生产技术性策划
施工组织设计讲座
一 项目管理规划
现行国家标准《建设工程项目管理规范》GB/T 50326要求工程项目编制项
目管理规划，根据标准中对规划内容的要求，显然是以生产技术性内容为主，尽
管也包括了项目管理的其他管理事项，但仍然是以实现项目产品为中心，因此，
本书仍将其作为生产技术性策划的表现形式之一。
项目管理规划是指导项目管理工作的纲领性文件，应对项目管理的目标、依
据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行确定。项目管理规划包括项
目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件。
项目管理规划大纲由组织的管理层或组织委托的项目管理单位编制，项目管
理实施规划则由项目经理组织编制。
大中型项目都应单独编制项目管理实施规划；承包人的项目管理实施规划可
以用施工组织设计或质量计划代替，但应能够满足项目管理实施规划的要求。
项目管理规划大纲和项目管理实施规划是项目策划的重要输出文件。在《建
设工程项目管理规范》GB/T 50326中，用专门的章节对项目管理规划提出了要
求。
1 项目管理规划大纲
项目管理规划大纲(planning outline for
construction project management)是由企业管理层
在投标之前编制的，确定项目管理目标、规划项目
实施的组织、程序和方法的文件。（见《建设工程
项目管理规范》GB/T 50326--2006）
在工程项目中，项目管理规划大纲应由企业的管
理层依据招标文件及发包人对招标文件的解释，企
业管理层对招标文件的分析研究结果、工程现场情
况，发包人提供的信息和资料，有关市场信息以及
企业法定代表人的投标决策意见编写。
项目管理规划大纲内容
企业应根据需要自行确定或选定规划内容，包括：
1）项目概况；
2）项目范围管理规划；
3）项目目标管理规划；
4）项目管理组织规划；
5）项目成本管理规划；
6）项目进度管理规划；
7）项目质量管理规划；
8）项目职业健康安全与环境管理规划；
9）项目采购与资源管理规划；
10）项目信息管理规划；
11）项目沟通管理规划；
12）项目风险管理规划；
13）项目收尾管理规划。
2项目管理实施规划
项目管理实施规划(execution planning for
construction project management)是投标人
中标并签订合同后，根据项目管理规划大纲
编制的指导项目实施阶段管理的文件，是对
项目管理规划大纲的细化。(见《建设工程项
目管理规范》GB/T 50326-2006)
项目管理实施规划应包括的内容
①项目概况；
②总体工作计划；
③组织方案；
④技术方案；
⑤进度计划；
⑥质量计划；
⑦职业健康安全与环境管理计划；
⑧成本计划；
⑨资源需求计划；
⑩风险管理计划；
⑥信息管理计划；
⑥项目沟通管理计划；
⑩项目收尾管理计划；
⑩项目现场平面布置图；
⑤项目目标控制措施；
⑩技术经济指标。
项目管理实施规划编制的管理要求
①项目经理签字后报组织管理层审批；
②与各相关组织的工作协调一致；
③进行跟踪检查和必要的调整；
④项目结束后，形成总结文件。
案例1：某市轨道交通1号线一期工程
土建施工第7标段项目管理实施规划
（概述部分）
为更好地实施项目管理，圆满完成
合同承诺，满足业主和上级领导有关
项目的要求，特制定项目实施规划。
（一）、项目总体管理目标
根据轨道交通1号线一期工程土建施工第7标段施工难度大、工期
紧、地质复杂、各方期望值高等特点，确立项目总体目标是：以
树立企业形象为目标，以工期、成本管理为中心，抓好安全质量
为基础，100%兑现合同承诺。形成卓越的项目氛围，造就一批
优秀人才，实现社会效益和经济效益最大化。
进度目标：确保提前2个月完工，，努力争取提前3个月完工。
质量目标：做到开工必优、一次成优，确保质量全优。工程一
次验收合格率100%，优良率达到95%以上，隧道工程达到不渗、
不漏、不裂。
安全文明施工目标：实现“五杜绝，一控制、三消灭，一创建
”。五杜绝：杜绝死亡事故，重伤事故，重大机械事故，重大交
通事故，重大火灾事故。一控制：年轻伤率控制在12‰以内。三
消灭：消灭违章指挥，违章作业，惯性事故。
一创建：创建长沙市轨道交通1号线一期工程土建施工第7标段
安全文明施工样板工地。
成本目标：加强生产成本控制，做好合同管理，确保责任成本
不亏。
环境保护目标：确保工程所处的环境达到环保要求。
（二）、项目部职责
项目部是项目工期、安全、质量、成本控制、
合同履行等的责任主体，对项目进行总体策划、管
理、控制，并以合同管理为基础，对外负责与业主
沟通和业务往来、合同管理、变更和索赔的组织工
作，履行工期、质量承诺，跟踪了解业主意向、社
会环境、其他施工单位信息，及时分析、调整施工
指导思想，树立企业应有的社会形象。对内分十个
