机关目标管理方案
为明确职责、落实任务、加强管理、强化考核、改进作风、进一步调动镇机关干部的工作积极性，进一
步提高行政效能，经镇党委、政府研究，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全年全镇发展目标，加
强机关内部管理，正确处理好效率和公平的关系，激发机关团队和个体的工作积极性，提高行政效能，
建设服务型政府，为加速推进幸福的建设步伐作出不懈的努力。
二、各办公室工作任务
（一）党政办
工作职责：
①调度政府各项工作进展，进行工作督查和各项协调服务；
②做好群众来访登记工作，做好上传下达和主要领导交办的其他工作；
③搞好文件收发、传阅、归档工作，做到及时、规范、准确；
④搞好机关综合管理，抓好干部考勤，维护机关正常秩序及环境卫生；
⑤管理好小车，严格出车纪律、控制小车开支；
⑥严格执行政府接待、采购制度，按标准热情接待来客，搞好食堂管理；
⑦做好包村及中心工作。
燃修费：6000元。
（二）计生办
工作职责：
①宣传党的计划生育政策和《计划生育法》，提高群众对计划生育政策的认识水平；
②加强村级计生专干管理、考核与培训，整体提升计生队伍素质；
③全面落实各项利益导向政策，出生政策内符合率达到上级要求；
④抓好技术服务，全面完成四项手术任务 246例（结扎 120例，其中二女扎 11例，人流引产 45例，上
环 81例）；
⑤依法征收社会抚养费 85万元；
⑥开展创特色工作，做好各级计划生育检查迎检工作；
⑦做好包村及中心工作。
燃修费：7000元。
（三）社会管理服务中心
工作职责：
①认真开展法律法规的宣传教育，当好政府的法律顾问；
②负责矛盾排查、纠纷调解、健全综治防控体系，做好信访接待，加强社会管理，及时化解矛盾纠纷，
全年无重大集体上访事件和赴省进京访；
③搞好“三网”建设，建立健全村级综治组织，并加强管理、考核，充分发挥其作用；
④做好创安工作，提升公众安全感，塑典型，带动全面；
⑤做好包村及中心工作。
燃修费：9000元。
（四）农村发展服务中心
工作职责：
①抓好农业生产、技术推广、农业基地建设、示范户培养、农资市场监管和农机等各项农业工作，抓好
10个以上示范基地，有机农业示范面积 2500亩以上；
②做好林政管理、护林防火、森林城乡、绿色通道工程建设等各项林业工作，完成植树造林 1200亩，
全年火警控制在 3起以内；
③抓好农田水利建设、防汛抗旱、山塘水库安全使用和农村饮水工程等各项水利工作；
④做好包村及中心工作。
燃修费：8000元。
（五）民生保障服务中心
工作职责：
①做好救灾、扶贫、灾情调查上报和敬老院管理工作，管理好民政资金，确保各项政策性资金按标准及
时发放到位；
②做好农村低保，城市低保和农村社会养老保险工作，抓好农村五保、残联、老干、老龄及民政优抚工
作；
③贯彻落实就业再就业政策，配合上级主管部门做实企业职工基本养老保险工作，推行劳动合同制度，
做好各种报表；
④按时按量完成农合基金收缴，参合率达到 95%以上，农医所财务管理规范，运转正常；
⑤按时按量完成农保基金收缴，参保率达到 80%以上，农保所财务管理规范，运转正常；
⑥做好包村及中心工作。
燃修费：9000元。
（六）小城镇建设服务中心
工作职责：
①做好新区内大道、森林大道等各重点项目工程的征地拆迁等工作，完成昆庆用地扫尾工作；
②做好包村及中心工作。
燃修费：9000元。
（七）项目建设服务中心
工作职责：
①积极发展外向型经济，完成招商引资任务 1亿元；
②积极跟进地热开发等项目建设，并提供各类服务，做好资料收集归类；
③做好工业、招商引资、安全生产统计报表，环境保护和旅游开发工作；
