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海洋经济助推广州经济发展
海洋经济助推广州经济发展
3 月 5 日，广州航海专科学校航运经贸学院院长黄小彪在博客
上发了最新的一篇博文。关键词是海洋金融。
博文的内容为：“广州作为国家中心城市，广东省海洋经济发展
的试点城市，自古以来因海而兴，区位优势明显，海洋历史文化积淀
深厚，海洋产业基础良好，海洋科技实力较强，海洋综合服务与保障
功能比较突出，海洋经济产值连续多年位居全省前列……”肯定广州
市发展海洋经济成绩的黄小彪，又提出“发展海洋经济，建设海洋经
济强市，离不开高度发达的金融体系的支持”。因此，他认为金融作
为撬动海洋产业的支点，在海洋经济发展中处于先导和主导地位，必
须予以高度重视。
在今年召开的广州两会上，身为广州市政协委员的他，主笔撰写
被致公党广州市委会采用为市政协大会的两个团体提案再次得到了
广州市政府的高度重视。其中一个是关于“大力发展海洋金融，加快
建设海洋经济强市”的建议，而另一个则是关于“发展海洋旅游，建设
美丽广州”的内容。
“广州作为广东省海洋经济发展的试点城市，无论是发展海洋金
融，还是海洋旅游，对其未来的发展都十分重要。”黄小彪在接受本
刊记者采访时说。
发展海洋金融，建设海洋经济强市
黄小彪介绍，发展海洋经济，建设海洋经济强市，离不开高度发
达的金融体系的支持。目前，广州市海洋经济发展水平与上海、天津
以及浙江、山东等沿海市相比仍有一定差距，其主要原因之一也是金
融支持不足。
事实上，广州海洋金融发展有相当的基础，特别是随着南沙新区
的开发，包括航运金融在内的海洋金融发展得到高度重视，呈现出较
好的发展态势。但相对国内沿海先进地区，广州市海洋金融无论是在
发展规模、发展层次上还是在战略规划、政策支持等发展环境上都有
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不少差距。
他建议，广州市应从建设国家中心城市以及海洋经济强市，打造
华南海洋金融中心的战略高度，出台支持海洋金融发展的指导意见，
立足广州实际，大胆探索广州特色的海洋金融发展新思路、新模式、
新途径，建立发达的海洋金融体系，为广州建设海洋经济强市提供强
有力的金融支持。
“同时，加快推进适合海洋经济发展的金融服务体系和金融产品
创新，着力拓宽海洋产业融资渠道。”黄小彪向本刊记者说。“比如，
大力发展金融租赁业务，重点支持船舶工业、海洋工程、海洋装备制
造业等海洋新兴产业和港口码头建设的设备投资；积极发展物流金融，
重点探索供应链融资模式，发展和推动置于价值链、供应链下的贸易
贷款；拓宽海洋产业融资渠道。发挥财政资金的引导作用，加大专项
资金投入力度，引导社会资金支持海洋产业发展，形成多元化的海洋
产业投融资机制……”
黄小彪认为，广州市海洋经济的发展模式应是低碳与循环的结合
体，因此，在他看来，金融部门要树立金融支持海洋生态文明建设的
理念，通过信贷投向和环保金融工具创新，推进海洋生态文明建设。
要逐步退出对高污染、高排放涉海企业的信贷投入，优先加大对涉海
节能重点工程项目、环境污染治理工程、节能环保技术改造和创新项
目、清洁生产先进企业等的信贷投放，切实提高海洋经济可持续发展
能力。金融部门应联合有关行业组织和协会，建立一套符合环保和节
能减排要求的涉海绿色信贷指导目录和环境风险评级标准。此外，成
立海洋环境交易所，提供一个经济利益转换与补偿的平台。通过设立
电子清算中心、建立环境使用调节基金、执行差别化的交易价格、提
供期权期货交易平台等促进节能减排和环境保护。
黄小彪还建议，要努力培育金融生态环境，稳步推动海洋金融发
展。构建海洋金融人才高地，建立海洋金融人才培养机制和引进机制，
在高校增设海洋金融课程或专业培养方向，完善海洋金融人才培养体
系，建立从业资格认证制度。同时推动穗港澳海洋金融紧密合作，在
南沙设立穗港澳海洋金融合作区。
发展海洋旅游，建设美丽广州
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发展海洋旅游是黄小彪针对广州海洋经济发展提出的另一个提
案。“2013 年中国旅游主题被确定为‘海洋旅游年’，海洋旅游是当前
全球旅游业发展的新潮流，正开启我国居民旅游的新时代。”黄小彪
说，海洋旅游不仅被认为是未来最有希望的海洋经济领域，在海洋经
济发展中具有先导地位，而且是增进各国友好交往、人民友好交流的
重要桥梁，更是引导民众了解海洋、亲近海洋、体验海洋，增强海洋
意识的重要途径，让人们在休闲旅游的同时强化国家海洋权益维护、
海洋环境保护观念，是建设海洋强国的一项重要内容。
“而广州具有发展海洋旅游的得天独厚的自然、人文、历史、经
济和社会条件，我们要以国家‘海洋旅游年’为契机，抓住当前海洋旅
游发展的战略机遇期，推动广州市海洋旅游大发展，把海洋旅游打造
成建设美丽广州的样板工程。”
黄小彪介绍，多年来，广州市一直高度重视滨海旅游发展，《广
州市海洋经济“十二五”规划》提出了要壮大滨海休闲旅游业，加快高
端滨海旅游业发展。《广东省滨海旅游发展规划（2011-2020 年）》也
提出广州要大力发展滨海观光旅游、湿地生态旅游，培育发展游艇、
邮轮、高尔夫等高端滨海旅游项目，打造多层次的滨海旅游产品体系，
积极培育邮轮游艇制造业，将广州建设成为世界邮轮旅游航线的著名
节点和中国南方重要的游艇度假基地。随着南沙新区开发，广州海洋
旅游业呈现出勃勃生机态势，不久前，第二届广州南沙生态滨海旅游
节在南沙游艇会圆满落幕，在为期半个月的旅游节期间，实现旅游综
合收入 亿元，平均每天收入近 5000 万元；南沙湾国际游艇博览
会也卖出游艇 17 艘，成交额超 1 亿元。
但是，相比世界知名的海洋旅游城市，广州海洋旅游还有很大的
发展和提升空间，比如：“海洋旅游开发层次较低，旅游项目不够丰
富，产品特色不足，海洋旅游资源的开发力度有待进一步加大等。”
黄小彪建议，广州市应以“2013 年海洋旅游年”启动为契机，抓
住当前海洋旅游业发展的战略机遇期，把发展海洋旅游作为建设海洋
经济强市，作为培育新经济增长点及建设美丽广州的重要抓手；把海
洋旅游打造成建设美丽广州的样板工程。
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