生产作业队、综合管理部、施工管理部、中心试验
室、计划财务部、安全质量部、物资设备部等十六
个相对独立管理单位进行工期、质量、安全、成本
的控制管理。
1.代表我公司全面履行轨道交通1号线一期工程土建施工第7
标段项目的合同，全面负责本项目的施工管理，确保安全、
质量、工期、成本控制，满足合同和上级的要求。
2.认真执行我公司管理制度，建立健全各种内部规章制度和
管理实施细则。
3. 负责协调与地方县级以上政府、业主、设计、监理及其
他单位之间的关系。
4. 负责对项目进行有效的计划、组织、指挥、协调和控制。
5.负责项目的费用控制和项目资源的调控，有权对不合适的
资源进行调配。
6 . 负责审定重大技术方案，组织编制实施性施工组织设计、
编制创优规划，项目策划书；科研项目的组织工作；关键项
目作业指导书；组织编写竣工文件、工程总结。
7. 负责项目总体、年、季、月施工计划安排；按时组织上
报各类统计和计划、验工计价报表，完善文件资料归档管理
工作。
（三）、项目管理制度
为实现项目总体目标，项目部制定本管理制度
来规范项目实施过程中的行为，希望各作业班组认
真按照管理制度的要求来落实工作，以卓越的意识
来塑造精品工程，为我公司在地铁建设行业乃至全
国的工程施工领域，保持一流的企业形象贡献力量。
项目管理制度主要体现量化管理和子项目负责制，
将整个项目分为十个作业班组负责十个子项目，每
个子项目由专人负责，从成本和工期等方面形成完
整的程序和严格量化的过程控制，以求项目在各方
面做到有思路、有计划，控制执行到位。
项目的管理制度主要包括以下几个方面：
1．进度计划管理
2．合同管理
3．技术管理
4．安全、质量和文明施工管理
5．成本管理（资金及财务管理）
6．项目管理评审制度
7．项目事务管理（包括：项目部岗位职责，工
程信息管理，项目文件资料的管理）
8．项目资源管理（包括：人力资源管理，物资
管理，设备管理）
9．科研及项目专家小组工作制度
二 施工组织设计
施工组织设计是以施工项目为对象编制的，用以指导施
工的技术、经济和管理的综合性文件，是项目生产技术性策
划的另一种表现形式。施工组织设计按编制对象，可分为施
工组织总设计、单位工程施工组织设计和施工方案。
施工组织总设计(general construction organization plan)是
以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为主要对象编
制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重
点控制的作用。
单位工程施工组织设计(construction organization plan for
unit project)是以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工
组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约
作用。
施工方案(construction scheme)是以分部（分项）工程或
专项工程为主要对象编制的施工技术与组织方案，用以具体
指导其施工过程。
1 施工组织设计应包括编制依据、工程概况、施
工部署、施工进度计划、施工准备与资源配置计划、
主要施工方法、施工现场平面布置及主要施工管理
计划等基本内容。
①工程概况：主要包括工程特点、建筑地段特征、施工条件等。
②施工部署：主要包括确定总的施工顺序及确定施工流向，主要分部分项
工程的划分及其施工方法的选择、施工段的划分、施工机械的选择、技术组织
措施的拟定等。
③施工进度计划：主要包括划分施工过程和计算工程量、劳动量、机械台
班量、施工班组人数、每天工作班次、工作持续时间，以及确定分部分项工程
（施工过程）施工顺序及搭接关系、绘制进度计划表等。
④施工准备工作计划：主要包括施工前的技术准备，现场准备，机械设备、
工具、材料、构件和半成品构件的准备，并编制准备工作计划表。
⑤资源需用量计划：主要包括材料需用量计划、劳动力需用量计划、构件
及半成品构件需用量计划、机械需用量计划、运输量计划等。
⑥施工平面图：主要包括施工所需机械、临时加工场地、材料、构件仓库
与堆场的布置及临时水网电网、临时道路、临时设施用房的布置等。
⑦技术经济指标分析：主要包括工期指标、质量指标、安全指标、降低成
本等指标的分析。
2 施工组织设计的编制和审批规定
①施工组织设计应由项目负责人支持编制，可根据需要分阶
段编制和审批。
②施工组织总设计应由总承包单位技术负责人审批；单位工
程施工组织设计应由施工单位技术负责人或技术负责人授权
的技术人员审批，施工方案应由项目技术负责人审批；重点、
难点分部（分项）工程和专项工程施工方案应由施工单位技
术部门组织相关专家评审，施工单位技术负责人批准。
③由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施
