[1]Председатель Правительства В.В.Путин представил в
Государственной Думе очередной ежегодный отчет о деятельнос-
ти Правительства России, 20 Апреля 2010г,
events/news/10291/.
金融危机对俄罗斯发展战略的影响
○ 庞大鹏
[内容提要]金融危机使俄罗斯经济遭重创，2009年俄 GDP增长率在全球前十大经济体中排名最后。其
原因主要是经济结构畸形、金融系统脆弱、企业外债规模过大等。总结金融危机爆发后的经验教训，俄提出
了振兴俄罗斯的“现代化战略”，并已开始显现影响力。由于受国内经济结构以及与西方国家关系的影响，俄
“现代化战略”的全面实现尚会面临诸多困难，但俄未来的发展机遇仍会大于挑战。
[关键词]金融危机 俄罗斯发展战略 “现代化战略” 政治经济体制
[作者简介]庞大鹏，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副研究员。
[中图分类号] D815 [文献标识码] A [文章编号] 1006-6241(2010)05-0039-06
国际金融危机对俄罗斯经济的影响和冲击是
全面的，它已经严重破坏了近年来支持俄经济高速
增长的基础。俄总统梅德韦杰夫表示，所有国家都
遭遇了全球金融危机的打击，但俄罗斯的经济衰退
比大多数国家都要厉害。为此俄开始全面反思它的
发展道路，并提出了以现代化战略为核心的国家发
展战略。
一、俄罗斯金融危机及反危机措施
虽然俄罗斯的金融危机是输入性的，但是无论
从纵向比还是从横向比，俄受打击最大。纵向看，在
2000～2008年内，俄 GDP年均增长 7％，大大超过
了世界经济 %的增长速度。但在 2009 年，俄
GDP下降了 %，落差巨大。横向看，俄与发达国
家比或“金砖四国”其他成员比，经济下降幅度也
是最大。2009年世界排名前十位国家 GDP增长情
况如下：美国是 - %，中国是 %，日本是 - 5.
4%，印度是 %，德国是 - %，俄罗斯是 - %，
英国是 - %，法国是 - %，巴西是 - %，意大
利是 - %。俄罗斯居于末位。不仅是 GDP，2009年
俄经济指标可以说是全面下降：出口额下降 %，
进口额下降 34%。外贸顺差下降 %。此外，俄加
工业、建筑和酒店餐饮业下降幅度分别为 %、
%和 %。农业和采掘业受冲击较小，但同比
也分别下降 %和 %。工业产值缩水 ％。俄
主要出口商品———石油的价格下滑 40％，天然气下
滑 30％，黑色金属下滑 43％。[1]
俄罗斯出现金融危机的原因主要有以下几个。
第一，畸形的经济结构。俄罗斯经济被称为“能
源依赖型经济”。能源和原材料行业在俄经济中占
有很大比例。石油和天然气是俄政府预算收入的主
要来源。国际市场石油价格往往决定着政府财政收
入的状况。俄 GDP的 60%、政府预算的 40%与石油
和天然气行业密切相关。俄出口产品一半以上是能
源和原材料。俄每年出口 35,000万吨石油，3,100亿
立方米天然气，合计占出口总额的 %。油气税收
占政府税收的 47%和关税的 85%。
俄政府的预算根据乌拉尔原油价格制订。乌拉
尔原油价格跌至每桶 40美元时，俄国际收支将出
2010年第 5期
总第 117期
, October 2010
Seq. No. 117Peace and Development
39— —
现赤字。因此，国际能源市场油气价格的变动对俄
经济运行会造成直接影响。国际油价每下跌 1美
元，俄出口收入就将减少 20亿美元，国家预算将减
少 15亿美元，当年的国内生产总值业就下降 个
百分点。
金融危机爆发前，俄制订的 2008年至 2011年
的联邦政府三年预算，本来建立在乌拉尔原油价格
分别为 95美元 /桶、90美元 /桶和 80美元 /桶的
基础之上。金融危机爆发后，虽然 2008年 7月乌拉
尔油价曾达到每桶 140美元的最高点，但是随后油
