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学术界按照不同的标准对珠江三角
洲! 以下简称珠三角"和长江三角洲! 以下
简称长三角"有不同的划分# 其中最重要
的划分有广义的和狭义两种$广义的长三
角包括江苏% 浙江和上海两省一市的所有
地区&狭义的长三角包括上海%苏南和浙北
的 !" 个城市# 广义的珠三角包括广东省和
香港%澳门两个特别行政区$狭义的珠三角
包括广东境内的# 座城市# 随着粤港一体
化的推进和深入合作我们在考虑珠三角时
离开香港和澳门是不切合实际的$ 所以本
文采取了折中的概念$ 对长三角采用了狭
义的概念$ 对珠三角在狭义概念的基础上
加入了香港%澳门两个特别行政区#
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9!:;<=>,78
!$布局结构方面
在布局结构方面 $珠三角不如长三角
布局合理# 长三角是以上海为主增长极$
南京%杭州为次增长极的等腰三角形区域
经济布局$它们带动长三角内各地方经济
的发展# 这种布局合理%相对稳定%连结便
捷的区域布局$聚集力强$辐射力大$对于
长三角及其周边地区的经济发展极为有
利# 而在珠三角经济区$却是以广州’深
圳’香港为主增长极带$向东 %西 %北辐射
的不规则三角形区域布局# 这种增长极高
度集中的偏重型区域布局影响了其聚集
力和辐射力的发挥#
%$产业结构方面
%&&’ 年珠三角一 %二 %三次产业的比
例为 (("%((($长三角一 %二 %三次产业的
比例为 "(""((&# 两者的产业结构均优于
全国# 现代经济中$第三产业的比重大小
已成为国家和区域经济发展水平的标志$
由数据我们可以看出$珠三角第三产业的
比重明显高于长三角#
在第二产业内部$珠三角与长三角相
比 $电子工业 %家用电器和服装业具有显
著优势 $在国际上都占据重要地位 $不足
之处是钢铁%化工等基础工业发展滞后#
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本文所指的基础设施是指海陆空三
种运输方式# 珠三角与长三角相比$在河
运方面 (长江是中国第一大河 $而珠江仅
是第四大河 &在海运方面 $虽然长三角的
宁波 %上海等都有大港 $而在珠三角也有
黄埔港%深圳港%珠海港%香港港等诸多大
型海港&在空运方面长三角只有虹桥和浦
东两大国际机场$ 而在珠三角$ 香港%广
州 %澳门 %珠海 %深圳都有大型国际机场 &
在陆路方面 $ 上海是华东地区的交通枢
纽 $而广州是华南地区铁路 %公路交通枢
纽 $香港是国际交通枢纽 $珠三角城际快
速轨道交通系统也正在建设中 $ 珠三角
)一小时经济圈*正在形成$而在这一方面
长三角却慢了一步#
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78
!$经济发展模式
从经济发展模式上来看$珠三角经济
发展属于外向型经济# 从 %& 世纪 )& 年代
开始 $就以 )三来一补 *为主要贸易形式 $
这种贸易形式虽然能够引进外资$但没能
紧紧抓住引资的本地消化和孵化再创新$
同时也忽视了国内市场和需求# 主要发展
的是轻工业$多为低投人%低技术含量%低
附加值 %高污染的劳动密集型产业 $并且
形成了依靠政策优势与地理优势$以低成
本为基础的产业集群#
而长三角则不同 $首先 $长三角没有
走单纯外向型经济的路子$同时克服了)重
引进$轻消化吸收*的问题$以面向国内外
两大市场为动力$ 实施外资在本地的进一
步孵化与植根$ 也承接国外产业的某些中
端技术链$ 从而在整个价值链中也不再以
最低端为主# 在生产上不是主打轻工业$更
注重装备制造业$价值链分工中得到提升#
%$政府政策环境
珠三角一度是中国改革开放的前沿
阵地$ 中央为了给广东更大的自主权$赋
予其)特殊政策%灵活措施*的待遇# 珠三
角的超速发展很大程度上是得益于其政
策优势# 但从上世纪 *& 年代开始$随着以
上海为龙头的长三角全方位的开放开发
格局的形成 $ 中央的政策正向长三角倾
斜$珠三角的政策优势正在减弱#
从区域经济发展的协作程度来看$珠