工方案，应由专业承包单位技术负责人或技术负责人授权的
技术人员审批；有总承包单位时，应由总承包单位项目技术
负责人核准备案。
④规模较大的分部（分项）工程和专项工程的施工方案应按
单位丁-程施丁组织设计进行编制和审批。
3施工组织设计应实行动态管理规定
①项目施工过程中，发生工程设计有重大修改、有
关法律、法规、规范和标准实施、修订和废止、主
要施工方法有重大调整、主要施工资源配置有重大
调整或施工环境有重大改变时，施工组织设计应及
时进行修改或补充。
②经修改或补充的施工组织设计应重新审批后实施。
③项目施工前应进行施工组织设计逐级交底；项目
施工过程中，应对施丁组织设计的执行情况进行检
查、分析并适时调整。
施工组织总设计
施工组织总设计是以若干单位工程组成的群
体工程或特大型项目为主要对象编制的施工
组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规
划、重点控制的作用。
单位工程施工组织设计
单位工程施工组织设计是以单位（子单位）工程为主要
’对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工
过程起指导和制约作用。它应当包括以下内容：
(1)工程概况
包括工程主要情况、各专业设计简介和工程施工条件等。
1)工程主要情况应包括下列内容：
①工程名称、性质和地理位置； ②工程的建设、勘察、
设计、监理和总承包等相关单位的情况；③工程承包范围和
分包工程范围； ④施工合同、招标文件或总承包单位对工程
施工的重点要求； ⑤其他应说明的情况。
2)各专业设计简介应包括下列内容：
①建筑设计简介应依据建设单位提供的建筑设计文件进行
描述，包括建筑规模、建筑功能、建筑特点、建筑耐火、防
水及节能要求等，并应简单描述工程的主要装修做法；
②结构设计简介应依据建设单位提供的结构设计文件进行
描述，包括结构形式、地基基础形式、结构安全等级、抗震
设防类别、主要结构构件类型及要求等；
③机电及设备安装专业设计简介应依据建设单位提供的各
相关专业计文件进行描述，包括给水、排水及采暖系统、通
风与空调系统、电气系统、智能化系统、电梯等各个专业系
统的做法要求。
3)工程施工条件
①项目建设地点气象状况；
②项目施工区域地形和工程水文地质状况；
③项目施工区域地上、地下管线及相邻的地
上、地下建（构）筑物情况；
④与项目施工有关的道路、河流等状况；
⑤当地建筑材料、设备供应和交通运输等服
务能力状况；
⑥当地供电、供水、供热和通信能力状况；
⑦其他与施工有关的主要因素。
施工进度计划
施工准备与资源配置计划
1)施工准备，应包括技术准备、现场准备和资金准备等。
①技术准备应包括施工所需技术资料的准备、施工方案编制计划、试验检验
及设备调试工作计划、样板制作计划等。
②主要分部（分项）工程和专项工程在施工前应单独编制施工方案，施工方
案可根据工程进展情况，分阶段编制完成；对需要编制的主要施工方案应制定
编制计划。
③试验检验及设备调试工作计划应根据现行规范、标准中的有关要求及工程
规模、进度等实际情况制定。
④样板制作计划应根据施工合同或招标文件的要求并结合工程特点制定。
⑤现场准备应根据现场施工条件和实际需要，准备现场生产、生活等临时设
施。
⑥资金准备应根据施工进度计划编制资金使用计划。
单位工程施工进度计划应按照施工部署的安排进行编制。
施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明；对于工程规模较
大或较复杂的工程，宜采用网络图表示。
2)资源配置计划，应包括劳动力计划和物资配置计
划等。
①劳动力配置计划应包括：
a．确定各施工阶段用工量；
b．根据施工进度计划确定各施工阶段劳动力配
置计划。
②物资配置计划应包括：
a．主要工程材料和设备的配置计划应根据施工
进度计划确定，包括各施工阶段所需主要工程材料、
设备的种类和数量；
b．工程施工主要周转材料和施工机具的配置计
划应根据施工部署和施工进度计划确定，包括各施
工阶段所需主要周转材料、施工机具的种类和数量。
主要施工方案
单位工程应按照《建筑工程施工质量验收
统一标准》GB 50300中分部、分项工程的划
分原则，对主要分部、分项工程制定施工方
案。
对脚手架工程、起重吊装工程、临时用水
用电工程、季节性施工等专项工程所采用的
专项施工方案应进行必要的验算和说明。
施工现场平面布置
施工现场平面布置图结合施工组织总设计，按不同施工阶
段分别绘制，应包括下列内容；
①工程施工场地状况；
②拟建建（构）筑物的位置、轮廓尺寸、层数等；
③工程施工现场的加工设施、存贮设施、办公和生活用房
等的位置和面积；
④布置在工程施工现场的垂直运输设施、供电设施、供水
供热设施、排水排污设施和临时施工道路等；
⑤施工现场必备的安全、消防、保卫和环境保护等设施；