价一路下跌，至 2008 年 12 月跌至 35 美元 / 桶。
2009年全年国际石油价格也仅维持在 70～80美元
/桶区间。可见，由于金融危机爆发以来国际油价始
终维持在较低水平，俄预算收入大为减少，也导致
政府不得不一再动用国家储备基金。
不仅如此，由于油气产品不能转向内需，又由
于长期依赖国际原油价格，本国的加工制造业滞
后，企业创新能力差。在西方发达国家，具有创新能
力的企业大致占到企业总数的 35%－40%，其中德
国高达 66%，东欧国家也普遍达到了 20%－25%。
而根据俄国家统计局对 万家境内企业的跟踪结
果，具有创新能力的俄国企业前几年只占 10%，
2007年进而降至 %，这也加重了俄的经济危机。
正如梅德韦杰夫所指出的，过高或过低的石油价格
对俄罗斯来说都是问题。每桶 140美元的价格对俄
罗斯来说就是灾难，这会扼杀一切发展动力。[1]
第二，脆弱的金融系统。俄金融企业众多，单是
商业银行就有上千家，但企业注册资本金要求很
低，因此规模普遍较小。这些企业大多资本充足率
不高，资产负债率和呆坏账比例过大，许多商业银
行需要长期依靠境外机构的贷款才能生存，独立性
很差。
在金融危机爆发前的几年中，国际金融市场流
动性严重过剩，但俄并未及时扩充金融企业的核心
资本，以至于在国际金融风暴来临之时无法为国民
经济提供资金支持。随着股票价格的暴跌，俄罗斯
商业银行资产大幅缩水，致使信贷机构流动性短
缺，许多银行丧失了对外贷款能力，个别小银行甚
至丧失了基本的支付和兑现功能。[2]
第三，工商企业债台高筑。最近几年，俄国家外
债大幅下降，截至 2009年 7月 1日，俄外债总额只
有 391. 35亿美元，占 GDP不足 3%。但是，与此同
时企业外债规模却大幅上升。截至 2009年上半年，
俄企业外债总规模超过 5,600亿美元，其中普通企
业外债 4,300多亿美元，金融企业外债 1,300多亿
美元。俄公司的美元外债每年增长 50%，而且已经
超过年出口总额。2001年以来，外债对国内生产总
值和出口额的比例已经增长了 2到 3倍。同时俄年
实际进口额增长了 30%，而实际出口额却只增长了
7%。[3]
由于进入市场较晚，发育不成熟，俄企业普遍
缺乏自我积累、自我发展的能力，因此，企业发展和
项目开发主要依靠外部资金。然而，由于金融资源
有限，加之长年恶性通胀，俄金融机构贷款利率通
常高达 20 %- 25 %，远远高于国际 2%- 3%的平均
利率，一般企业根本承受不了国内的高贷款利率。
在这种情况下，大量俄企业被迫转向贷款利率低、
服务好的西方金融市场。金融危机爆发前，俄企业
从西方财团获得大量低息长期贷款，而且基本上都
是用股票做抵押。
但是，当原油每桶价格从 147美元跌到 35美
元之时，俄大型企业包括俄罗斯石油公司和俄罗斯
天然气公司全部亏损。能源价格下跌后，西方银行
一齐要求俄企业还钱。俄工商企业债台高筑，却难
以通过它们借贷的抵押品———企业资产和股票去
还款，因为俄股指也从 2,000多点跌到 500点。俄银
行和大型企业面临股票和股权被西方金融机构全
部席卷的危险。[2]
俄罗斯采取的主要反危机措施是：第一，稳定
银行体系。2008年 9月，政府紧急拨款 5,000亿卢
布用以稳定股市。10月，政府又动用国家储备基金
向银行提供总额为 9,500亿卢布的补贴贷款。具体
贷款对象是：储蓄银行 5,000亿卢布，对外贸易银行
2,000亿卢布，农业银行 250亿卢布，其他银行 2,230
亿卢布。第二，对涉及国计民生的行业和大型企业
实施紧急救助。政府在多次降低石油出口关税之
[1]Стенографический отчёт о встрече с активом всероссий－
ской политической партии 《Единая Россия》, 28 мая 2010г, http:
//
[2] 程亦军. 俄罗斯经济衰退的内在原因分析[J]. 俄罗斯中亚
东欧研究，2009(6).
