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泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 报告说明 数字乡村信息工程 目录 第一章 项目总论....................................................................................................6 一、 项目名称及投资人...........................................................................................6 二、 结论分析...........................................................................................................6 主要经济指标一览表................................................................................................7 第二章 公司成立方案..........................................................................................10 一、 公司经营宗旨.................................................................................................10 二、 公司的目标、主要职责.................................................................................10 三、 公司组建方式.................................................................................................11 四、 公司管理体制.................................................................................................11 五、 部门职责及权限.............................................................................................12 六、 核心人员介绍.................................................................................................16 七、 财务会计制度.................................................................................................17 第三章 行业分析和市场营销..............................................................................24 一、 信息化发展取得的成果.................................................................................24 二、 信息化发展机遇.............................................................................................26 三、 信息化发展的作用.........................................................................................30 四、 信息化发展的趋势.........................................................................................31 五、 中国信息化的发展趋势.................................................................................37 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 六、 信息化的特性.................................................................................................39 七、 信息化发展取得的成果.................................................................................40 八、 信息化发展机遇.............................................................................................43 九、 价值链.............................................................................................................46 十、 信息化发展的作用.........................................................................................51 十一、 绿色营销的内涵和特点.............................................................................53 十二、 信息化发展的趋势.....................................................................................55 十三、 营销计划的实施.........................................................................................60 十四、 中国信息化的发展趋势.............................................................................62 十五、 新产品采用与扩散.....................................................................................64 十六、 信息化的特性.............................................................................................68 十七、 以利益相关者和社会整体利益为中心的观念.........................................69 十八、 营销调研的方法.........................................................................................71 十九、 以消费者为中心的观念.............................................................................74 第四章 发展规划分析..........................................................................................77 一、 公司发展规划.................................................................................................77 二、 保障措施.........................................................................................................81 第五章 公司治理方案..........................................................................................84 一、 内部控制的种类.............................................................................................84 二、 股东大会的召集及议事程序.........................................................................88 三、 监事会.............................................................................................................90 四、 专门委员会.....................................................................................................93 五、 公司治理的主体.............................................................................................98 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 六、 资本结构与公司治理结构...........................................................................100 七、 公司治理的框架...........................................................................................104 八、 公司治理与内部控制的融合.......................................................................108 九、 激励机制.......................................................................................................111 第六章 运营模式分析........................................................................................118 一、 公司经营宗旨...............................................................................................118 二、 公司的目标、主要职责...............................................................................118 三、 各部门职责及权限.......................................................................................119 四、 财务会计制度...............................................................................................122 第七章 人力资源分析........................................................................................129 一、 岗位评价的特点...........................................................................................129 二、 岗位评价的基本功能...................................................................................130 三、 人员录用评估...............................................................................................131 四、 岗位薪酬体系设计.......................................................................................132 五、 劳动定员的基本概念...................................................................................136 六、 企业劳动协作...............................................................................................138 七、 企业人力资源规划的分类...........................................................................141 八、 实施内部招募与外部招募的原则...............................................................142 第八章 财务管理分析........................................................................................144 一、 对外投资的影响因素研究...........................................................................144 二、 决策与控制...................................................................................................146 三、 存货成本.......................................................................................................147 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 四、 营运资金的管理原则...................................................................................149 五、 应收款项的管理政策...................................................................................150 六、 企业财务管理体制的设计原则...................................................................154 七、 计划与预算...................................................................................................158 八、 财务管理原则...............................................................................................160 第九章 投资估算................................................................................................165 一、 建设投资估算...............................................................................................165 建设投资估算表....................................................................................................166 二、 建设期利息...................................................................................................166 建设期利息估算表................................................................................................167 三、 流动资金.......................................................................................................168 流动资金估算表....................................................................................................168 四、 项目总投资...................................................................................................169 总投资及构成一览表............................................................................................169 五、 资金筹措与投资计划...................................................................................170 项目投资计划与资金筹措一览表........................................................................170 第十章 经济效益评价........................................................................................172 一、 经济评价财务测算.......................................................................................172 营业收入、税金及附加和增值税估算表............................................................172 综合总成本费用估算表........................................................................................173 利润及利润分配表................................................................................................175 二、 项目盈利能力分析.......................................................................................176 项目投资现金流量表............................................................................................177 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 三、 财务生存能力分析.......................................................................................179 四、 偿债能力分析...............................................................................................179 借款还本付息计划表............................................................................................180 五、 经济评价结论...............................................................................................181 本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进 行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板 用途。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 第一章 项目总论 一、项目名称及投资人 （一）项目名称 xx 数字乡村信息工程项目 （二）项目投资人 xx 集团有限公司 （三）建设地点 本期项目选址位于 xxx（以选址意见书为准）。 二、结论分析 （一）项目实施进度 项目建设期限规划 12 个月。 （二）投资估算 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 （三）资金筹措 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 项目总投资 万元，根据资金筹措方案，xx 集团有限公司 计划自筹资金（资本金） 万元。 根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额 万元 。 （四）经济评价 1、项目达产年预期营业收入（SP）： 万元。 2、年综合总成本费用（TC）： 万元。 3、项目达产年净利润（NP）： 万元。 4、财务内部收益率（FIRR）：%。 5、全部投资回收期（Pt）： 年（含建设期 12 个月）。 6、达产年盈亏平衡点（BEP）： 万元（产值）。 （五）社会效益 项目产品应用领域广泛，市场发展空间大。本项目的建立投资合 理，回收快，市场销售好，无环境污染，经济效益和社会效益良好， 这也奠定了公司可持续发展的基础。 （六）主要经济技术指标 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 1 总投资 万元 建设投资 万元 工程费用 万元 其他费用 万元 预备费 万元 建设期利息 万元 流动资金 万元 2 资金筹措 万元 自筹资金 万元 银行贷款 万元 3 营业收入 万元 正常运营年份 4 总成本费用 万元 "" 5 利润总额 万元 "" 6 净利润 万元 "" 7 所得税 万元 "" 8 增值税 万元 "" 9 税金及附加 万元 "" 10 纳税总额 万元 "" 11 盈亏平衡点 万元 产值 12 回收期 年 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 13 内部收益率 % 所得税后 14 财务净现值 万元 所得税后 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 第二章 公司成立方案 一、公司经营宗旨 根据国家法律、行政法规的规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原 则，以专业经营的方式管理和经营公司资产，为全体股东创造满意的 投资回报。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 2、根据国家和地方产业政策、行业发展规划和市场需求，制定并 组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决 策。 3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 4、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、公司组建方式 xx 集团有限公司主要由 xx 有限责任公司和 xx 有限公司共同出资 成立。 其中：xx 有限责任公司出资 万元，占 xx 集团有限公司 70%股份；xx 有限公司出资 150 万元，占 xx 集团有限公司 30%股份。 四、公司管理体制 xx 集团有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其 规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责 ；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经 营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康 、快速发展。总经理的主要职责如下： 1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司 职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性； 2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效 措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行； 3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质 量手册； 4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系 ； 5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备； 6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持； 7、定期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的 适宜性、充分性和有效性。 五、部门职责及权限 （一）综合管理部 1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和 持续改进。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。 3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。 4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。 5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作 环境中与产品符合性有关的条件加以管理。 （二）财务部 1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。 2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工 作。 3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。 4、负责对财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、 银行、会计事务所等联络、沟通工作。 5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析， 向公司领导报告公司经营情况。 6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并 督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银 行。 7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月 5 日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。 9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析 工作。 10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。 11、负责银行财务管理，负责支票等有关结算凭证的购买、领用 及保管，办理银行收付业务。 12、负责先进管理，审核收付原始凭证。 13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现 金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表 。 14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。 （三）投资发展部 1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。 2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。 3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。 4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。 5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。 6、及时完成领导交办的其他事项。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （四）销售部 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 六、核心人员介绍 1、毛 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970 年出生，硕士研 究生学历。2012 年 4 月至今任 xxx 有限公司监事。2018 年 8 月至今任 公司独立董事。 2、姜 xx，1957 年出生，大专学历。1994 年 5 月至 2002 年 6 月就 职于 xxx 有限公司；2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司董 事。2018 年 3 月至今任公司董事。 3、万 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961 年出生，本科学 历，高级工程师。2002 年 11 月至今任 xxx 总经理。2017 年 8 月至今 任公司独立董事。 4、刘 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959 年出生，大专学 历，高级工程师职称。2003 年 2 月至 2004 年 7 月在 xxx 股份有限公司 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 兼任技术顾问；2004 年 8 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司总工程 师。2018 年 3 月至今任公司董事、副总经理、总工程师。 5、韩 xx，中国国籍，1977 年出生，本科学历。2018 年 9 月至今 历任公司办公室主任，2017 年 8 月至今任公司监事。 6、钱 xx，中国国籍，1976 年出生，本科学历。2003 年 5 月至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2003 年 11 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理；2004 年 4 月至 2011 年 9 月任 xxx 有限责任公司执行董事、总经理。2018 年 3 月起至 今任公司董事长、总经理。 7、闫 xx，1974 年出生，研究生学历。2002 年 6 月至 2006 年 8 月 就职于 xxx 有限责任公司；2006 年 8 月至 2011 年 3 月，任 xxx 有限责 任公司销售部副经理。2011 年 3 月至今历任公司监事、销售部副部长 、部长；2019 年 8 月至今任公司监事会。 8、彭 xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971 年出生，本科学 历，中级会计师职称。2002 年 6 月至 2011 年 4 月任 xxx 有限责任公司 董事。2003 年 11 月至 2011 年 3 月任 xxx 有限责任公司财务经理。 2017 年 3 月至今任公司董事、副总经理、财务总监。 七、财务会计制度 （一）财务会计制度 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进 行编制。 2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的 10%列入公司法定 公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以 不再提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 6、公司利润分配政策为：公司采取积极的现金方式分配利润，即 公司当年度实现盈利，在依法提取法定公积金、盈余公积金后进行利 润分配。 （1）利润分配原则 公司的利润分配应重视对投资者的合理回报并兼顾公司的可持续 发展。利润分配政策应保持连续性和稳定性，并符合法律、法规的相 关规定。 （2）具体利润分配政策 利润分配形式及间隔期：公司可以采取现金方式分配股利，公司 优先采用现金方式分配利润，现金分配的比例不低于当年实现的可分 配利润的 10%。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 公司当年如实现盈利并有可供分配利润时，应每年度进行利润分 配。董事会可以根据公司盈利状况及资金需求状况提议公司进行中期 现金分红。 除非经董事会论证同意，且经独立董事发表独立意见、监事会决 议通过，两次分红间隔时间原则上不少于六个月。 现金分红的具体条件：公司在当年盈利且累计未分配利润为正， 现金流满足公司正常生产经营和未来发展的前提下，最近三个会计年 度内，公司以现金形式分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配 利润的 30%。 公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模 式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形， 提出具体现金分红政策： 公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%； 公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%； 公司发展阶段属成长期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 本章程中的“重大资金支出安排”是指公司未来十二个月内拟对外 投资、收购资产或购买资产累计支出达到或超过公司最近一次经审计 净资产的 10%。 出现以下情形之一的，公司可不进行现金分红： 合并报表或母公司报表当年度未实现盈利； 合并报表或母公司报表当年度经营性现金流量净额或者现金流量 净额为负数； 合并报表或母公司报表期末资产负债率超过 70%（包括 70%）； 合并报表或母公司报表期末可供分配的利润余额为负数； 公司财务报告被审计机构出具非标准无保留意见； 公司在可预见的未来一定时期内存在重大资金支出安排，进行现 金分红可能导致公司现金流无法满足公司经营或投资需要。 （3）利润分配的决策程序和机制 公司利润分配方案由董事会根据公司经营状况和有关规定拟定， 并在征询监事会意见后提交股东大会审议批准，独立董事应当发表明 确意见。 独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交 董事会审议。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 股东大会对现金分红具体方案进行审议时，应当通过多种渠道主 动与股东特别是中小股东进行沟通和交流（包括但不限于提供网络投 票表决、邀请中小股东参会等方式），充分听取中小股东的意见和诉 求，并及时答复中小股东关心的问题。 公司在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况。公 司董事会应在年度报告中披露利润分配方案及留存的未分配利润的使 用计划安排或原则，公司当年利润分配完成后留存的未分配利润应用 于发展公司经营业务。公司当年盈利但董事会未做出现金分红预案的 ，应在年度报告中披露未做出现金分红预案的原因及未用于分红的资 金留存公司的用途，独立董事发表的独立意见。 公司如遇借壳上市、重大资产重组、合并分立或者因收购导致公 司控制权发生变更的，应在重大资产重组报告书、权益变动报告书或 者收购报告书中详细披露重组或者控制权发生变更后上市公司的现金 分红政策及相应的规划安排、董事会的情况说明等信息。 （4）利润分配政策调整的条件、决策程序和机制 （5）利润分配方案的实施 公司股东大会对利润分配方案作出决议后，董事会须在股东大会 召开后两个月内完成现金分红或股利的派发事项。如存在股东违规占 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还 其占用的资金。 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 （三）会计师事务所的聘任 1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 30 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 第三章 行业分析和市场营销 一、信息化发展取得的成果 十三五以来，昆明市紧紧抓住两化深度融合发展机遇，深入实施 智慧城市、数字昆明战略，大力推进信息化建设和信息产业发展，加 快重大项目建设，支持企业技术创新，出台系列法规政策，为十四五 时期信息化发展积蓄了力量、奠定了基础。 （一）信息基础设施不断完善 十三五期间，紧紧围绕区域性国际通信枢纽建设，以五大基础设 施网络建设为抓手，大力推进互联网基础设施建设和整合。累计建设 通信基站超过七万个，共有移动互联网用户超 1100 万户，全市各区县 共计 1663 个建制村（社区）均已实现互联网通信基础设施全覆盖，基 本实现主城区和各县城主要区域信号的全覆盖。省际互联网出口带宽 达到 18T，市城域网出口带宽达到 8T，国际通信出口局完成升级改造 ，国际语音疏通国家增加至 8 个，具备开展国际数据专线业务和国际 互联网转接业务能力，昆明成为继全国北上广之外的第四大国际通信 业务出口局。建成一批数据中心，涉及林业、公安、绿色能源等行业 和领域，总机架数 1．5 万架，算力总量为 35P，综合使用率 50%。 （二）信息产业快速发展 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 十三五期间，大力推进资源数字化、数字产业化、产业数字化， 智能终端、新型显示等产业发展迅速，2020 年全市信息产业主营业务 收入超 340 亿元，相比 2016 年，年均复合增速超 19%，其中，电子信 息制造业超 200 亿元，软件及信息技术服务业超 130 亿元，产业发展 持续向好。 （三）两化深度融合扎实推进 制定实施《昆明市工业互联网创新发展实施方案（2019-2021）》 ，启动实施工业互联网平台培育行动、企业三化改造行动、融合发展 创新行动、中小企业上云上平台行动、产业技术支撑建设行动五大行 动，对企业开展工业互联网、项目给予资金扶持，促进工业化和信息 化、数字经济与实体经济深度融合。钢铁、化工、装备制造、生物医 药等重点领域实现数字化转型突破，有效推动信息化与工业化深度融 合。 （四）数字信息化昆明发展成效显著 完成《昆明市数字经济发展规划（2020-2025）》、《数字昆明建 设行动计划》等一批顶层设计规划。城市管理、应急管理、民生应用 、环境保护、社会治安、建设监管等领域数字化不断深入，社会治理 能力和治理水平大幅提升，数字惠民水平显著提升。积极谋划推进区 块链、大数据、电子等领域建设和招商引资，成功举办首届中泰数字 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 经济合作论坛、数字云南区块链国际论坛昆明市招商恳谈会、昆明健 康医疗大数据产业发展峰会，云南省数字经济开发区落地昆明。建成 了物理集中、统一运维、多级应用的昆明市云中心，为全市各级部门 信息系统提供云服务，市级信息系统 100%上云，100%共享。 （五）信息化发展保障机制持续完善 建立健全信息化产业发展组织机构、招商引资、项目管理、要素 保障等制度机制，优化职责职能配置，设立市数字经济局并与市大数 据管理局合署办公，统筹协调全市数字经济发展。先后制定出台促进 信息产业发展和项目投资的一系列政策措施，设立信息化专项资金， 对示范信息产业投资项目给予适当补助。 二、信息化发展机遇 （一）数字经济时代到来，信息化发展前景广阔 当前，以信息技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾，互联网日 益成为创新驱动发展的先导力量。美国、欧盟等世界发达国家纷纷将 数字经济作为振兴实体经济、培育经济新动能的重要战略，持续推动 信息技术创新，不断加快经济社会数字化进程，积极抢占全球产业竞 争制高点。发展中国家抢抓产业链重组和调整机遇，以信息化促转型 发展，积极谋求掌握发展主动权。目前，信息技术与生物技术、新能 源技术、新材料技术等交叉融合，正在引发以绿色、智能、泛在为特 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 征的群体性技术突破。全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创 新、引领发展的新阶段，加快信息化发展，建设数字国家已经成为全 球共识。 我国已经进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发 展的关键时期，信息革命为我国加速完成工业化任务、跨越中等收入 陷阱、构筑国际竞争新优势提供了历史性机遇。数字经济已成为我国 以信息化培育新动能、用新动能推动新发展的重要聚焦，是构建现代 化经济体系、由经济大国向经济强国迈进的必然战略选择。国家在《 数字经济发展战略纲要》中明确了数字经济发展在国家的战略地位。 数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资 源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融 合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一 的新经济形态。 （二）数字云南建设，为我市信息化发展提供政策机遇 云南省高度重视信息化和信息产业发展，为推动云南省信息产业 的跨越发展，积极融入新一轮信息技术革命。云南省全力实施云上云 行动计划，要求加强信息化基础设施建设，统筹布局和推进以云计算 、大数据、移动互联网、物联网、互联网+等为基础的信息化发展进程 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 ，带动经济社会转型升级。着力推动互联网与经济社会融合发展，促 进产业转型升级，实现经济提质增效。 （三）云南省加大数字信息经济战略支持 云南省于 2018 年成立了建设数字云南领导小组、设立了数字经济 局，从政策、体制机制等多个层面不断加大对数字经济支持力度。在 2019 年首届数字云南区块链国际论坛上，云南省数字经济开发区揭牌 成立，并落户昆明呈贡信息产业园，为昆明数字经济集聚发展提供有 力支撑。 （四）区域性国际中心城市建设，助推信息化迈向高地 《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》明 确提出将昆明市建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区 域性国际中心城市，打造功能完备的区域性国际通信枢纽和智能高效 的区域性国际智慧城市。依托国家电子商务示范城市、国家文化出口 基地，积极构建开放发展通道，努力吸引外来投资，加快推动营商环 境改善，争创国家自由贸易区试点城市。伴随国家一带一路、长江经 济带发展、西部陆海新通道建设等战略的深入实施，孟中印缅经济走 廊加快建设，中国—东盟自由贸易区升级发展，昆明作为一带一路前 沿枢纽、面向南亚东南亚重要门户的优势更加凸显，在全省乃至全国 发展大局中的战略地位不断提升，带动全省产品、服务贸易出口和数 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 字经济相关内容的发展，提升了沿线国家经济发展活力。在全面提升 世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城三大城市品牌的进程中 ，昆明市基于大生态，依托信息化，发展大健康、大旅游、大文创， 努力构建带有鲜明地方特色的数字经济新格局。 （五）昆明数字信息化发展环境进一步优化 数字经济是现代化经济体系的重要组成部分，主要包括资源数字 化、数字产业化、产业数字化。数字经济是推动信息化的主要抓手， 深化数字经济融合应用成为战略焦点，一是实践数字化转型和智能制 造，二是加快提升数字化水平。昆明数字经济发展的制度环境不断优 化，昆明市成立建设数字昆明领导小组加快推进数字昆明建设，出台 了信息化、电子信息产业、大数据、先进制造业、科技人才、创新创 业等一系列政策文件，为昆明数字经济发展奠定了基础。营商环境大 幅改善，全面推进商事制度改革，简政放权、推行多证合一、一照一 码登记制度改革、推行全程电子化登记，企业办事难、环节多、效率 低等问题得到有效解决，市场竞争环境进一步优化。作为云南省省会 、全省唯一特大城市和龙头城市，集中了全省 18%的人口，汇集了全 省 60%以上的高新技术企业、70%以上的科技创新资源、90%以上的科 研院所和高等院校，各项主要经济指标占到了全省的三分之一左右， 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 在云南省 30 个主要工业行业中，我市共有 21 个产业所占的比重位居 全省第一，有 67 家世界五百强落户昆明，享有较高的综合资源优势。 三、信息化发展的作用 （一）信息产业的支柱作用 信息产业是国民经济的支柱产业。其支柱作用体现在两个方面：Ⅸ 信息产业是国民经济新的增长点。信息产业以 3 倍于国民经济的速度 发展，增加值在国内生产总值（GDP）中的比重不断攀升，对国民经 济的直接贡献率不断提高，间接贡献率稳步提高。Ⅸ信息产业将发展 成为最大的产业。到 2005 年年底，中国电子信息产品出口占全国外贸 出口比重将超过 30%，其在国家外贸出口中的支柱地位将得到进一步 巩固和提高。信息产业在国民经济各产业中位居前列，将发展成为最 大的产业。 （二）信息产业的基础作用 信息产业是关系国家经济命脉和国家安全的基础性和战略性产业 。这一作用体现在两个方面：Ⅸ通信网络是国民经济的基础设施，网 络与信息安全是国家安全的重要内容；强大的电子信息产品制造业和 软件业是确保网络与信息安全的根本保障。Ⅸ信息技术和装备是国防 现代化建设的重要保障；信息产业已经成为各国争夺科技、经济主导 权和制高点的战略性产业。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （三）信息产业的先导作用 信息产业是国家经济的先导产业。这一作用体现在 4 个方面：Ⅸ信 息产业的发展已经成为世界各国经济发展的主要动力和社会再生产的 基础。Ⅸ信息产业作为高新技术产业群的主要组成部分，是带动其他 高新技术产业腾飞的龙头产业。Ⅸ信息产业的不断拓展，信息技术向 国民经济各领域的不断渗透，将创造出新的产业门类。Ⅸ信息技术的 广泛应用，将缩短技术创新的周期，极大提高国家的知识创新能力。 （四）信息产业的核心作用 信息产业是推进国家信息化、促进国民经济增长方式转变的核心 产业。这一作用体现在 3 个方面：Ⅸ通信网络和信息技术装备是国家信 息化的物资基础和主要动力。Ⅸ信息技术的普及和信息产品的广泛应 用，将推动社会生产、生活方式的转型。Ⅸ信息产业的发展大量降低 物资消耗和交易成本，对实现中国经济增长方式向节约资源、保护环 境、促进可持续发展的内涵集约型方式转变具有重要推动作用。 四、信息化发展的趋势 （一）有效支撑各领域信息化发展新需求 新型数字基础设施建设将驱动国家信息化发展进入新阶段，有力 支撑数字中国、智慧社会和网络强国建设和数字经济发展，为技术创 新、产业创新、应用创新和创新创业提供重要基础支撑。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 1、5G 网络 5G 移动通信网络将加速部署，特别是 5G 独立组网模式部署，将 大大提升万物泛在互联和行业专业接入服务能力，开启移动通信行业 差异化场景服务新时代，有力支撑行业信息化特殊差异需求。 2、数字基础设施 网，端组成新型数字基础设施，将全面渗透到经济社会各行各业 ，形成车联网、工业互联网、医联网等各具特色的产业互联网基础设 施，成为推动行业智能化转型的关键支撑。 3、公共应用基础设施 人工智能、区块链等一批公共应用基础设施建设将全面推进，集 聚算力、算法和算数等各类技术开放平台，将有力支撑产业共性应用 和创新创业。 4、卫星导航系统 北斗系统实现全球服务，太空互联网将进入探索试验期，有效支 撑空天海等各种特殊场景下信息化建设需求。 （二）将有望实现多点突破和价值全线提升 一是关键核心技术短板将会得到有效弥补，高端芯片、核心电子 元器件、重要基础软件等领域国内企业将有可能乘势崛起，大型网络 科技企业都会积极投入巨额资金推进基础关键核心技术研发，以防技 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 术引发生存危机，ICT 产业全链条多点受制于人的问题将得到有效缓 解。二是 ICT 产业链上下游协同、产业生态打造、商业化应用等诸多 方面有望取得一定突破，特别是在云服务、手机芯片、物联网操作系 统、网络数据库、5G 智能终端、语音图像识别技术等领域有望实现全 球领跑。三是国内企业信息技术产品高端综合集成能力和品牌知名度 将会全面提升，国内 ICT 企业将会从产业链价值中低端向中高端迈进 ，部分高端信息产品中国制造有望享誉全球。 （三）将全面推动各领域高质量发展 经济社会将进入全面数字化转型发展的新阶段，网络的普遍安装 和互联、软硬综合集成能力全面提升、信息服务种类的创新丰富，都 将推动经济社会各领域信息化高质量发展。一是数字经济和实体经济 深度融合发展，将驱动经济按照新发展理念高质量发展，各领域产业 数据驾驭能力全面增强，电子商务、在线服务、共享经济、智能制造 、移动应用等各种业态将会全面融入产业发展的各个环节，推动产业 组织模式、服务模式和商业模式全面创新发展，有效助推供给侧结构 性改革。二是数字中国和智慧社会的加速推进，智能城市、城市大脑 、数字孪生城市、智慧小镇、互联网+服务、移动服务等发展，将综合 驱动社会信息化进入全面互联、综合集成、智慧应用的发展新阶段， 全面推动社会服务提档升级。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （四）将重塑经济社会发展模式和竞争格局 信息流引领物资流、技术流、资金流、人才流已经成为数字经济 时代最本质的特征，未来经济社会各领域发展竞争对数据依赖性将会 越来越强，数据流通速度、使用成本、汇聚能力和驾驭能力将成为决 定各行各业发展力和竞争力的决定性要素。一是构建有效利益激励机 制和技术支撑机制，打通数据流动肠梗阻，促进数据无缝实时流动， 将成为绝大多数部门和企业推进信息化建设的首要举措。二是发展产 业互联网，构建行业交易信息中介服务或技术创新服务平台，建设行 业数据信息枢纽和技术知识创新枢纽，将成为企业把握产业竞争主导 权的重要抓手。三是加强物联网、大数据、人工智能等技术应用，深 化数据挖掘和分析，提升场景应用和服务能力，将成为各行各业提升 竞争力的利器。 （五）设将引领和促进发展方式转型 数字建设将开启信息化发展新局面，全面推动基础设施统建共享 、决策治理数据支撑。一是基础信息库、电子签章、电子认证等基础 设施统建共享步伐进一步加快，电子证照库、电子签章、电子认证等 将有力支撑互联网+服务推进，小程序将成为自助服务的重要载体。二 是一体化服务平台建设将加速倒逼跨部门、跨层级信息共享和业务协 同联动，有望打破信息共享和业务协同发展长期困境。三是互联网、 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 物联网、大数据等技术应用将成为提升经济调节、市场监管、社会管 理、公共服务、生态保护等履职决策能力的重要抓手，互联网+服务互 联网+监管的推行，不仅提升在线服务、实时感知、在线监管、预警预 测等能力，更是能够促进经济社会运行数据的汇聚，推动数据说话、 数据决策的数字建设。 （六）将全面开启人类发展新空间和竞争新赛道 网络空间已经成为和物理空间并驾齐驱的人类发展新空间，对经 济发展、社会进步、国际竞争等都将产生新的影响，未来网络空间的 开发和利用将会深入影响人类发展和竞争格局。一是网络空间将为破 解实体经济发展难题提供支撑，网络空间中企业发展不受资源环境约 束，电子商务、在线服务等网络空间服务模式将推动企业发展方式转 变，大大提升企业市场拓展、经营管理和产业链协同等能力。二是网 络空间将开启全球竞争新赛道，国家间网络空间博弈更加激烈，世界 主要大国将围绕数字贸易、数据跨境流动、网络安全等问题进行博弈 ，网络空间规则制定将会展开更加激烈的斗争，并对全球经济、贸易 等都产生重大深远影响。 （七）将成长为国家综合实力提升中坚力量 网络科技企业代表先进生产力，网络科技企业发展壮大将加速推 动国家创新驱动发展和竞争力全面跃升。一是网络科技企业将成为推 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 动国家信息科技从跟跑向并跑、领跑转变的主力军，高端芯片、操作 系统、数据库、服务器、存储器等长期制约我国信息产业价值提升的 关键产品和技术，有望依赖网络科技企业实现全链条突破，产业安全 可控能力大幅增强。二是网络科技企业将成为国家重要数字基础设施 创新发展的核心推动力，移动支付、电子商务、社交娱乐等应用服务 平台和云计算、物联网、大数据、人工智能等开放创新平台，将成为 网络科技企业引领和推动国家数字经济发展的重要抓手。三是网络科 技企业将成为互联网+大数据+人工智能+等国家战略实施的主力军，为 推动经济社会的数字化、网络化和智能化转型提供新技术、新产品、 新服务和新模式支撑，加速助力推动互联网、大数据、人工智能和实 体经济深度融合。四是网络科技企业将成为国家影响力和竞争力输出 的引领者，随着网络科技企业云服务、电子商务、移动支付等服务的 走出去，我国在国际社会的影响力和竞争力将会有全面的质的提升。 （八）将成为经济社会各领域信息化发展聚焦点 网络数据安全问题将会成为国家网络信息安全的核心问题，数据 安全问题将会在各个领域全面爆发，围绕数据采集存储、传输流通、 开发利用的治理将会进一步完善。一是数据采集存储将会得到严格的 规范，尤其是对 APP 个人信息采集、存有个人信息的信息系统的开发 和运维将会有全面规范，APP 个人信息滥采滥用、信息系统个人信息 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 监守自盗和漏洞泄露等现象将会得到有效遏制。二是数据传输流通安 全形势更为严峻，随着数字经济发展，经济社会各领域对数据资源需 求量猛增，企业间的数据交易、数据跨境流动等都有很强需求，但现 有技术能力将很难支撑数据安全、平稳、有序流动的需求。三是数据 开发利用安全问题将会全面爆发，大数据杀熟、个人信息深度关联挖 掘等数据滥用问题将会大规模出现。 五、中国信息化的发展趋势 （一）围绕经济发展的重点推动领域信息化工作 领域信息化是指业务内容和业务处理相关联的行业、部门的信息 化，诸如金关、金卡等工程，都属于这个范畴。提出领域信息化的意 义在于避免网络资源和信息资源的重复建设，从根本上促进资源共享 ，网络联用。如，利用信息技术和网络手段，在金卡、金关、金税等 工程建设的基础上，将财政、税务、金融、外贸等部门的信息系统进 行联网，逐步实现网上纳税业务的全过程，完成国税，地税和关税的 电子支付，减少或消除纳税中的漏洞。这样的工程项目就典型的领域 信息化项目。推进这一领域信息化、必须将相关业务统筹考虑、建立 综合性的数据库，对纳税人的资信和纳税行为进行记录，从而实现财 政、税收、金融、外贸等业务的电子监管。 （二）在国家信息化规划指导下搞好区域信息化 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 一是要加快建立区域内共享及跨地区的信息资源库，把静态的、 孤立的信息资源变为网络化、可共享的信息资源；二是要充分利用现 有的网络资源，建设先进的、适用的、规范的、安全的、综合性的公 用信息基础网络；三是要积极研究制定既符合国家法规标准，又适合 本地区信息化发展的政策法规、标准规范；四是要着力培养一支高素 质的、技术全面的、有快速反应能力的信息化服务队伍；五是要为信 息资源开发利用创造条件，培育一个良好的市场环境；六是用现代信 息技术改造一批传统产业，形成一批高新技术产业群，成为信息经济 的新的增长点。通过建设示范工程，示范小区，创立地区特色，努力 构筑推进信息化带动信息产业，加快国民经济和社会发展的新格局。 （三）总结典型经验分类指导推动企业信息化 企业是国民经济发展的最基本的细胞，特别是我国的大中型企业 ，既是国民经济信息化的主体，又是支撑力量。企业的生产、经营、 管理过程，实质是与物质流、资金流紧密结合的各种数据、信息的生 成、处理、传输和使用过程，产品和资金是这些数据和信息的具体体 现。企业信息化就是企业利用现代信息技术，通过信息资源的深化开 发和广泛利用，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进 而提高企业经济效益和企业竞争力的过程。大力推进企业信息化，对 于我国信息化建设具有十分重要的现实意义和历史意义。推进企业信 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 息化，一是要提高对企业信息化的认识，加强对，企业信息化工作的 领导；二是要按照国家信息化的发展方针和规划目标，抓好企业信息 化的规划；三是要选择不同行业、不同类型的企业，开展企业信息化 典型示范工作。 总之，发展高新技术产业推进国民经济信息化，是一国加快现代 化建设的一项战略任务，也是世界各国积极推进的一项战略任务。希 望来自世界各国的与会代表进行广泛而深入的研究。努力寻找开展国 际合作的共同点，共同推进这项伟大的事业蓬勃发展。 六、信息化的特性 （一）易用性 易用性对软件推广来说最重要，是能否帮助客户成功应用的首要 因素，故在产品的开发设计上尤为重点考虑。一套软件功能再强大， 但如果不易用，用户会产生抵触情绪，很难向下推广。 （二）健壮性 健壮性表现为软件能支撑大并发用户数，支持大的数据量，使用 多年以后速度、性能不会受到影响。 （三）平台化，灵活性，拓展性 通过自定义平台，可以实现在不修改一行源代码的前提下，通过 应用人员就可以搭建功能模块，及小型业务系统，从而实现系统的自 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 我成长。同时通过门户自定义、知识平台自定义、工作流程自定义、 数据库自定义、模块自定义，以及大量的设置和开关；让各级系统维 护人员对系统的控制力大大加强。 （四）安全性 系统能够支持 WINDOWS、LINUX、UNⅨ等各种操作系统，对安 全性要求高的用户通常将系统部署在 LINUX 平台，同时，从流程、公 文、普通文件等在传输和存储上都是绝对加密的，系统本身有严格的 思维管理权限、IP 地址登录范围限制、关键操作的日志记录、电子签 章和流程的绑定等等多种方式来保证系统的安全性。 （五）门户化，整合性 协同办公系统只是起点，后续必然会逐步增加更多的系统建设， 如何将各个孤立的系统协同起来，以综合性的管理平台将数据统一展 示给用户，选择具有拓展性的协同办公系统就成为向后一体信息化建 设的关键。 七、信息化发展取得的成果 十三五以来，昆明市紧紧抓住两化深度融合发展机遇，深入实施 智慧城市、数字昆明战略，大力推进信息化建设和信息产业发展，加 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 快重大项目建设，支持企业技术创新，出台系列法规政策，为十四五 时期信息化发展积蓄了力量、奠定了基础。 （一）信息基础设施不断完善 十三五期间，紧紧围绕区域性国际通信枢纽建设，以五大基础设 施网络建设为抓手，大力推进互联网基础设施建设和整合。累计建设 通信基站超过七万个，共有移动互联网用户超 1100 万户，全市各区县 共计 1663 个建制村（社区）均已实现互联网通信基础设施全覆盖，基 本实现主城区和各县城主要区域信号的全覆盖。省际互联网出口带宽 达到 18T，市城域网出口带宽达到 8T，国际通信出口局完成升级改造 ，国际语音疏通国家增加至 8 个，具备开展国际数据专线业务和国际 互联网转接业务能力，昆明成为继全国北上广之外的第四大国际通信 业务出口局。建成一批数据中心，涉及林业、公安、绿色能源等行业 和领域，总机架数 1．5 万架，算力总量为 35P，综合使用率 50%。 （二）信息产业快速发展 十三五期间，大力推进资源数字化、数字产业化、产业数字化， 智能终端、新型显示等产业发展迅速，2020 年全市信息产业主营业务 收入超 340 亿元，相比 2016 年，年均复合增速超 19%，其中，电子信 息制造业超 200 亿元，软件及信息技术服务业超 130 亿元，产业发展 持续向好。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （三）两化深度融合扎实推进 制定实施《昆明市工业互联网创新发展实施方案（2019-2021）》 ，启动实施工业互联网平台培育行动、企业三化改造行动、融合发展 创新行动、中小企业上云上平台行动、产业技术支撑建设行动五大行 动，对企业开展工业互联网、项目给予资金扶持，促进工业化和信息 化、数字经济与实体经济深度融合。钢铁、化工、装备制造、生物医 药等重点领域实现数字化转型突破，有效推动信息化与工业化深度融 合。 （四）数字信息化昆明发展成效显著 完成《昆明市数字经济发展规划（2020-2025）》、《数字昆明建 设行动计划》等一批顶层设计规划。城市管理、应急管理、民生应用 、环境保护、社会治安、建设监管等领域数字化不断深入，社会治理 能力和治理水平大幅提升，数字惠民水平显著提升。积极谋划推进区 块链、大数据、电子等领域建设和招商引资，成功举办首届中泰数字 经济合作论坛、数字云南区块链国际论坛昆明市招商恳谈会、昆明健 康医疗大数据产业发展峰会，云南省数字经济开发区落地昆明。建成 了物理集中、统一运维、多级应用的昆明市云中心，为全市各级部门 信息系统提供云服务，市级信息系统 100%上云，100%共享。 （五）信息化发展保障机制持续完善 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 建立健全信息化产业发展组织机构、招商引资、项目管理、要素 保障等制度机制，优化职责职能配置，设立市数字经济局并与市大数 据管理局合署办公，统筹协调全市数字经济发展。先后制定出台促进 信息产业发展和项目投资的一系列政策措施，设立信息化专项资金， 对示范信息产业投资项目给予适当补助。 八、信息化发展机遇 （一）数字经济时代到来，信息化发展前景广阔 当前，以信息技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾，互联网日 益成为创新驱动发展的先导力量。美国、欧盟等世界发达国家纷纷将 数字经济作为振兴实体经济、培育经济新动能的重要战略，持续推动 信息技术创新，不断加快经济社会数字化进程，积极抢占全球产业竞 争制高点。发展中国家抢抓产业链重组和调整机遇，以信息化促转型 发展，积极谋求掌握发展主动权。目前，信息技术与生物技术、新能 源技术、新材料技术等交叉融合，正在引发以绿色、智能、泛在为特 征的群体性技术突破。全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创 新、引领发展的新阶段，加快信息化发展，建设数字国家已经成为全 球共识。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 我国已经进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发 展的关键时期，信息革命为我国加速完成工业化任务、跨越中等收入 陷阱、构筑国际竞争新优势提供了历史性机遇。数字经济已成为我国 以信息化培育新动能、用新动能推动新发展的重要聚焦，是构建现代 化经济体系、由经济大国向经济强国迈进的必然战略选择。国家在《 数字经济发展战略纲要》中明确了数字经济发展在国家的战略地位。 数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资 源为重要生产要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融 合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一 的新经济形态。 （二）数字云南建设，为我市信息化发展提供政策机遇 云南省高度重视信息化和信息产业发展，为推动云南省信息产业 的跨越发展，积极融入新一轮信息技术革命。云南省全力实施云上云 行动计划，要求加强信息化基础设施建设，统筹布局和推进以云计算 、大数据、移动互联网、物联网、互联网+等为基础的信息化发展进程 ，带动经济社会转型升级。着力推动互联网与经济社会融合发展，促 进产业转型升级，实现经济提质增效。 （三）云南省加大数字信息经济战略支持 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 云南省于 2018 年成立了建设数字云南领导小组、设立了数字经济 局，从政策、体制机制等多个层面不断加大对数字经济支持力度。在 2019 年首届数字云南区块链国际论坛上，云南省数字经济开发区揭牌 成立，并落户昆明呈贡信息产业园，为昆明数字经济集聚发展提供有 力支撑。 （四）区域性国际中心城市建设，助推信息化迈向高地 《昆明市建设区域性国际中心城市实施纲要（2017—2030）》明 确提出将昆明市建设成为立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区 域性国际中心城市，打造功能完备的区域性国际通信枢纽和智能高效 的区域性国际智慧城市。依托国家电子商务示范城市、国家文化出口 基地，积极构建开放发展通道，努力吸引外来投资，加快推动营商环 境改善，争创国家自由贸易区试点城市。伴随国家一带一路、长江经 济带发展、西部陆海新通道建设等战略的深入实施，孟中印缅经济走 廊加快建设，中国—东盟自由贸易区升级发展，昆明作为一带一路前 沿枢纽、面向南亚东南亚重要门户的优势更加凸显，在全省乃至全国 发展大局中的战略地位不断提升，带动全省产品、服务贸易出口和数 字经济相关内容的发展，提升了沿线国家经济发展活力。在全面提升 世界春城花都、历史文化名城、中国健康之城三大城市品牌的进程中 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 ，昆明市基于大生态，依托信息化，发展大健康、大旅游、大文创， 努力构建带有鲜明地方特色的数字经济新格局。 （五）昆明数字信息化发展环境进一步优化 数字经济是现代化经济体系的重要组成部分，主要包括资源数字 化、数字产业化、产业数字化。数字经济是推动信息化的主要抓手， 深化数字经济融合应用成为战略焦点，一是实践数字化转型和智能制 造，二是加快提升数字化水平。昆明数字经济发展的制度环境不断优 化，昆明市成立建设数字昆明领导小组加快推进数字昆明建设，出台 了信息化、电子信息产业、大数据、先进制造业、科技人才、创新创 业等一系列政策文件，为昆明数字经济发展奠定了基础。营商环境大 幅改善，全面推进商事制度改革，简政放权、推行多证合一、一照一 码登记制度改革、推行全程电子化登记，企业办事难、环节多、效率 低等问题得到有效解决，市场竞争环境进一步优化。作为云南省省会 、全省唯一特大城市和龙头城市，集中了全省 18%的人口，汇集了全 省 60%以上的高新技术企业、70%以上的科技创新资源、90%以上的科 研院所和高等院校，各项主要经济指标占到了全省的三分之一左右， 在云南省 30 个主要工业行业中，我市共有 21 个产业所占的比重位居 全省第一，有 67 家世界五百强落户昆明，享有较高的综合资源优势。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 九、价值链 建立高度的顾客满意、顾客忠诚，要求企业创造更多的顾客感知 价值。为此，企业必须系统协调其创造、传播和交付价值的各分工部 门即企业价值链以及由供应商、分销商和最终顾客组成的供销价值链 的工作，达到顾客与企业利益最大化。 （一）企业价值链 所谓企业价值链，是指企业创造价值互不相同，但又互相关联的 经济活动的集合。其中每一项经营管理活动都是“价值链条”上的一个 环节。 价值链可分为两大部分：下部为企业基本增值活动，即“生产经营 环节”，包括材料供应、生产加工、成品储运、市场销售、售后服务五 个环节。上部列出的是企业辅助性增值活动，包括基础结构与组织建 设、人力资源管理、科学技术开发和采购管理四个方面。辅助活动发 生在所有基本活动的全过程中。其中，科学技术开发既包括生产技术 ，也包括非生产性技术，如决策技术、信息技术、计划技术等；采购 管理既包括原材料投入，也包括其他资源，如外聘的咨询、广告策划 、市场调研、信息系统设计等；人力资源管理同样存在于所有部门； 企业基础结构涵盖了管理、计划、财务、会计、法律等事务。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 价值链的各个环节相互关联、相互影响。一个环节经营管理的好 坏，会影响其他环节的成本和效益。但每一个环节对其他环节的影响 程度并不相同。一般地说，上游环节经济活动的中心是创造产品价值 ，与产品技术特性紧密相关；下游环节的中心是创造顾客价值，成败 优劣主要取决于顾客服务。 企业必须依据顾客价值和竞争要求，检查每项价值创造活动的成 本和经营状况，寻求改进措施，并做好不同部门之间的系统协调工作 。在许多情况下，企业各部门都有强调本部门利益最大化倾向。如企 业财务部门可能会设计一个复杂的程序，花很长时间审核潜在顾客的 信用，以免发生坏账，其结果是顾客等待，企业销售部门绩效受到影 响。各个部门高筑壁垒，是影响优质顾客服务和高度顾客满意的主要 障碍。 要解决这个问题，关键是要加强核心业务流程管理，使各有关职 能部门尽力投入和合作。核心业务流程主要有以下几方面。 （1）新产品实现流程。包括识别、研究、开发和成功推出新产品 等各种活动，要求这些活动必须快速、高质并达到成本预定控制目标 。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （2）存货管理流程。包括开发和管理合理储存的所有活动，以使 原材料、中间产品和制成品实现充分供给，避免因库存量过大而导致 成本增大。 （3）订单一付款流程。包括接受订单、核准销售、按时送货以及 收取货款所涉及的全部活动。 （4）顾客服务流程。包括使顾客能顺利地找到本公司的适当当事 人（部门），并得到迅速而满意的服务、答复以及解决问题的所有活 动。 （二）供销价值链 将企业价值链向外延伸，就会形成一个由供应商、分销商和最终 顾客组成的价值链，我们将之称为供销价值链。 要创造顾客高度满意，需要供销价值链成员的共同努力。因此， 许多企业致力于与其供销链上的其他成员合作，以改善整个系统的绩 效，提高竞争力。 随着竞争的加剧和实践经验的积累，企业之间的合作正在不断加 强。过去，企业总是将供应商、经销商视为导致成本上升的主要对象 ；现在，它们开始仔细选择伙伴，制定互利战略，锻造更加高效的供 销价值链，以形成更强的团队竞争能力，赢得更多的市场份额和利润 。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （三）价值链的战略环节 在一个企业价值链的诸多“价值活动”中，并不是每一个环节都创 造价值。企业所创造的价值，实际上往往集中于企业价值链上某些特 定的价值活动。这些真正创造价值的经营活动，就是企业价值链的战 略环节。 经济学垄断优势原理表明：在充分竞争市场，竞争者只能得到平 均利润；如果超额利润能长期存在，则一定存在某种由垄断优势引起 的“进入壁垒”，阻止其他企业进入。价值链理论认为，行业的垄断优 势来自该行业某些特定环节的垄断优势。抓住了这些关键环节，即战 略环节，也就抓住了整个价值链。战略环节可以是产品开发、工艺设 计，也可以是市场营销、信息技术，或是人事管理等，视不同行业而 异。一般地说，高档时装行业的战略环节是设计能力，餐饮业是地点 选择，烟草业则是广告宣传和公共关系。 保持企业的垄断优势，关键在于保持其价值链战略环节的垄断优 势，而无须将之普及到所有的价值活动。精明的企业家总是将战略环 节紧紧控制在企业内部，而将一些非战略性活动通过合作外包出去。 这样，企业既能将有限资源“聚焦”于战略环节，增强垄断优势，又利 用市场降低了成本，提高了竞争力和顾客满意程度。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 加强与供销价值链其他成员合作，相互“借力”，共同锻造高绩效 的顾客价值网络，也是对上述“聚焦”战略的精妙运用。例如，人们涌 向全球 24500 家麦当劳餐馆，并不一定是因为他们喜欢其汉堡包，而 更多的是喜欢麦当劳系统。麦当劳的成功，在于它提供了被称之为 QSCV（质量、服务、清洁、价值）的高标准，并出色地协调了整个系 统，使它不仅有效地与其特许经销商、供应商成功合作，而且与它们 共同传递卓越的顾客价值。 对战略环节的垄断有多种形式，既可以垄断关键性原材料、关键 性人才，也可以垄断关键销售渠道、关键市场等。如在依靠特殊技能 竞争的行业（广告业、表演业、体育专业，等），需要垄断若干关键 人才；在依靠产品特色竞争的行业，其垄断优势来自关键技术或原料 配方（如可口可乐的原浆配方，麦当劳“巨无霸”汉堡包的专用配料配 方）；在高科，技行业，垄断优势通常来自对若干关键性生产技术的 垄断。 十、信息化发展的作用 （一）信息产业的支柱作用 信息产业是国民经济的支柱产业。其支柱作用体现在两个方面：Ⅸ 信息产业是国民经济新的增长点。信息产业以 3 倍于国民经济的速度 发展，增加值在国内生产总值（GDP）中的比重不断攀升，对国民经 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 济的直接贡献率不断提高，间接贡献率稳步提高。Ⅸ信息产业将发展 成为最大的产业。到 2005 年年底，中国电子信息产品出口占全国外贸 出口比重将超过 30%，其在国家外贸出口中的支柱地位将得到进一步 巩固和提高。信息产业在国民经济各产业中位居前列，将发展成为最 大的产业。 （二）信息产业的基础作用 信息产业是关系国家经济命脉和国家安全的基础性和战略性产业 。这一作用体现在两个方面：Ⅸ通信网络是国民经济的基础设施，网 络与信息安全是国家安全的重要内容；强大的电子信息产品制造业和 软件业是确保网络与信息安全的根本保障。Ⅸ信息技术和装备是国防 现代化建设的重要保障；信息产业已经成为各国争夺科技、经济主导 权和制高点的战略性产业。 （三）信息产业的先导作用 信息产业是国家经济的先导产业。这一作用体现在 4 个方面：Ⅸ信 息产业的发展已经成为世界各国经济发展的主要动力和社会再生产的 基础。Ⅸ信息产业作为高新技术产业群的主要组成部分，是带动其他 高新技术产业腾飞的龙头产业。Ⅸ信息产业的不断拓展，信息技术向 国民经济各领域的不断渗透，将创造出新的产业门类。Ⅸ信息技术的 广泛应用，将缩短技术创新的周期，极大提高国家的知识创新能力。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （四）信息产业的核心作用 信息产业是推进国家信息化、促进国民经济增长方式转变的核心 产业。这一作用体现在 3 个方面：Ⅸ通信网络和信息技术装备是国家信 息化的物资基础和主要动力。Ⅸ信息技术的普及和信息产品的广泛应 用，将推动社会生产、生活方式的转型。Ⅸ信息产业的发展大量降低 物资消耗和交易成本，对实现中国经济增长方式向节约资源、保护环 境、促进可持续发展的内涵集约型方式转变具有重要推动作用。 十一、绿色营销的内涵和特点 （一）绿色营销的内涵 关于绿色营销，广义的解释是指企业在营销活动中体现的社会价 值观、伦理道德观，充分考虑社会效益，既自觉维护自然生态平衡， 更自觉抵制各种有害营销。因此，绿色营销也称伦理营销。狭义的绿 色营销，主要指企业在营销活动中，谋求消费者利益、企业利益与环 境利益的协调，既要充分满足消费者的需求，实现企业利润目标，也 要充分注意自然生态平衡，因此又称生态营销或环境营销。绿色营销 以促进可持续发展为目标。英国威尔斯大学的肯˙毕泰教授在《绿色营 销——化危机为商机的经营趋势》一书中指出：“绿色营销是一种能辨 识、预期及符合消费者与社会需求，并且可带来利润及永续经营的管 理过程”。“首先，企业所服务的对象不仅是顾客，还包括整个社会； 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 其次，市场营销过程的永续性一方面需仰赖环境不断地提供市场营销 所需资源的能力，另一方面还要求能持续吸收营销所带来的产物。”绿 色营销观要求企业在营销中不仅要考虑消费者利益和企业自身的利益 ，而且要考虑社会利益和环境利益，将四方面利益结合起来，全面履 行企业的社会责任。 （二）绿色营销的特点 绿色营销与传统营销相比，具有以下特征： （1）绿色消费是开展绿色营销的前提。消费需求由低层次向高层 次发展，是不可逆转的客观规律，绿色消费是较高层次的消费观念。 人们的温饱等生理需要基本满足后，便会产生提高生活综合质量的要 求，产生对清洁环境与绿色产品的需要。 （2）绿色观念是绿色营销的指导思想。绿色营销以满足需求为中 心，为消费者提供能有效防止资源浪费、环境污染及损害健康的产品 。绿色营销所追求的是人类的长远利益与可持续发展，重视协调企业 经营与自然环境的关系，力求实现人类行为与自然环境的和谐发展。 （3）绿色体制是绿色营销的法制保障。绿色营销是着眼于社会层 面的新观念，所要实现的是人类社会的协调持续发展。在竞争性的市 场上，必须有完善的政治与经济管理体制，制定并实施环境保护与绿 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 色营销的方针、政策，制约各方面的短期行为，维护全社会的长远利 益。 （4）绿色科技是绿色营销的物质保证。技术进步是产业变革和进 化的决定因素，新兴产业的形成必然要求技术进步；但技术进步如背 离绿色观念，其结果有可能加快环境污染的进程。只有以绿色科技促 进绿色产品的发展，促进节约能源和资源可再生以及无公害的绿色产 品的开发，才是绿色营销的物质保证。 十二、信息化发展的趋势 （一）有效支撑各领域信息化发展新需求 新型数字基础设施建设将驱动国家信息化发展进入新阶段，有力 支撑数字中国、智慧社会和网络强国建设和数字经济发展，为技术创 新、产业创新、应用创新和创新创业提供重要基础支撑。 1、5G 网络 5G 移动通信网络将加速部署，特别是 5G 独立组网模式部署，将 大大提升万物泛在互联和行业专业接入服务能力，开启移动通信行业 差异化场景服务新时代，有力支撑行业信息化特殊差异需求。 2、数字基础设施 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 网，端组成新型数字基础设施，将全面渗透到经济社会各行各业 ，形成车联网、工业互联网、医联网等各具特色的产业互联网基础设 施，成为推动行业智能化转型的关键支撑。 3、公共应用基础设施 人工智能、区块链等一批公共应用基础设施建设将全面推进，集 聚算力、算法和算数等各类技术开放平台，将有力支撑产业共性应用 和创新创业。 4、卫星导航系统 北斗系统实现全球服务，太空互联网将进入探索试验期，有效支 撑空天海等各种特殊场景下信息化建设需求。 （二）将有望实现多点突破和价值全线提升 一是关键核心技术短板将会得到有效弥补，高端芯片、核心电子 元器件、重要基础软件等领域国内企业将有可能乘势崛起，大型网络 科技企业都会积极投入巨额资金推进基础关键核心技术研发，以防技 术引发生存危机，ICT 产业全链条多点受制于人的问题将得到有效缓 解。二是 ICT 产业链上下游协同、产业生态打造、商业化应用等诸多 方面有望取得一定突破，特别是在云服务、手机芯片、物联网操作系 统、网络数据库、5G 智能终端、语音图像识别技术等领域有望实现全 球领跑。三是国内企业信息技术产品高端综合集成能力和品牌知名度 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 将会全面提升，国内 ICT 企业将会从产业链价值中低端向中高端迈进 ，部分高端信息产品中国制造有望享誉全球。 （三）将全面推动各领域高质量发展 经济社会将进入全面数字化转型发展的新阶段，网络的普遍安装 和互联、软硬综合集成能力全面提升、信息服务种类的创新丰富，都 将推动经济社会各领域信息化高质量发展。一是数字经济和实体经济 深度融合发展，将驱动经济按照新发展理念高质量发展，各领域产业 数据驾驭能力全面增强，电子商务、在线服务、共享经济、智能制造 、移动应用等各种业态将会全面融入产业发展的各个环节，推动产业 组织模式、服务模式和商业模式全面创新发展，有效助推供给侧结构 性改革。二是数字中国和智慧社会的加速推进，智能城市、城市大脑 、数字孪生城市、智慧小镇、互联网+服务、移动服务等发展，将综合 驱动社会信息化进入全面互联、综合集成、智慧应用的发展新阶段， 全面推动社会服务提档升级。 （四）将重塑经济社会发展模式和竞争格局 信息流引领物资流、技术流、资金流、人才流已经成为数字经济 时代最本质的特征，未来经济社会各领域发展竞争对数据依赖性将会 越来越强，数据流通速度、使用成本、汇聚能力和驾驭能力将成为决 定各行各业发展力和竞争力的决定性要素。一是构建有效利益激励机 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 制和技术支撑机制，打通数据流动肠梗阻，促进数据无缝实时流动， 将成为绝大多数部门和企业推进信息化建设的首要举措。二是发展产 业互联网，构建行业交易信息中介服务或技术创新服务平台，建设行 业数据信息枢纽和技术知识创新枢纽，将成为企业把握产业竞争主导 权的重要抓手。三是加强物联网、大数据、人工智能等技术应用，深 化数据挖掘和分析，提升场景应用和服务能力，将成为各行各业提升 竞争力的利器。 （五）设将引领和促进发展方式转型 数字建设将开启信息化发展新局面，全面推动基础设施统建共享 、决策治理数据支撑。一是基础信息库、电子签章、电子认证等基础 设施统建共享步伐进一步加快，电子证照库、电子签章、电子认证等 将有力支撑互联网+服务推进，小程序将成为自助服务的重要载体。二 是一体化服务平台建设将加速倒逼跨部门、跨层级信息共享和业务协 同联动，有望打破信息共享和业务协同发展长期困境。