④抓好安全生产工作，全年无安全生产事故和卫生防疫及食品安全事故发生；
⑤抓好食品药品监督管理工作；
⑥做好包村及中心工作。
燃修费：10000元。
（八）经济发展服务中心
工作职责：
①做好政府收支预决算，发放好各项惠农资金，健全财务制度，严格资金管理；
②做好政府及各办财务帐目，并代理村级财务，对各办、各村进行内部审计，对村级重大项目资金进行
跟踪审计；
③做好包村及中心工作。
燃修费：7000元。
（九）秀美乡村办
工作职责：
①做好秀美乡村建设工作；
②抓好试点村的三清六改等新农村建设工作；
③抓好动物防疫检疫等畜牧水产工作；
④抓好交通安全，继续做好奉铜高速公路项目的扫尾协调工作；
⑤做好包村及中心工作。
燃修费：6000元。
（十）协税办
工作职责：
①加强税源管理，做好服务工作，防止税收跑、冒、滴、漏、确保全年完成财税任务 3900万元；
②积极培植新的税源，做大做活总部经济；
③做好包村及中心工作。
燃修费：4000元。
（十一）国土所
工作职责：
①严格执法，抓好土地违法行为整顿，依土地管理法管理好全镇土地资源；
②经营好集镇土地、做到依法有序经营，有计划地开发土地，搞好小区开发，抓好村镇和集镇建设；
③做好地质灾害的预测，监控工作；
④抓好农村危旧房改造和深山区、地质灾害点移民搬迁；
⑤做好包村及中心工作。
燃修费：6500元
（十二）居委会
1、工作职责：
①教育、管理和服务好集镇居民；
②维护好集镇秩序，管理好集镇环境卫生，健全集镇居民卫生管理制度，禁止集镇乱停乱放车辆及杂
物，确保集镇干净整洁，美化亮化；
③做好接待集镇居民来访工作，调处集镇居民纠纷；
④抓好集镇计划生育工作；
⑤抓好农村清洁工程；
⑥完成党委、政府交办的其他工作。
2、经费：
①集镇环卫费、市场管理费等由居委会按章收取；
②集镇保洁工资、市场秩序维护工资、党员误工补贴、组长工资等均由居委会包干。
（十三）镇城管执法中队
1、工作职责：
①行使市容环境卫生管理、城市绿化、市政管理、城市规划管理、环境保护、工商管理、公安交通管
理、公用事业管理、户外广告管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
②完成党委、政府交办的其他工作。
2、经费：
各类创收所得全部上缴政府，由政府根据工作成效及正常开支酌情返还。
三、机关管理制度
1、考勤制度。以县政府公布的乡镇机关正常作息时间为依据，全体机关干部实行每天签到薄签到制
度。全体机关干部要求做到自觉遵守上下班纪律，不迟到、早退。如因下乡、会议、培训等工作不能按
时签到的，应向分管领导或办公室主任报告并由其到党政办填写《未考勤情况说明表》，否则以迟到或
早退处理。每 3次迟到或早退作旷工 1天处理，每月考勤情况由党政办负责统计，并将统计结果汇总后
报书记、镇长及财务室审核，并于下月初进行张榜公布。考勤结果与每月下乡补助挂钩，每旷工 1天罚
款 20元，由财务办在下月下乡补助中扣除。干部全年上班出勤时间除法定假日和请假外，达到 210天
以上的则计为满勤，方可发放年终一次性奖金。未达到 210天的干部则不能享受年终一次性奖金，同时
在干部年度考核时根据情况给予基本称职或不称职评定。工作时间严禁擅离职守，不做串岗聊天、上网
聊天、看电影或小说、炒股、玩游戏等与工作无关的事情；严禁在工作日中午和工作时间饮酒，或在任
何时间、任何场合酗酒、酒后滋事，在上班、会议和下基层期间打麻将、玩扑克牌等。一经发现，将视
情节对相关人员进行严肃查处。
2、值班制度。机关所有工作人员应履行值班职责，按照要求做好机关值班。正常工作日值班由党政办