[3] 专家称俄罗斯近几年将会发生货币危机 [EB/OL]. http://
40— —
[1]Председатель Правительства В.В.Путин представил в Гос－
ударственной Думе очередной ежегодный отчет о деятельности
Правительства России, 20 Апреля 2010г,
events/news/10291/.
[2]
[3]《Россия, вперёд! 》Статья Дмитрия Медведева, 10 сентя－
бря 2009г,
[4]Послание Федеральному Собранию Российской Федерац－
ии, 12 ноября 2009г,
[5]Стенографический отчёт о заседании Государственного
совета по вопросам развития политической системы России , 22
января 2010г,
[6]Программа эффективного использования на системной
основе внешнеполитических факторов в целях долгосрочного
развития Российской Федерации,
34184/.
[7]Выступление на совещании с российскими послами и
постоянными представителями в международных организациях ,
12 июля 2010г,
后，又于 2008年 10月向四大油气公司提供 90亿
美元贷款帮助它们偿还外债，这四家公司是俄罗斯
石油公司、天然气工业公司、卢克石油公司和秋明
英国石油公司，它们的开采量占全俄石油开采总量
的 70%、天然气开采总量的 90%。2008年 12月，政
府对 1,500家大型企业提供优惠贷款、国家担保，保
证国家定购，并在税务重组或税务贷款方面提供帮
助。2009年政府支出用于工业生产领域 3,500亿卢
布，银行资本系统 3,000亿卢布，公债拨付 2,550亿
卢布。此外，政府还采取了确保民生，减税，为自然
人存款提供担保等反危机措施。
2010年 4月 20日，俄总理普京在 2009年政府
工作报告中指出，2009年政府落实了前所未有的反
危机计划。以支持社会经济稳定的方式对政府预算
进行了重新分配，维持了既定预算规模，并将预算
资金用在解决最不容拖延的尖锐问题上。50％的预
算用于支付工资、养老金、社会津贴，扶持教育、卫
生保健和住房领域。预算总额约 5 万亿卢布，比
2008年增加了 1万亿卢布，其中 万亿卢布用
于发展国民经济，数百亿卢布用于对高科技领域的
支持。如果将联邦预算资金、国家福利基金、央行和
国家保障资金计算在内，对反危机计划的投资超过
3万亿卢布，相当于 1,000多亿美元。[1]
二、金融危机后俄对发展战略的调整及影响
金融危机爆发前，时任俄总统的普京于 2008
年 2月提出了《俄罗斯 2020年前社会经济发展构
想》。2008年 5月，梅德韦杰夫出任总统后，总结了
金融危机带来的经验教训，在“普京构想”的基础
上，于 2009年 9月提出了“现代化战略”。现代化
战略已经对俄罗斯的内政外交产生了指导性的影
响。
2010年以来，俄国内对“现代化”的讨论越来
越热烈。[2]现代化战略确立的标志性文献，一是 2009
年 9月梅德韦杰夫发表的《俄罗斯，前进》一文，[3]
二是 2009年 11月梅德韦杰夫发表的总统国情咨
文，[4]三是 2010年 1月梅德韦杰夫在国务委员会上
关于俄政治制度改革的讲话，[5]四是 2010年 5月曝
光的俄外交秘密文件，[6]五是 2010年 7月梅德韦杰
夫在俄驻外大使及常驻国际组织代表举行的会议
上的讲话。[7]
（一）现代化战略的内涵
根据俄罗斯领导人讲话、政府部门的文件以及
学者的文章，全面现代化的内容可以细化为以下十
点。
第一，现代化战略的根本目标。俄把现代化视
为走向复兴和重新崛起的路径。通过实现现代化战
略，俄要成为建立在全新基础之上的世界大国，而
且要巩固作为世界强国的地位。[4]
第二，现代化战略的基本原则。不能以人为代
价，不能以人们生活条件继续恶化为代价。以人为
本是现代化战略的基本原则，培养人的主动性、创
造性和独立性。[3]
第三，现代化战略的实现方式。现代化战略不
以革命的方式进行，而要统筹兼顾。梅德韦杰夫指
出，俄罗斯不会在改革的问题上急于求成。草率的
改革在历史上多次给俄造成悲剧性的结果，使俄面