三是互联网、 物联网、大数据等技术应用将成为提升经济调节、市场监管、社会管 理、公共服务、生态保护等履职决策能力的重要抓手，互联网+服务互 联网+监管的推行，不仅提升在线服务、实时感知、在线监管、预警预 测等能力，更是能够促进经济社会运行数据的汇聚，推动数据说话、 数据决策的数字建设。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （六）将全面开启人类发展新空间和竞争新赛道 网络空间已经成为和物理空间并驾齐驱的人类发展新空间，对经 济发展、社会进步、国际竞争等都将产生新的影响，未来网络空间的 开发和利用将会深入影响人类发展和竞争格局。一是网络空间将为破 解实体经济发展难题提供支撑，网络空间中企业发展不受资源环境约 束，电子商务、在线服务等网络空间服务模式将推动企业发展方式转 变，大大提升企业市场拓展、经营管理和产业链协同等能力。二是网 络空间将开启全球竞争新赛道，国家间网络空间博弈更加激烈，世界 主要大国将围绕数字贸易、数据跨境流动、网络安全等问题进行博弈 ，网络空间规则制定将会展开更加激烈的斗争，并对全球经济、贸易 等都产生重大深远影响。 （七）将成长为国家综合实力提升中坚力量 网络科技企业代表先进生产力，网络科技企业发展壮大将加速推 动国家创新驱动发展和竞争力全面跃升。一是网络科技企业将成为推 动国家信息科技从跟跑向并跑、领跑转变的主力军，高端芯片、操作 系统、数据库、服务器、存储器等长期制约我国信息产业价值提升的 关键产品和技术，有望依赖网络科技企业实现全链条突破，产业安全 可控能力大幅增强。二是网络科技企业将成为国家重要数字基础设施 创新发展的核心推动力，移动支付、电子商务、社交娱乐等应用服务 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 平台和云计算、物联网、大数据、人工智能等开放创新平台，将成为 网络科技企业引领和推动国家数字经济发展的重要抓手。三是网络科 技企业将成为互联网+大数据+人工智能+等国家战略实施的主力军，为 推动经济社会的数字化、网络化和智能化转型提供新技术、新产品、 新服务和新模式支撑，加速助力推动互联网、大数据、人工智能和实 体经济深度融合。四是网络科技企业将成为国家影响力和竞争力输出 的引领者，随着网络科技企业云服务、电子商务、移动支付等服务的 走出去，我国在国际社会的影响力和竞争力将会有全面的质的提升。 （八）将成为经济社会各领域信息化发展聚焦点 网络数据安全问题将会成为国家网络信息安全的核心问题，数据 安全问题将会在各个领域全面爆发，围绕数据采集存储、传输流通、 开发利用的治理将会进一步完善。一是数据采集存储将会得到严格的 规范，尤其是对 APP 个人信息采集、存有个人信息的信息系统的开发 和运维将会有全面规范，APP 个人信息滥采滥用、信息系统个人信息 监守自盗和漏洞泄露等现象将会得到有效遏制。二是数据传输流通安 全形势更为严峻，随着数字经济发展，经济社会各领域对数据资源需 求量猛增，企业间的数据交易、数据跨境流动等都有很强需求，但现 有技术能力将很难支撑数据安全、平稳、有序流动的需求。三是数据 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 开发利用安全问题将会全面爆发，大数据杀熟、个人信息深度关联挖 掘等数据滥用问题将会大规模出现。 十三、营销计划的实施 （一）有效实施计划的注意事项 （1）有明确的行动方案。战略和计划的有效实施，要有详细、具 体的行动方案，以帮助理解和清晰营销计划的关键性环境、项目和措 施，正确地把任务、责任落实到个人、团队或部门。 （2）可能需要调整组织结构。必须注意组织结构与任务、责任相 一致，与自身的特点、环境相适应，根据战略和计划适时调整、优化 组织结构。 （3）要有完善的规章制度。必须明确与计划有关的环节、岗位和 人员的责权利，明确具体要求和奖惩措施，建章立制进行约束和管理 。 （4）注意协调关键流程。为了有效实施战略和计划，做到行动方 案、组织结构、规章制度等因素，尤其是相关机构、人员在大目标下 协调一致，需要界定相互之间的工作关系，构建作业流程，保障操作 层面相互配合。 （二）影响计划实施的常见问题和原因 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （1）计划脱离实际。计划通常由专业计划人员负责制订，基层人 员具体操作和执行。专业计划人员可能更多考虑的是总体方向和原则 ，疏于关注过程和实施细节，使得计划较为笼统和形式化；计划人员 可能了解现实中的具体问题不够，营销计划偏离实际；计划人员和基 层操作人员交流情况不足，后者不能很好理解需要执行的计划，遇到 困难……最终导致计划人员和基层人员对立，互不信任。所以，制订 计划不能只靠专业计划人员，也可由他们联系基层人员一起讨论、制 订。基层人员或比计划人员了解实际情况，将他们纳入计划管理过程 ，有助于营销计划的制订和实施。 （2）长期目标和短期目标的矛盾。计划常常涉及长期目标，企业 对具体执行计划的人员又可能是依据短期的绩效，如销量、市场份额 或利润等评估和奖励，他们常常不得不选择目光短浅的行为。要注意 解决这一矛盾，设法求得两者之间的平衡。 （3）因循守旧的情性。一般来说，新战略、新计划如果不符合传 统和思维习惯，就容易遭到抵制。新旧战略和计划之间差异越大，实 施中阻力也越大。要推动与原来思路截然不同的计划，常常需要打破 传统组织结构和流程，“不换脑袋就换人”，甚至重建管理体制。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （4）缺乏具体、明确的行动方案。有些计划之所以失败，是因为 没有切实可行的具体方案，缺乏促使各部门、各环节协调一致、共同 出力的依据。 十四、中国信息化的发展趋势 （一）围绕经济发展的重点推动领域信息化工作 领域信息化是指业务内容和业务处理相关联的行业、部门的信息 化，诸如金关、金卡等工程，都属于这个范畴。提出领域信息化的意 义在于避免网络资源和信息资源的重复建设，从根本上促进资源共享 ，网络联用。如，利用信息技术和网络手段，在金卡、金关、金税等 工程建设的基础上，将财政、税务、金融、外贸等部门的信息系统进 行联网，逐步实现网上纳税业务的全过程，完成国税，地税和关税的 电子支付，减少或消除纳税中的漏洞。这样的工程项目就典型的领域 信息化项目。推进这一领域信息化、必须将相关业务统筹考虑、建立 综合性的数据库，对纳税人的资信和纳税行为进行记录，从而实现财 政、税收、金融、外贸等业务的电子监管。 （二）在国家信息化规划指导下搞好区域信息化 一是要加快建立区域内共享及跨地区的信息资源库，把静态的、 孤立的信息资源变为网络化、可共享的信息资源；二是要充分利用现 有的网络资源，建设先进的、适用的、规范的、安全的、综合性的公 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 用信息基础网络；三是要积极研究制定既符合国家法规标准，又适合 本地区信息化发展的政策法规、标准规范；四是要着力培养一支高素 质的、技术全面的、有快速反应能力的信息化服务队伍；五是要为信 息资源开发利用创造条件，培育一个良好的市场环境；六是用现代信 息技术改造一批传统产业，形成一批高新技术产业群，成为信息经济 的新的增长点。通过建设示范工程，示范小区，创立地区特色，努力 构筑推进信息化带动信息产业，加快国民经济和社会发展的新格局。 （三）总结典型经验分类指导推动企业信息化 企业是国民经济发展的最基本的细胞，特别是我国的大中型企业 ，既是国民经济信息化的主体，又是支撑力量。企业的生产、经营、 管理过程，实质是与物质流、资金流紧密结合的各种数据、信息的生 成、处理、传输和使用过程，产品和资金是这些数据和信息的具体体 现。企业信息化就是企业利用现代信息技术，通过信息资源的深化开 发和广泛利用，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进 而提高企业经济效益和企业竞争力的过程。大力推进企业信息化，对 于我国信息化建设具有十分重要的现实意义和历史意义。推进企业信 息化，一是要提高对企业信息化的认识，加强对，企业信息化工作的 领导；二是要按照国家信息化的发展方针和规划目标，抓好企业信息 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 化的规划；三是要选择不同行业、不同类型的企业，开展企业信息化 典型示范工作。 总之，发展高新技术产业推进国民经济信息化，是一国加快现代 化建设的一项战略任务，也是世界各国积极推进的一项战略任务。希 望来自世界各国的与会代表进行广泛而深入的研究。努力寻找开展国 际合作的共同点，共同推进这项伟大的事业蓬勃发展。 十五、新产品采用与扩散 （一）产品特征与市场扩散 1、创新产品的相对优点 新产品的相对优点愈多，在诸如功能、可靠性、便利性、新颖性 等方面比原有产品的优越性愈大，市场接受得就愈快。 2、创新产品的适应性 创新产品必须与目标市场的消费习惯以及人们的产品价值观相吻 合。当创新产品与目标市场消费习惯、社会心理、产品价值观相适应 或较为接近时，则有利于市场扩散，反之，则不利于市场扩散。 3、创新产品的简易性 这是要求新产品设计、整体结构、使用维修、保养方法必须与目 标市场的认知程度相适应。一般而言，新产品的结构和使用方法简单 易懂，才有利于新产品的推广扩散，消费品尤其如此。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 4、创新产品的明确性 这是指新产品的性质或优点是否容易被人们观察和描述，是否容 易被说明和示范。凡信息传播便捷、易于认知的产品，其采用速度一 般比较快。 （二）购买行为与市场扩散 1、消费者采用新产品的程序与市场扩散 人们对新产品的采用过程，客观上存在着一定的规律性。美国学 者罗吉斯调查了数百人接受新产品的实例，总结归纳出人们接受新产 品的程序和一般规律，认为消费者接受新产品一般表现为以下五个重 要阶段： （1）认知。这是个人获得新产品信息的初始阶段。新产品信息情 报的主要来源是广告，或者其他间接的渠道如商品说明书、技术资料 等。人们在此阶段获得的情报还不够系统，只是一般性了解。 （2）兴趣。指消费者不仅认识了新产品，并且发生了兴趣。在此 阶段，消费者会积极地寻找有关资料，进行对比分析，研究新产品的 具体功能、用途、使用等问题。如果满意，将会产生初步的购买动机 。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （3）评价。这一阶段消费者主要权衡采用新产品的边际价值。如 采用新产品获得的利益和可能承担的风险，从而对新产品的吸引力做 出判断。 （4）试用。指顾客开始小规模、少量地试用新产品。通过试用， 顾客评价自己对新产品的认识及购买决策的正确性。企业应尽量降低 失误率，详细介绍产品的性质、使用和保养方法。 （5）采用。顾客通过试用收到了理想的效果，放弃原有的产品， 完全接受新产品，并开始正式购买、重复购买。 2、顾客对新产品的反应差异与市场扩散 在新产品的市场扩散过程中，由于社会地位、消费心理、产品价 值观、个人性格等多种因素的影响制约，不同顾客对新产品的反映具 有很大的差异。 （1）创新采用者。也称为“消费先驱”，通常富有个性，勇于革新 冒险，性格活跃，消费行为很少听取他人意见，经济宽裕，社会地位 较高，受过高等教育，易受广告等促销手段的影响，是企业投放新产 品时的极好目标。 （2）早期采用者。一般是年轻，富于探索，对新事物比较敏感并 有较强的适应性，经济状况良好，对早期采用新产品具有自豪感。这 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 类消费者对广告及其他渠道传播的新产品信息很少有成见，促销媒体 对他们有较大的影响力，但与创新采用者比较，持较为谨慎的态度。 （3）早期大众。这部分消费者一般较少保守思想，接受过一定的 教育，有较好的工作环境和固定的收入；对社会中有影响的人物，特 别是自己所崇拜的“舆论领袖”的消费行为具有较强的模仿心理。他们 经常是在征询了早期采用者的意见之后才采纳新产品。研究他们的心 理状态、消费习惯，对提高产品的市场份额具有很大的意义。 （4）晚期大众。指比较晚地跟上消费潮流的人。他们的工作岗位 、受教育水平及收入状况往往比早期大众略差，对新事物、新环境多 持怀疑态度或观望态度。往往在产品成熟阶段才加入购买。 （5）落后的购买者。这些人受传统思想束缚很深，思想非常保守 ，怀疑任何变化，对新事物、新变化多持反对态度，固守传统消费行 为方式，在产品进入成熟期后期以至衰退期才能接受。 新产品的整个市场扩散过程，从创新采用者至落后购买者，形成 完整的“正态分布曲，线”，这与产品生命周期曲线极为相似，为企业 规划产品生命周期各阶段的营销战略提供了有力的依据。 十六、信息化的特性 （一）易用性 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 易用性对软件推广来说最重要，是能否帮助客户成功应用的首要 因素，故在产品的开发设计上尤为重点考虑。一套软件功能再强大， 但如果不易用，用户会产生抵触情绪，很难向下推广。 （二）健壮性 健壮性表现为软件能支撑大并发用户数，支持大的数据量，使用 多年以后速度、性能不会受到影响。 （三）平台化，灵活性，拓展性 通过自定义平台，可以实现在不修改一行源代码的前提下，通过 应用人员就可以搭建功能模块，及小型业务系统，从而实现系统的自 我成长。同时通过门户自定义、知识平台自定义、工作流程自定义、 数据库自定义、模块自定义，以及大量的设置和开关；让各级系统维 护人员对系统的控制力大大加强。 （四）安全性 系统能够支持 WINDOWS、LINUX、UNⅨ等各种操作系统，对安 全性要求高的用户通常将系统部署在 LINUX 平台，同时，从流程、公 文、普通文件等在传输和存储上都是绝对加密的，系统本身有严格的 思维管理权限、IP 地址登录范围限制、关键操作的日志记录、电子签 章和流程的绑定等等多种方式来保证系统的安全性。 （五）门户化，整合性 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 协同办公系统只是起点，后续必然会逐步增加更多的系统建设， 如何将各个孤立的系统协同起来，以综合性的管理平台将数据统一展 示给用户，选择具有拓展性的协同办公系统就成为向后一体信息化建 设的关键。 十七、以利益相关者和社会整体利益为中心的观念 从 20 世纪 70 年代起，随着经济全球化、相关群体利益多元化、 环境破坏、资源短缺、人口爆炸、通货膨胀和忽视社会服务等问题日 益突出，要求企业顾及消费者和利益相关者的整体与长远利益，即社 会整体利益的呼声越来越高。在西方市场营销学界提出了一系列新的 观念，如人类观念、理智消费观念、生态准则观念、绩效营销观念等 。其共同点是认为企业生产经营不仅要考虑消费者需要，而且要考虑 消费者、利益相关者和整个社会的长远利益。这类观念可统称为全方 位营销观念或社会营销观念。 全方位营销观念认为，所有事物都与营销相关，企业和组织应该 以对营销项目、过程和活动的开发、设计及实施的范围和相关关系的 了解为基础，实施更加整体化、更具一致性的策略，以维护与增进顾 客和社会的福利。全方位营销主要包括关系营销、整合营销、内部营 销和绩效营销四个部分。其中，关系营销要求企业与重要团体—一顾 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 客、供应商、分销商和其他营销伙伴建立长期、互惠的满意关系，形 成营销网络，以获得并保持长期的业绩和业务。整合营销要求通过设 计营销活动并整合营销项目，使为顾客创造、传播和传递价值的能力 最大化。内部营销要求成功地雇用、培训和激励有能力的员工，使之 更好地为顾客服务。绩效营销要求审视营销获得的商业回报，并更广 泛地关注营销对法律、伦理、社会和环境的影响和效应。 全方位营销观念是对市场营销观念的深化与发展。市场营销观念 的中心是满足消费者的需求，进而实现企业的利润目标。但往往出现 这样的现象，即在满足个人需求时，与社会公众的利益发生矛盾，企 业的营销努力可能不自觉地造成社会的损失。市场营销观念虽也强调 消费者的利益，不过它认为谋求消费者的利益必须符合企业的利润目 标，当两者发生冲突时，保障企业的利润要放在第一位。全方位营销 观念则强调，要以实现消费者满意以及企业内外经营者和社会公众的 长期福利作为企业的根本目的与责任。理想的市场营销决策应同时考 虑到：消费者的需求与愿望；消费者和社会的长远利益；企业及其营 销伙伴的营销效益。 树立并全面贯彻适应现代市场环境要求的新观念，包括营销观念 和全方位营销观念，建立真正面向市场的企业，是企业成功经营的关 键。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 十八、营销调研的方法 （一）确定调查对象 调查对象的代表性直接影响调查资料的准确性。根据调研的目的 及人力、财力、时间情况，要适当地确定调查样本的多少和确定调查 对象。 1、普查和典型调查 普查是对调查对象进行逐个调查，以取得全面、精确的资料，信 息准确度高，但耗时长，人力、物力、财力花费大。典型调查是选择 有代表性的样本进行调查，据以推论总，体。只要样本代表性强，调 查方法得当，典型调查可以收到事半功倍的效果。 2、抽样调查 当调查对象多、区域广而人力、财力、时间又不允许进行普查时 ，依照同等可能性原则，在所调研对象的全部单位中抽取一部分作为 样本，根据调查分析结果来推论全体。常用的抽样方法有： （1）纯随机抽样。完全不区别样本是从总体的哪一部分抽出，总 体中的每个单位都有同等机会被抽取出来。如采用抽签法或乱数表法 。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （2）机械抽样。遵照随机原则，将全部调查单位按照与研究标志 无关的一个中立标志加以排列，严格按照一定的间隔机械地抽取调查 样本。由于样本在总体中分配较均匀，样本代表性也较大。 （3）类型抽样。实行科学分组与抽样原理相结合，先用与所研究 现象有关的标志，把被研究总体划分为性质相近的各组，以减低各组 内的标志变异度，然后在各组内用纯随机抽样或机械抽样的方法，按 各组在总体中所占比重成比例地抽出样本。这种方法也叫类型比例抽 样，样本代表性更大，可得到较纯随机抽样或机械抽样更精确的结果 。 （4）整群抽样。上述方法都是从总体中抽取个别单位，整群抽样 则是整群地抽取样本，对这一群单位进行全面观察。其优点是比较容 易组织，缺点是样本分布不均匀，代表性较差。 （5）判断抽样。由专家判断而决定所选的样本，也称立意抽样。 （二）收集资料 调查收集第一手资料的方法，主要有以下几种。 1、固定样本连续调查 用抽样方法，从母体中抽出若干样本组成固定的样本小组，在一 段时期内对其进行反复调查以取得资料。调查技巧可采用个别面谈、 问卷调查、消费者日记或观察记录调查。固定样本连续调查能掌握事 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 项的变化动态，分析发展趋势。但如持续时间长，被调查者会感到厌 烦。所以，对一般问题的调查，往往采用一次性调查，其方法包括观 察法、实验法和询问法。 2、观察调查 由调查人员到现场对调查对象的情况有目的、有针对性地观察记 录，据以研究被调查者的行为和心理。这种调查多是在被调查者不知 不觉中进行的，除人员观察外，也可利用机械记录处理。如广告效果 数据，国外多利用机械记录器来收集。直接观察所得的资料比较客观 ，实用性也较大。其局限性在于只能看到事态的现象，往往不能说明 原因，更不能说明购买动机和意向。 3、实验法 在给定的条件下，通过实验对比，对营销环境与营销活动过程中 某些变量之间的因果关系及其发展变化进行观察分析。如通过一项推 销方法在特定地区及时间的小规模实验，并用市场营销原理分析其是 否值得大规模推行，即销售实验。 4、询问调查 按预先准备好的调查提纲或调查表，通过口头、电话或书面方式 ，向被调查者了解情况、收集资料。口头询问不仅能当面听取被调查 者的意见，还可观察其反应，发现新问题，能在较短时间内获得可靠 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 的资料；缺点是花费时间和人力较多，调查结果还会受调查人员的询 问技巧及主观因素影响。电话调查取得信息最快，回答率也较高，而 且同城电话费用也较低；不足之处是被调查对象限于通电话者，对问 题只能得到简单的回答，有时不易得到被调查者合作。通信调查一般 是将所要收集的资料设计成问卷，其调查面宽，能深入城乡各地，被 调查者也有充分时间考虑；主要缺点是回收率低、周期长，有时因误 解问卷或不愿认真回答造成误差较大。 十九、以消费者为中心的观念 以消费者为中心的观念，又称市场营销观念。这种观念认为，企 业的一切计划与策略应以消费者为中心，正确确定目标市场的需要与 欲望，比竞争者更有效地满足顾客需求。 市场营销观念形成于 20 世纪 50 年代。第二次世界大战后，随着 第三次科学技术革命的兴起，西方各国企业更加重视研究和开发，大 量企业转向民品生产，社会产品供应量迅速增加，市场竞争进一步激 化。同时，西方各国政府相继推行高福利、高工资、高消费政策，社 会经济环境也出现快速变化。消费者有较多的可支配收入和闲暇时间 ，对生活质量的要求提高，消费需要变得更加多样化，购买选择更为 精明，要求也更为苛刻。这种形势迫使企业改变以卖方为中心的思维 方式，转向以顾客为中心，重视顾客“感觉和反应”的理念。该理念认 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 为，实现企业目标的关键是：比竞争对手更有效地为其选定的目标， 市场创造、交付和传播顾客价值，更好地满足目标顾客的需要。 执行市场营销观念的企业，称为市场导向企业。其座右铭是：“顾 客需要什么，我们就生产供应什么”。市场营销观念相信，得到顾客的 关注和顾客价值才是企业获利之道，因此必须将旧观念下企业“由内向 外”的思维逻辑转向“由外向内”。它要求企业贯彻“顾客至上”的原则， 将营销管理重心放在首先发现和了解“外部”的目标顾客需要，然后再 协调企业活动并千方百计去满足它，使顾客满意，从而实现企业目标 。因此，企业在决定其生产、经营时，必须进行市场调研，根据市场 需求及企业本身的条件，选择目标市场，组织生产经营。其产品设计 、生产、定价、分销和促销活动，都要以消费者需求为出发点。产品 销售出去之后，还要了解消费者的意见，据以改进自己的营销工作， 最大限度地提高顾客满意程度。总之，市场营销观念根据“消费者主权 论”，相信决定生产什么产品的主权不在于生产者，也不在于政府，而 在于消费者，因而将过去“一切从企业出发”的旧观念，转变为“一切从 顾客出发”的新观念，即企业的一切活动都围绕满足消费者需要来进行 。 市场营销观念有四个主要支柱：目标市场、整体营销、顾客满意 和盈利率。与推销观念从厂商出发，以现有产品为中心，通过大量推 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 销和促销来获取利润不同，市场营销观念是从选定的市场出发，通过 整体营销活动，实现顾客需求的满足和满意，来获取利润、提高盈利 率。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 第四章 发展规划分析 一、公司发展规划 （一）公司未来发展战略 公司秉承“不断超越、追求完美、诚信为本、创新为魂”的经营理 念，贯彻“安全、现代、可靠、稳定”的核心价值观，为客户提供高性 能、高品质、高技术含量的产品和服务，致力于发展成为行业内领先 的供应商。 未来公司将通过持续的研发投入和市场营销网络的建设进一步巩 固公司在相关领域的领先地位，扩大市场份额；另一方面公司将紧密 契合市场需求和技术发展方向进一步拓展公司产品类别，加大研发推 广力度，进一步提升公司综合实力以及市场地位。 （二）扩产计划 经过多年的发展，公司在相关领域领域积累了丰富的生产经验和 技术优势，随着公司业务规模逐年增长，产能瓶颈日益显现。因此， 产能提升计划是实现公司整体发展战略的重要环节。公司将以全球行 业持续发展及逐渐向中国转移为依托，提高公司生产能力和生产效率 ，满足不断增长的客户需求，巩固并扩大公司在行业中的竞争优势， 提高市场占有率和公司影响力。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 在产品拓展方面，公司计划在扩宽现有产品应用领域的同时，不 断丰富产品类型，持续提升产品质量和附加值，保持公司产品在行业 中的竞争地位。 （三）技术研发计划 公司未来将继续加大技术开发和自主创新力度，在现有技术研发 资源的基础上完善技术中心功能，规范技术研究和产品开发流程，引 进先进的设计、测试等软硬件设备，提高公司技术成果转化能力和产 品开发效率，提升公司新产品开发能力和技术竞争实力，为公司的持 续稳定发展提供源源不断的技术动力。 公司将本着中长期规划和近期目标相结合、前瞻性技术研究和产 品应用开发相结合的原则，以研发中心为平台，以市场为导向，进行 技术开发和产品创新，健全和完善技术创新机制，从人、财、物和管 理机制等方面确保公司的持续创新能力，努力实现公司新技术、新产 品、新工艺的持续开发。 （四）技术研发计划 公司将以新建研发中心为契机，在对现有产品的技术和工艺进行 持续改进、提高公司的研发设计能力、满足客户对产品差异化需求的 同时，顺应行业技术发展，不断研发新工艺、新技术，不断提升产品 自动化程度，在充分满足下游领域对产品质量要求不断提高的同时， 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 强化公司自主创新能力，巩固公司技术的行业先进地位，强化公司的 综合竞争实力。 积极实施知识产权保护自主创新、自主知识产权和自主品牌是公 司今后持续发展的关键。自主知识产权是自主创新的保障，公司未来 三年将重点关注专利的保护，依靠自主创新技术和自主知识产权，提 高盈利水平。 公司计划在未来三年内大量引进或培养技术研发、技术管理等专 业人才，以培养技术骨干为重点建设内容，建立一支高、中、初级专 业技术人才合理搭配的人才队伍，满足公司快速发展对人才的需要。 公司将采用各种形式吸引优秀的科技人员。包括：提高技术人才 的待遇；通过与高校、科研机构联合，实行对口培训等形式，强化技 术人员知识更新；积极拓宽人才引进渠道，实行就地取才、内部挖掘 和面向社会广揽人才相结合。确保公司产品的高技术含量，充分满足 客户的需求，使公司在激烈的市场竞争中立于不败之地。 公司将加强与高等院校、研发机构的合作与交流，整合产、学、 研资源优势，通过自主研发与合作开发并举的方式，持续提升公司技 术研发水平，提升公司对重大项目的攻克能力，提高自身研发技术水 平，进一步强化公司在行业内的影响力。 （五）市场开发规划 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 公司根据自身技术特点与销售经验，制定了如下市场开发规划： 首先，公司将以现有客户为基础，在努力提升产品质量的同时，以客 户需求为导向，在各个方面深入了解客户需求，以求充分满足客户的 差异化需求，从而不断增加现有客户订单；其次，公司将在稳定与现 有客户合作关系的同时，凭借公司成熟的业务能力及优质的产品质量 逐步向新的客户群体拓展，挖掘新的销售市场；最后，公司将不断完 善营销网络建设，提升公司售后服务能力，从而提升公司整体服务水 平，实现整体业务的协同及平衡发展。 （六）人才发展规划 人才是公司发展的核心资源，为了实现公司总体战略目标，公司 将健全人力资源管理体系，制定科学的人力资源开发计划，进一步建 立完善的培训、薪酬、绩效和激励机制，最大限度的发挥人才潜力， 为公司的可持续发展提供人才保障。 公司将立足于未来发展需要，进一步加快人才引进。通过专业化 的人力资源服务和评估机制，满足公司的发展需要。一方面，公司将 根据不同部门职能，有针对性的招聘专业化人才：管理方面，公司将 建立规范化的内部控制体系，根据需要招聘行业内专业的管理人才， 提升公司整体管理水平；技术方面，公司将引进行业内优秀人才，提 升公司的技术创新能力，增加公司核心技术储备，并加速成果转化， 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 确保公司技术水平的领先地位。另一方面，公司将建立人才梯队，以 培养管理和技术骨干为重点，有计划地吸纳各类专业人才进入公司， 形成高、中、初级人才的塔式人才结构，为公司的长远发展储备力量 。 培训是企业人力资源整合的重要途径，未来公司将强化现有培训 体系的建设，建立和完善培训制度，针对不同岗位的员工制定科学的 培训计划，并根据公司的发展要求及员工的发展意愿，制定员工的职 业生涯规划。公司将采用内部交流课程、外聘专家授课及先进企业考 察等多种培训方式提高员工技能。