⑥相邻的地上、地下既有建（构）筑物及相关环境。
案例2:某市生活垃圾焚烧发电厂工程
施工组织设计（目录）
1编制依据
合同
工程地质勘察报告
经过有关部门审批的有效施
工图
工程所涉及的主要国家、行
业或地方标准、规范、规程、法规、
图集
企业质量、环境和职业健康
安全管理体系有关的文件
2工程概况
工程建设概况
工程设计概况
自然条件
施工特难点
3施工部署
工程目标
项目经理部组织机构及管理职
责
施工总体安排
施工准备
4施工进度计划
进度计划
进度控制
5施工总平面布置
总平面布置原则
施工总平面图
6主要分部分项工程施工方法
测量放线
土方工程
钢筋工程
模板工程
混凝土工程
钢结构制作
钢结构安装
脚手架工程
围护施工
6. 10抹灰工程
6. 11屋面施工
6. 12烟囱施工
6. 13锅炉专业主要施工技术方案
6. 14汽机专业主要施工技术方案
6. 15 电气专业主要施工技术方案
6. 16 热控专业主要施工技术方案
8附件
附件1：组织机构图
附件2：总进度计划横道图
附件3：施工总平面布置图
6. 17特殊关键工序施工方案
6. 18季节性施工
6. 19“四新”应用
6. 20计算机应用
7各项管理及保证措施
质量管理措施
技术资料管理措施
工期保证措施
降低成本措施
职业健康安全、消防保证措施
施工现场环境保护、节能措施
文明施工与CI
8附件
附件1：组织机构图
附件2：总进度计划横道图
附件3：施工总平面布置图
施工方案
(1)工程概况
包括工程主要情况、设计简介和工程施工条件等。
①工程主要情况。包括分部（分项）工程或专项
工程名称，工程参建单位的相关情况，工程的施工
范围，施工合同、招标文件或总承包单位对工程施
工的重点要求等。
②设计简介。主要介绍施工范围内的工程设计内
容和相关要求。
③工程施工条件。重点说明与分部（分项）工程
或专项工程相关的内容。
施工方案是施工组织设计在具体分部分项工程上的细化，是
以分部（分项）工程或专项工程为主要对象编制的施工技术与组
织方案，用以具体指导其施工过程。其内容包括：
(2)施工安排
工程施工目标包括进度、质量、安全、环境和成本等目标，各项目标
应满足施工合同、招标文件和总承包单位对工程施工的要求。
工程施工顺序及施工流水段应在施工安排中确定。
针对工程的重点和难点，进行施工安排并简述主要管理和技术措施。
工程管理的组织机构及岗位职责应在施工安排中确定并应符合总承包
单位的要求。
(3)施工进度计划
分部（分项）工程或专项工程施工进度计划应按照施工安排，并结合
总承包单位的施工进度计划进行编制。
施工进度计划可采用网络图或横道图表示，并附必要说明。
(4)施工准备与资源配置计划
1)施工准备应包括下列内容：
①技术准备：包括施工所需技术资料的准备、图纸深化和
技术交底的要求、试验检验和测试工作计划、样板制作计划
以及与相关单位的技术交接计划等。
②现场准备：包括生产、生活等临时设施的准备以及与相
关单位进行现场交接的计划等。
③资金准备：编制资金使用计划等。
2)资源配置计划应包括下列内容：
①劳动力配置计划：确定工程用工量并编制专业工种劳动
力计划表。
②物资配置计划：包括工程材料和设备配置计划、周转材
料和施T机具配置计划以及计量、测量和检验仪器配置计划
等。
(5)施工方法及工艺要求
①明确分部（分项）工程或专项工程施工方法并
进行必要的技术核算，对主要分项工程（工序）明
确施工工艺要求。
②对易发生质量通病、易出现安全问题、施工难
度大、技术含量高的分项工程（工序）等应作出重
点说明。
③对开发和使用的新技术、新工艺以及采用的新
材料、新设备应通过必要的试验或论证并制订计划。
④对季节性施工应提出具体要求。
作业指导书
作业指导书是施工方案的进一步细化和具体化。
作业指导书(Working Instruction)是指为保证过程的质量而制定的程序，
其针对的对象是具体的作业活动。作业指导书用以指导某个具体过程，是对产品
形成的技术性细节描述的可操作性文件。作业指导书有时也称为工作指导令或操
作规范、操作规程、工作指引等。作业指导书是指导保证过程质量的最基础的文
件和为开展纯技术性质量活动提供指导。按发布形式可分为书面作业指导书、口
述作业指导书、计算机软件化的工作指令、音像化的工作指令等；按内容可分为
用于施工、操作、检验、安装等具体过程的作业指导书，用于指导具体管理丁作
的各种工作细则、导则、计划和规章制度，以及用于指导自动化程度高而操作相
对独立的标准操作规范等。
作业指导书的内容应满足5WIH原则（即：Where．在哪里使用此作业指导
书；Who，谁使用该作业指导书；What，此项作业的内容是什么；Why．此项
作业的目的是什么；when，什么时候做；How，如何按步骤完成作业）。
只要满足了上述内容，作业指导书的篇幅可详可简，可全部使用文字叙述，
也可以使用图表说明。
案例3:湖北××电厂二期工程4号机组烟风道加工配置作
业指导书（节录）
1．编制依据