承担，晚上、周六、周日和节假日值班由党政办统一安排人员值班。所有值班人员必须全部按时到岗到
位，要负责值班期间接听电话，处理有关事务，做到上传下达，按要求做好值班记录和交接班工作。值
班人员确有特殊情况不能值班，经带班领导批准同意后可以找其他同志代替。遇有重要情况、重大问题
和紧急事件需及时向主要领导和分管领导报告，按领导批示办理。镇纪委、党政办将不定期组织督查，
将督查情况纳入平时考核，因脱岗，缺岗，工作失职，渎职等原因造成责任事故的，视情节给予相关人
员通报批评，并追究相应责任。
3、请销假制度。按国家规定实行双休日和法定节假日休息（如遇工作需求服从临时安排）。一般干部
因病因事请假者，1天以内由分管领导批准，请假 2天以上以及班子成员请假的必须报经书记或镇长批
准同意，请假者必须出具请假条到党政办存档，假满必须及时销假回岗，以核算考勤，凡未按规定请销
假者，按旷工论处。全年请假累计不得超过 15天（学习、培训以及其他不可抗力因素除外），超过 15
天以上的按旷工论处。
4、来客接待制度。所有来客实行统一安排、对口接待、统一审核、统一结算的原则，由党政办统一归
口管理、统筹协调安排，由相关办公室接陪，其他无关办公室和人员原则不陪。严格控制陪客人数，陪
客人数不得超过来客人数。公务接待一律安排在机关食堂就餐，镇党政办审核后由分管领导审批。特殊
情况确实需要外出用餐的，由党政办签字审核，由主要领导签字批准后，由党政办统一安排到定点服务
单位用餐，任何人不得自行联系用餐单位，凡未经审核自行安排用餐的谁安排谁负责，餐费自理，党政
办不予结算。公务接待严格履行事前审批手续，由有关办公室向分管领导汇报后，到党政办领取《公务
接待派餐单》。节假日或临时来宾，难以按正常程序办理的，接待人员需事先打电话报党政办登记，由
党政办统一安排，但事后必须在 2天内补全手续。如接待人员自行安排，按谁安排谁负责的原则处理。
严禁先斩后奏。对事先未履行审批手续，或事前未报告、事后也未及时补办相关手续的，接待费用一律
不予报批。各办公室从开单、审核、批准各环节都要严格按以上规定执行，合理控制接待费用总额。接
待工作实行一事一批、一事一清制，并要求及时结报。所有公务接待费报销，必须“两单一票”（审批
单、菜单、正式发票）齐全。
对接待的来宾需要赠送礼品的，或办事需要赠送礼品的，以本县土特产为主，并先由经办人到党政办登
记，开具《礼品领取审批单》，经主要领导批准同意后由党政办统一安排采购。凡擅自安排赠送礼品未
经主要领导同意、未到党政办开具《礼品领取审批单》、未登记统一采购的一律不予报批。
5、政府采购制度。政府正常办公所需的办公用品，由党政办填写政府采购计划表，集中统一采购。以
各办公室为单位进行领用，并登记上帐；凡需临时购置的物品，由申请使用部门填写物品的采购申请
表，报镇长审核，经分管财税领导审批后由办公室统一采购。
6、车辆管理制度。小车由办公室统一管理，原则上保主要领导用车。车辆外出须主要领导批准，否则
出现一切事故，由司机本人负责，并追究责任。除书记、镇长和统一安排由政府开支外，其它用油和维
修费一律按谁出车谁支付的原则执行。车辆加油由办公室登记操作，并注明数量、金额、日期，特殊情
况外地加油，回来由分管财税领导签字核销（不得超过当月）。小车需维修购买配件，由司机先拿出预
算，经镇长同意并报办公室登记后进行。临时购件或购买其它用品，须经分管领导批准，并及时结账，
超过当月不予核销。如遇政府统一调度车辆（含干部私车），按 50元/天报销。
四、财务管理制度
1、财务拨付制度。各项项目资金使用由分管领导提出方案，报分管财税领导登记备案，由镇长签字同