三角比长三角有优势# 这是由于长三角分
别属于 ’ 个不同的行政区域之内$范围包
括了两省一市 $有三套领导班子 $合作起
来比较困难 # 而珠三角除了香港和澳门
外$ 其他部分都处于一个省范围之内$能
够统一领导#
’$历史和文化因素
从历史角度看$长三角历来是鱼米之
乡 $平原辽阔 $物产丰富 $而且从隋唐开
始 $就是我国的经济文化中心 $所以贫困
地方不多 $需要扶贫的地方就少 $剩余资
金可以更多地投入再生产中&而珠三角却
不同 $作为广东的发动机 $当然义不容辞
地担负着向粤北 %粤西北 %粤东北输血的
责任$所以后劲多少会受到影响#
在文化方面 $珠三角科技 %人才实力
弱于长三角$但引进技术和人才多于长三
角# 长三角拥有 !&& 多所大学$数百个科
技机构 $数万名高级人才 $而珠三角只拥
有 %& 多所大学和近百个科研机构$ 近万
名高级人才# 但是$珠三角近 !& 年来从各
地吸了大量人才$长三角的人才流入珠江
三角亦为数不少# 因此$珠三角人才增量
多于长三角#
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通过以上分析$我们可以看到珠三角
相对于长三角优势主要存在于以下几方
面(
珠江三角洲区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区区域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域域经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分分析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析析
管理研究 !"#$%& ’( )*+*,$)$+& %-".+-. OPQRST!"
始于 !"#$ 年的我国农业科技体制改
革和 %& 多年的经济体制改革! 一直努力
把经济增长建立在科技进步的基础上!以
提高技术进步对农业经济增长的贡献率"
但迄今为止!中国在农业科学技术和经济
发展上仍然属于比较落后的发展中国家!
农业科技与经济的结合度还很低!经济发
展对农业科技的支撑不够!农业科技进步
对经济发展的推动不足"
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’农业科技体制不完善
受传统体制的惯性影响 !我国各级农
业科研院所的科研经费主要仍由财政拨
付!科研活动由各级政府统一计划组织实
施!这制约着农业科研院所出成果的数量
和质量!使得科研活动与农业企业# 户$生
产活动脱节!严重影响了科研成果的顺利
转化% 另外!农业科研水平的重复依然存
在" 由于农业科研的地域性强!同类农业
科研在相异地区开展!地区内部重复研究
很多 !造成人 &财 &物的浪费 !而且同类研
究甚至同一研究分散而不集中!无法发挥
科技资源的整体功能"
(农业技术推广体系和机制不健全
农业科技成果推广体系是农业科技
成果走村入户!转化为现实生产力的桥梁
和纽带 ! 但我国很多地方农技推广服务
组织在管理上处于摇摆状态 ! 有的地方
甚至形同虚设 " 农民得到的那点技术 !多
数是从种子 &农药 &化肥经销商那里传来
的 ! 而这些全部与销售产品有关的知识
里不免有坑农 &误农之嫌 " 这就造成了我
国每年 )&&& 多项研究成果! 真正得到应
用的只有 *+&& 多项!,&-不能转化为生产
力"
.社会化服务不健全
一是缺少中介服务机构 " 无论是科
研部门 !还是生产单位 /农户 0!普遍感到
很少有中介机构牵线搭桥 ! 促进科技与
生产者的结合 ! 进而加速科技成果的转
化 " 二是缺乏有效的信息服务 !尤其缺乏
有导向性的市场信息和准确的情报信