人才培训的强化将大幅提升员工的 整体素质，使员工队伍进一步适应公司的快速发展步伐。 公司将制定具有市场竞争力的薪酬结构，制定和实施有利于人才 成长和潜力挖掘的激励政策。根据员工的服务年限及贡献，逐步提高 员工待遇，激发员工的创造性和主动性，为员工提供广阔的发展空间 ，全力打造团结协作、拼搏进取、敬业爱岗、开拓创新的员工队伍， 从而有效提高公司凝聚力和市场竞争力。 二、保障措施 (一)加强组织领导 加强部门间协同配合，建立会商机制，统筹协调产业发展中出现 的重大问题。成立行业专家、行业协会、大专院校和科研院所等组成 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 的决策咨询专家组，对产业结构调整、重大项目实施等提供咨询指导 ，推动行业交流和合作。 (二)完善配套政策 深化体制机制改革，构建区域产业体系，制定产业准入制度，强 化重点引进企业、技术筛选，高起点定位，高标准谋划，高质量推进 ，落实税收优惠政策，加大金融支持力度，形成有利于集群发展、优 化结构、提升质量、协调统一的产业发展政策体系。 (三)营造公平环境 构建行业诚信体系,建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督 制度,产品全生命周期可追溯体系,发布失信企业黑名单。保障各种所有 制经济依法平等使用生产要素、公平参与竞争。加强知识产权保护,形 成有利于“大众创业、万众创新”的良好环境。 (四)强化产业行业监管 认真贯彻执行产业政策法规和产业行业规章、标准，加快产业行 业监管办法和行业标准的制定和实施，推动产业企业标准化建设。加 强产业经济运行分析和市场需求预测预警，规范产业信息报告和发布 制度，为决策提供信息支持。 (五)开展宣传引导 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 统一思想认识，充分认识产业发展的重要性，加强领导，明确责 任。加大产业招商服务宣传，汇编产业相关文件，强化产业法律法规 和政策的宣贯，运用各种媒介，扩大区域产业知名度。 (六)扶持大企业发展，优化产业组织结构 加大产业结构调整和淘汰落后产能力度，扶持大企业发展，优化 产业产品的生产力布局，在结构调整上取得实质性突破；通过整合资 源和市场，推动企业重组整合，提高行业集中度和集约化程度，在产 业内形成具有较强竞争力的大型企业集团，推进产业走上质量、效益 、优化结构的发展之路。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 第五章 公司治理方案 一、内部控制的种类 内部控制按控制内容可分为一般控制和应用控制，按控制地位可 分为主导性控制和补偿性控制，按控制功能可分为预防性控制和发现 性控制，按控制时序可分为原因控制、过程控制和结果控制。 （一）按控制内容分为一般控制和应用控制 1、一般控制 般控制是指对企业经营活动赖以进行的内部环境所实施的总体控 制，也称基础控制或环境控制。它包括组织控制、人员控制、业务记 录以及内部审计等内容。这类控制的特征，是并不直接地作用于企业 的生产经营活动，而是通过应用控制对全部业务活动产生影响。 （1）合法性控制，即用各种方法检查所记录的经济业务，以保证 其能够如实反映经济事项。在会计基础控制方面，它主要通过由熟悉 会计制度的人员审查会计文件，以确定所记录的业务是否真正发生， 检查其处理过程是否与规定的程序相一致，查明业务处理是否经过授 权与批准，有无越权行事等行为，以及是否进行了严格的监督和审核 。 （2）正确性控制，即为了确保单位每笔经济业务的发生都能够 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 及时用正确的金额与账户记载的一种控制。它通过建立发生额计 算、余额计算、账户分类检查、双重核对、事先控制与分工牵制等方 法来保证会计记录的正确性。 （3）完整性控制，即保证发生的一切合法的经济业务均记入控制 文件的一种控制。它主要通过凭证的连续编号、总额控制、登记账簿 、档案管理并运用备忘录等手段来保证记录的完整性。现在，实行会 计电算化的单位已由计算机解决部分完整性的控制工作。 （4）一致性控制，即保证记录一致性的控制。它主要通过实地盘 存、对内对外账实核对、差异分析、调账等方法来保证会计记录的一 致性。 2、应用控制 应用控制是指直接作用于企业生产经营业务活动的具体控制，也 称业务控制，如业务处理程序中的批准与授权、审核与复核以及为保 证资产安全而采用的限制接近等控制。这类控制的特征，在于它们构 成了生产经营业务处理程序的一部分，并都能够防止和纠正一种或几 种错弊。 （二）按控制地位分为主导性控制和补偿性控制 1、主导性控制 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 主导性控制是指为实现某项控制目标而首先实施的控制。如凭证 连续编号可以保证所有业务活动都得到记录和反映，因此，凭证连续 号对于保证业务记录的完整性就是主导性控制；为实现组织的战略目 标，管理层要根据组织规划指导各项生产及经营管理工作，并组织专 门机构和人员进行定期或不定期的检查，对于发现的偏差进行分析， 找出问题的成因、采取措施、予以纠正。这里，管理层的组织专门机 构和人员开展的定期或不定期检查活动对于发现偏差就是主导性控制 。预防性控制和发现性控制则是为了预防、检查和纠正不利的结果， 在正常情况下，主导性控制能够防止错误和舞弊的发生，但如果主导 性控制存在缺陷，不能正常运行时，就必须由其他的控制措施进行补 充。 2、补偿性控制 补偿性控制就是针对某些环节的不足或缺陷而采取的控制措施能 够全部或部分弥补主导性控制的缺陷，主要是为了把风险暴露限制在 一定的范围内。如果凭证没有连续编号，有些业务活动就可能得不到 记录。这时，实施凭证、账证、账账之间的严格核对，就可以基本上 保证业务记录的完整性，避免遗漏重大的业务事项。因此，“核对”相 对于凭证“连续编号”来说，就是保证业务记录完整性的一项补偿性控 制。由独立于银行存款收支业务的人员进行银行存款的核对和调整， 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 是对收支业务中存在的薄弱环节的一种补偿性控制。一项控制和其他 控制之间存在一定联系，当该项控制存在控制缺陷的时候如果其他控 制执行有效，可以有效地降低该缺陷导致财务报告错报的影响程度， 而且所影响金额也可以明确，那么其他控制就是该控制的补偿性控制 。 从上述分析可见，主导性控制与预防性控制存在密切的联系，都 是在实现有利结果的同时，避免不利结果的发生。但是，两者也有一 定的差别。 （三）按控制功能分为预防性控制和发现性控制 1、预防性控制 预防性控制是指为防止错误和非法行为的发生，或尽量减少其发 生机会所进行的一种控制。它主要解决“如何能够在一开始就防止错弊 的发生”这个问题。 预防性控制是由不同人员或职能部门在履行各自职责的过程中实 施的，属于操作性的控制。预防性控制措施主要包括职务分离、监督 性检查、双重检查、编辑校验、合理性校验、完整性校验以及正确性 校验等。 2、发现性控制 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 发现性控制是指为及时查明已发生的错误和非法行为或增强企业 发现错弊机会的能力所进行的各项控制。它主要是解决“如果错弊仍然 发生，如何查明”的问题。如果缺乏发现性控制，当预防性控制实施存 在困难时，有关人员就会为所欲为，使控制失败：更为严重的是由于 组织难以及时发现存在的问题及影响，从而不能及时采取措施加以解 决，从而加大损失影响范围及程度。 一般认为，预防性控制优于发现性控制，因为预防性控制能够在 事前防止损失的发生，降低风险。但是，真正全面地采取预防性控制 是相当困难的，实际工作中风险很难百分之百地预防，所以必须将两 者结合起来控制。 （四）按控制时序分为原因控制、过程控制和结果控制 1、原因控制 原因控制也称事先控制，是指企业单位为防止人力、物力、财力 等资源在质和量上发生偏差，而在行为发生之前所实施的内部控制。 2、过程控制 过程控制也称事中控制，是指企业单位在生产经营活动过程中针 对正在发生的行为所进行的控制。 3、结果控制 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 结果控制也称事后控制，是指企业单位针对生产经营活动的最终 结果而采取的各项控制措施。 二、股东大会的召集及议事程序 （一）股东大会会议的召集 股东大会会议由董事会召集，董事长主持；董事长不能履行职务 或者不履行职务的，由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不 履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事主持。 董事会不能履行或者不履行召集股东大会会议职责的，监事会应 当及时召集和主持；监事会不召集和主持的，连续 90 日以上单独或者 合计持有公司 10%以上股份的股东可以自行召集和主持。 （二）股东大会的议事程序 1、会议召开前必须通知各股东 许多国家的公司法都明确规定股东大会召开前，必须通知股东会 议的议程与应审议的事项。如果股东大会就通知中未列明的事项形成 决议，股东可以提请法院撤销此决议。 召开股东大会会议，应当将会议召开的时间、地点和审议的事项 于会议召开 20 日前通知各股东；临时股东大会应当于会议召开 15 日 前通知各股东；发行无记名股票的，应当于会议召开 30 日前公告会议 召开的时间、地点和审议事项。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 2、与会的股东必须达到法定人数 参加股东大会的股东必须达到法定人数才能视为合法，通过的决 议才能有效。股东大会决议一般采用多数通过的议事原则，但针对不 同的决议事项，法律规定了不同的多数标准。 三、监事会 （一）监事会的定义 监事会是由股东（大）会选举的监事以及由公司职工民主选举的 监事组成的，对公司的业务活动进行监督和检查的法定必设和常设机 构。监事会，也称公司监察委员会，是股份公司法定的必备监督机关 ，是在股东大会领导下，与董事会并列设置，对董事会和总经理行政 管理系统行使监督的内部组织。 监事会是股份有限公司实行监督的内部机构，对内不能参与公司 的经营决策与管理，一般情况下无权对外代表公司。 （二）监事会会议 1、会议召集次数 有限责任公司的监事会每年度至少召开一次会议：股份有限公司 的监事会每 6 个月至少召开一次会议。监事可以提议召开临时监事会 会议。 2、会议召集权人 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 监事会会议必须由有召集主持权的人召集和主持，否则，监事会 会议不能召开；即使召开，其决议也不产生效力。 股份有限公司监事会由监事会召集和主持；监事会不能履行职务 或者不履行职务的，由监事会副召集和主持监事会会议；监事会副不 能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召 集和主持监事会会议。 3、会议出席 监事会会议应由监事本人出席，监事因故不能出席时，可以书面 形式委托其他监事代为出席，代为出席会议的人员应当在授权范围内 行使被代理监事的权利。委托书应载明：代理人姓名、代理事项、权 限和有效期限，并由委托人签名盖章。 监事无故缺席且不提交书面意见或书面表决的，视为放弃在该次 会议上的表决权。监事连续两次未能亲自出席，也不委托其他监事出 席监事会会议，视为不能履行职责，监事会应当建议股东大会予以撤 换。 （三）监事会权限 监事会权限包括： （1）检查公司的财务，并有权要求执行公司业务的董事和经理报 告公司的业务情况； 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （2）对董事、经理和其他高级管理人员执行公司职务时违反法律 、法规或者章程的行为进行监督 （3）当董事、经理和其他高级管理人员的行为损害公司的利益时 ，要求其予以纠正，必要时向股东大会或国家有关主管机关报告； （4）提议召开临时股东大会； （5）列席董事会会议； （6）公司章程规定或股东大会授予的其他职权； （7）监事会行使职权时，必要时可以聘请律师事务所、会计师事 务所等专业性机构给予帮助，由此发生的费用由公司承担。 （四）监事会决议 1、表决权数 每一个监事平等地享有一票表决权。 2、表决权行使 （1）行使方式：监事出席监事会，在监事会上行使表决权。 （2）表决方式：记名、无记名投票，如有两名以上监事要求无记 名投票方式，则采用无记名投票方式；举手表决方式。 3、表决方法 由三分之二的监事出席会议并由出席会议的监事过半数同意方可 通过。换句话说监事会决议至少需要公司监事的三分之一以上同意。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 四、专门委员会 随着董事会规模的不断扩大，为提高运作的独立性和有效性，专 门委员会制度便应运而生。专门委员会是董事会按照股东大会决议设 立的专门工作机构，由董事会设立，以协助董事会行使其职权，一般 包括薪酬委员会、审计委员会、提名委员会和战略发展委员会等。董 事会薪酬委员会主要负责制定公司董事及经理人员的考核标准并进行 考核；负责制定、审查公司董事及经理人员的薪酬政策与方案，对董 事会负责。审计委员会是处理有关公司财务和会计监督等专门事项的 内部职能机构，它并非公司的常设机构，公司可以根据其实际情况决 定设置与否。提名委员会主要负责对公司董事和经理人员的人选、选 择标准和程序进行选择并提出建议。战略发展委员会主要负责对公司 长期发展战略和重大投资决策进行研究并提出建议。董事会专门委员 会一般不参与公司日常的管理，且并非公司的常设机构，公司可以根 据其实际情况决定设置与否。 （一）专门委员会的产生 1、委员会组成及人数 董事会专门委员会成员必须全部由董事组成，且不得超过 19 人（ 董事会最高人数），建议其委员会最低人数为 3 人且最好为奇数。其 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 中，独立董事应占二分之一以上。除以上要求外，审计委员会成员中 至少应有一人是专业会计人士。 2、委员任期 各专门委员会委员与董事会任期一致，即每届任期 3 年，自聘任 之日起至下届董事会成立之日止。委员任期届满，可以连选连任。 3、委员选任和退任 各专门委员会委员的选任经董事长、二分之一以上的独立董事或 全体董事的三分之一提名，由董事会选举产生。其中，委员会主任委 员在委员内的独立董事中选举，并报请董事会批准产生；但是，如果 董事长为战略发展委员会成员，则董事长为主任委员。若在任职期间 委员不再担任公司董事，则其自动失去委员资格，委员会要补足人数 。 （二）专门委员会会议 1、会议分类与召集 专门委员会会议可分为例会和临时会议。专门委员会的例会每年 至少召开 4 次，每季度召开一次，其中，战略发展委员会例会每年至 少召开 2 次。对于临时会议，必要时由各专门委员会提议召开。 专门委员会会议由主任委员召集和主持，主任委员不能履行职务 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 或者不履行职务的，可以指定一名其他委员单人召集权人，但该 委员必须是独立董事。主任委员应于会议召开 7 日以前通知全体委员 及时参加委员会会议。 2、会议出席 专门委员会的会议应有三分之二以上的委员出席方可召开，必要 时可邀请公司董事、监事及其他高级管理人员列席会议。其中，审计 工作组的成员可以列席审计委员会会议，投资评审小组的组长、副组 长可以列席战略发展委员会会议。出席会议的委员对会议所议事项有 保密义务，不得擅自披露有关信息。 3、会议决议 每一名委员有一票表决权，表决方式为举手表决或投票表决。会 议决议需全体与会委员的半数通过，也即须经全体委员的三分之一通 过。 4、会议记录 专门委员会的会议应当有记录，出席会议的委员应当在记录上签 名。会议记录由公司董事会秘书保存。 （三）专门委员会权限 1、薪酬委员会权限和主要职责 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 薪酬委员会的权限包括：薪酬委员会拥有对董事、监事、经理及 其他高管人员的基本工资、奖金和股权激励的提案权；对董事、监事 全部薪酬计划必须报董事会审查决定，由股东大会最后批准；对经理 及其他高管人员的基本工资、奖金的提案由董事会做出特别决议；对 经理及其他高管人员的股权激励的提案由董事会审核、股东大会批准 。 薪酬委员会的主要职责包括：制定本委员会的组织和行为章程明 确目标，规定责任；按照章程定期召开会议；定期向董事会汇报工作 ；在涉及股权等重大事项方面，需要及时与股东大会、董事会进行妥 善沟通；通常与外部专家一起设计合理的报酬方案；建立对经营者业 绩评估和考核制度；评估、决定主管人员的薪酬水平；评估董事薪酬 ，评价首席执行官的工作表现；执行主管人员的薪酬计划，负责高管 人员股票期权和与股票有关的员工薪酬计划；负责主要高管人员的薪 酬公开和信息披露。 2、审计委员会权限 审计委员会权限包括：提议聘请或更换外部审计机构：监督公司 的内部审计制度及其实施；负责内部审计与外部审计之间的沟通；审 核公司的财务信息及其披露；审查公司内控制度，对重大关联交易进 行审计以及公司董事会授予的其他事宜等。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 3、提名委员会权限 提名委员会的权限包括：根据公司经营活动的情况、资产规模和 股权结构对董事会的规模和构成向董事会提出建议；研究董事、经理 人员的选择标准和程序，并向董事会提出建议；广泛搜寻合格的董事 和经理人选；对董事候选人和经理人选进行审查并提出建议；对需提 请董事会聘任的其他高级管理人员进行审查并提出建议；董事会授权 的其他事项。公司提名委员会对由职工代表担任的董事没有选人提名 权，职工董事由职工民主选举产生。 提名委员会的工作方式包括：与有关人员协商，并形成书面材料 ；提出关于选任董事的条件、程序、任职期限的议案；制定严格的董 事候选人的预审制度；向董事会提交选任董事的名单；由董事会审议 决定后，提交股东大会通过。 4、战略发展委员会权限 战略发展委员会权限包括：对公司长期发展战略规划进行研究并 提出建议；对公司章程规定须经过董事会批准的重大投资融资方案进 行研究并提出建议；对公司章程规定须经董事会批准的重大资本运作 、资产经营项目进行研究并提出建议；对其他影响公司发展的重大事 项进行研究并提出建议；对以上事项的实施进行检查；董事会授权的 其他事宜。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 战略发展委员会可以设立投资评审小组，负责做好战略发展委员 会决策前的准备工作，并提供有关方面的资料。由公司有关部门或控 股（参股）负责人报告重大投资融资、资本运作、资产经营项目的意 向、初步可行性报告及合作方的基本情况等资料；投资评审小组进行 初审，签发意见书，报战略发展委员会备案；公司有关部门或控股（ 参股）企业对外进行协议、合同、章程及可行性报告等洽谈并上报投 资评审小组；投资评审小组进行评审，签发书面意见，并向战略发展 委员会提交正式议案；战略发展委员会根据投资评审小组的提案召开 会议，进行讨论，将讨论结果交给董事会，同时反馈意见给投资评审 小组。 五、公司治理的主体 公司治理的主体是指治理的控制权在谁手中，在公司治理涉及的 各利益相关者（包括股东、债权人、供应商、雇员、政府等）中，究 竟哪一方在整个流程中起主导地位。根据对这个问题的回答，可以将 公司治理模式分为股东治理模式和利益相关者治理模式。 （一）股东治理模式 该治理模式的理论基础是：股东向企业投入了专用性资产，是企 业风险的最终承担者，理应享受因经营发展带来的全部收益，因此公 司治理的目标应是股东财富最大化，股东应独享企业所有权。在这种 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 股东至上的一元治理模式下，股份持有相对集中，大股东持有比例一 般在 50%以上：股票流动性差，持股的主要目的是控制公司；大股东 掌握公司的控制权，公司所有权与公司控制权相统一。传统的公司法 所体现的也是这种“股东大会中心主义”的模式，即股东大会享有公司 的各种权力，董事会只享有法规和公司章程规定的有限权力，仅是股 东大会决议的执行者和股东大会的附庸。 （二）利益相关者治理模式 随着现代企业制度的发展，公司中的利益相关者的地位和作用发 生了明显的变化，此种治理模式开始出现。财务资本、知识资本等各 种资本所有者在不断的博奔后，最终将通过参与企业的控制权和剩余 分配权加入公司治理模式中。当非股东方提供了对企业生存发展至关 重要的关键性资源或提供了与股东提供的资源相当时，股东独大的局 面就会发现变化，公司控制权将被分割，多方主体共同经营，继而产 生了利益相关者共同治理的公司治理模式。这种治理模式又先后经历 了股东、管理者共同治理，股东、管理者、员工共同治理，以及利益 相关者共同治理三种模式。此种模式在德日两国较为常见。 利益相关者治理模式与股东治理模式的根本区别在于谁拥有剩余 企业控制权和剩余索取权。在英美，70%以上的企业经理人认为股东 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 的利益是第一位的；而在法国、德国和日本，绝大多数企业经理人认 为企业存在的最终目的是实现所有利益最大化。 六、资本结构与公司治理结构 （一）资本结构的定义 资本结构是指企业各种资本的构成及其比例关系。资本结构是企 业筹资决策的核心问题，企业应综合考虑有关影响因素，运用适当的 方法确定最佳资本结构，并在以后追加筹资中继续保持。 资本结构有广义和狭义之分。广义的资本结构是指全部资金（包 ，括长期资金、短期资金）的构成及其比例，一般而言，广义资本结 构包括债务资本和股权资本的结构、长期资本与短期资本的结构，以 及债务资本的内部结构、长期资本的内部结构和股权资本的内部结构 等。狭义的资本结构是指各种长期资本构成及其比例，尤其是指长期 债务资本与（长期）股权资本之间的构成及其比例关系。 影响资本结构的因素包括企业财务状况、企业资产结构、企业产 品销售情况、投资者和管理人员的态度、贷款人和信用评级机构的影 响、行业因素、所得税税率的高低以及利率水平的变动趋势等。 （二）企业的融资方式及选择 企业融资可分为股权融资和债务融资两大渠道。这两类不同性质 的资本在企业总资本中所占的比例，形成企业的资本结构。一般用公 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 司短期及长期负债与股东权益的比例来反映资本结构，它又可进一步 分为股权结构和债务结构。 企业融资又有内源融资和外源融资两种方式。内源融资主要是指 企业的自有资产和生产经营过程中的资金积累部分；而外源融资则是 指向企业的外部投资者借债或发行股票。 根据迈尔斯的“啄食顺序理论”，公司一般遵循以下融资顺序：首 先是内源融资，其次是债券融资，最后才是股权融资。也就是说，公 司先依靠内源融资，然后求助于外源融资；而在外部融资中，又通常 优先选择发行债券融资，资金不足时再进行股权融资。 （三）资本结构理论 资本结构理论包括净收益理论、净营业收益理论、MM 理论、代 理理论和等级筹资理论等。 1、净收益理论 净收益理论认为，利用债务可以降低企业的综合资金成本。由于 债务成本一般较低，所以，负债程度越高，综合资金成本越低，企业 价值越大。当负债比率达到 100%时，企业价值将达到最大。 2、净营业收益理论 净营业收益理论认为，资本结构与企业的价值无关，决定企业价 值高低的关键要素是企业的净营业收益。尽管企业增加了成本较低的 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 债务资金，但同时也加大了企业的风险，导致权益资金成本的提高， 企业的综合资金成本仍保持不变。不论企业的财务杠杆程度如何，其 整体的资金成本不变，企业的价值也就不受资本结构的影响，因而不 存在最佳资本结构。 3、MM 理论 MM 理论认为，在没有企业和个人所得税的情况下，任何企业的 价值，不论其有无负债，都等于经营利润除以适用于其风险等级的收 益率。风险相同的企业，其价值不受有无负债及负债程度地影响；但 在考虑所得税的情况下，由于存在税额底护利益，企业价值会随负债 程度地提高而增加，股东也可获得更多好处。于是，负债越多，企业 价值也会越大。 4、代理理论 代理理论认为，企业资本结构会影响经理人员的工作水平和其他 行为选择，从而影响企业未来现金收入和企业市场价值。该理论认， 为，债权筹资有很强的激励作用，并将债务视为一种担保机制。这种 机制能够促使经理多努力工作，少个人享受，并且做出更好的投资决 策，从而降低由于两权分离而产生的代理成本。但是，负债筹资可能 导致另一种代理成本，即企业接受债权人监督而产生的成本。均衡的 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 企业所有权结构是由股权代理成本和债权代理成本之间的平衡关系来 决定的。 5、等级筹资理论 等级筹资理论认为：（1）外部筹资的成本不仅包括管理和证券承 销成本，还包括不对称信息所产生的“投资不足效应”而引起的成本。 （2）债务筹资优于股权筹资。由于企业所得税的节税利益，负债筹资 可以增加企业的价值，即负债越多，企业价值增加越多，这是负债的 第一种效应；但是，财务危机成本期望值的现值和代理成本的现值会 导致企业价值的下降，即负债越多，企业价值减少额越大，这是负债 的第二种效应。由于上述两种效应相抵消，企业应适度负债。（3）由 于非对称信息的存在，企业需要保留一定的负债容量以便有利可图的 投资机会来临时可发行债券，避免以太高的成本发行新股。 （四）资本结构与公司治理的关系 第一，谁向企业投资，谁就对企业拥有相应的控制权。股东通过 股东大会、董事会等机制控制企业，但当企业出现资不抵债进入破产 状态时，债权人便获得了对企业的控制权。 第二，从对经理控制权的威胁来看，不同融资方式也存在差别。 发行新股可能使新股东持有大量股份，掌握公司控制权，进而使现有 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 经理可能被替换。而发行债券带来的控制权损失的可能性，在经营正 常状态下不但比发行新股小，也比贷款小。 第三，在企业的总资本中，债务融资占的比重很高，就会形成债 权人主导型治理模式；股权融资占的比重很高，则会形成股东主导型 治理模式。 由此可见，资本结构决定公司控制权在股东和债权人之间的配置 ，决定股权约束与债权约束的选择与搭配，涉及对经理人员激励、约 束方式和强度的选择，影响公司的股票价格。 七、公司治理的框架 公司治理主要包括治理结构和治理机制两部分（见本书第二章、 第三章的内容），根本目的是提高治理效率。治理结构是从静态考虑 ，公司治理是一种政治化、法律化的安排，具有制度性和结构性的特 点，具体表现为：有关收益和风险的制度安排，有关权力分立和制衡 的结构安排和组织安排。治理机制是从动态考虑，指公司治理系统中 持续互动的管控关系、功能和运行原理，包括监督机制、激励机制、 决策机制和外部治理，表现出系统的无限开放性。 按照机制设计或实施所利用资源的来源，公司治理可以简单区分 为公司外部治理系统与公司内部治理系统。 （一）外部治理系统 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 外部治理系统指的是尽管机制的实施超出了公司资源的计划范围 ，但仍然可以用于实现公司治理目标的各种公司治理机制的总称它包 括公司治理的法律和政治环境、公司控制权市场、产品和要素市场、 外部代理人市场。主要目的在于权力制约和平衡，实现利益相关者利 益最大化。 1、公司治理的法律和政治环境 公司治理是一个经济问题，但它同时也是一个法律和政治问题。 公司治理的法律途径在公司治理机制中处于基础性位置。各国在股权 结构、资本市场和公共政策上的差异与投资者在法律上所受到的保护 程度密切相关。在市场经济国家，公司治理的政治途径多是借助法律 途径来实现的。 2、资本市场和公司控制权市场 资本市场不仅为投资者提供了一种分散风险的保险机制，还为投 资者提供了关于公司业绩状况的信号。随着市场流动性的提高，其监 督功能也加强，当然，资本市场对公司治理的最重要的贡献是创造了 控制权市场。从该理论可以推知，公司并购后，被收购企业的管理者 将被更换，然而经验表明并非如此。接管市场的存在将限制公司总经 理忽视利润和所有者回报的行为，从而会约束总经理营造公司帝国的 梦想。