临解体的边缘。俄现代化战略不会拿社会稳定去冒
险，不会为了某种抽象的理论使俄公民安全受到威
胁。[3]
第四，现代化战略的基本要求。现代化战略要
解决长期影响俄发展的“顽症”。（1）经济结构的
落后问题。俄用原料从国外换制成品，已经成为一
种生存方式，但是这种方式不可能在提高俄公民生
41— —
活质量方面取得应有的进步，甚至不能保证国家的
安全，也不能保障国家的正常发展，是死路一条。
（2）长期存在的腐败问题。腐败不仅造成行政效率
低下，影响经济发展，还引起民众对国家权力机关
和大公司的不信任。[1]
第五，现代化战略的经济目标。（1）提高现有
能源的现代化水平，并开发新能源；（2）提高核技
术水平；（3） 发展信息技术；（4） 发展太空技术；
（5）发展尖端医药技术。[1]
第六，现代化战略的政治目标。（1）政治体制
的开放和灵活是现代化战略的政治目标。俄领导层
已经达成共识，只有走民主道路，俄才能达到更高
的文明水平。（2）为实现既定目标，需要对国家行
政管理部门提出新的要求：要有创新精神，富有责
任感，遵照国家发展的总体思路，有效利用行政资
源，大胆和超常的决策。[2]
第七，现代化战略的共识基础。俄社会 2/3的民
众赞成民主化，只有安全部门和官僚主张维持现
状。因为创新经济需要多元化和竞争性，需要中小
企业的活力以及产权保护，这意味着要推行深层体
制改革，而这将对官僚阶层和原料贸易构成打击。
安全部门和官僚阶层缺乏改革的动力。但是，俄有
识之士以及大部分民众认为，俄只有坚持不懈地改
革公民社会制度，完善法律，深化改革，建立符合创
新与投资需要的发展机制才能实现长治久安和强
国富民。[3]
第八，现代化战略的国民心态。现代化战略强
调了人的现代化，尤其提出要解决俄民众落后的心
理状态。长期以来，俄民众对国家和别人过分依赖
而不依靠自己，认为所有问题都应由国家解决，把
希望寄托在国家的身上。[1]
第九，现代化战略的指导思想。建立在主权民
主思想基础上的俄罗斯保守主义是现代化战略的
指导思想。其基本内涵是：（1）现代化战略是政权
主要关注点。着力解决困扰俄多年的深层次经济结
构问题，为强国富民打下坚实的基础是俄政策的主
要出发点；（2）加强国家政权、法制与秩序是俄强
国的首要保证，改善民生，打造高质量的生活是俄
民众的普遍要求。（3）爱国主义和强国意识已是全
社会的精神支柱。[4]
第十，现代化战略的社会取向。让俄罗斯人民
过上高质量的生活是现代化战略的社会取向。现代
化战略要求社会政策的实现目标是建立以人为中
心的现代社会环境，改善民众的健康、教育、住房、
劳动条件，提高民众的竞争力和收入。社会服务应
该建立在便利性和高质量的原则之上。减少社会领
域过多的国家调控，消除各种行政壁垒。[1]
总之，具备梅德韦杰夫特色的现代化战略是全
面现代化，它包括经济、政治、社会、外交以及人的
现代化而不仅仅是经济技术现代化。全面现代化道
路并非单纯的一系列投资项目，而是有了一套共同
的理念、目标以及落实体系将其贯穿起来。俄罗斯
作为现代化的后来者和追赶者，其全面现代化战略
既考虑了同世界现代化接轨，又考虑了俄罗斯的社
会基础和现实可行性，集中体现了俄罗斯精英对发
展现阶段所面临主要问题的理论思考，对俄罗斯如
何从传统社会走向现代国家的战略思维。
（二）俄罗斯现代化战略的实现方法
俄罗斯现代化战略的实现方法是深化经济与
政治体制改革，并扩大开放，强化外部资源的支持
力度。
第一，深化经济体制改革。（1）实现国有经济
成分的现代化。到 2012年俄将完成相关纲要，使国
有经济具有合理的比例。（2）减少国有大公司。梅
德韦杰夫认为，国有大公司总的来说是没有前途
的。那些由法律明确规定存在期限的大公司在完成
自己的活动后应当撤销。而那些在竞争条件下活动
的大公司则应逐步重组成国家控股的股份公司。随
后或是在国有经济中保留它们，或是将它们出售给
私人投资者。此外，应当对有国家参与的大公司进
行独立审计，实行现代化的治理模式，这些公司领
导人的工资要与降低成本、节能、提高劳动生产率、
运用创新技术取得的成果等指标直接挂钩。（3）建
[1]《Россия, вперёд! 》Статья Дмитрия Медведева, 10 сентя-
бря 2009г,
[2]Стенографический отчёт о заседании Государственного
совета по вопросам развития политической системы России , 22
января 2010г,
[3]Михаил Сергеев, "Работа над ошибками власти", Незав-
исимая газета, 10 февраля 2009г.
