煤炭经济形势及煤炭企业的展望
1煤炭市场分析及判断
煤炭价格回归高位的动力明显不足
根据秦皇岛煤炭价格的变动情况，从 2011年 11月煤炭价格开始下滑，虽然出现短期上浮情况，但整体
上仍呈下滑趋势。有分析认为，目前煤炭的价位应该属于正常价位。由于煤炭供过于求的形势短期内难
以改变，来自进口煤炭的竞争不可能终结，和国际煤炭市场的价位相比，我国的煤炭价格不仅恢复上涨
的可能性比较渺茫，而且保持目前水平不下滑的压力也非常大。
煤炭市场疲软，煤炭产销量出现负增长 2013年由于宏观经济减速，煤炭需求增加减速，煤炭市
场疲软，市场供过于求，煤炭价格不断下滑。为了稳定市场，缓解供过于求的严峻局面，全国各省都不
同程度采取了以销定产措施，部分省区煤炭产量同比增速出现了负增长，增长速度明显低于 2012年。
据中国煤炭工业协会统计，2013年上半年煤炭产运销量全面下降。从煤炭产量来看，自 2013年一季度
末全国煤炭产量同比持续下降，且降幅不断扩大；至 8月煤炭市场略有好转。前 7个月全国 16个省区
煤炭产量出现同比下降，一些地区地方煤矿出现了大量停产、减产现象。全国煤炭产量 1～8月同比略
有下降；1～9月同比下降，降幅收窄。
国民经济发展减速，国内煤炭需求增速放缓从全国煤炭消费量来看，虽然整体上消费量还在增
加，但由于煤炭进口量急剧增加，挤压了对国内煤炭的需求空间，造成对国内煤炭需求相对减少的情
况。电力、钢铁、化工和建材 4个主要耗煤行业对煤炭需求增速持续放缓。
煤炭产量过剩，库存积压比较严重 2013年以来，我国煤炭生产、运输、消费增幅回落，库存上
升，价格下降，市场由年初的基本平衡转向总体宽松，主要煤种产品过剩比较明显。其主要原因是，近
几年我国煤炭产能释放加快，尤其是“十一五”以来，煤炭采选业固定资产投资 万亿元，新增大量
产能。国家统计局数据显示，2010年以来，新增产能陆续进入投产期，年平均增加煤炭产能 4亿 t，产
能建设超前，市场过剩压力不断加大。近几年，新增产能将超过 20亿 t，且在建规模也要超过 11亿
t。2012年国土部年底数据显示，已经颁发采矿许可证煤矿 14407个，证载产能 亿 t。
煤炭进口不断增加，大型电企加大采购量我国是全球煤炭消费第一大国，由于国内煤价和国际相
比偏高，以及运距远等因素，导致煤炭大量进口。据海关部门统计，我国 2011年首次超过日本成为世
界最大煤炭进口国后，2012年我国进口煤炭 亿 t，继续稳居世界第一，连续 4年成为煤炭净进口
国。与此同时，2012年我国出口煤炭 928万 t，为 1986年以来新低，也是 1987年以来煤炭年出口量首
次低于 1000万 t。2013年我国煤炭进口持续增长，1～9月累计进口煤炭 亿 t，同比增长 %。
目前，进口煤冲击不仅影响沿海地区，而且影响到了山东、河南、安徽、江西、山西等内陆地区，甚至
波及重庆等西南地区。据了解，为降低购煤成本，国内大型电力企业纷纷抢购外贸煤炭，继续扩大进口
规模。进口煤低价登陆国内市场，迫使国内煤企进一步压低煤炭价格，实施“薄利多销”的战略，与进
口煤展开竞争。
煤炭市场旺季不旺，企业经营堪忧
从环渤海港口煤价变动情况看，2013年 6～8月，煤价持续下滑，没有任何旺季畅销现象。据秦皇岛煤
炭网统计，环渤海地区在 3个月时间里煤炭价格平均下降了 70元/t，出现了秦皇岛煤炭交易市场历史
上很少有的旺季煤炭价格大幅度下滑的情况。由于煤炭市场疲软，2013年各地煤炭企业都陷入困难，
企业经营状况堪忧。