××设计院烟风煤管道设计图纸(J0501～J0507)；
烟风煤粉管道零部件典型设计手册(J3105)；
烟风煤粉管道支吊架设计手册(J3106)；
《电力建设施工及验收技术规范>（锅炉篇）、（焊接篇）；
《火电施工质量检验及评定标准)（锅炉篇）；
《火电施工质量检验及评定标准>（加工配制篇）
2．目的及适用范围
本作业指导书规定了锅炉烟风道加工配制的程序方法以及安装的程序和工
艺，确保施工质量，并依据工程合同的要求，本着为业主服务之宗旨，按期高质
量完成施工任务。
3．工程概况
××电厂二期工程(2×680MW)4号锅炉烟风道加工配制工程量约1026t，
包括矩形管道、圆形管道、方圆节和大小头等，其中烟道制作约595t，冷风道约
15 5t，热风道制作约270t，给煤机磨煤机密封管道。工期安排为5个月。
加工制作场地主要是40t龙门吊区域，该区域面积约为4000m2。
4．资源配置
施工现场主要机械工具配置计划（略）。
劳动力配置计划 （略）。
5．作业程序及施工方法
矩形金属结构烟风道制作首先必须掌握施工图设计要求，包括构件的
尺寸关系、选材规格型号、焊接部位和要求、加强肋及撑杆的设置等。
严格按施工图设计要求选材，按设计尺寸进行号料，号料由钣金工担
任，矩形板料要检查对角线，弹号通线。方圆节等要按钣金异形图要求放样号
料。槽钢、角钢加强肋采用钢尺量好长度数据后，采用角尺画好切割线。
材料由氧气乙炔火焰切割，型材切割由手工操作担任，板材切割由半
自动氧气乙炔切割机担任。余边及角料由手工操作担任。
毛刺的去除：材料切割完成后，必须先行去除结瘤和毛刺才能进行拼
接料工序，板料毛刺由长柄平口錾子去除或角向砂轮机打磨。
板料的拼装：矩形烟风管道及管件，当板料切割完成后，先在地面组
装四方板料，板料拼装一块一块按序进行，拼缝间隙一致，缝宽不大于2mm，
板与板错边在0. 2mm之内，点焊时从一端向同一方向顺次进行，点焊间距在
300mm内。当全部板料拼点完成后，尺寸检查在要求范围之内方能施满焊。
加强肋的布置：在板料拼装完成后，由钣金工画线定位，布设加强肋，
加强肋与板料间结合严密，先施点焊，由一端向同一方向进行，间距均匀一致，
当全部的加强肋点焊完成后，按设计施工图的要求，可在地面完成加强肋与板料
间断焊缝的焊接。加强肋与板料间断焊缝每焊100～120mm留100～120mm，两
侧相互交替，保证板与加强肋间无通缝，加强肋的焊接应从两端向中间进行，连
续施焊时间控制在30min之内，控制温升和热变形。
矩形管道的组装：由龙门吊配合，先将底板翻边，安放在适当位置
（注：大截面板料作为底板一方），并画好侧面板料组装控制线，然后由龙门吊吊
入侧面板料与底板组合，先施点焊，由一端向另一端顺次进行。施焊前，校正好
对接位置，调整好结合间隙，并保证侧面板与底板间的角度（矩形管道为90。，
管件按设计）。点焊完成后，底板与侧面板间加设好斜拉撑，方能松钩拼装下一
块侧面板料。当两侧板料拼装完成，安装烟道内横支撑后，按要求做好结合部的
焊接，翻转90。，拼装最后一面板料。
圆形管道的组装：先采用卷板机卷制好每一节圆管，卷制时多卷几道
达到圆度要求并做好每一节圆管的直向焊缝，校正点焊完成后，里外侧各施一道
平焊。两节圆管对接时，要掌握好两节圆管之间同圆度，保证两对接圆管直向焊
缝相互错开180。为佳。组装时保证两节圆管错边在0. 5mm之内，缝宽均匀一致，
变形及错位处用三角楔铁找平找正。
烟风管道的焊接：必须达到焊缝宽度、焊脚高度均匀一致，无气孔，
无夹缝，无咬边。
5. 10焊缝的煤油渗透检查：当构件组对焊接完成后，按质检部门要求，对
所有焊缝进行煤油渗漏检查，在焊缝外侧刷上白石灰浆，待其干燥后，焊缝里侧
刷涂煤油，检查煤油是否浸透至白石灰中。
5. 11构件的吊装作业由起重工负责指挥，钢丝绳直径、卸扣规格满足吊装
要求。板料采用板夹配合吊装，圆管采用自制卡抓吊运，以提高吊运效率。
5. 12除锈和刷油：各管道管件制作并检查合格后，及时去除浮锈灰尘，涂
刷铁红防锈漆一道。
6．主要质量标准（略） 7．主要安全施工措施（略）
在工程施工现场，作业指导书往往是以技术交底（主要解决
施工技术和质量问题）或安全技术交底（主要解决安全生产问题）
的方式进行。其中，技术交底应分层次进行，一级交底是项目技
术负责人对项目部施工员（工长）的交底，二级交底是项目部施
工员（工长）对施工劳务队（组）长的交底，三级交底是施工劳
务队（组）长对操作工人的交底。三级交底中，对操作工人的交
底最为重要，因为操作工人是直接的劳动者，是他们在落实施工
工程设计，将工程从图纸变为现实的工程实物，是否满足设计要
求，是否符合验收标准，主要依靠工人的操作。但实践中，操作
工人系由劳务公司聘用并以施工队（组）的方式派到施工现场进
行劳务作业的，对他们的技术交底可能是由他们的队（组）长在
接受了项目部的交底后再“转卖”给操作工人的，为了防止他们
“克扣”交底内容，往往是二级交底同三级交底合并进行，但操