意后方可拨付，较大金额须经书记碰头会或党委会研究决定。拨付村级集体组织的资金，须由镇财政办
转入镇村帐乡代理中心，严禁现金领取。民政、救灾、扶贫、项目建设等专项资金必须专款专用，专人
保管，资金拨付情况须每月（第二个月的月初）汇总一次，以书面形式向书记、镇长汇报。
2、财务支出管理。镇政府一切支出，本着量入为出，厉行节约的原则，严格执行分管财税领导一支笔
审批，支出发票必由经办人、证明人、审批人签字方可报销。对手续不齐，不符合财务制度规定的凭证
和单据，镇财会人员有权退回，拒绝报销。如未按财务制度规定支出资金的，由财务人员自行负责并追
究责任。政府来客接待、烟酒、土特产、燃修费等日常开支由党政办进行核算，报镇长同意后再由分管
财税领导安排报销。其他预算外支出坚持先汇报后办事，由各办提出书面报告和预算，经镇主要领导同
意后，以抄告单的形式列支，对未经请示的各类支出一律不予报销。每月报销一次发票，原则上为月
底，所有发票一律到分管财税领导处进行登记，统一安排报销。每半年清理一次政府支出发票，原则上
为 7月和第二年 1月，发票逾期不报销，由经办人自行负责。政府支出情况每月（第二个月的月初）汇
总一次，以书面形式向书记、镇长汇报。
3、现金管理制度。库存现金不得超过规定限额，机关干部办事借款，必须经分管财税领导批准，否则
财务拒付，一般情况下应在 1月之内及时结帐，否则在各办经费中扣除。招商引资项目经费由政府单
列，须经镇主要领导同意方可支付。
4、各站所办、居委会资金管理。实行收支两条线，严禁坐收坐支。政府所有收费和经营收入必须全部
及时上缴镇财政，由财政所统一用财政正式收据收取，每季度核算一次，由各办严格把握项目和标准，
做到不乱收，不漏收。各办开支根据工作表现由政府统一拨付经费，由分管领导安排支出，各办设一名
报帐员负责拨款和报帐，严格执行见票拨款，每张发票都要有经手人签字，和站办负责人签字，分管领
导审批方可核销。各站所办、居委会等镇政府的固定资产出租、转让由镇政府统一管理，收入纳入镇财
政统一使用，各部门不得私自处理，否则按违纪对待，并追究责任。镇内审室每年对站所办、居委会及
各村的帐目审计 1-2次，并向党委提交审计报告。
5、专项经费安排：各类专项津贴按文件规定发放，不重复发放，原则上就高不就低。综治、信访、纪
检、组织、宣传、武装和招商引资等工作经费实报实销。人大、政协、安全生产、新农合、新农保等各
块工作经费预算为 10000元，团委、妇联、工会、关工委、老干、科技、环保、统计等各块工作经费预
算为 5000元，防汛抗旱经费 20000元。
6、其他支出。班子成员学习培训费用由政府包干。一般干部培训除组织部调训由政府开支外，其他学
习培训费用概由各办自行解决。在编干部年满 50周岁（特殊情况适当降低年龄和待遇）申请内退的，
按每月基本工资的 85%发放；副科级以上干部请假的，须经县委同意，其待遇从县规定；50岁以下的一
般干部请假，须经党委、政府批准，基本工资为每月 400元，一年一请。特殊情况由党委、政府研究处
理。
五、奖惩制度
干部的考核与下乡补助和年终一次性奖金挂钩，具体考核办法见本方案第三条第一款，上班人员剩余的
工作津贴及生活补贴每半年发放一次。
鼓励发展总部经济，镇村干部应积极招商引资，对有功者参照《县招商引资奖励办法》进行奖励。
六、组织领导
为确保本方案执行，镇成立机关管理考核考评领导小组，由任组长任副组长，成员。考核小组对各办实
行“每月一调度，每季一检查，半年一考核，年终总考评”制度，对未完成目标任务和违反本规定的的
办公室，对相关负责人和个人给予相应的处罚和党纪政纪处分。