1）山西省煤炭开采和洗选业产品出厂价格持续下降，煤炭企业增加值同比增速回落，煤炭主业收入减
少，承兑比例增加，职工工资下降。原煤产量完成 亿 t，增长 %；销量完成 亿 t，增长
％。2013年 6月吨煤综合售价 元，环比减少 元；累计完成利润 亿元，下降
％；上缴税费 亿元，下降 ％。
2）内蒙古煤炭行业原煤产量同比减少，价格下滑，煤矿企业开工不足，煤炭需求增速放缓，市场总量
宽松，企业经营压力加大。2013年上半年，原煤产量完成 亿 t，同比下降 ％；销量完成
亿 t，同比下降 9％。l～5月，全区煤炭行业主营业务收入完成 亿元，同比下降 ％。截至 5
月底，全区煤炭企业亏损面达到 ％，亏损额达 亿元，同比增长 ％。6月底，全区 67座
生产煤矿停产，占生产煤矿的 ％。
3）陕西省煤炭行业面临市场需求不足，煤炭铁路运输需求与运能不足矛盾突出，涉煤税费高，煤炭企
业经营压力加大等情况。2013年上半年，原煤产量完成 亿 t，增长 ％；销量完成 亿 t，
增幅 ％。6月底电煤平均价格同比降低 200元/t左右，较 2012年末降低 70元/t左右。
4）神华集团 2013年上半年原煤产量累计完成 亿 t，同比增长 ％，累计销量 亿 t，同比
增长 ％。合同兑现率降低，货款回收率降低，港口滞销严重。5）河南省煤炭行业面临市场无序竞
争，企业销售困难，非煤板块过于庞杂，企业大而不强，煤炭企业转型艰难等严峻形势，可持续发展能
力明显不足。2013年上半年原煤产量完成 万 t，同比增长 ％；销量完成 万 t，同
比增长 ％。6月底，煤炭库存 万 t，同比增加 万 t。2013年上半年，河南省骨干煤炭
企业商品煤综合平均售价（不含税）为 元/t，同比下降 元/t，累计实现利润 亿元，
同比减利 亿元，降幅达 ％，郑煤集团上半年亏损 亿元。
目前，我国开始进入迎峰度冬关键期，由于煤炭供过于求格局不会改变，市场持续低迷局面不会结束，
虽然由于气温下降，供热取暖煤炭增加，也有可能出现非常极端天气，生活取暖用无烟煤等煤种或许会
出现区域性、阶段性的煤炭市场活跃、价格上扬的局面，但是，煤炭市场供不应求的情况不会出现，价
格不会出现大幅度上扬现象，整个煤炭市场将会趋于稳定，供过于求的局面不可能改变。近期由于国民
经济发展提速，煤炭消耗有所增加，加上各地煤炭企业采取了适度以销定产措施，又适逢冬储煤开始，
煤炭市场出现小幅度波动上扬属于正常现象。但是，由于整体上煤炭产能过剩，供过于求的局面没有消
除，如果没有特殊原因，今后不会出现严重的供不应求的局面。煤炭价格上扬的动力不足，根基不牢，
上涨的幅度也不会大。
煤炭企业让利不让市场的主要原因
1）让利不让市场是大势所趋。面对严峻的煤炭市场，煤炭企业必须审时度势，及时调整煤炭价格。如
果不调整煤炭价格，不让利给客户，客户自然就会流失，丢失市场。最终会导致资金链断裂，效益丧
失，运转失灵，甚至关门。
2）让利不让市场是市场所逼。在煤炭堆积如山，供过于求，价格不断下滑的情况下，如果不愿主动地
让利于客户，把客户丢失了，既使再调整价格，也很难把客户找回来了。
3）让利不让市场是“保利又保市场”的必然选择。对于企业来说，在煤炭供过于求，价格下滑的情况
下，使让利，也是有“利”可图的，只是利润率下滑了。由于保住了市场，这种低利润就可以继续保持
下去，而如果丧失了市场，产品销不出去，这种低利润也会成了无本之木、无源之水。
从上述分析可以看出，大型煤炭企业采取扩量降价方式抢占市场，可以充分发挥大型企业在资源、运
输、规模、成本方面的优势，在激烈的市场竞争中赢得主动，推动煤炭行业通过市场竞争逐步进入“大
