盂县蔬菜产业十二五规划
近年来，在市县两级政府出台的一系列支持蔬菜产业，特别是支持设施蔬菜产业发展的政策指引下，我县蔬菜产业发展迅速，已成为我县一些地区农业和农村经济发展的支柱产业，在保障市场供应、增加农民收入、扩大劳动就业等方面发挥了重要作用。但是，我县蔬菜产业发展缺乏统一规划，生产布局不合理，市场供应不稳定。制定并实施《盂县蔬菜产业十二五规划》将有利于促进蔬菜产业向优势区域集中，优化生产布局，均衡市场供应、增加农民收入。
一、我县蔬菜产业发展的现状
我县蔬菜产业发展迅速，特别是从2008年到2010年，我县设施蔬菜发展迅猛，蔬菜产业迈上一个新台阶。
(一)发展现状
1.生产规模。截止2010年7月底，全县蔬菜播种面积万亩，其中商品菜面积万亩，较2009年新增1000亩，蔬菜长势良好，据不完全统计商品菜上市量为800万公斤。全县现有日光温室面积916亩，大棚20亩。2008年到2010年在市、县两级级政府的支持下、在各级领导的关怀下，我县设施蔬菜发展势头良好，2008年共新建日光温室188亩，大棚20亩；2009年共新建日光温室564亩，而且当年建成、当年投产，当年见效益。2010年，我县又掀起了日光温室的建设高潮。到目前为止，我县计划新建日光温室900亩，大棚100亩，现已开工建设日光温室面积为430亩，大棚130亩。其中我县润水蔬菜种植专业合作社温室墙体完工面积150亩，完工100%，100亩蔬菜大棚正在建设，已完工50%，大棚蔬菜已开始育苗，温室栽培青椒、辣椒、茄子、芹菜也开始育苗；我县西南蔬菜种植专业合作社温室墙体完工面积60亩，完工60%，30亩蔬菜大棚正在建设；西城武所建日光温室墙体完工面积100亩，完工80%；后元吉村120亩日光温室计划开工建设。预计9月中旬全部完工，投入生产。2008年我县日光温室蔬菜平均每亩纯收入达到2万元。
2.市场供应状况。
近两年在市县两级政府的支持下，我县蔬菜产业也取得了较大发展，2008年道2009年共新建日光温室750余亩，是我县日光温室面积达到900余亩，按每亩日光温室平均年产鲜菜1万公斤计算，日光温室蔬菜年上市900万公斤。我县现有商品菜菜田1万亩，除去西甜瓜面积，蔬菜面积为万亩，按我县现在的生产水平计算，年露地平均亩产鲜菜万公斤，露地蔬菜年上市量为1750万公斤。我县年蔬菜上市量总计为2650万公斤，占需求量的25%，缺口很大。据统计我县现在蔬菜供应主要从山东省、河北省及我省晋中市调拨，导致我县蔬菜价格奇高。因而我县蔬菜产业发展极具潜力。
盂县蔬菜市场情况：我县现有的西关蔬菜批发市场和集贸中心都存在强买强卖现象，菜霸横行，导致我县菜农卖菜难，农民蔬菜喜获丰收而不能及时出售，在很大程度上挫伤了农民种菜积极性。
经纪人队伍建设缓慢，合作社刚刚起步，组织不健全，对蔬菜的销售有不同程度的影响
3.产品质量显著提高。近年来我县积极宣传推广无公害蔬菜生产，蔬菜质量安全工作得到全面加强，质量安全水平有了明显提高。
(二)主要问题
1.生产布局不尽合理。长期以来，我县蔬菜生产发展缺乏统一规划，没有按照适地生产的原则进行科学布局，生产方式、栽培季节和品种结构雷同，上市期集中，经常出现区域性、季节性和结构性过剩与不足，市场供应不稳定，价格波动大，各地独特的气候和品种资源优势得不到充分发挥。
2.基础设施建设滞后。我县菜田排灌设施薄弱、保护地设施简陋、贮藏保鲜设施不足，抗御灾害性天气的能力差，产量和质量低而不稳，淡旺季调节能力有限，年际间产量和价格差异较大。蔬菜基地基础设施建设和技术装备跟不上，产量受自然灾害的影响较大，产量的波动导致价格的波动。最近几年，低温、冻害以及干旱、暴风雨、暴雪造成的蔬菜受灾减产、价格居高不下就是有力的例证。
3.生产技术落后。我县蔬菜生产技术创新特别是栽培技术的集成创新不够，新成果入户率和转化率低，栽培管理、贮运保鲜技术水平不高，距标准化、指标化、措施化的现代农业要求还相差甚远，蔬菜单产低、产品质量差、档次低，竞争力不强。