作工人并不由项目部施工员（工长）调遣，因此，有可能造成接
受了交底的工人干活时不在本现场，在本现场干活的工人没有接
受交底。解决这个难题一是靠现场劳务工人的实名制管理，二是
交底在作业前即时进行，三是加强作业过程的监督控制。
案例4：××小区二期6号楼一般抹灰技术交底
1．材料要求
(1)水泥：一般采用级矿渣硅酸盐水泥。应有出厂证明或复试单，当出厂
超过3个月按试验结果使用。
(2)砂：中砂，平均粒径为～5mm，使用前应过5mm孔径筛子。不得含有
杂物。
(3)石灰膏：应用块状生石灰淋制，必须用孔径不大于3mm×3mm的筛子过滤，
并贮存在沉淀池中。熟化时间，常温下一般不少于15d;用于罩面时，不应少于
30d。使用时，石灰膏内不得含有未熟化的颗粒和其他杂质。
2．主要机具
一般应备有搅拌机、5mm的筛子、大乎锹、抹灰常用工具等。
3．作业条件
(1)首先必须经有关部门进行结构工程验收，合格后方可进行抹灰工程。
(2)抹灰前，应检查门窗框安装位置是否正确，与墙连接是否牢固。连接处缝
隙应用1:1:6水泥混合砂浆分层嵌塞密实。
(3)应将过梁、梁垫、圈梁及组合柱等表面凸出部分剔平，对蜂窝、麻面、露
筋等应剔到实处，刷素水泥浆一道，紧跟用1:3水泥砂浆分层补平；脚手眼应堵
严实，外露钢筋头、钢丝头等要清除净，窗台砖应补齐。
(4)管道穿越墙洞和楼板洞应及时安放套管，并用1:3水泥砂浆或豆石混凝土填
嵌密实；电线管、消火栓箱、配电箱安装完毕，并将背后露明部分钉好钢丝网；
接线盒用纸堵严。
(5)砖墙等基体表面的灰尘，污垢和油渍等应清除干净，并洒水湿润。
4．操作工艺
工艺流程：顶板勾缝一墙面浇水一贴灰饼一抹水泥踢脚板
一做护脚一抹水泥窗台板一墙面冲筋一抹底灰一修抹预留孔
洞、电气箱、槽盒一抹罩面灰。
(1)顶板勾缝：剔除灌缝混凝土凸出部分及杂物，然后用刷
子蘸水把表面残渣和浮尘清理干净，刷水泥浆一道，紧跟抹
1: :3混合砂浆将顸缝抹平，过厚处应分层勾抹，每遍厚
度宜在5～7mm。
(2)墙面浇水：墙面应用细管自上而下浇水湿透，一般应在
抹灰前一天进行（一天浇两次）。
(3)贴灰饼：一般抹灰按质量要求室内砖墙抹灰层的平均总
厚度不得大于20mm。
抹水泥踢脚板：用清水将墙面涸透，污物冲洗干净，接着
抹1:3水泥砂浆底层，表面用大杠刮平，木抹子搓毛，常温
第二天便可抹面层砂浆，面层用1:水泥砂浆压光，要按照
设计要求施工。
(4)做水泥护角：室内墙面、柱面的阳角和门窗洞口
的阳角，应用1:3水泥砂浆打底与贴灰饼找平，待砂
浆稍干后再用素水泥膏抹成小国角，宜用1:2水泥砂
浆做明护角，其高度不应低于2m，每侧宽度不小于
50mm。
(5)修抹预留孔洞、电气箱、槽、盒：当底灰抹平
后，应即设专人先把预留孔洞、电气箱、槽、盒周
边5cm的石灰砂浆清理干净，改用1：1:4水泥混合
砂浆把洞、箱、槽、盒抹成方正、光滑、平整。
(6)抹灰罩面：当底子灰六、七成干时，即可开始
抹罩面灰。罩面灰应二遍成活，厚度约2mm，最好
两人同时操作，一人先薄薄刮一遍，另一人随即抹
平。按先上后下顺序进行，再赶光压实，然后用钢
板抹子压一遍。
(7)抹灰的具体做法：
①顶棚1：厨房、卫生间粉刷采用水泥砂浆做法：
a·钢筋混凝土板底面清理干净；
b．7mm厚1:3水泥砂浆；
c．Smm厚1:2水泥砂浆压光；
d．表面罩石灰膏。
②顶棚2：卧室、客厅、餐厅、楼梯间、地下室粉刷采用混合砂浆做法：
a．钢筋混凝土板底面清理干净；
b．7mm厚1：1:4水泥石灰砂浆；
c·5mm厚1: :3水泥石灰砂浆；
d．表面罩石灰膏。
③内墙1：卫生间、厨房粉刷采用水泥砂浆做法：
a·砖墙面清理干净；
b．15mm厚1:3水泥砂浆拉毛。
④内墙2：卧室、客厅、餐厅、楼梯间、地下室粉刷采用混合砂浆做法：
a．砖墙面清理干净；
b．15mm厚1:1:6水泥石灰砂浆；
c．5mm厚1：：3水泥石灰砂浆；
d．表面罩石灰膏。
⑤地面：所有地面为1:2水泥砂浆拉毛（地下室地面为水泥砂浆压光）。
⑥踢脚：卧室、客厅、楼梯间、地下室采用水泥砂浆做法：
a．15mm厚1:3水泥砂浆。
b．10mm厚1:2水泥砂浆抹面压光。
c．踢脚高150mm，与抹回墙面平齐。
5．质量标准
(1)主控项目：材料的品种、质量必须符合设计要
求和材料标准的规定；各抹灰层之间抹灰层与基体
之间必须粘结牢固，无脱层、空鼓，面层无爆灰和
裂缝等缺陷。
(2) -般项目：
①表面：表面光滑、洁净，接槎平整，线角顺直
清晰。
②孔洞、槽、盒、管道后面的抹灰表面：尺寸正
确、边缘整齐、光滑；管道后面平整。
③门窗框与墙体缝隙填塞密实，表面平整。护角
材料、高度符合施工规范规定，表面光滑平顺。
(3)允许偏差项目(略)。
作业指导书
编制作业指导书，要从员工和岗位的角度出发，使员工对有关该岗位的相关
知识和工作能有全面的了解，知道在该岗位上工作可能遇到的危害、风险和隐
患，应当采取哪些防范措施。岗位作业指导书可以提高班组的管理水平，也提高