[4] Вячеслав Володин: Партии тоже нужна модернизация,
42— —
[1]Дмитрий Медведев выступил на пленарном заседании Пе-
тербургского международного экономического форума, 18 июня
2010г,
[2]Послание Федеральному Собранию Российской Федерац-
ии, 5 ноября 2008г,
Федеральному Собранию Российской Федерации, 12 ноября 2009г,
[3]
.
[4]
.
[5]
立直属总统委员会。2009年 5月，梅德韦杰夫宣布
成立由他亲自负责的俄罗斯经济现代化和技术发
展委员会，将节能、核技术、航天通信、生物医疗和
战略信息技术确立为发展俄创新型经济的五大支
柱产业。（4）建立研发基地。2010年 3月，俄在莫斯
科郊区小城斯科尔科沃建立一个现代化高技术研
发和产业中心作为创新经济政策的试验基地，推动
五个重点领域的现代化进程。进驻该中心的创新型
企业可享受各项税收优惠措施，包括十年内免缴利
润税、财产税和土地税，企业社保费上缴标准比全
国标准低一半等。（5）改善投资环境，吸引外国投
资。俄从 2011年起，对长期直接投资项目取消资本
收益税，放宽外国商人的签证政策，为外国投资者
提供更多法律保障。（6）减少国家对经济的干预，
为外国企业创造更多投资空间。2010年 6月 17日，
梅德韦杰夫签署法令，缩小战略企业范围，把规定
必须由国家控股的大型企业数目从 208个减少为
41个。现代化靠私有化企业推动。（7）发展巩固经
济结构的多样化，加大区域经济协调发展的力度，
强力推进加入WTO的进程。[1]
第二，深化政治体制改革。包括打击腐败、司法
改革、新的地区政策、内务部改革、执法体系改革、
加强政权党现代化建设以及建立实施现代化战略
的人才资源等举措。[2]
第三，扩大开放，强化外部资源的支持力度。首
先，俄有意愿与西方搞好关系。全球经济危机使俄
遭到重创，并且大大削弱了它在能源价格走高时期
表现出来的孤傲自大的情绪。俄缺乏技术和现代化
所需的资金。为了落实已制定的基础设施和社会计
划，仅在 2013年前就需要近 1万亿美元，其中近
2/3的资金需要靠非预算拨款。央行的预算和储备
事实上已成为国家流动性和财政资金的唯一来源，
这种负荷是无法承受的。而政府所采取的持续大幅
削减预算赤字（5年内从 6％削减到 0）的政策也终
结了把国家当作主要投资人的这种想法。俄需要吸
引西方投资及技术来实现现代化。其次，俄有能力
同西方搞好关系。金融危机也削弱了西方的实力，
西方无暇顾及俄借助能源等手段对在独联体地区
的控制。欧洲与美国终于承认，在独联体问题上需
要更多考虑俄罗斯的利益。2010年 6月，俄欧峰会
确定双方建立“现代化伙伴关系”，其核心信息是，
欧盟愿意与俄建立非常密切的经济与政治联系。
（三）现代化战略对俄政局的影响
全俄舆论研究中心 2010 年 7 月 17 日的调查
数据[1]表明，现代化战略对俄罗斯政局的影响已逐
步显现。
截至 2010年 7月 17日，俄民众对于政党的信
任指数为“统一俄罗斯”党 55％（遥遥领先于其他
党派，俄共为 8％，俄罗斯自由民主党为 5％，公正
俄罗斯党为 4％），[3]对于国家机构的信任率指数为
总统 49％，总理 51％，[4]对于政治家的信任指数为
梅德韦杰夫 38％，普京 47％。[5]
数据至少说明三点：第一，信任领袖而不信任
国家机构的社会情绪有所改变。第二，梅德韦杰夫
的信任率虽然依然落后于普京，但从 2009年 9月
以来已经逐渐接近。不仅如此，根据 2010年 7月的
民意调查，俄罗斯人对普京的态度正在发生变化。
27%的人认为存在对普京的个人崇拜现象。有这种
想法的居民 4年来增加了两倍。民调还表明，认为
把一切权力都集中在普京手中对国家有利的人少
了。从 2009年的 40%减少到 2010年的 27%。67%
的俄罗斯人认为，在当代俄罗斯必须要有政治反对
派。第三，“统一俄罗斯”党信任率上升，表明该党
的政党现代化的努力取得了积极效果，继续赢得民
意。
综合以上社会情绪的变化，可以看到现代化战
略已经取得了俄民众的支持。需要指出的是现代化
战略是全面现代化，而不仅仅是经济技术现代化。
现代化战略对于俄重新崛起的方式产生了重要影
响。此前俄展示的是强势崛起的形象，借助能源超
级大国的地位，利用国家控制大资本的方式，试图
43— —
[1]Выступление на расширенном заседании Государственного
совета 《О стратегии развития России до 2020 года》, 8 февраля
2008г,
.
[2]Председатель Правительства В.В.Путин представил в Госу-
дарственной Думе очередной ежегодный отчет о деятельности
Правительства России, 20 апреля 2010г,
news/10291/.
独立于全球经济体系之外。现代化战略则表示俄罗
斯寻求“外源性”崛起，靠吸收西方先进的资金、技
术、人才和新思想实现自身的崛起，而且强调要实
现制度创新，减少国有大资本的成分，积极实现私
有企业和小企业的技术创新。可见，现代化战略将
不仅对俄自身发展产生重大影响，也将对俄与西方