矿时代”。同时，我们也应该看到，随着煤炭企业采取扩量降价方式抢占市场，大集团之间的恶性竞争
也将更加激烈，煤炭市场形势会变得更为严峻。随着煤炭企业效益的进一步下降，会导致一部分企业关
门倒闭，给社会稳定带来不良影响。
2新《煤炭法》有利于煤炭行业健康发展
2013年《煤炭法》修改的最大亮点是取消了已使用了近 10年的煤炭经营许可证。这对于打破煤炭交易
领域的相对垄断，完善市场经济体制，建立公平竞争的市场交易环境非常重要。
1）取消煤炭生产许可证，有利于煤炭生产企业的发展。《煤炭法》修订后取消了煤炭生产许可证，对
于企业来说，减轻了负担，提高了效率。取消煤炭生产许可证减少了政府对煤炭企业的重复监管，降低
了企业管理成本，有利于煤炭企业发展。
2）取消煤炭经营许可证给煤炭生产及贸易企业解除了一条“紧箍咒”，有利于在煤炭生产经营领域完
善市场经济体制，拓宽销售渠道，降低经营成本，促进煤炭行业的健康发展，还有利于煤炭企业参与国
际竞争。煤炭经营许可证的取消，标志着煤炭交易的市场化程度进一步提高。
3）取消煤炭生产、经营许可证，给煤炭生产经营企业带来利好，有利于铲除腐败，降低运营成本，有
利于政府减少审批环节，煤炭生产、经营企业根据市场状况、资金实力参与市场竞争。
4）取消煤炭生产、经营许可证，给参与煤炭生产、经营、贸易的企业铲除了许多障碍，有利于煤炭生
产、经营企业在平等竞争的市场环境下公平竞争、不断发展。
3煤炭企业的应对方略及政策建议
目前，煤炭市场疲软，价格下滑，经济效益急剧下降的趋势还在持续，煤炭企业的生产经营已经陷入一
种危及企业生存与发展的严重困境。作为煤炭企业必须临危不惧、沉着应战，采取灵活的市场营销手
段，结合煤炭生产经营实际，最大限度地做好各种应对挑战的准备。
1）煤炭企业要下大力气压缩煤炭生产经营成本。煤炭企业在最大限度地减少销售损失的同时，还要千
方百计向管理要效益。在确保安全生产和不影响职工收入的情况下，压缩生产性及非生产性支出，降低
煤炭生产经营成本。
2）煤炭企业领导带头，努力践行艰苦奋斗。企业必须改变粗放式的经营，领导干部在福利、收入等方
面带头艰苦奋斗，以渡过生产经营困难。
3）煤炭企业要继续坚持让利不让市场原则，搞好煤炭营销工作。
4）煤炭企业对得不偿失、亏损严重的生产企业要进行整顿或舍弃。由于目前市场形势不好，煤炭生产
经营出现困难，煤炭企业应根据市场情况及经营情况，有保有舍，轻装参与市场竞争，避免拖累太重，
全军覆没。
5）煤炭企业要善于应对竞争，经得起利润平均化的考验。随着市场经济体制的进一步完善，平等竞争
的市场机制将形成，靠国家政策支持、靠行业垄断或相对垄断获取高额利润甚至暴利的时代将不复存
在，利益平均化是大势所趋，企业必须经得起利润平均化的考验。
6）煤炭企业要立足国内市场，积极应对来自国际市场的激烈挑战。
同时，笔者以为政府也应出台一系列帮助煤炭企业解困的政策措施。一要进一步简政放权、压缩各种不
正常收费，降低各种税费，减轻煤炭企业的生产经营负担。二要努力为煤炭企业排忧解难，帮助企业解
决生产经营过程中遇到的各种困难。三要在煤电联营、煤电互保、煤电一体化等方面多做一些积极的推
动工作，推动煤炭企业战胜困难，走出困境。四要适当采取以销定产措施，避免煤炭企业恶性竞争，两
败俱伤，导致大批煤炭企业亏损倒闭，给社会稳定、职工就业带来灾难性的损失。五要积极通过政府手
段，引导煤炭企业走出困境，渡过难关，推动煤炭行业可持续健康发展。
作者：宋河李朝林蒋秋云单位：河南神火国贸公司河南永城职业学院