了企业的管理水平。
每一岗位都要有一本岗位作业指导书，并下发到岗位员工手中，以便于员工
随时学习和查阅。因此，组织学习培训后，岗位作业指导书就成为员工工作的依
据，也是企业管理的基础和依据。
针对不同岗位编制的岗位作业指导书，内容也会有所不同。因为有的岗位要
巡回检查，有的重复性较强，有的随机、临时性工作较多，所以，有的岗位作业
指导书内容较多，有的则比较简单。
比较复杂的岗位作业指导书一般包括十二项内容：岗位描述，岗位工作目标
和要求，安全职责，岗位职责，巡回检查路线和检查标准，工作规范（内容），
隐患分析及削减措施，系统内设备操作规程和参数，系统内工艺流程图，管理制
度，应急预案，常用法律法规、标准目录及附录。这些内容可以根据岗位的实
际，增加或减少相关的项目和内容，便于增强可操作性，对基层的岗位工作有更
好的指导性。
四 安全生产和文明施工的策划
安全生产文明施工策划大致可分为三个步骤：
①识别危险源和环境因素；
②分析评估后找出安全和环境的重大风险；
③针对重大风险制订方案、计划、措施。
危险源和环境因素的控制计划和措施
(1)环保和文明施工方案
实施文明施工、加强现场施工环境管理，将现场的环境保护与文明施工纳入施工管理的职责并
强制执行，对工程至关重要。建立文明的施工环境，不仅是我们自身的需要，而且是整个社会的
需要。文明施工不但与安全隐患存在着千丝万缕的关系，而且还直接或间接地影响着人们的身体
健康。实施文明施工、加强现场施工环境管理，将现场的环境保护与文明施工纳入施工管理的职
责并强制性执行，对工程至关重要。编制环保和文明施工方案应有以下内容：
1)贯彻公司的环境管理方针并确定项目的环境管理目标。包括噪声排放、现场扬尘排放、运输
遗洒、生活及生产污水排放、施工现场夜间无光污染、最大限度防止施工现场火灾、爆炸的发生、
固体废弃物分类管理和回收利用、最大限度节约水电能源消耗、节约纸张消耗、混凝土抗冻剂氨
味排放等。
2)明确文明施工的组织机构及管理制度。工作制度包括每周的“施工现场文明施工和环境保护
”
工作例会、施工现场环境保护管理检查制度等。
3)制定文明施工的管理措施，包括：
①场容布置。
②防止对大气污染的措施。
③防止对水体污染的措施。
④防止施工噪声污染的措施。
⑤限制光污染措施。
⑥废弃物管理措施。
⑦材料设备的管理措施。
通过上述措施的实施，重视环保及文明施工控制的积极作用，充分调动参建人员的主观能动性。
五绿色施工的策划
绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安
全等基本要求的前提下，通过科学管理和技
术进步，最大限度地节约资源并减少对环境
负面影响的施工活动，实现节能、节地、节
水、节材和环境保护“四节一环保”。实施
绿色施工，应依据因地制宜的原则，贯彻执
行国家、行业和地方相关的技术经济政策。
六 安全专项施工方案
危险性较大的分部分项工程必须编制专项施
工方案。国务院2003年颁布的《建设工程安
全生产管理条例》，规定施工单位对7类达到
一定规模的危险性较大的分部分项工程应编
制专项施工方案，并附具安全验算结果，经
施工单位技术负责人、总监理工程师签字后
实施。
(1)基坑支护与降水工程
基坑支护工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑（槽）并采用支护结构
施工的工程；或基坑虽未超过5m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑
底以上等工程。
(2)土方开挖工程
土方开挖工程是指开挖深度超过5m(含5m)的基坑（槽）的土方开挖。
(3)模板工程
各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支
撑系统及特殊结构模板工程。
(4)起重吊装工程
(5)脚手架工程
①高度超过24m的落地式钢管脚手架；
②附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；
③悬挑式脚手架；
④门型脚手架；
⑤挂脚手架；
⑥吊篮脚手架；
⑦卸料平台。
(6)拆除、爆破工程
采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。
(7)其他危险性较大的工程
①建筑幕墙的安装施工；
②预应力结构张拉施工；
③隧道工程施工；
④桥梁工程施工（含架桥）；
⑤特种设备施工；
⑥网架和索膜结构施工；
⑦6m以上的边坡施工；
⑧大江、大河的导流、截流施工；
⑨港口工程、航道工程；
⑩采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设
工程质量、安全，已经行政许可，尚无技术标准的
施工。
建设部相关文件还进一步明确应当组织专家组进行论证审
