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·理财版 2007年第 12期财会通讯
财务集中研究成果述评
江苏省委党校 周 云 西南财经大学 李 霞
本文对国内外财务集中方面的文献资料进行对比研究后发
现,财务集中一般框架研究具有一定的理论价值与实践意义。
一、国外财务集中研究述评
国外关于财务集中的研究多集中于公共财政教育经费提供
领域。如 (2005)专门研究了美国密歇州中小学
教育经费提供权由地方上收到州政府对当地教育的影响。密歇州
的中小学教育经费提供权上收州政府后,地方政府失去地方财产
税征收权,对当地中小学不再提供地方教育经费支持,不仅使当
地中小学的政府经费收入减少,而且影响到当地居民支持教育的
热情,并最终引起当地学校学生人均教育经费下降。
Thomas·A·Husted深入剖析这一现象后认为,中小学教育经费
提供权上收至州政府并未促进教育公平,反而使中小学经费投入
下降。因此,集权化教育经费提供是否适当值得深思。该项研究对
于企业集团财务集中管理的借鉴意义在于,公共财政教育经费提
供权的集权化并未取得预期的效果,而且适得其反,企业集团在进
行财务集中管理时应充分估计财务集中管理可能的后果,审慎实
施财务集中。
国外关于企业集团财务集中的经典案例不胜枚举,如荷兰皇
家壳牌集团 2005年底将其 171亿美元资产从英国养老金计划移
交新成立的壳牌资产管理公司,迈出了集团资产集中管理的重要
一步。壳牌荷兰养老金计划的 70%由集团集中管理,而壳牌英国
养老金计划则几乎全部都是集中控制。
德国汉高集团的子公司遍及全球 75个国家和地区,该公司
从 2002年开始着手资产集中管理,至 2005年 2月止,汉高公司
完全实现了对其所有资产的集中管理。
从这些世界知名企业集团财务集中的实践可以看出,虽然
财务集中有其不合理处,但都未能改变现实中管理者对集中管
理的偏好。实践至少说明,企业集团财务集中有其存在的现实价
值。
二、国内财务集中研究述评
国内关于财务集中方面的研究较多,研究内容主要集中于以
下几方面:
(一)行政事业单位会计核算集中 我国行政事业单位财务集
中主要表现为会计集中核算,这是财政部在长期实践中逐渐摸索
出的一种会计管理形式。会计集中核算是指由地方政府成立会计
核算中心,以国库单一账户制度、政府采购制度为基础,在资金所
有权、使用权、财务自主权不变的前提下,取消行政事业单位银行
账户,以会计核算中心为单位集中办理会计核算、执行会计监督。
这一方面将事业单位的会计核算、会计监督权上收,在一定程度
上杜绝了基层单位财务行为的随意性,便于会计监督和会计管
理,另一方面也容易发生基层单位资金账外循环等方面的问题,
造成行政事业单位资源使用效率低下。行政事业单位实施会计集
中核算对于企业集团实行财务集中有着重要的意义,如何既牢固
把握集团发展方向和动力,又将财务集中后基层管理成本降至合
理程度,是企业集团财务管理中一个极难把控又不得不面对的问
题。
(二)企业集团财务控制模式 随着企业集团发展壮大,核算
型财务已不能满足企业集团管理的需要,企业集团必需从核算型
财务向管理型财务转变。管理型财务建立在企业集团集权与分权
相结合的母子公司管理体制下,以提高集团整体经济效益为目的。
许国汉(2006)指出,企业集团应实行在集团总部适度集权框架指
导下的分权管理。赵榕(2006)按财务管理权限的集中度将企业集
团财务控制分为集权型、分权型和混合型三类,认为混合型是一种
适度集权与适度分权相结合的、较为成熟的财务控制形式,建议我
国处于成长阶段的企业集团采用以集权为主、分权为辅的财务控
制模式。笔者认为,企业集团对下属子公司的管理与控制涉及的实
质上是集权与分权的问题。企业集团应综合考虑自身所处行业、发
展阶段和所处地域、国度等因素,在财务集权与分权中寻求一种平
衡。
(三)企业集团财务集中的推行 王春华(2006)认为,我国行
政事业单位会计集中核算取得了显著成效。财务集中适应企业集团
发展的需要,应成为企业集团财务管理模式的首选。何旭东等
(2007)认为,财务集中应与企业业务流程重组相结合。即企业要实
施财务集中,就必需在重新审视的基础上,利用信息网络技术将企
业财务集中与业务流程再造相结合,真正做到财务集中与业务管理
的无缝链接。
(四)企业集团财务集中的具体内容 刘会玲(2006)指出,企
业集团财务集中首先应加强对资金的管理,资金对于企业集团的重
要意义不言而喻。针对企业集团存在的资金短缺与闲置并存、资金
账外循环、系统内资金调拨不及时等问题,应对集团内资金进行集
中控制,以保持资金流动的均衡性,防止企业发生支付危机。同时,
企业应通过控制资金流动有效控制企业经营活动与财务活动,以获
取最大收益。刘红霞(2006)对集团全面预算管理进行了研究,将全
面预算管理按企业集团财务集中度划分为集权预算、分权预算和折
中预算三种预算形式,并建议我国企业集团采用超越预算模式进行
预算管理。程正中等(2006)探讨了企业集团财务公司绩效评价体
系的构建。程正中从定量与定性两方面对财务公司绩效进行评价考
量,并给出了绩效评价标准。笔者认为,企业集团也可采取这种绩效
考评方法对其财务集权下的子公司绩效进行考评。