4.产品质量安全水平不高。近年来我县积极宣传推广无公害蔬菜生产，加强了产地环境、投入品、生产过程、产品检测监督管理，收到了很好的效果。然而，无公害栽培技术推广以及蔬菜产业化进程滞后于无公害蔬菜生产的发展，标准化生产、产品监测、品牌化销售、质量追溯难度较大，无公害蔬菜生产的长效机制还没有建立起来，产品质量安全隐患仍然存在。这不仅危及消费者的生命安全和身体健康，也影响农业增效、农民增收，还影响到我县蔬菜产品国际竞争力的提高。
5.农民组织化程度低。我县蔬菜生产仍以家庭承包经营为主，产区不确定的品种、数量和质量，很难与销区建立相对固定的供货渠道、占有相对稳定的市场份额，小生产很难与大市场、大流通对接，矛盾越来越突出；面对千家万户，生产管理、技术推广、质量监管难度大，严重制约了蔬菜技术水平、产品质量以及竞争力的提高；蔬菜生产单元小，规模效益差，抗御风险的能力弱，难以自我积累自我发展。而辐射带动能力强的产地批发市场、龙头企业、专业合作组织和经纪人数量少，加工、营销、信息等服务跟不上，严重制约了蔬菜产业的发展。
6.采后处理和加工落后。据发达国家经验，蔬菜采后商品化处理可增值40%～60%，精（深）加工可增值2～3倍。我县蔬菜商品化处理包装率、精（深）加工率为0。我县蔬菜采后商品化处理程度低、冷链设施匮乏、贮运保鲜技术落后，带来蔬菜商品质量差、运耗大、食用不便等诸多问题。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想
以科学发展观为指导，按照社会主义新农村、现代农业建设的总体要求，以保障市场供应、增加农民收入、扩大劳动就业、拓展出口贸易为目标，充分发挥资源、区位和成本优势，强化各蔬菜重点产区的特色以及调剂全国市场供应、扩大出口贸易的功能，加大政策倾斜和投资力度，依靠科技进步和提高农民素质，推进布局区域化、生产标准化、管理集约化、产品优质化、市场多元化、经营产业化，构建现代蔬菜产业体系，全面提升以单产、质量、效益为标志的蔬菜现代化水平，提高产业竞争能力。
(二)基本原则
1.坚持以满足目标市场需求为导向的原则。即以具有调剂全县市场供应、扩大外销蔬菜能力与潜力的产区作为全县蔬菜重点产区。
2.坚持有利于发挥比较优势的原则。即以具有一定生产、市场基础以及资源、区位、资金、技术等优势的产区作为全县蔬菜重点产区。
3.坚持确保蔬菜安全生产的原则。即产地环境符合无公害生产要求作为蔬菜重点产区的必备条件。
4.坚持有利于环保和可持续发展的原则。即以有利于环境保护、产业可持续发展作为蔬菜重点产区的首要条件。
5.坚持突出重点的原则。即用有限的资源投入，集中建设蔬菜重点产区核心基地，突出主要品种，突破关键技术，充分发挥资源投入的效益。
(三)发展目标
到2015年，全县露地蔬菜播种面积达到5万亩，设施蔬菜面积达到1万亩，其中温室面积达到7000亩，蔬菜大棚面积达到3000亩，蔬菜产量达到20万吨，基本满足我县人民的蔬菜供应。
三、蔬菜产业规划
(一）优化区域布局
在当前蔬菜市场竞争日趋激烈的情况下，要大力推进我县蔬菜产业化经营，实现区域化布局，适度的蔬菜生产规模，形成较大的蔬菜商品优势
以下社乡、梁家寨乡为主建设500亩以黑木耳为主的食用菌生产区； 以上社、下社、西潘3个乡镇为主在龙华河流域建设2万亩以北瓜、西红柿、黄瓜、白菜等为主的大路菜生产区；以东梁乡、西烟镇为主，建设2万亩以甘蓝和西甜瓜为主的旱作蔬菜生产区；以秀水镇水车湾、东园村和长池镇芝角村、长池村为主建设3000亩以小菜和精细菜为主的蔬菜生产区；以孙家庄镇、牛村镇、路加村镇、南娄镇、秀水镇几个富裕乡镇为主建设7000亩设施蔬菜生产区。
（二）以蔬菜示范园区建设为中心，带动蔬菜产业的发展
以孙家庄镇禅房村、王炭咀村，上社镇柴庄村，西烟镇南社村，路家村镇路家村村日光温室节水示范园区，梁家寨乡梁家寨村黑木耳示范园，东梁乡西梁村旱作甘蓝示范园，水车湾小菜示范园建设为中心，辐射和带动周边地区，加快蔬菜产业的发展。
四、主要工作措施
(一)改善基础设施与技术装备条件，提高综合生产能力