的关系乃至全球国际形势和国际格局演变产生重
大影响。
三、俄罗斯面临的挑战与机遇
俄罗斯的发展前景面临诸多挑战。就经济要素
而言，俄能否崛起关键取决于建立创新型经济模式
和实现经济现代化，但经济结构改革困难重重。前
苏联早在上世纪 70年代就提出调整经济结构，但
历届政府都没能改变这种不合理的经济结构，降低
对外部市场的依赖程度。上世纪 90年代改革开始
以后，即使有市场的参与，俄经济结构也没有好转，
在很多方面甚至恶化了。可见，俄经济结构调整的
任务非常艰巨。
就政治要素而言，官僚机构的改革难度大。普
京指出，“今天的国家机关在相当大程度上是一个
搞形式主义、贪污受贿的体系，它不是致力于改革，
更不用说致力于高速发展了”。[1]显然，依靠这样的
国家机关是不可能实现国家发展战略的。但是，对
于政治领导人来说，改革官僚机构，触动官僚阶层
的特权和利益，不仅困难大，而且有很大风险。反腐
败国家战略的顺利执行也存在困难。梅德韦杰夫总
统虽然直接领导“反腐败委员会”，但腐败已经渗
透到俄社会的肌体，成为一种生活方式，民众对于
反腐败普遍没有信心。
就国际关系要素而言，俄同西方矛盾重重。俄
在军备竞赛、地缘政治和意识形态等领域都同西方
存在尖锐的利益冲突。如何处理好同西方的关系，
为国内的改革和发展创造和平与合作的国际环境，
这是俄面临的又一大挑战。
与此同时，俄罗斯的发展也具有不少有利条
件。
第一，俄反危机措施已经初见成效。俄没有出
现银行系统的崩溃和卢布的大幅度贬值，这与 1998
年的金融危机形成鲜明对比。而且，俄经济与世界
经济的整体复苏保持了同步（2009年第三季度俄
GDP增长 %，第四季度增长 %）。2010年 4
月，普京表示，从 2009年 7月开始，俄经济越来越
明显地呈现出复苏的迹象。俄的经济衰退已经结
束。这固然并不意味着危机的最终结束，但衰退确
实已经过去。[2]
第二，“梅普组合”运转有望维持正常，俄将在
保持政治稳定的情况下实施现代化。俄大部分民众
乐观地认为，普京可以凭借其独一无二的影响力，
确保俄总的发展战略不会因 2012年国家最高权力
的更迭而发生改变。俄有望在 2012年实现最高领
导人的平稳过渡，使国家保持稳定发展。
第三，以现代化战略为核心的国家发展战略符
合俄社会和经济发展的客观需要。俄社会比改革开
始以来任何时候都更加稳定、更加团结。
第四，俄拥有上世纪 90年代和新世纪以来正
反两个方面改革和发展的经验，普京执政期间也已
经形成一套比较完整的、符合俄罗斯的治国思想和
治国方略。而且，俄国民教育水平高，自然资源丰
富。俄能够摆脱金融危机带来的不利影响，实现国
家的重新崛起。
总之，俄政治精英集团对俄面临的内外形势有
比较清醒的认识，制定的方针政策比较符合俄当前
实际，也为多数人所拥护。我们可以对俄发展前景
持谨慎乐观的态度。
[收稿日期：2010-08-09]
[修回日期：2010-09-09]
44— —
packages. Although the current European sovereignty debt crisis is not over, European integration will be
strengthened by means of joint crisis management. A strong European economy and a strong Euro are in
consistent with China’s interests. How to brace itself for the global credit crisis, especially huge debts by
the ., will be the gravest challenge the world economy has to confront.
6. An Enquiry into Russia’s New “Modernization”Strategy, by Wang Lijiu, Research Fellow at
China Institutes of Contemporary International Relations, and a guest researcher of CPDS. After a
“Medvedev-Putin duo”taking over the reins of Russia, it started firstly with Putin the Prime Minister who
came up with a development strategy characterized by an “innovation economy”as a model, to be followed
later by Medvedev the President who proposed a “modernization”strategy that gave stress on the reform of
Russia’s political and economic structure and significant innovations in science, technology and education.
Although the two options are somewhat different, they basically can be traced to the same origin, ., a
national development strategy aimed at recovering heavy losses incurred by Russia’s economy that is