从国内外知名企业集团,如 IBM、Motorola、平安保险等的管理
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·理财版 2007年第12期
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财会通讯
零假设 F检验 相伴概率
lgN不是导致lgM的原因
lgM不是导致lgN的原因
表2 因果检验
指标 单 位 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2005 2004 2005
M 亿 元
N 篇 6630 6224 9617 10411 13134 14459 16883 19838 24476 30499 35685 40758 49788 57377 68226
F 个 4122 3966 6528 3883 3393 2976 3494 4733 7637 12683 16296 21473 37154 49360 53305
G 百万美元 2877 3996 4676 6342 10091 12663 16310 20251 24704 37043 46452 67885 110320 165360 218250
表1 1991年至2005年我国财政科技拨款及科技产出情况
经验看,集权管理是一种不可逆转的趋势。虽然集权在某些时候
也给企业界带来一些管理困惑,如安然的衰亡,但并未改变集权
仍是资金管理好办法的现实。
———————————————
参考文献:
[1]刘红霞:《我国企业集团全面预算管理研究》,东北财经
大学2005年硕士毕业论文。
[2]程正中、金蓓、撒忠伟:《企业集团财务公司绩效评价体
系研究》,《集团经济研究》2006年第12期。
[3]何旭东、林丹凤:《企业构建集中式财务管理模式的展望》,
《集团经济研究》2007年第1期。
[4]王春华:《财务集中核算的实施及意义》,《财会研究》2006
年第9期。
[5]马妍:《会计集中核算中完善财务管理的思考》,《集团经
济研究》2006年第9期。
[6]许国汉:《集团公司管理型财务的构建与实施》,《财会通
讯》(理财版)2006年第2期。
[7]赵榕:《集团公司如何实施对子公司的财务控制》,《财会
通讯》(理财版)2006年第6期。
(编辑 周 华)
财政科技投入与产出关系研究
中国人民银行海口中心支行 郭 凯 东华大学 江 波
一、财政科技拨款数与SCI检索论文篇数的关系
为消除时间趋势,将财政科技拨款数与SCI检索论文篇数取
对数。从财政科技拨款数与SCI检索论文篇数取对数之后的曲线
可以看出,二者具有相同的趋势。再对财政科技拨款数与SCI检索
论文篇数这两组数的对数进行差分处理和 ADF平稳性检验,检验
结果表明这两组数是一阶同整,故可以检验二者之间是否存在协
整关系。本文采用AEG法检验二者之间的协整关系。
首先,对SCI检索论文篇数与财政拨款数进行线性回归,得到
二者的线性估计式:
LgN=+ (1)
然后,对关系式(1)所生成残差 resid01进行平稳性检验,所
得数据通过了检验,残差resid01是平稳的。所以,lgN与lgM之间
存在协整关系。同理,估计lgN和lgM之间的关系,即:
LgM=+ (2)
对关系式(2)所生成残差resid02进行ADF平稳性检验,检验
结果表明,残差resid02也是平稳的。所以,lgM与 lgN之间也存在
协整关系,需继续对二者进行格兰杰因果检验(检验结果见表2)。
由表 2可以看出,lgN不是由于 lgM的原因被接受,lgM也不
是由于 lgN的原因被拒绝,即 lgM是 lgN变化的原因,但 lgN不影
响lgM。
从以上分析结果可以确定,lgN与 lgM之间存在误差修正模
型ECM。估计lgN与lgM之间的方程:
LgN=+
然后,提取其残差resid03,继续估计d(lgN) 与 d(lgM)、
resid03(-1)之间的方程,结果如表3所示。
根据表3,误差修正模型为:
dlgN=+(-1)
Resid03(-1)的系数为,且通过了 t检验(<-2),
科学技术水平是衡量国家综合实力的重要方面,财政科技投
入力度体现了一国政府对科技的重视程度。我国这些年来非常重
视科技发展,制定了科教兴国的基本国策,财政对科技的支持力
度在不断加大,财政拨款快速增长。1991年~2005年,我国财政科
技拨款实际年均增长率为 12%,超过了 GDP的增速。2005年,我
国财政科技拨款数达到亿元,占我国财政支出的4%。本文
拟通过研究财政科技拨款与科技产出的关系,探讨财政拨款对科
技产出的影响,以期为我国政府制定财政科技拨款政策提供参考
依据。
本文实证研究中以财政科技拨款数 (M) 表示科技投入,以
SCI检索论文数(N)表示科技原创能力,以专利申请授权数(F)
表示创新能力,以高技术产品出口额(G)表示科技产品国际竞争
能力;全部数据均为 1991年至 2005年(见表 1),统计分析工具
采用Eview、Gauss统计分析软件。
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