农农农农农农农农农农农农农农农农农农农农农农农农农农农农农农农农业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业业科科科科科科科科科科科科科科科科科科科科科科科科科科科科科科科科技技技技技技技技技技技技技技技技技技技技技技技技技技技技技技技技经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经经济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济济协协协协协协协协协协协协协协协协协协协协协协协协协协协协协协协协同同同同同同同同同同同同同同同同同同同同同同同同同同同同同同同同发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发发展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展展刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍刍议议议议议议议议议议议议议议议议议议议议议议议议议议议议议议议议
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!1珠三角经济发展程度和市场化程度
比长三角高"
%1珠三角轻工业和制造业比较发达"
21物流基础设施比较健全!尤其是在陆
运上! 珠三角城际快速轨道交通系统正在
建设中!珠三角’一小时经济圈(即将形成%
31由于除了香港和澳门外!其他城市都
属于一个省!经济区内行政协调比较容易%
$1人才增量多于长三角%
其劣势主要有以下几点)
41城市布局结构不如长三角%
%1工业门类不健全!轻工业和制造业较
发达!但钢铁&化工等基础工业发展滞后%
21产业结构层次较低!多为低投人&低
技术含量 &低附加值 &高污染的劳动密集
型产业%
31政策优势和成本优势正在丧失%
$1大学和科研机构数量较少 !人才存
量比长三角少%
6789:
基于以上比较和分析!本人认为珠三
角在未来发展中 ! 要在巩固优势的基础
上!从以下几方面努力)
41调整城市布局
珠三角目前这种增长极高度集中的
偏重型布局!影响了其聚集力和辐射力的
发挥% 所以珠三角在未来应该在东&西&北
三个区域内重点建设几个城市!使他们成
为经济发展的次增长极!带动整个经济区
的发展%
%15健全工业结构!走新型工业化道路
珠三角目前的工业门类不齐全!轻工
业和制造业比较发达 !而像化工 &钢铁等
基础工业发展滞后!所以珠三角工业必须
在坚持优势的同时!发展与之配套的上游
工业部门!增强经济发展后劲% 珠三角未
来工业的发展要以结构优化&产业升级和
培育新的经济增长点为目标!以信息化带
动工业化! 形成以传统优势产业为基础&
新兴支柱产业为依托&高新技术产业为龙
头的工业体系%
21大力发展第三产业
重点发展物流配送产业 & 信息服务
业 &以旅游为龙头的生活服务业 &生产服
务业 !在工业化和城市化进程中 !推进第
三产业的现代化和国际化%
61加大对教育和科研的投资并且制定
优厚政策吸引人才
由于珠三角的高校和科研机构比较
少!而人才在现代经济发展中的作用正越
来越大!所以珠三角在未来的发展中必须
加大对教育和科研的投资!同时也应该继
续采用优厚的政策吸引各地的人才加入
到珠三角的建设中去%
$1与长三角合作
通过上述分析!我们看到二者之间虽
然存在着很多的差异!但二者也具备合作
的条件)
一是二者能够互相补充% 两个经济区
产业结构的差异是它们互补的经济基础%
长三角工业门类齐全!而珠三角工业轻型
化明显!对重化产品有较大的市场需求*
二是二者可以相互借鉴% 港澳市场经
济发展比较成熟 ! 珠三角腹地市场取向
改革 & 发展外向型经济和社会主义市场
经济实践也比长三角领先一步 ! 有许多
成功的经验可供长三角借鉴 % 长三角经
济基础较好 !组建大型企业集团 !吸引海
外大财团资金 !高起点开发浦东 !重视科
技教育和人才培养等方面都取得了很大
成绩 !并积累了丰富经验 !完全可供珠三
角借鉴%
正是由于两个经济区可以相互补充
和相互借鉴!以及相互竞争可能产生负效
应!所以两个经济区合作既是可能的!又是
必要的% 二者相互合作可以避免重复建设!
减少浪费!增加国家税源% 总之!只要双方
本着互惠互利& 互通有无& 扬长避短的原
则!两个经济区合作前景是十分广阔的%"
$%&’()*+,-./012
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