resources-intensive, in the wake of the financial crisis. Russia’s intention to achieve innovation economy
and modernization is fraught not only with full positive factors, but also with a number of uncertain
elements, including whether its domestic political and social stability can be preserved for long, how intense
the international competitions will be, how sincerely the West is willing to cooperate and how large the
differences between Medvedev and Putin in their policy concepts are.
7. How Financial Crisis Affects Russia’s Development Strategy, by Pang Dapeng, Associate
Research Fellow at the Institute for Russian, Eastern European and Central Asian Studies with Chinese
Academy of Social Sciences. Russia’s economy was heavily sapped by the financial crisis. In 2009, its GDP
growth rate ranked the last in the ten foremost economies in the world. The present difficulties stem mainly
from an abnormal structure, fragility of its financial system and oversized foreign debts by its enterprises,
etc. After summing up experience and lessons in the wake of the financial crisis, a “modernization strategy”
to revitalize Russia has been formulated and some positive results have been achieved. As a result of the
imperfection in its economic system and its relations with the Western countries, Russia’s “modernization
strategy”will still have to face with a number of difficulties, however, its future development opportunities
are greater than the challenges it will encounter.
8. The Cheonan Incident and International Crisis Management, by Shi Yongming, Research Fellow
at China Institute of International Studies, and a member of the editorial board of Peace and Development
magazine and a guest researcher of CPDS. The ROK government affirmed that the sinking of its Cheonan
anti-submarine frigate on the western maritime space of the Korean Peninsula was caused by the attacks
from DPRK on March 26, 2010. The incident has intensified the tension in the North-South relations,
which has already been in crisis since 2008. The affirmation by the ROK government appears to take on a
clearly-cut politics-oriented ideology and political tendency, seeking to expand the bilateral crisis between
the two sides into something of an international kind that go beyond the region, and offering the . with
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