矿产资源违法开采治理方案
为贯彻落实省政府《关于严厉打击盗采国家矿产资源的通知》精神，严厉打击盗采国家矿产资源行为，
切实保护国家矿产资源，维护人民群众生命财产安全。根据市安委会统一安排，经县政府研究决定，在
全县组织开展为期 3个月的打击盗采国家矿产资源专项行动。特制定行动方案如下：
指导思想
以科学发展观为统领，贯彻国家矿产资源管理的法律和规章，落实政府及监管部门的主体责任，建立打
击盗采国家矿产资源联合执法工作机制，加大对无采矿许可证开采、超层越界开采等盗采国家矿山资源
的打击力度，严厉查处盗采国家矿产资源行为、非法制造买卖储存爆炸物品行为及非法生产销售购买储
存运输使用爆炸物品行为，切实保护国家矿产资源，实现矿产资源开采秩序的明显好转。
工作目标
各乡镇、各有关部门在进一步摸清本区域内矿山资源分布情况的基础上，结合各自实际，制定打击专项
行动工作目标。年底前，全县查处非法盗采国家矿山资源案件不少于 4件。通过全面打击盗采国家矿产
资源行为，使全县无证开采、超层越界开采、破坏矿产行为得到有效遏制，矿山安全事故明显减少，矿
山资源管理进一步加强，矿山资源开发秩序进一步规范。
实施步骤
（一）安排部署阶段（10月 4日至 10月 12日）
各乡镇、各有关部门要按照职责分工，制定本辖区本部门的总体工作方案，召开专题会议，对打击盗采
国家矿产资源专项行动作出安排部署。各乡镇要摸清本辖区矿产资源、矿产企业底数，建立档案，落实
监管分包责任制。国土、安监等部门要成立专门队伍，加大巡查监管力度，确保巡查监管工作实现无缝
隙、全覆盖。同时，要充分利用多形式加大宣传力度，公布公开举报电话，为专项行动营造浓厚的社会
氛围。
（二）集中打击阶段（10月 12日至 11月 30日）
各乡镇各有关部门要按照工作部署，组织专门人员，集中力量、集中时间，对重点乡镇、重点矿山和重
点企业，全方位地开展打击盗采国家矿产资源行为。
1、打击盗采开采资源行为。国土资源部门要组织专门力量，对盗采矿山进行监督检查。对监督检查中
发现的以及其他部门移送的盗采行为，要严格按照省政府《关于严厉打击盗采国家矿产资源的通知》规
定的管理权限、工作程序、时限要求等，区别情况进行处理；要在 15个工作日内作出评估认定，盗
采、破坏资源超过 5万元的，要及时移交公安部门立案查处。
2、打击非法买单、储存、使用爆炸物品行为。公安机关自收到涉嫌犯罪案件之日起，在 3个工作日内
进行审查并书面通知移送机关是否立案。对涉嫌构成非法采矿罪、非法制造爆炸物品罪以及非法买卖、
储存爆炸物品罪等，公安机关要进行立案侦察，依法追究刑事责任。
3、打击非法生产爆炸物品行为。发改、公安和工商部门要按照职责分工，对非法生产、销售、购买、
储存、运输使用爆炸物品的行为，进行监督和查处。
4、依法查处不具备安全生产条件的矿井和煤矿。安监部门对煤矿、非煤矿安全生产情况进行监督检
查，对发现的盗采破坏国家矿产资源行为、非法制造、买卖、储存爆炸物品行为以及非法生产、销售、
购买、储存、运输使用民用爆炸物品行为，及时移送有关部门进行查处。
（三）总结巩固阶段（12月 1日至 12月 15日）
各乡镇、各有关部门要对打击盗采国家矿产资源专项行动进行认真总结，找出工作中存在的问题和不
足，不断改进和完善工作方法。研究建立打击盗采国家矿产资源的长效机制，进一步巩固治理成果。
保障措施
（一）高度重视，加强领导。各乡镇、各部门要高度重视这次专项行动，切实加强组织领导，乡镇政府
要负总责，全面抓，各有关部门各司其职、强化责任、密切配合，形成点面齐抓共管，一级抓一级，层
层抓落实的局面，保证排查到位，打击到位，查处到位，责任追究到位。为加强打击盗采国家矿产资源
专项行动的工作领导，按照县领导分包乡镇方案，各包乡县领导同时分包乡镇打击盗采矿产资源工作，
县政府成立打击盗采国家矿产资源工作领导小组，县委常委、政府副县长任组长，县政府督查室主任郭
建军、县国土局局长马振成、县安监局局长任副组长，有关单位为成员，领导小组下设办公室，办公室
主任由县国土局党组副书记、副局长兼任，负责日常工作。各乡镇、各有关部门也要成立专门的领导机
构。
（二）精心组织，周密安排。各乡镇要结合本地实际，精心谋划，根据本方案的总体要求，研究制定本
地打击盗采国家矿产资源具体工作方案。方案要有可量化的工作目标，有具体的工作重点、方法和步
骤，有针对性的整治措施。县公安局、国土局、发改局、工商局、安监局要根据各自职能及所承担的工
作任务，也要制定相应的工作方案。
各单位的工作方案要于 10月 12日前报领导小组办公室。
（三）全面排查，依法处置。在各乡镇、各有关部门配合下，多渠道、全方位对自己所辖区域进行一次
拉网式检查，真正做到不放过一条沟、一家矿山、一个进口、一处可疑采点，切实摸清底数。要依据排
查情况加强查处工作，突出无证勘查、无证采矿等查处重点，明确专人严厉打击排查出的各类矿产资源
违法行为，做到发现一起查处一起，绝不姑息。对发现无采矿许可证、超层越界盗采国家矿产资源的行
为，所有乡镇和有关部门要在 5个工作日内移送国土资源部门查处，发现非法买卖、储存、使用爆炸物
品行为，要及时移送公安机关查处，涉嫌构成犯罪的及时移送公安部门立案查处。对不具备安全生产条
件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的矿山生产经营单位，有关部门依法吊销相关证照，按监管
权限由有关人民政府要予以关闭。
（四）加强协调，落实责任。各乡镇和各有关部门要加强对工作开展情况的指导和协调，要强化督导工
作，加强经常性监管。及时掌握工作动态，研究解决工作中出现的新情况和新问题。严格落实联合执
法，动员巡查等行之有效的整顿制度，确保此次专项行动取得实效。将组织督导组进行巡查，对因责任
不落实、行动不积极的将予以通报批评，发现有盗采行为没有采取有效措施罅的，视情节轻重严肃处
理。
