形成可能是基于血缘、利益或是情感等因素。其特 点包括：一是非正式群体虽然没有明文规定的规章制度，但它们有共 同的形成基础和联系纽带，自然地联合成一个系统，是配合默契的群 体，具有整体性特征；二是非正式群体通过种种方式满足自己的需求 ，目的十分明确；三是非正式群体是在正常情况下，通过人们习惯性 的交往，自然而然地结合在一起的，参与与否都是自由的，不存在任 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 何的强制性约束，具有非强制色彩；四是非正式群体依据一定的主、 客观条件而产生，条件改变就有可能解体，或依新出现的条件由一种 类型转化为另一种类型，甚至可以转化为企业的正式群体，因此它是 有条件的。在网络化社会，企业非正式群体远远突破有形组织界限， 其平台越来越大，边缘越来越模糊。 企业中的非正式群体既然存在，就有其价值取向，发挥其特有功 能。有人把正式群体与非正式群体比喻为“一把剪刀的两个部分”，剪 刀两部分的夹角平分线构成群体运动的实际方向线。所以，非正式群 体一旦形成，必然对企业员工的心理倾向和行为举止产生深刻的影响 ，对企业目标的实现产生深刻的影响。当非正式群体价值观与正式群 体价值观一，致时，必然促进企业管理的加强和信息交流渠道的畅通 ，促进企业整体素质的提高，加速企业目标的实现，推动企业的发展 。当非正式群体的价值观与正式群体价值观不一致时，必然抵制企业 正式群体，有碍企业正常运行。因此，企业的管理者必须正视非正式 群体的作用，充分利用非正式群体的特点，把非正式群体价值观引导 、升华到企业价值观。 3、整体价值观 企业整体价值观具有综合性和高层次的特点，它是一种全员共有 的价值理想，是符合企业长远利益和员工根本利益的。企业整体价值 泓域咨询/内蒙古医疗信息化项目可行性研究报告 观是对企业经营目标、社会目标以及员工发展目标的一种综合追求， 它全面地体现员工发展、企业发展与社会发展的一致性。因此，整体 价值观指导、制约和统率着个人价值观和群体价值观。员工和群体只 要树立了整体价值观，就能树立起对企业发展的信念和实现整体目标 的抱负，因而构筑出一种文化环境，使每一个员工超越自我，使企业 成为追求生命价值的场所，从而引爆出惊人的创造力。 整体价值观建立在对外部环境的认识和做出反应的态度的基础上 。企业是现代社会大生产条件下商品生产和流通的主要承担者，是社 会经济活动中的基本单位，它的经营活动既有相对独立性，又是整个 社会生产活动的有机组成部分，与社会环境存在着密不可分的复杂联 系。一方面，企业要从社会（市场）输入经营要素和各种社会服务； 另一方面，企业要向社会输出产品、服务和税利等。正是在这种相互 交换的基础上，企业与各环境要素之间结成了相互依存、共存共荣的 互利关系，产生了企业对顾客、供应商、经销商、竞争者、金