接管市场的批评者认为，接管的收益来自享受的税收优惠，与 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 原公司经理人、雇员终止合同，以及非效率的资本市场在价值评估中 的错误。 3、产品和要素市场 产品市场是指供人们消费的最终产品和服务的交换场所及其交换 关系的总称。要素市场也即生产要素市场包括生产资料市场、金融（ 资金）市场、劳动力市场、房地产市场、技术市场、信息市场、产权 市场等。 产品（要素）市场竞争不仅是市场经济条件下改善整体经济效率 的十分强大的力量，同时，它在公司治理方面也发挥着重要作用。但 是正如 Jensen（1996）所指出的那样，产品和要素市场的监督力量对 于新的和存在大量经济租或准租的活动而言十分微弱。 4、外部代理人市场 尤金•法玛认为，如果一个企业被看成一组合约，那么企业的所有 制就不重要了，完善的经理人市场可以自动约束经理人的行为，并解 决由所有权和控制权的分离而产生的激励问题。Gibbon 和 Murphy（ 1992）研究了当工人关注未来职业时最优的激励合约设计。他们证明 ，最优的激励合约将最大化包括来自职业关注的隐性激励和来自报酬 合约的显性激励在内的总的激励。 （二）内部治理系统 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 内部治理系统指的是机制的设计或实施在一个企业资源计划范围 内用来实现企业治理目标的各种治理机制的总称。它包括所有权结构 与公司治理、董事会、大股东治理、激励报酬合约等。 1、所有权结构与公司治理 代理成本的存在否定了 MM 定理的合理性。债务的代理成本会产 生两种相反的效应，第一种效应主要表现为债券会导致经理倾向于投 资高风险高收益的项目；另一种效应表现为，由于从声誉角度出发考 虑问题，公司或经理倾向于选择相对安全、能保证还清债务的项目， 而不是真正价值最大化的项目。 2、董事会 董事会可以理解为一个内生决定的用来缓解代理问题的制度安排 ，成为仍处在发展早期的董事会理论文献中揭示董事会存在原因的正 式模型。按照上述模型，董事会的有效性受到其独立性的影响，而董 事会的独立性则取决于已有的董事与 CEO 在关于 CEO 薪金与增补董 事会人选等问题上的讨价还价。 3、大股东治理 法律不能给小股东以有效的保护时，大股东能获得有效的控制权 ，所以在世界各国大股东持股很普遍。大股东会牺牲其他投资者的利 益来满足自己的偏好，尤其是当他们掌握的控制权大于其现金流量权 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 时更是倾向于追求控制权的私人收益，或“准租金”。因此，在理论上 应研究大股东特征、大股东监督、大股东侵害行为、大股东控制权及 合作关系问题。 4、激励报酬合约 在激励报酬合约的实际设计过程中需要注意以下两个问题。第在 强调合约的绩效衡量的可证实性时，不要忽视关系性合约。第二，当 经理人的努力是多维，且对经理人绩效的衡量不完备时，如何协调不 同激励方向的冲突问题。协调激励冲突的一般原则是，在提高某种任 务的激励时，可以增加该项任务本身的回报，或者通过降低另一种任 务的回报实现。 八、公司治理与内部控制的融合 公司治理与内部控制既有不同点，也有相同点，既有分离区域， 也有交叉领域。离开公司治理结构，内部控制就没有完整性，当然也 就不可能取得风险管理方面的成功；同时，公司治理结构同样也离不 开内部控制制度，如果没有完善的内部控制做支撑，公司治理结构所 追求的公平与效率的目标也必然会落空。可以看到，公司治理与内部 控制实质上是一种互动关系，即有效的公司治理对完善内部控制至关 重要；反过来，健全有效的内部控制通过产生高质量的会计信息也能 优化公司治理机制。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 1、内部控制与公司治理不是主体与环境的关系 迄今为止，公司治理和内部控制的关系在理论上仍未有统一定论 。AICPA 的《审计准则第 55 号》和 COSO 的《内部控制—一整体框 架》这两个研究报告均把董事会及其对待内部控制的态度认定为内部 控制的控制环境，由于董事会是现行公司治理结构的核心，所以很多 人认为公司治理结构是内部控制的环境要素，内部控制框架与公司治 理机制是内部管理监控系统与制度环境的关系。这种认识是否正确也 是值得商榷的。首先，根据哲学环境论的有关知识，环境是与主体相 对应并外在于主体的。如果将两者的关系定义为环境论，那么就意味 着公司治理与内部控制是两个完全独立的没有重叠和交叉的主体。其 次，环境论降低了公司治理对于内部控制所具有的重要意义。按照哲 学内外因理论，内因是事物发展变化的根本原因，外因只起一定的促 进作用。环境作为非决定性的外部影响因素，其需要通过内部因素的 转化才能起作用。这样人们就会有意或者无意地把公司治理结构的影 响及其意义缩小。最后，环境论也忽视了内部控制对公司治理的重要 性，或者说没有看到内部控制对公司治理具有一定的反向促进作用。 公司治理与内部控制并非完全独立，存在着联系与区别。因此，内部 控制与公司治理不是主体与环境的关系，而是“你中有我、我中有你” 的相互包含、相互融合的关系。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 2、离开公司治理结构，内部控制就没有完整性 公司治理机制有效，才能保证不同层次控制目标的一致性，只有 从源头实施内部控制，才能维护各利益相关者的利益；公司治理不能 很好地解决所有者和经营者之间的代理问题，则企业管理当局就没有 足够的动力去改进内部控制，再好的内部控制也无法提供“合理保证” 。内部控制与公司治理不能割裂，需将内部控制纳入公司治理路径之 上。两权合一时，股东和股东会直接实施内部控制；两权分离时，利 益相关者通过董事会或监事会间接控制，由股东会或董事会设计监控 制度，考核、评价经理层绩效。公司治理机制有效，才能保证不同层 次控制目标的一致性；只有从源头实施内部控制，才能维护各利益相 关者的权益。有效的内部控制应当能够维护所有利益相关者的合法权 益，而不是维护某一类或少数利益相关者的权益。 3、有效的内部控制是完善公司治理的重要保障 从公司治理角度认识内部控制，是正确认识内部控制的本质、发 挥内部控制作用的前提，企业内部控制内涵和外延得以升华正是内部 治理结构作用的结果。内部控制是在公司治理解决了股东、董事会、 监事会、经理之间的权、责、利划分之后，作为经营者的董事会和经 理为了保证受托责任的履行，而做出的主要面向次级管理人员的控制 。有效的内部控制是完善公司治理的重要保障，如果内部控制失效， 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 其提供的会计信息也就无法真实反映企业的财务状况和经营成果，企 业的经营者就无法进行正确的决策。健全有效的内部控制能够确保公 司管理行为符合国家法律法规，有利于董事会行使控制权从而提高公 司治理效率。健全有效的内部控制可以提供真实可靠的财务信息，有 利于所有者和管理者之间的制衡，有利于保障债权人等利益相关者利 益，实现共同治理。在我国，事实上企业控制权相当大程度转移到管 理者手中，良好的内部控制是公司法人主体正确处理各个利益相关者 关系、实现公司治理目标的重要保证。 总之，如果内部控制不能与公司治理兼容，将导致治理成本骤增 ；如果没有健全的内部控制，公司治理留下的空间将导致机会主义行 为，由此可能演变为制约公司发展的顽疾。 九、激励机制 （一）道德风险与设置激励机制的必要性 1、激励机制的概念 激励机制也称激励制度，是通过一套理性化的制度来反映激励主 体与激励客体相互作用的方式，激励机制的内涵就是构成这套制度的 几个方面的要素。或者说，激励机制是在组织系统中激励主体系统运 用多种激励手段并使之规范化和相对固定化，而与激励客体相互作用 、相互制约的结构、方式、关系及演变规律的总和。从公司治理的角 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 度看，所谓激励机制是指委托人如何通过一套机理制度安排促使代理 人采取适当行动，以最大限度地增加委托人的效用。激励机制包括精 神激励、薪酬激励、荣誉激励和工作激励。 2、道德风险的概念 道德风险是指从事经营活动的人最大限度地增进自身效用时做出 的不利于他人的行动。道德风险是由于委托人与代理人之间的信息不 对称以及较完备契约的制定和实施中存在的困难和矛盾而形成的。 公司治理机制实质上是一系列委托代理合同的组合。从委托一代 理关系的角度分析，公司治理的激励机制解决的是委托人与代理人之 间的代理成本（包括代理人道德风险成本）与代理人动力问题，是关 于公司所有者（股东）与经营者如何分享公司经营成果的一种契约安 排。 公司治理的激励机制，旨在使经营者获取其经营一个企业所付出 的努力与承担的风险相对应的利益，同时也使其承担相应的风险和约 束。科学的激励机制，应使代理人在追求自身利益最大化的同时实现 委托人利益的最大化，避免隐蔽、偷懒和机会主义等。激励机制的终 极目标就是为了最大限度地挖掘经营者的潜力和效能，实现公司利润 ，即股东利益的最大化。通过股东与经营者利益的博弈，最终实现股 东与经营者“双赢”的利益格局。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （二）激励机制的理论依据 激励相容性原理和信息显露性原理为设计激励机制提供了理论依 据。 1、激励相容性原理 激励相容性是指把企业经营权和剩余索取权集中于一人，使管理 者与被管理者之间形成利益制约，即管理者的收益取决于被管理者的 努力程度，从而使双方利益目标一致。 由于各利益主体存在自身利益，如果公司能将各利益主体在合作 中产生的外在性内在化，克服合作成员“搭便车”的动机，就会提高每 个成员的努力程度，提高经营绩效。如果管理者监督程度会因为与被 管理者的利益和动机相同而降低，一种有效的安排就是在管理者与被 管理者之间形成利益制约关系，也就是说使管理者的收益取决于被管 理者的努力程度，从而双方产生激励相容性。 财产的激励和利益的激励合理组合、相互制衡是使公司内各所有 者之间实现激励相容的关键。其中财产的激励是以财产增值为目标来 激励其行为。这种激励表明管理者本身就是公司财产的所有者。而利 益的激励，对公司内非财产所有者的其他成员来说，激励其行为使其 个人利益得以实现。财产激励与利益激励相互制约，利益激励不能脱 离财产激励，而财产激励依赖于利益激励的实现。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 2、信息显露性原理 获得代理人行为的信息是建立激励约束机制的关键。这是由于委 托人与代理人之间的信息分布具有不对称性，除非通过货币支付或者 某种控制工具作为激励和代价，否则代理人就不会如实相告。因此， 要使代理人公布其私人信息，必须确立博奔规则。根据信息显露性原 理，每个引致代理人扯谎的契约都对应着一个具有相同结果，但代理 人提供的信息完全属实的契约。这样不管何种机制设计把隐蔽和扯谎 设计得如何充分，其效果都不会高于直接显露机制。 为使期望收益最大化，作为机制设计者的委托人需要建立满足一 些基本约束条件的最佳激励约束机制。而最基本的约束机制通常有两 个。首先是所谓刺激一致性约束。机制所提供的刺激必须能够诱使作 为契约接受者的代理人自愿地选择根据他们所属类型而设计的契约。 如果委托人涉及的机制所依据的有关代理人的理性信息与实际相 符，那么这个机制代理人带来的效用应该不会小于其他任何根据失真 的类型信息设计的机制所提供的效用。不然代理人可能拒绝该契约， 委托人无法实现其效用最大化。其次是个人理性约束，即对代理人的 行为提出一种理性化的假设。它要求代理人做到接受这一契约比拒绝 这一契约在经济上更划算，这就保证了代理人参与机制设计博奔的利 益动机。如果配置满足了刺激一致性约束，那么此配置就是可操作的 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 ；如果可操作的配置满足个人理性约束，那么该配置可行，从而保证 激励约束机制处于最佳状态。 （三）主要内容 国际公司治理研究人员通过实证研究和总结得出对经营者行之有 效的激励机制包括如下方面的内容。 1、报酬激励机制 对经营者的报酬激励，可以由固定薪金、股票与股票期权、退休 金计划等构成。 西方现代公司聘用的高中层经理（包括总经理、事业部或子公司 经理），一般采用激励性合同的形式，将固定薪金、奖金、股票等短 期激励与延期支付奖金、分成、股票期权、退休金计划等长期激励进 行结合。在美国公司中，按照长期业绩付给的激励性报酬所占比例很 大，总经理的固定薪金比重并不高，奖金等报酬形式同公司效益挂钩 的部分比重大，长期激励性的报酬可达其总收入的 40%至 60%，综合 计算下来，有的总经理的年收入甚至可达几千万美元。 （1）固定薪金。固定薪金起着基本的保障作用，优点是稳定性好 ，没有风险，缺点是缺乏足够的灵活性和高强度的刺激性。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （2）奖金和股票。奖金和股票与经营者业绩密切相连，对于经营 者来说，有一定的风险，也有较强的激励作用，但容易引发短期行为 。 （3）股票期权。股票期权是指允许经营者在一定时期内，以接受 期权时的价格购买股票，如果股票价格上涨，经营者的收益就会增加 。这种方式在激励经营者长期化行为时，作用显著，但风险很大时间 越长，经营者面临的不确定因素就越多。 （4）退休金计划。退休金计划有利于激励经营者的长期行为，以 解除其后顾之忧。 2、剩余支配权与经营控制权激励机制 剩余支配权激励机制，通俗地说，就是公司股东与经营者约定分 享公司经营利润的一种激励方式。经营控制权激励机制使得经营者具 有职位特权，享受职位消费，能够给经营者带来正规报酬激励之外的 物质利益满足，如豪华的办公室、汽车、合意的雇员等。 3、声誉或荣誉激励机制 这种激励属于精神激励的范畴。声誉、荣誉及地位是激励经营者 努力工作的重要因素。高层经营者或称职业经理人非常注重自己长期 职业生涯的声誉，声誉和荣誉激励一方面能使经营者获得社会赞誉产 生成就感和心理满足，另一方面可能意味着未来的货币收入。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 4、聘用与解雇的激励机制 聘用和解雇对经营者行为的激励，是通过职业经理人在人才市场 的竞争来实现的。这种激励方式与上述声誉激励相联系。声誉是经理 被聘用或者解聘的重要条件，经营者对声誉越重视，这种激励手段的 作用就越大。 实现公司内部激励机制的途径主要包括以下几个方面：一是要完 善公司内部收入分配制度；二是要完善经理人员任免机制；三是要建 立经营者风险抵押机制；四是要完善和加快经理市场和资本市场的建 设，重视市场约束作用。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 第六章 运营模式分析 一、公司经营宗旨 根据国家法律、行政法规的规定，依照诚实信用、勤勉尽责的原 则，以专业经营的方式管理和经营公司资产，为全体股东创造满意的 投资回报。 二、公司的目标、主要职责 （一）目标 近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强 企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场 竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。 远期目标：探索模式创新、制度创新、管理创新的产业发展新思 路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国 内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展， 力争利用 3-5 年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞 争实力的大型企业集团。 （二）主要职责 1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管 下，以市场需求为导向，依法自主经营。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 2、根据国家和地方产业政策、行业发展规划和市场需求，制定并 组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决 策。 3、根据国家法律、法规和行业有关政策，优化配置经营要素，组 织实施重大投资活动，对投入产出效果负责，增强市场竞争力，促进 区域内行业持续、快速、健康发展。 4、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代 企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。 5、指导和加强企业思想政治工作和精神文明建设，统一管理公司 的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。 6、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依 照《公司法》等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。 三、各部门职责及权限 （一）销售部职责说明 1、协助总经理制定和分解年度销售目标和销售成本控制指标，并 负责具体落实。 2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展 销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预 期目标。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展 状况等，并定期将信息报送商务发展部。 4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送 商务发展部。 5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况， 进行有效的客户管理。 6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商 务发展部总经理。 7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资 供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。 8、负责收集产品供应商信息，并对供应商进行质量、技术和供就 能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并 进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、 质量符合要求。 9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运 输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用 开支，查找超支、节支原因并实施控制。 10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作 ，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （二）战略发展部主要职责 1、围绕公司的经营目标，拟定项目发实施方案。 2、负责市场信息的收集、整理和分析，定期编制信息分析报告， 及时报送公司领导和相关部门；并对各部门信息的及时性和有效性进 行考核。 3、负责对产品供应商质量管理、技术、供应能力和财务评估情况 进行汇总，编制供应商评估报告，拟定供应商合作方案和合作协议， 组织签订供应商合作协议。 4、负责对公司采购的产品进行询价，拟定产品采购方案，制定市 场标准价格；拟定采购合同并报总经理审批后，组织签订合同。 5、负责起草产品销售合同，按财务部和总经理提出的修改意见修 订合同，并通知销售部门执行合同。 6、协助销售部门开展销售人员技能培训；协助销售部门对未及时 收到的款项查找原因进行催款。 7、负责客户服务标准的确定、实施规范、政策制定和修改，以及 服务资源的统一规划和配置。 8、协调处理各类投诉问题，并提出处理意见；并建立投诉处理档 案，做到每一件投诉有记录，有处理结果，每月向公司上报投诉情况 及处理结果。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 9、负责公司客户档案、销售合同、公司文件资料、营销类文件资 料、价格表等的管理、归类、整理、建档和保管工作。 （三）行政部主要职责 1、负责公司运行、管理制度和流程的建立、完善和修订工作。 2、根据公司业务发展的需要，制定及优化公司的内部运行控制流 程、方法及执行标准。 3、依据公司管理需要，组织并执行内部运行控制工作，协助各部 门规范业务流程及操作规程，降低管理风险。 4、定期、不定期利用各种统计信息和其他方法（如经济活动分析 、专题调查资料等）监督计划执行情况，并对计划完成情况进行考核 。五、在选择产品供应商过程，定期不定期对商务部部门编制的供应 商评估报告和供应商合作协议进行审查，并提出审查意见。 5、负责监督检查公司运营、财务、人事等业务政策及流程的执行 情况。 6、负责平衡内部控制的要求与实际业务发展的冲突，其他与内部 运行控制相关的工作。 四、财务会计制度 （一）财务会计制度 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的 财务会计制度。 上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进 行编制。 2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产， 不以任何个人名义开立账户存储。 3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的 10%列入公司法定 公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的 50%以上的，可以 不再提取。 公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定 提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。 公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以 从税后利润中提取任意公积金。 公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股 份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。 股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前 向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。 公司持有的本公司股份不参与分配利润。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转 为增加公司资本。但是，资本公积金将不用于弥补公司的亏损。 法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公 司注册资本的 25%。 5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股 东大会召开后 2 个月内完成股利（或股份）的派发事项。 6、公司利润分配政策为：公司采取积极的现金方式分配利润，即 公司当年度实现盈利，在依法提取法定公积金、盈余公积金后进行利 润分配。 （1）利润分配原则 公司的利润分配应重视对投资者的合理回报并兼顾公司的可持续 发展。利润分配政策应保持连续性和稳定性，并符合法律、法规的相 关规定。 （2）具体利润分配政策 利润分配形式及间隔期：公司可以采取现金方式分配股利，公司 优先采用现金方式分配利润，现金分配的比例不低于当年实现的可分 配利润的 10%。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 公司当年如实现盈利并有可供分配利润时，应每年度进行利润分 配。董事会可以根据公司盈利状况及资金需求状况提议公司进行中期 现金分红。 除非经董事会论证同意，且经独立董事发表独立意见、监事会决 议通过，两次分红间隔时间原则上不少于六个月。 现金分红的具体条件：公司在当年盈利且累计未分配利润为正， 现金流满足公司正常生产经营和未来发展的前提下，最近三个会计年 度内，公司以现金形式分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配 利润的 30%。 公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模 式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形， 提出具体现金分红政策： 公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%； 公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%； 公司发展阶段属成长期且无重大资金支出安排的，进行利润分配 时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 本章程中的“重大资金支出安排”是指公司未来十二个月内拟对外 投资、收购资产或购买资产累计支出达到或超过公司最近一次经审计 净资产的 10%。 出现以下情形之一的，公司可不进行现金分红： 合并报表或母公司报表当年度未实现盈利； 合并报表或母公司报表当年度经营性现金流量净额或者现金流量 净额为负数； 合并报表或母公司报表期末资产负债率超过 70%（包括 70%）； 合并报表或母公司报表期末可供分配的利润余额为负数； 公司财务报告被审计机构出具非标准无保留意见； 公司在可预见的未来一定时期内存在重大资金支出安排，进行现 金分红可能导致公司现金流无法满足公司经营或投资需要。 （3）利润分配的决策程序和机制 公司利润分配方案由董事会根据公司经营状况和有关规定拟定， 并在征询监事会意见后提交股东大会审议批准，独立董事应当发表明 确意见。 独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交 董事会审议。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 股东大会对现金分红具体方案进行审议时，应当通过多种渠道主 动与股东特别是中小股东进行沟通和交流（包括但不限于提供网络投 票表决、邀请中小股东参会等方式），充分听取中小股东的意见和诉 求，并及时答复中小股东关心的问题。 公司在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况。公 司董事会应在年度报告中披露利润分配方案及留存的未分配利润的使 用计划安排或原则，公司当年利润分配完成后留存的未分配利润应用 于发展公司经营业务。公司当年盈利但董事会未做出现金分红预案的 ，应在年度报告中披露未做出现金分红预案的原因及未用于分红的资 金留存公司的用途，独立董事发表的独立意见。 公司如遇借壳上市、重大资产重组、合并分立或者因收购导致公 司控制权发生变更的，应在重大资产重组报告书、权益变动报告书或 者收购报告书中详细披露重组或者控制权发生变更后上市公司的现金 分红政策及相应的规划安排、董事会的情况说明等信息。 （4）利润分配政策调整的条件、决策程序和机制 （5）利润分配方案的实施 公司股东大会对利润分配方案作出决议后，董事会须在股东大会 召开后两个月内完成现金分红或股利的派发事项。如存在股东违规占 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还 其占用的资金。 （二）内部审计 1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支 和经济活动进行内部审计监督。 2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实 施。审计负责人向董事会负责并报告工作。 （三）会计师事务所的聘任 1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股 东大会决定前委任会计师事务所。 2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、 会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。 3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。 4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前 30 天事先通知 会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许 会计师事务所陈述意见。 会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情 形。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 第七章 人力资源分析 一、岗位评价的特点 1、岗位评价以岗位为评价对象。岗位评价的中心是“事”不是“人” 。岗位评价虽然也会涉及员工，但它是以岗位为对象，即以岗位所担 负的工作任务为对象进行的客观评比和估计。由于岗位具有一定的稳 定性，它能与企业的专业分工、劳动组织和劳动定员定额相统一，因 此岗位评价能促进企业合理制定劳动定员和劳动定额，从而改善企业 管理。由于岗位的工作是由劳动者承担的，虽然岗位评价是以“事”为 中心，但它又离不开对劳动者的总体考察和分析。 2、岗位评价是对企业各类具体劳动的抽象化、定量化过程。在岗 位评价过程中，根据事先规定的比较系统全面反映岗位现象本质的岗 位评价指标体系，对岗位的主要影响因素逐一进行测定、评比和估价 ，由此得出各个岗位的量值。这样，各个岗位之间也就有了对比的基 础，最后按评定结果划分出不同的岗位等级。 3、岗位评价需要运用多种技术和方法。岗位评价主要运用劳动组 织劳动心理、劳动卫生、环境监测、数理统计知识和计算机技术，使 用排列法、分类法、评分法、因素比较法四种基本方法，对多个评价 因素进行准确的评定或测定，最终作出科学评价。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 二、岗位评价的基本功能 1、为实现薪酬管理的内部公平公正提供依据。在企事业单位中， 员工的劳动报酬是否能够体现“效率优先、兼顾公平”原则，是否能够 实现“多劳多得、少劳少得、不劳不得”，是影响员工士气及生产积极 性、主动性的重要因素。当员工按时保质保量地完成本岗位的工作任 务以后，获得了相应的劳动报酬，他们可能会得到一定程度的满足。 因此，在企事业单位中，要使员工的薪酬能够更好地体现内部公平公 正的原则，就应当实现“以事定岗、以岗定人、以职定责、以职责定权 限、以岗位定基薪、以绩效定薪酬”。 2、量化岗位的综合特征。对岗位工作任务的繁简难易程度、责任 权限大小、所需要的资格条件等因素，在定性分析的基础上进行定量 测评，从而以量化数值表现出工作岗位的综合特征。 3、横向比较岗位的价值。由于对性质相同相近的岗位制定了统一 的测量、评定和估价标准，从而使单位内各个岗位之间，能够在客观 衡量自身价值量的基础上进行横向纵向比较，并具体说明其在企业单 位中所处的地位和作用。 4、为企事业单位岗位归级列等奠定了基础。岗位评价的基本功能 和具体作用的充分发挥，将使企事业单位各个层级岗位的量值转换为 货币值，为建立公平合理的薪酬制度提供科学的依据。也正是基于这 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 一重要原因，目前世界上许多国家的企事业单位，为了建立起组织、 员工、工会三方满意的公平合理的薪资报酬制度，广泛推行了岗位评 价的科学方法。 岗位评价的结果可以是分值形式，也可以是等级形式，还可以是 排顺序形式，但最重要的是岗位与薪酬的对应关系，这种对应关系可 以是线性关系，的直线 A、直线 B 反映了不同的薪酬差距，直线 A 比 直线 B 的岗位之间薪酬差距大，激励作用大。 岗位与薪酬的对应关系也可以是非线性关系，的曲线 M 反映了岗 位等级低的薪酬增长的速度慢于岗位等级高的。实际上，曲线 M 在企 业比较常用：岗位等级低的工资水平低，提高比较少的工资就能产生 激励作用；而岗位等级高的，工资也高，需要增加较多的工资才能达 到激励效果。, 三、人员录用评估 人员录用评估是对招聘工作有效性检验的一个重要方面。但是， 这种说法未必完全正确，还要看应聘者的整体素质水平。试想，相同 的录用比，一个是在高级人才市场招聘，一个是在初级人才市场招聘 ，那录用者的素质显然不会一样高。, 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 四、岗位薪酬体系设计 岗位薪酬体系是根据每个岗位的相对价值来确定薪酬等级，通过 市场薪酬调查来确定每个等级的薪酬幅度。这种薪酬体系的基本思想 是：不同的岗位有不同的相对价值，相对价值越高的岗位对企业的贡 献就越大，因而就应该获得较高的报酬。实行岗位薪酬体系的企业， 要求岗位说明书清楚明晰、组织环境稳定、工作对象比较固定。设计 岗位薪酬体系的关键在于科学合理地确定能够反映岗位相对价值的因 素、指标和权重，并对每个岗位所包含的价值进行客观评价 可见，岗位薪酬体系以岗位评价为基础。这种薪酬体系的优点非 常明显：不仅容易实现同岗同薪，凸显公平性，也便于按岗位进行系 统管理，管理成本较低。当然，这种岗位薪酬体系也为员工的发展规 划出一条清晰的路线，从一定意义上来讲，也有助于员工的发展。但 是，这种过于清晰的、单一化的晋升路线却忽略了员工的个性特征， 所以，也容易错误地引导员工盲目追求岗位的晋升，从而影响员工个 入职业生涯的发展。特别是那些技术类的员工，一旦达到一定的岗位 ，就再也没有上升的空间了。这种薪酬体系的不足还表现在另外两个 方面：一是岗位薪酬体系直接与岗位挂钩，忽视同岗位可能存在的绩 效差异，可能会挫伤许多员工的工作热情和积极性；二是岗位薪酬体 系属于高稳定薪酬模式，这种模式虽然可使员工获得比较强的安全感 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 ，但它缺乏对员工有效的激励，还在一定程度上加剧了组织缺乏灵活 性岗位薪酬与组织结构、岗位设置、岗位特征密切相连，实质上是一 种等级薪酬。岗位薪酬体系首先要对每个岗位所要求的知识、技能以 及职责等因素的价值进行评估，根据评估结果将岗位分成不同的薪酬 等级，每个薪酬等级包含若干个综合价值相近的岗位，再经过市场薪 酬调查来确定适合本企业的薪酬水平，按职位的权重对应不同的薪酬 等级，从而形成“薪酬金字塔”。这种薪酬体系的设计要以企业战略为 导向，以符合国家法律规定为底线要求，力求在形式上体现内部公平 性和外部公平性、在效果上体现对外的竞争性和对内的激励性。一般 来说，岗位薪酬体系的设计包括八个步骤。 1、环境分析。环境分析就是要通过调查分析，了解企业所处内外 环境的现状和发展趋势，它是薪酬设计的前提和基础。环境分析是一 项复杂而重要的工作。说它复杂是因为企业所处的环境非常复杂，不 仅包括经济社会生活水平、国家政治法律、产业政策、劳动力供求、 失业率等因素构成的外部环境，还包括企业的性质、规模、发展阶段 、企业文化、组织结构、工作特征、员工素质等因素构成的内部环境 。而且，每一种环境因素又处于一种动态的发展过程之中。这就要求 企业不仅要清楚这些环境因素的现实状况，还要根据各自变化的规律 对其未来的情况作出准确预测。环境分析是岗位薪酬体系设计的首要 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 步骤，它为后面几个步骤提供了重要的基础性材料，所以环境分析的 质量直接影响到薪酬策略的选择、工作分析以及岗位评价等重要过程 的工作质量。一个好的薪酬体系必须表现出与环境之间的动态适应性 所以，环境分析关系到企业薪酬目标的实现。尤其对于那些处在创业 期的企业，能否准确分析和预测环境，不仅关系到能否吸引和留住人 才，更决定着企业的发展命运。 2、确定薪酬策略。薪酬策略是有关薪酬分配的原则、标准和有关 薪酬总体水平的政策、策略。在对组织环境进行系统分析的基础上， 通过对薪酬体系设计的必要性和可行性、激励重点和设计目标的分析 论证，得出怎样的薪酬策略才符合企业的实际情况和企业战略的要求 。 3、岗位分析。岗位分析是全面了解某一特定工作的任务、责任、 权限、任职资格、工作流程等相关信息，并对其进行详细说明与规范 的过程，是人力资源管理最基础的活动之一，能为招聘、培训、绩效 考核、薪酬设计提供依据。岗位分析一般通过问卷调查法、参与法、 观察法、访谈法、关键事件法、工作日志法等获取相关岗位信息，并 据此编制包含该岗位基本信息、工作环境、任职资格等内容的岗位说 明书，从而为确定每个岗位的相对价值提供重要的依据。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 4、岗位评价。岗位评价就是在通过工作分析获取相关岗位信息的 基础上，对不同岗位工作的难易程度、职权大小、任职资格高低、工 作环境优劣、创造价值多少等进行比较，确定其相对价值的过程。在 薪酬体系设计中，岗位评价可使特定岗位的相对价值得以公示，为薪 酬等级的划分建立基础，体现薪酬分配的公平性原则。另外，通过岗 位评价可以明确不同岗位的等级、所属系统以及各个岗位之间的联系 ，确定各个岗位的地位和作用，形成组织岗位结构。常用的岗位评价 方法有排序法、归类法、因素比较法、计点法、海氏评估法等。 5、岗位等级划分。通过岗位评价，企业可以得出组织不同岗位的 价值的大小，从而为组织确定岗位结构奠定基础。岗位结构设计的一 个重要方面就是岗位等级划分。等级划分的数目受组织的规模和工作 性质的影响，没有绝对的标准。一般来说，等级数目少，薪酬宽度大 ，员工晋升慢，激励效果差；等级数目多，岗位层次多，管理成本就 会增加。可见，薪酬等级与组织结构密切相关。薪酬等级的确定必须 考虑组织的结构因素。宽带薪酬就是种与企业组织扁平化相适应的薪 酬模式。 6、市场薪酬调查。如果说岗位评价解决了薪酬内部公平性问题， 那么外部竞争性就需要通过市场薪酬调查来解决。市场薪酬调查主要 就是通过收集、分析市场薪酬信息和员工关于薪酬分配的意见、建议 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 ，来确定或者调整企业的整体薪酬水平、薪酬结构、各具体岗位薪酬 水平的过程。市场薪酬调查已成为企业薪酬战略实施的有效工具。通 过调查，企业更加明确薪酬的发展趋势，不断调整和优化薪酬结构和 水平，以提高企业薪酬的竞争力和员工的满意度。 7、确定薪酬结构与水平。市场薪酬调查的目的就是为企业确定薪 酬结构和薪酬水平提供参考。薪酬结构是薪酬体系的骨架，有广义和 狭义之分。狭义的薪酬结构是指同一组织内部不同岗位薪酬水平的对 比关系，广义的薪酬结构还包括不同薪酬形式在薪酬总额中的比例关 系，如基本薪酬与可变薪酬、福利薪酬之间的不同薪酬组合。薪酬水 平是指组织整体平均薪酬水平包括各部门、各岗位薪酬在市场薪酬中 的位置。 8、实施与反馈。薪酬体系设计完成之后，必须制度化、标准化， 成为企业薪酬管理制度，然后通过实施才能实现薪酬的战略及目标。 在正式实施之前，企业要对将要实施的薪酬结构、水平、形式进行必 要的宣传，并且注重和员工特别是中层人员进行有效沟通，以广泛征 求意见，为薪酬制度的实施做好充分准备。, 五、劳动定员的基本概念 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 劳动定员也称人员定额，是指在一定生产技术组织条件下，为保 证企业生产经营活动正常进行，按一定素质要求，对配备某类岗位人 员所预先规定的限额。劳动定员的概念中包含五个要点。 1、劳动定员是在一定条件下制定的，劳动定员不能脱离企业的生 产、技术和组织条件。生产条件是指生产规模、生产协作、原材料、 燃料、动力等方面供应的状况，以及生产作业环境和劳动条件等；技 术条件是指生产技术设备设施的先进性和自动化程度、加工工艺和操 作方法、各种技术措施、工艺装备、计量检测试验手段的状况，以及 工作地各种运输、照明、信息传递、安全保障等方面的状况；组织条 件包括生产过程的组织和劳动组织两方面，主要是指企业生产经营管 理的水平、工作地供应、服务水平、半成品和成品保管、设备维修保 养、人力资源合理配置等情况。劳动定员不仅受到各种客观物质条件 的制约，还受到各种主观因素的影响，如劳动者的专业知识和职业技 能水平、劳动者的工作态度及其主动性和积极性、管理者的专业素质 和管理水平、劳动关系的和谐程度等。 2、劳动定员的对象是劳动者的劳动量，即劳动者在劳动过程中脑 力和体力的支出。马克思将这种劳动力使用即人力消耗称为“活劳动” 消耗。因此，可以说劳动定员是对劳动者在生产或工作过程中“活劳动 ”消耗量所规定的限额。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 3、由于企业各类部门、岗位的生产工作过程具有不同的性质和特 点，在制定修订劳动定员时，可采用多种计量方法。它主要是从劳动 过程上规定劳动者的劳动消耗量，以人•年、人•季、人•月或人•班（轮 班）等劳动计量单位为尺度，作出具体规定并进行考核。在具体规定 劳动定员时，应从实际出发，针对不同岗位的工作特点，采取行之有 效的科学方法。 4、为了使劳动定员的各项功能得以发挥，劳动定员是在从事生产 或工作活动之前预先制定的。 5、劳动定员所规定的是某类岗位人员配置的素质要求和数量限额 ，即明确界定了为了保证企业各类工作岗位任务的完成需要配备具有 什么样素质的人员，以及实际应当配备多少人员。 , 六、企业劳动协作 企业的劳动协作，就是采用适当的形式把从事各种局部性工作的 劳动者联合起来，共同完成某种整体性的工作。马克思在《资本论》 中指出：企业有分工，就要有协作。协作是分工不可缺少的条件，分 工越细，越需要加强协作。通过协作不仅可以提高个人生产力，而且 可以创造出一种新的生产力，这种生产力本身必然是集体力。协作以 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 分工为前提，而分工又以协作为条件，在分工的基础上协作，在协作 的原则下进行分工。分工和协作是不可分割的整体。 （一）企业劳动协作的基本形式 劳动协作分为简单协作和复杂协作两种，以简单分工为基础的协 作是简单协作，而以细致分工为基础的协作是复杂协作。 简单协作的劳动者无详细分工，只是一起协力完成一项工作，如 搬运重物、挖沟。简单协作是一种结合的劳动，它使劳动者摆脱了个 人局限性，从而创造了一种新的社会劳动生产力，它同单个劳动者力 量的机械总和存在本质上的区别。结合的劳动能扩大劳动的空间范围 ，缩短完成工作的时间，并能在较小的空间范围内使相互联系的生产 过程靠拢，使生产资料聚集，容纳较多的劳动者，从而节约劳动资料 ，降低生产成本。 复杂协作是建立在较为细致的分工上的协作。复杂协作是把生产 过程中的各种操作分解并交给若干人，每人只负责一种操作，全部操 作由若干操作者同时进行，成果则是这个以分工为基础的联合体的劳 动产品。在复杂协作的生产机构中，每个劳动者只是这个机构的一部 分。复杂协作所特有的优越性是使劳动专业化、工具专门化，在劳动 方式、劳动组织方面发生重大变化，更有利于改进技术和提高劳动熟 练程度。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 企业劳动协作的形式，一般分为企业之间的协作和企业内部的协 作。从协作范围上看，有空间范围的劳动协作和时间范围的劳动协作 。 （二）企业基层单位的劳动协作 企业基层单位的劳动协作，一般是通过生产组的形式来实现的。 生产组也称作业组，是在劳动分工的基础上将为完成某项工作而 相互联系的有关工人组织起来的劳动集体。它是企业里最基本的劳动 组织形式，体现了工人之间空间上最基本的协作关系，即在同一时点 上相互联系的协作关系。生产组是由彼此分工而有直接生产联系的工 人所组成，与工厂三级管理中作为一级的班组是有一定区别的。 从规模上看，一个班组往往包含几个生产组，有时也可能就是一 个生产组。从生产联系上看，生产组的工人在生产上彼此存在着密切 的协作关系。从基层劳动组织管理的角度来看，企业重视班组的设置 和管理，是为了更有利于对基层生产经营活动的管理，有时不得不将 生产上联系不太密切的人员配备进去。 从劳动组织上看，组织生产组有利于劳动分工协作；从心理学的 角度来看，它对于加强集体意识，激励工人的劳动积极性，满足工人 的安全感、归属感、荣誉感等，也是非常必要的。 （三）企业内部劳动协作的要求 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 1、尽可能固定各种协作关系，并在企业管理制度中对协作关系的 建立、变更、解除的程序、方法，以及审批权限等内容作出严格规定 。 2、实行经济合同制。协作双方通过签订经济合同，保证协作任务 按期保质保量完成。 3、全面加强计划、财务、劳动人事等管理工作，借用各种经济杠 杆和人员招聘与配置行政手段，保证协作关系的实现。 , 七、企业人力资源规划的分类 （一）企业整体规划 企业具有整体性、长期性的人力资源战略规划，是根据企业总体 发展战略的总任务和总目标对企业人力资源开发和利用的大政方针、 政策和策略的规定，是各种人力资源具体计划的核心，是事关全局的 关键性计划。 （二）企业组织规划 企业组织规划是有关企业整体组织结构的设计与再造的规划，主 要包括企业人力资源信息的采集、处理和应用，组织结构图的绘制， 组织结构的调查、诊断和评价，组织结构模式的选择、设计和调整， 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 企业各个层级组织机构的整合与变革，以及各个职能与业务部门职责 的划分与设置等内容。 （三）企业制度规划 企业制度规划即企业人力资源管理制度规划，它是人力资源战略 规划和生产经营总目标能够实现的保证，也是企业各项人力资源管理 活动正常进行的重要保证，包括人力资源管理制度体系的设计，制度 建设的程序与步骤人力资源制度化、规范化和标准化管理等内容。 （四）企业人员规划 企业人员规划是对企业各类人员总量、构成、流动和补充的整体 规划，包括人力资源现状分析、工作岗位调查、人员分类与工时统计 分析、定岗定员与劳动定额等基础工作，以及各类人员的需求与供给 预测、一定时期内实现供求平衡的主要举措等内容。与企业人员规划 相关的规划，还包括人力资源费用计划。费用计划是对企业人工成本 、人力资源管理费用的整体规划包括人力资源费用预算、核算、审核 、结算，以及人力资源费用控制等内容。 （五）职业生涯规划 职业生涯规划也称职业规划、生涯规划或人生规划，是对职业生 涯乃至人生进行持续、系统规划的过程。一个完整的职业规划一般由 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 职业定位、目标设定和通道设计三个要素构成，具体可以分为员工个 入职业生涯规划和组织职业生涯规划两大类。, 八、实施内部招募与外部招募的原则 1、高级管理人才选拔应遵循内部优先原则。高级管理人才为组织 服务一方面是依靠自身的专业技能、素质和经验，能够为组织服务； 另一方面是对组织文化和价值观念的认同，愿意为组织贡献自己全部 的能力和知识，而外部招募人员是无法在短期内完成和实现的。 2、外部环境剧烈变化时，组织必须采取内外结合的人才选拔方式 。当外部环境发生剧烈变化时，行业的经济技术基础、竞争态势和整 体游戏规则发生根本性的变化，知识老化周期缩短，原有的特长、经 验成为学习新事物、新知识的一种障碍，组织受到直接影响。这种情 况下，从组织外部、行业外部吸纳人才和寻求新的资源，成为组织生 存的必要条件之一。不仅因为组织内部缺乏所需专业人才，时间也不 允许坐等组织内部人才的培养成熟，因此必须采取内部招募与外部招 募相结合、内部培养与外部专业服务相结合的措施。 3、处于快速成长期的组织应当广开外部渠道。处于成长期的组织 ，由于发展速度较快，仅仅依靠内部招募与培养无法跟上组织的发展 。同时组织受人员规模的限制，选择余地相对较小，无法得到最佳的 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 人选。这种情况下，组织应当采取更为灵活的措施，广开渠道，吸引 和接纳需要的各类人才。 同时，处于快速成长期的组织，由于提供给新员工的职位比较多 ，员工在短时间内得到晋升的机会大，利用外部招募可以很容易吸引 人才以及留住人才。 , 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 第八章 财务管理分析 一、对外投资的影响因素研究 对外投资决策，要周密地研究影响对外投资的各种因素。这些因 素主要包括： （一）对外投资的盈利与增值水平 对外投资的收益与增值提高超过对内投资的收益，增值水平是进 行对外投资的先决条件。 （二）对外投资风险 对外投资风险是指企业由于对外投资遭受经济损失的可能性，或 者说不能获得预期投资收益的可能性。投资风险加大会破坏投资收益 的安全性，因此，投资的风险又可称为投资的安全性。诱发对外投资 风险的因素很多，政治的、经济的、技术的。自然的和企业自身的各 种因素往往结合在一起共同对投资收益发生影响。对外投资的风险主 要有利率风险、物价风险、市场风险、外汇风险、决策风险 5 种。 （三）对外投资成本 对外投资成本是从分析、决策对外投资开始到收回全部投资整个 过程的全部开支。包括： 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （1）前期费用，指从提出投资项目开始进行的可行性分析费用， 到做出抉择期间发生的调查费用、评估费用、准备费用等； （2）实际投资额，即用于投资的资金，如联营投资额、股票债券 的购买价格； （3）资金成本，筹措对外投资所需资金而开支的筹资成本，如筹 资手续费、利息股利等； （4）投资回收费用。 对外投资的盈利和回收额必须大于投资成本。 （四）投资管理和经营控制能力 通过投资获得其他企业的一部分或全部的经营控制权，以服务于 企业的其他经营 E 标，是对外投资的主要目的。应该考虑用多大的投 资额才能拥有必要的经营控制权，取得控制权后，如何实现其权利等 问题。 （五）筹资能力 对外投资决策要求企业能够及时、足额、低成本地筹集到所需资 金。 （六）对外投资的流动性 其要求对外投资的资金能够以合理的价格、较快的速度转换为货 币资金。为此，必须合理安排对外投资的结构。一般来说，短期投资 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 的流动性高于长期投资的流动性；证券投资的流动性高于非证券投资 的流动性。 （七）对外投资环境 对外投资不能脱离一定的投资环境。投资环境是指企业内外影响 企业投资活动的条件总和。有的属于内部条件，是能被企业控制的； 有的属于外部条件，是企业不可控的。个良好的企业投资环境，应当 有比较多的投资机会，比较健全的投资管理体制，完善的资金市场。 在上述对外投资决策应考虑的因素中，实际上涉及对外投资管理 应遵循的原则。这就是：收益性原则、安全性原则、流动性原则。这 三个原则往往是不可兼得的，进行对外投资决策，要从投资目的出发 ，从中找出三者最佳的结合方式。 二、决策与控制 （一）财务决策 财务决策是指按照财务战略目标的总体要求，利用专门的方法对 各种备选方案进行比较和分析，从中选出最佳方案的过程。财务决策 是财务管理的核心，决策的成功与否直接关系到企业的兴衰成败。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 财务决策的方法主要有两类：一类是经验判断法，是根据决策者 的经验来判断选择，常用的方法有淘汰法、排队法、归类法等；另一 类是定量分析方法，常用的方法有优选对比法、数学微分法、线性规 划法、概率决策法等。 （二）财务控制 财务控制是指利用有关信息和特定手段，对企业的财务活动施加 影响或调节，以便实现计划所规定的财务目标的过程。 财务控制的方法通常有前馈控制、过程控制、反馈控制几种。 三、存货成本 企业为销售和耗用而储存的一定数量的存货，必然会发生一定的 成本支出，与存货管理有关的成本如下： （一）取得成本 取得成本指取得某种存货而支出的成本，这由订货成本和购置成 本组成。我们用 TGa 表示。 1.订货成本 订货成本指取得订单的成本，如办公费、差旅费、邮资、电报电 话等支出。订货成本中有一部分与订货次数无关，如常设采购机构的 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 基本支出等，这些我们称为订货的固定成本，另一部分与订货次数有 关，如差旅费、邮资等，这些我们称为订货的变动成本。 2.购置成本 购置成本指存货本身的价值，经常用数量与单价的乘积来确定。 （二）储存成本 储存成本指生产领用或出售之前储存物资而发生的各项成本费用 ，包括仓储费用、存储中的损耗、库存物资的财产保险费以及库存存 货占用资金应支付的利息费用等。库存存货占用的资金应支付的利息 费用应计入存货储存成本中，因为企业用现有现金购买存货，便失去 了现金存放银行或投资于证券本应取得的利息，是为“放弃利息”而付 出代价；企业借款购买存货，便要支付利息费用，也是“为付出”而付 出代价，这两种代价都要计入存货成本中。 （三）缺货成本 缺货成本指由于存货供应中断而造成的损失，包括材料供应中断 而造成的停工损失产成品库存缺货造成的拖欠发货损失和丧失销售机 会的损失、企业商誉的损失；如果生产企业以紧急采购代用材料解决 库存材料中断之急，那么缺货成本表现为紧急额外购入成本，这时的 紧急额外购入成本会大于正常采购成本。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 存货的总成本是取得成本、储存成本、缺货成本三者之和。企业 存货的最优化，就是使存货总成本最小化。 四、营运资金的管理原则 企业的营运资金在全部资金中占有相当大的比重，而且周转期短 ，形态易变，所以是企业财务管理工作的一项重要内容，企业进行营 运资金管理，必须遵循以下原则。 （一）认真分析生产经营状况，合理确定营运资产的需要数量 企业营运资金的需要数量与企业生产经营活动有直接关系，当企 业产销两旺时，流动资产会不断增加，流动负债也会相应增加；而当 企业产销里不断减少时，流动资产和流动负债也会相应减少，因此， 企业财务人员应认真分析生产经营状况，采用一定的方法预测营运资 金的需要数量，以便合理使用营运资金。 （二）在保证生产经营需要的前提下，节约使用资金 在营运资金管理中，必须正确处理保证生产经营需要和节约合理 使用资金二者之间的关系，要在保证生产经营需要的前提下，遵守勤 俭节约的原则，挖掘资金潜力，精打细算地使用资金。 （三）合理安排流动资产与流动负债的比例关系，保证企业有足 够的短期偿债能力 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 流动资产、流动负债以及二者之间的关系能较好地反映企业的短 期偿债能力。流动负债是在短期内需要偿还的债务，而流动资产则是 在短期内可以转化为现金的资产。因此，如果一个企业的流动资产比 较多，流动负债比较少，说明企业的短期偿债能力较强，反之，则说 明短期偿债能力较弱，但如果企业的流动资产大多，流动负债太少， 也并不是正常现象，这可能是因流动资产闲置，流动负债利用不足所 致，因此，在营运资金管理中，要合理安排流动资产和流动负债的比 例关系，以便既节约使用资金，又保证企业有足够的偿债能力。 五、应收款项的管理政策 应收款项的管理政策又称为信用政策，是企业对应收款项进行规 划和控制的一些原则 性规定，它主要包括信用标准、信用条件和收账 政策三部分。 （一）信用标准 所谓信用标准是指企业提供信用时要求客户达到的最低信用水平 。如果客户达不到企业的信用标准，便不能享受企业提供的商业信用 。为了有效地控制应收款项，通常采用的评估方法有： 1，信用的“5C”分析 所谓信用的“5C”，是指品行、能力、资本、担保品和条件。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （1）品行。品行即客户履行偿还其债务的可能性。这是衡量客户 是杏信守契约的重要标准，也是企业决定是否赊销给客户产品的首要 条件。 （2）能力。能力即考察客户按期付款的能力，主要通过了解企业 的经营手段、偿债记录和获利情况等做出判断，或进行实地考察。 （3）资本。资本即通过分析客户的资产负债比率、流动比率等了 解其财务状况，分析客户的资产、负债、所有者权益情况。 （4）担保品。担保品即客户为获得信用所能提供担保的资产，这 是企业提供给客户信誉的可靠保证。 （5）条件。条件即可以影响到客户偿债的一般经济趋势和某些地 区或经济领域的特殊因素。 以上五个方面的资料，可由以下途径取得： Ⅸ公司以往与客户交易的经验； Ⅸ客户与其他债权人交往的情报 Ⅸ企业间的证明，即由其他有声望的客户证明某客户的信用品质； Ⅸ银行的证明； Ⅸ诚信调查机构所提供的客户信用品质及其信用等级的资料； Ⅸ客户的财务报表。 2.信用评分法 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 所谓信用评分法是根据有关指标和情况计算出客户的信用分数， 然后与既定的标准比较，确定其信用等级的方法。 对客户信用进行评分的指标体系主要包括流动比率、速动比率、 销售利润率、负债比率、应收账款周转率等指标。此外还要考虑其赊 购支付历史及企业未来预计等情况。在进行信用评定时，要先将上述 各因素打分，然后再乘上一个权数（按重要性而定）确定其信用分数 。 在采用信用评分法时，企业应先确定一个最低信用分数，若某客 户信用分数低于该分数，则不给予信用。分数越高，则表明信用品质 越好，信用等级越高。通常分数在 80 分以上者，表明其信用状况良好 ；分数在 60～80 分者，表明其信用状况一般；分数在 60 分以下者则 信用情况较差。 （二）信用条件 信用条件指企业要求客户支付赊销款项的条件，包括信用期限、 折扣期限和现金折扣。 1.信用期限 信用期限是指企业给予客户的最长付款时间。一般来说，企业给 予客户信用期限越长，所能增加的销售额也越多，但同时企业在应收 款项上的投资也越大，出现坏账损失的可能性也越大。所以企业应当 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 在延长信用期产生的收益与成本之间做出比较，从而确定最佳信用期 限。 2.折扣期限： 折扣期限是指为客户规定的可享受现金折扣的付款时间。 3.现金折扣 现金折扣是指企业对客户在商业价格上所做的扣减。向客户提供 这种价格上的优惠，主要目的是在于吸引客户为享受优惠而提前付款 ，缩短企业的平均收款期。另外，现金折扣也能招揽一些视折扣为减 价出售的客户前来购买，企业借此扩大销售。企业在对是否提供现金 折扣做出决策时应该充分考虑现金折扣所带来的收益和成本的增加额 ，若前者大于后者，则企业就应该提供折扣，否则企业应维持原来的 价格，不予提供现金折扣。 关于多个方法的比较选优，也可用该方法，但需要对最终的收益 进行比较，以选择收益最大的方案作为决策的标准。 （三）收账政策 收账政策是指当信用条件被违反时，企业应采取的收账策略。若 企业采取积极的收账政策，就会增加企业应收款项的投资，反之，企 业就会增加应收款项的收账费用。一般企业为了扩大产品的销售量， 增强竞争能力，往往在客户的逾期未付款项规定一个允许拖欠的期限 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 ，超过规定的期限，企业就将进行各种形式的催还。如果企业制定的 收款政策过宽，会导致逾期未付款的客户拖延时间更长，对企业不利 ；收款政策过严，催款过急，又可能伤害无意拖欠的客户，影响企业 未来的销售和利润。因此企业在制定收款政策时必须十分谨慎，掌握 好宽严程度。 企业对不同的过期账款应采取不同的收款方式。企业对账款过期 较短的客户，应不给予过多地打扰，以免将来失去这一市场；对过期 稍长的客户，可措辞婉转地写信催款；对过期很长的客户，频繁地信 件催款并电话催询；对过期很长的客户，可在催款过程中措辞严厉， 必要时提请有关部门仲裁或提请诉讼，等等。 催款要发生费用，某些催款方式的费用，如诉讼费，还会很高。 一般来说，收账的费用越大，坏账措施越有力，可收回的账款就越大 ，坏账损失也就越小。因此制定收账政策，应在收账费用和所减少的 坏账损失之间做出权衡。如果增加的收账费用高于减少的坏账损失， 说明此收账措施是不合适的；如果增加的收账费用低于减少的坏账损 失，可继续催款，这时若有不同的收账方案可供选择的话，可根据应 收账款总成本进行比较选择，制定有效、得当的收账政策。 六、企业财务管理体制的设计原则 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 一个企业如何选择适应自身需要的财务管理体制，如何在不同的 发展阶段更新财务管理模式，在企业管理中占据重要地位。从企业的 角度出发，其财务管理体制的设定或变更应当遵循如下四项原则。 （一）与现代企业制度的要求相适应的原则 现代企业制度是一种产权制度，它是以产权为依托，对各种经济 主体在产权关系中的权利、责任、义务进行合理有效的组织、调节的 制度安排，它具有“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”的特 征。 企业内部相互间关系的处理应以产权制度安排为基本依据。企业 作为各所属单位的股东，根据产权关系享有作为终极股东的基本权利 ，特别是对所属单位的收益权、管理者的选择权、重大事项的决策权 等，但是，企业各所属单位往往不是企业的分支机构或分公司，其经 营权是其行使民事责任的基本保障，它以自己的经营与资产对其盈亏 负责。 企业与各所属单位之间的产权关系确认了两个不同主体的存在， 这是现代企业制度特别是现代企业产权制度的根本要求。在西方，在 处理母子公司关系时，法律明确要求保护子公司权益，其制度安排大 致如下：Ⅸ确定与规定董事的诚信义务与法律责任，实现对子公司的 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 保护；Ⅸ保护子公司不受母公司不利指示的损害，从而保护子公司权 益；Ⅸ规定子公司有权向母公司起诉，从而保护自身利益与权利。 按照现代企业制度的要求，企业财务管理体制必须以产权管理为 核心，以财务管理为主线，以财务制度为依据，体现现代企业制度特 别是现代企业产权制度管理的思想。 （二）明确企业对各所属单位管理中的决策权、执行权与监督权 三者分立原则 现代企业要做到管理科学，必须首先要求从决策与管理程序上做 到科学、民主，因此，决策权、执行权与监督权三权分立的制度必不 可少。这一管理原则的作用就在于加强决策的科学性与民主性，强化 决策执行的刚性和可考核性，强化监督的独立性和公正性，从而形成 良性循环。 （三）明确财务综合管理和分层管理思想的原则 现代企业制度要求管理是一种综合管理、战略管理，因此，企业 财务管理不是也不可能是企业总部财务部门的财务管理，当然也不是 各所属单位财务部门的财务管理，它是一种战略管理。这种管理要求 ：Ⅸ从企业整体角度对企业的财务战略进行定位；Ⅸ对企业的财务管理 行为进行统一规范，做到高层的决策结果能被低层战略经营单位完全 执行；Ⅸ以制度管理代替个人的行为管理，从而保证企业管理的连续 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 性；Ⅸ以现代企业财务分层管理思想指导具体的管理实践（股东大会 、董事会、经理人员、财务经理及财务部门各自的管理内容与管理体 系）。 （四）与企业组织体制相对应的原则 企业组织体制大体上有 U 型组织、H 型组织和 M 型组织三种形式 。U 型组织仅存在于产品简单、规模较小的企业，实行管理层级的集 中控制。H 型组织实质上是企业集团的组织形式，子公司具有法人资 格，分公司则是相对独立的利润中心。由于在竞争日益激烈的市场环 境中不能显示其长期效益和整体活力，因此在 20 世纪 70 年代后它在 大型企业的主导地位逐渐被 M 型结构所代替。M 型结构由三个相互关 联的层次组成。第一个层次是由董事会和经理班子组成的总部，它是 企业的最高决策层。它既不同于 U 型结构那样直接从事各所属单位的 日常管理，又不同于 H 型结构那样基本上是一个空壳。沱的主要职能 是战略规划和关系协调。第二个层次是由职能和支持、服务部门组成 的。其中计划部是公司战略研究和执行部门，它应向企业总部提供经 营战略的选择和相应配套政策的方案，指导各所属单位根据企业的整 体战略制定中长期规划和年度的业务计划。M 型结构的财务是中央控 制的，负责整个企业的资金筹措、运作和税务安排。第三个层次是围 绕企业的主导或核心业务，互相依存又相互独立的各所属单位，每个 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 所属单位又是一个 U 型结构。可见，M 型结构集权程度较高，突出整 体优化，具有较强的战略研究、实施功能和内部关系协调能力。它是 目前国际上大的企业管理体制的主流形式。M 型的具体形式有事业部 制、矩阵制、多维结构等。 M 型组织中，在业务经营管理下放权限的同时，更加强化财务部 门的职能作用。事实上，西方多数控股型公司，在总部不对其子公司 的经营过分干预的情况下，其财务部门的职能更为重要，它起到指挥 资本运营的作用。有资料表明，英国的控股型公司，财务部门的人数 占到管理总部人员的 60% ～70% ；而且主管财务的副总裁在公司中起 着核心作用。他一方面是母子公司的“外交部长”，行使对外处理财务 事务的职能；另一方面，又是各子公司的财务主管，各子公司的财务 主管是“外交部长”的派出人员，充当“外交部长”的当地代言人角色。 七、计划与预算 （一）财务预测 财务预测是根据企业财务活动的历史资料，考虑现实的要求和条 件，对企业未来的财务活动做出较为具体的预计和测算的过程。财务 预测可以测算各项生产经营方案的经济效益，为决策提供可靠的依据 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 ；可以预测财务收支的发展变化情况，以确定经营目标；可以测算各 项定额和标准，为编制计划、分解计划指标服务。 财务预测的方法主要有定性预测和定量预测两类。定性预测法， 主要是利用直观材料，依靠个人的主观判断和综合分析能力，对事物 未来的状况和趋势做出预测的一种方法；定量预测法，主要是根据变 量之间存在的数量关系建立数学模型来进行预测的方法。 （二）财务计划 财务计划是根据企业整体战略目标和规划，结合财务预测的结果 ，对财务活动进行规划，并以指标形式落实到每一计划期间的过程。 财务计划主要通过指标和表格，以货币形式反映在一定的计划期内企 业生产经营活动所需要的资金及其来源、财务收入和支出、财务成果 及其分配的情况。 确定财务计划指标的方法一般有平衡法、因素法、比例法和定额 法等。 （三）财务预算 财务预算是根据财务战略、财务计划和各种预测信息，确定预算 期内各种预算指标的过程。它是财务战略的具体化，是财务计划的分 解和落实。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 财务预算的方法通常包括固定预算与弹性预算、增量预算与零基 预算、定期预算和滚动预算等。 八、财务管理原则 财务管理的原则是企业财务管理工作必须遵循的准则。它是从企 业理财实践中抽象出来的并在实践中证明是正确的行为规范，它反映 着理财活动的内在要求。企业财务管理的原则一般包括如下内容。 （一）货币时间价值原则 货币时间价值是客观存在的经济范畴，它是指货币经历一段时间 的投资和再投资所增加的价值。从经济学的角度看，即使在没有风险 和通货膨胀的情况下，一定数量的货币资金在不同时点上也具有不同 的价值。因此在数量上货币的时间价值相当于没有风险和通货膨胀条 件下的社会平均资本利润率。今天的一元钱要大于将来的一元钱。货 币时间价值原则在财务管理实践中得到广泛的运用。长期投资决策中 的净现值法、现值指数法和内含报酬率法，都要运用到货币时间价值 原则；筹资决策中比较各种筹资方案的资本成本、分配决策中利润分 配方案的制定和股利政策的选择，营业周期管理中应付账款付款期的 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 管理、存货周转期的管理、应收账款周转期的管理等，都充分体现了 货币时间价值原则在财务管理中的具体运用。 （二）资金合理配置原则 拥有一定数量的资金，是企业进行生产经营活动的必要条件，但 任何企业的资金总是有限的。资金合理配置是指企业在组织和使用资 金的过程中，应当使各种资金保持合理的结构和比例关系，保证企业 生产经营活动的正常进行，使资金得到充分有效的运用，并从整体上 （不一定是每一个局部）取得最大的经济效益。 在企业的财务管理活动中，资金的配置从筹资的角度看表现为资 本结构，具体表现为负债资金和所有者权益资金的构成比例，长期负 债和流动负债的构成比例，以及内部各具体项目的构成比例。企业不 但要从数量上筹集保证其正常生产经营所需的资金，而且必须使这些 资金保持合理的结构比例关系。从投资或资金的使用角度看，企业的 资金表现为各种形态的资产，各形态资产之间应当保持合理的结构比 例关系，包括对内投资和对外投资的构成比例。对内投资中：流动资 产投资和固定资产投资的构成比例、有形资产和无形资产的构成比例 、货币资产和非货币资产的构成比例等；对外投资中：债权投资和股 权投资的构成比例、长期投资和短期投资的构成比例等；各种资产内 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 部的结构比例。上述这些资金构成比例的确定，都应遵循资金合理配 置原则。 （三）成本—效益原则 成本—效益原则就是要对企业生产经营活动中的所费与所得进行 分析比较，将花费的成本与所取得的效益进行对比，使效益大于成本 ；产生“净增效益”。成本—效益原则贯穿于企业的全部财务活动中。 企业在筹资决策中；应将所发生的资本成本与所取得的投资利润率进 行比较；在投资决策中，应将与投资项目相关的现金流出与现金流入 进行比较；在生产经营活动中，应将所发生的生产经营成本与其所取 得的经营收入进行比较；在不同备选方案之间进行选择时，应将所放 弃的备选方案预期产生的潜在收益视为所采纳方案的机会成本与所取 得的收益进行比较。在具体运用成本—效益原则时，应避免“沉没成本 ”对我们决策的干扰，“沉没成本”是指已经发生、不会被以后的决策改 变的成本。因此，我们在做各种财务决策时，应将其排除在外。 （四）风险一报酬均衡原则 在市场经济的激烈竞争中不可避免地要遇到风险。企业要想获得 收益，就不能回避风险。风险一报酬均衡原则是指决策者在进行财务 决策时，必须对风险和报酬做出科学的权衡，使所冒的风险与所取得 的报酬相匹配，达到趋利避害的目的。在筹资决策中，负债资本成本 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 低，财务风险大，权益资本成本高，财务风险小。企业在确定资本结 构时，应在资本成本与财务风险之间进行权衡。在何投资项目都有一 定的风险，在进行投资决策时必须认真分析影响投资决策的各种可能 因素，科学地进行投资项目的可行性分析，在考虑投资报酬的同时考 虑投资的风险。在具体进行风险与报酬的权衡时，由于不同的财务决 策者对风险的态度不同，有的人偏好高风险、高报酬，有的人偏好低 风险、低报酬，但每一个人都会要求风险和报酬相对等，不会去冒没 有价值的无谓风险。 （五）收支积极平衡原则 财务管理实际上是对企业资金的管理，量入为出、收支平衡是对 企业财务管理的基本要求。资金不足，会影响企业的正常生产经营， 坐失良机，严重时，会影响企业的生存；资金多余，会造成闲置和浪 费，给企业带来不必要的损失。收支积极平衡原则要求企业一方面要 积极组织收入，确保生产经营和对内、对外投资对资金的正常合理需 要；另一方面，要节约成本费用，压缩不合理开支，避免盲目决策。 保持企业一定时期资金总供给和总需求动态平衡和每一时点资金供需 的静态平衡。要做到企业资金收支平衡，在企业内部，要增收节支， 缩短生产经营周期，生产适销对路的优质产品，扩大销售收入，合理 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 调度资金，提高资金利用率；在企业外部，要保持同资本市场的密切 联系，加强企业的筹资能力。 （六）利益关系协调原则 企业是由各种利益集团组成的经济联合体。这些经济利益集团主 要包括企业的所有者、经营者、债权人、债务人、国家税务机关、消 费者、企业内部各部门和职工等。利益关系协调原则要求企业协调、 处理好与各利益集团的关系，切实维护各方的合法权益；将按劳分配 、按资分配、按知识和技能分配、按绩分配等多种分配要素有机结合 起来。只有这样，企业才能营造一个内外和谐、协调的发展环境，充 分调动各有关利益集团的积极性，最终实现企业价值最大化的财务管 理目标。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 第九章 投资估算 一、建设投资估算 本期项目建设投资 万元，包括：工程费用、工程建设其他 费用和预备费三个部分。 （一）工程费用 工程费用包括建筑工程费（含改造、装修等）、设备购置费、安 装工程费等；工程建设其他费用包括：管理费、准备费、其他前期工 作费用，合计 万元。 1、建筑工程费估算 根据估算，本期项目建筑工程费为 万元。 2、设备购置费估算 设备购置费的估算是根据国内外制造厂家（商）报价和类似工程 设备价格，并考虑必要的运杂费进行估算。本期项目设备购置费为 万元。 3、安装工程费估算 本期项目安装工程费为 万元。 （二）工程建设其他费用 本期项目工程建设其他费用为 万元。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （三）预备费 本期项目预备费为 万元。 建设投资估算表 单位：万元 序号 项目 建筑工程 设备购置 安装工程 其他费用 合计 1 工程费用 建筑工程费 设备购置费 安装工程费 2 其他费用 土地出让金 3 预备费 基本预备费 涨价预备费 4 投资合计 二、建设期利息 按照建设规划，本期项目建设期为 12 个月，其中申请银行贷款 万元，贷款利率按 %进行测算,建设期利息 万元。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 建设期利息估算表 单位：万元 序号 项目 合计 第 1 年 第 2 年 1 借款 建设期利息 期初借款余额 当期借款 当期应计利息 期末借款余额 其他融资费用 小计 2 债券 建设期利息 期初债务余额 当期债务金额 当期应计利息 期末债务余额 其他融资费用 小计 3 合计 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 三、流动资金 流动资金是指项目建成投产后，为进行正常运营所需的周转资金 。该项目流动资金测算参照同行业流动资产和流动负债的合理周转天 数，采用分项详细测算法进行测算。 根据测算，本期项目流动资金为 万元。 流动资金估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 流动资产 应收账款 存货 现金 预付账款 2 流动负债 应付账款 预收账款 3 流动资金 4 流动资金增加 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 5 铺底流动资金 四、项目总投资 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 总投资及构成一览表 单位：万元 序号 项目 指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 工程费用 % 建筑工程费 % 设备购置费 % 安装工程费 % 工程建设其他费用 % 预备费 % 基本预备费 % 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 涨价预备费 % 建设期利息 % 流动资金 % 五、资金筹措与投资计划 本期项目总投资 万元，其中申请银行长期贷款 万 元，其余部分由企业自筹。 项目投资计划与资金筹措一览表 单位：万元 序号 项目 数据指标 占总投资比例 1 总投资 % 建设投资 % 建设期利息 % 流动资金 % 2 资金筹措 % 项目资本金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 % 用于流动资金 % 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 债务资金 % 用于建设投资 % 用于建设期利息 用于流动资金 其他资金 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 第十章 经济效益评价 一、经济评价财务测算 （一）营业收入估算 项目达产年预计每年可实现营业收入 万元；具体测算数 据详见—《营业收入税金及附加和增值税估算表》所示。 营业收入、税金及附加和增值税估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 增值税 销项税 进项税 3 税金及附加 城建税 教育费附加 地方教育附加 （二）达产年增值税估算 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定和《关于全国实 施增值税转型改革若干问题的通知》及相关规定，项目达产年应缴纳 增值税计算如下：达产年应缴增值税=销项税额-进项税额= 万元 。 （三）综合总成本费用估算 项目总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、工资 及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、其他 营业费用）、折旧费、摊销费和利息支出等。 项目年综合总成本费用的估算是以产品的综合总成本费用为基点 进行，根据谨慎财务测算，当项目达到正常生产年份时，按达产年经 营能力计算，项目综合总成本费用 万元，其中：可变成本 万元，固定成本 万元。达产年项目经营成本 万元。具体测算数据详见—《综合总成本费用估算表》所示。 综合总成本费用估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 原材料、燃料费 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 2 工资及福利费 3 修理费 4 其他费用 其他制造费用 其他管理费用 其他营业费用 5 经营成本 6 折旧费 7 摊销费 8 利息支出 9 总成本费用 其中：固定成本 可变成本 （四）税金及附加 项目税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地方教 育附加。根据谨慎财务测算，项目达产年应纳税金及附加 万元。 （五）利润总额及企业所得税 根据国家有关税收政策规定，项目达产年利润总额（PFO）：利润 总额=营业收入-综合总成本费用-税金及附加=（万元）。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 企业所得税税率按 %计征，根据规定项目应缴纳企业所得税 ，达产年应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额×税率 =×%=（万元）。 （六）利润及利润分配 该项目达产年可实现利润总额 万元，缴纳企业所得税 万元，其正常经营年份净利润：净利润=达产年利润总额-企业 所得税==（万元）。 利润及利润分配表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 税金及附加 3 总成本费用 4 利润总额 5 应纳所得税额 6 所得税 7 净利润 8 期初未分配利润 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 9 可供分配的利润 10 法定盈余公积金 11 可供分配的利润 12 未分配利润 13 息税前利润 二、项目盈利能力分析 （一）财务内部收益率（所得税后） 项目财务内部收益率（FIRR），系指项目在整个计算期内各年净 现金流量现值累计为零时的折现率，项目财务内部收益率为： 财务内部收益率（FIRR）=%。 项目投资财务内部收益率 %，高于行业基准内部收益率，表 明项目对所占用资金的回收能力要大于同行业占用资金的平均水平， 投资使用效率较高。 （二）财务净现值（所得税后） 所得税后财务净现值（FNPV）系指项目按设定的折现率，计算项 目经营期内各年现金流量的现值之和： 财务净现值（FNPV）=（万元）。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 以上计算结果表明，财务净现值 万元（大于 0），说明项 目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。 （三）投资回收期（所得税后） 投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是 财务上投资回收能力的主要静态指标；全部投资回收期（Pt）=（累计 现金流量开始出现正值年份数）-1+{上年累计现金净流量的绝对值/当 年净现金流量}，项目投资回收期： 投资回收期（Pt）= 年。 项目全部投资回收期 年，要小于行业基准投资回收期，说明 项目投资回收能力高于同行业的平均水平，这表明项目的投资能够及 时回收，盈利能力较强，故投资风险性相对较小。 项目投资现金流量表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 现金流入 营业收入 2 现金流出 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 建设投资 流动资金 经营成本 税金及附加 3 所得税前净现金 流量 - 4 累计所得税前净 现金流量 - 5 调整所得税 6 所得税后净现金 流量 - 7 累计所得税后净 现金流量 - 计算指标 1、项目投资财务内部收益率（所得税前）：%； 2、项目投资财务内部收益率（所得税后）：%； 3、项目投资财务净现值（所得税前，ic=15%）： 万元； 4、项目投资财务净现值（所得税后，ic=15%）： 万元； 5、项目投资回收期（所得税前）： 年； 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 6、项目投资回收期（所得税后）： 年。 三、财务生存能力分析 从经营活动、投资活动和筹资活动全部现金流量来看，计算期内 各年累计盈余资金都大于零，运营期不需要增加维持运营所需投资， 说明项目有足够的净现金流量维持正常生产运营活动，而且，累计盈 余资金逐年增加，项目的现金流量状况较好；因此，项目具备较强的 财务盈力能力。 四、偿债能力分析 （一）债务资金偿还计划 项目按照“按月还息，到期还本”的模式偿还建设投资借款计算， 还款期为 10 年。借款偿还资金来源主要是项目运营期税后利润。 （二）利息备付率测算 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，利息 备付率系指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息（PI） 的比值，它从付息资金来源的充裕性角度反映出项目偿还债务利息的 保障程度，项目达产年利息备付率（ICR）为 。 项目实施后各年的利息备付率均高于利息备付率的最低可接受值 ，说明项目建成正常运营后利息偿付的保障程度较高。 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 （三）偿债备付率测算 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，偿债 备付率系指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金（EBITDA-TAX ）与应还本付息金额（PD）的比值，它表示可用于还本付息的资金偿 还借款本金和利息的保障程度，项目达产年偿债备付率（DSCR）为 。 根据约定的还款方式对项目的计算表明，在项目实施后各年的偿 债率均高于偿债备付率的最低可接受值，说明项目建成后可用于还本 付息的资金保障程度较高。 借款还本付息计划表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 借款 期初借款余额 当期还本付息 还本 付息 期末借款余额 2 利息备付率 泓域咨询/xx 数字乡村信息工程项目申请报告 3 偿债备付率 五、经济评价结论 根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入 万元，综 合总成本费用 万元，税金及附加 万元，净利润 万元，财务内部收益率 %，财务净现值 万元，全部投资 回收期 年。项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好， 投资回收期合理。综上所述，项目从经济效益指标上评价是完全可行 的。