查的、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的范围：
(1)深基坑工程
开挖深度超过Sm(含Sm)的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；
开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响
比邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
(2)模板工程及支撑体系
工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。 混凝土模板支撑工程：
搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载l5kN/m2及以上；
集中线荷载20kN/m及以上。 承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支
撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。
(3)起重吊装及安装拆卸工程
采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在lOOkN及以上的起重
吊装工程；起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上
内爬起重设备的拆除工程。
4)脚手架工程
搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程；提升高度150m及以上附
着式整体和分片提升脚手架工程；架体高度20m及以上悬挑式脚手架工
程。
(5)拆除、爆破工程
采用爆破拆除的工程；码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易
引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事件发生的特殊建、构
筑物的拆除工程；可能影响行人、交通、电力设施、通信设施或其他建
（构）筑物安全的拆除工程；文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化
风貌区控制范围的拆除工程。
(6)其他
施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程；跨度大于36m及以上的钢
结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程；开挖
深度超过16m的人工挖孔桩工程；地下暗挖工程、顶管工程、水下作业
工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危
险性较大的分部分项工程。
建设部文件还规定了专项方案编制应当包括的内容：
①工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布
置、施工要求和技术保证条件。
②编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范
及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
③施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
④施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查
验收等。
⑤施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、
监测监控等。
⑥劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。
⑦计算书及相关图纸。
七 应急预案
应急预案是为应对紧急状态才被激活的
一种行动方案，是一个政府或组织针对紧急
事态所采取的全部行动的方案，它主要规定
相关管理部门在紧急事态前、中、后的工作
内容。长期以来，在一些专业的领域，如在
煤矿、化工厂等高危行业的工业企业，相关
法律法规都要求制定“事故应急救援预案”、
“灾害预防及处理计划”。
应急预案内容应包括6个要素：
①主体：即预案实施过程中的决策者、组织者和执行者等
组织或个人。
②客体：即预案所要实施的灾害对象。
③目标：即预案实施所欲达到的目的或效果，尽可能减轻
灾害造成的生命
财产损失。
④情景：即自然情景：气象、水土、地质、地理、生物等；
人文情景：工
程性情景，非工程性情景。
⑤措施：即预案实施过程中所采取的方式、方法和手段。
⑥方法：即实施措施的管理方案及动态调整方法。
完
谢谢！