基础设施和技术装备是蔬菜稳产、高产、高效的前提。十二五期间要尽力改善基础设施和技术装备条件，提高5个方面的能力。加强菜田基础设施和保护地设施建设，提高抗御自然灾害能力；加强集约化育苗设施建设，提高优质种苗集中供应能力；加强菜田耕整机械、肥水一体滴（渗）灌设施等机械操作和自动化控制装备，提高规模化生产能力；加强防虫网、频振式杀虫灯、黄(蓝)色诱虫板等技术装备，提高质量安全保障能力；加强冷链设施建设，提高贮运保鲜能力。
(二)加大技术创新和推广力度，提高产业竞争能力
蔬菜产业竞争，说到底就是科学技术的竞争。要提高我县蔬菜科学技术的竞争力，需做好三方面的工作：一是加大科技创新。科研与生产要紧密结合，创新一批有自主知识产权的新品种、新技术、新材料、新设备，满足蔬菜生产发展的需求。二是加快科技成果转化。加大先进实用蔬菜技术的集成、示范、培训力度，提高新技术、新成果、新品种、新材料的入户率和转化率。三是加强知识更新培训。在全县范围内实施蔬菜知识更新培训工程，用先进的科学技术武装各蔬菜基地蔬菜技术人员，提高他们的技术推广和服务能力。
(三)实行标准化生产与管理，提高产品质量安全水平
无公害蔬菜生产过程就是标准化实施过程。只有按产品标准和生产技术规程组织生产，才能确保蔬菜质量安全。实行标准化生产，一是要完善标准体系。按照产品质量标准、等级标准和生产、贮运技术规程相配套，初级产品标准与加工产品标准相配套，种植、加工、销售相衔接，农艺和工艺相协调，逐步完善我县蔬菜标准体系。二是推广标准化生产技术。要建立标准化生产示范基地，组织培训农民，指导农民切实按照无公害蔬菜生产技术规程进行田间管理和采后处理，推进无公害蔬菜生产过程标准化。
建立从田头到市场的全程质量控制体系，对基地环境、投入品、生产过程、产品检测等关键环节进行监督管理，切实保障无公害蔬菜的质量安全。严格禁止销售和使用高毒农药；规范农药使用技术，解决加大农药使用剂量和不严格执行安全间隔期造成农药超标等问题。无公害蔬菜生产企业、专业合作经济组织要坚持采前自检、安全期采收、产地准出制度，做到不合格不采收，使质量问题解决在萌芽状态。县蔬菜发展中心要加强对产地环境和基地产品的例行监督和检测，对出现问题的基地要限期整改。建立档案管理制度，做到初级产品生产者有农事作业档案，蔬菜制品生产者有原料来源和工艺流程档案，蔬菜运销者有货源和流向档案，并逐步建立无公害蔬菜产加销全过程的质量追溯制度。
(四)推行商品化处理与加工，提高产品采后产值
采后商品化处理和加工是现代商品蔬菜生产的重要环节。今后要下大力气推行商品化处理和加工，逐步改变我县蔬菜产品“统货＋散货”的现状。首先要从改良品种着手，推广外观形状好、整齐一致、耐贮运、货架期长的鲜食和加工专用优良品种，并发展标准化生产，提高产品档次。二是加强蔬菜采后分级、包装等商品化处理以及贮运设备和技术的研发和推广，提高商品化处理率和处理水平，改善产品外观质量。三是加强蔬菜加工设备和生产工艺研究与推广，促进蔬菜加工业向深加工、精加工方向发展，提高加工转化率，增加产品附加值。
(五)完善市场和信息服务体系建设，促进产销衔接
建设一批重点产区产地批发市场和销区批发、零售市场，发展现代物流业，构建蔬菜生产、市场信息网络，充分发挥批发市场的交易拉动和信息引导功能。蔬菜产销服务机构应加强信息搜集和研究，发布蔬菜生产、供求和价格近期状况以及中长期预测、预警，以便为政府和菜农组织蔬菜生产和销售提供决策依据，避免盲目性。加强市场管理，规范市场行为。加强经纪人队伍建设，提高经纪人队伍素质，规范从业行为。
(六)发展产业化经营与品牌，提高产业整体效益
扶持壮大蔬菜龙头企业、专业合作经济组织、专业市场和经纪人队伍，充分发挥他们纽带和桥梁作用，把一家一户的小规模农民有效地组织起来，实行专业化、规模化、标准化生产和商品化加工、品牌化销售，提高我国蔬菜产业的整体效益和国际竞争力。要完善企业与生产者的利益联结机制，建立企业与生产基地、科研单位间长期共生的合作关系。引导和培育蔬菜合作经济组织，实现农村人力资源和耕地资源的市场化配置，提高参与市场竞争的能力。加强蔬菜产业协会建设，充分发挥产业协会在规范生产经营行为、维护产业及其业主利益等方面的作用。
