xx残疾人职业素质和就业创业能力项目可行性研究报告范文.doc

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泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公 司 策划书 xx 有限公司 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 报告说明 残疾人职业素质和就业创业能力 目录 第一章 项目概况....................................................................................................7 一、 项目概述...........................................................................................................7 二、 项目总投资及资金构成...................................................................................7 三、 资金筹措方案...................................................................................................7 四、 项目预期经济效益规划目标...........................................................................8 五、 项目建设进度规划...........................................................................................8 六、 研究结论...........................................................................................................8 七、 主要经济指标一览表.......................................................................................9 主要经济指标一览表................................................................................................9 第二章 发展规划分析..........................................................................................11 一、 公司发展规划.................................................................................................11 二、 保障措施.........................................................................................................12 第三章 市场营销和行业分析..............................................................................15 一、 残疾人的概念及数量情况.............................................................................15 二、 针对残疾人就业的对策建议.........................................................................15 三、 残疾人保障和发展规划的主要目标.............................................................17 四、 发展中国残疾人体育事业.............................................................................18 五、 残疾人参与中华民族伟大复兴的实践意义.................................................21 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 六、 残疾人保障和发展规划的编制背景.............................................................22 七、 残疾人的概念及数量情况.............................................................................27 八、 客户关系管理内涵与目标.............................................................................27 九、 针对残疾人就业的对策建议.........................................................................29 十、 残疾人保障和发展规划的主要目标.............................................................30 十一、 整合营销传播.............................................................................................32 十二、 发展中国残疾人体育事业.........................................................................34 十三、 体验营销的主要原则.................................................................................36 十四、 残疾人参与中华民族伟大复兴的实践意义.............................................37 十五、 营销计划的实施.........................................................................................39 十六、 残疾人保障和发展规划的编制背景.........................................................41 十七、 品牌资产的构成与特征.............................................................................45 十八、 品牌经理制与品牌管理.............................................................................54 十九、 营销信息系统的内涵与作用.....................................................................57 第四章 人力资源..................................................................................................60 一、 员工福利管理.................................................................................................60 二、 企业员工培训项目的开发与管理.................................................................61 三、 培训课程设计的程序.....................................................................................68 四、 员工福利计划的制订程序.............................................................................70 五、 绩效考评方法的应用策略.............................................................................74 六、 员工满意度调查的内容.................................................................................75 第五章 公司治理..................................................................................................77 一、 公司治理的影响因子.....................................................................................77 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 二、 债权人治理机制.............................................................................................82 三、 公司治理的主体.............................................................................................85 四、 信息披露机制.................................................................................................87 五、 监督机制.........................................................................................................93 六、 内部监督的内容.............................................................................................98 七、 内部控制评价的组织与实施.......................................................................104 第六章 经营战略管理........................................................................................116 一、 企业与经营战略环境的关系.......................................................................116 二、 差异化战略的实施.......................................................................................117 三、 企业投资战略的目标与原则.......................................................................119 四、 企业技术创新战略的类型划分...................................................................120 五、 企业技术创新战略的构成要素...................................................................121 六、 企业目标市场与营销战略选择...................................................................123 第七章 企业文化管理........................................................................................131 一、 建设新型的企业伦理道德...........................................................................131 二、 企业价值观的构成.......................................................................................133 三、 企业文化投入与产出的特点.......................................................................143 四、 塑造鲜亮的企业形象...................................................................................145 五、 “以人为本”的主旨 .......................................................................................149 六、 企业核心能力与竞争优势...........................................................................153 第八章 经济效益................................................................................................156 一、 经济评价财务测算.......................................................................................156 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 营业收入、税金及附加和增值税估算表............................................................156 综合总成本费用估算表........................................................................................157 固定资产折旧费估算表........................................................................................158 无形资产和其他资产摊销估算表........................................................................159 利润及利润分配表................................................................................................160 二、 项目盈利能力分析.......................................................................................161 项目投资现金流量表............................................................................................163 三、 偿债能力分析...............................................................................................164 借款还本付息计划表............................................................................................165 第九章 财务管理分析........................................................................................167 一、 资本成本.......................................................................................................167 二、 短期融资的概念和特征...............................................................................175 三、 营运资金的特点...........................................................................................177 四、 筹资管理的原则...........................................................................................179 五、 短期融资券...................................................................................................180 六、 存货管理决策...............................................................................................184 七、 应收款项的概述...........................................................................................186 第十章 投资计划方案........................................................................................189 一、 建设投资估算...............................................................................................189 建设投资估算表....................................................................................................190 二、 建设期利息...................................................................................................190 建设期利息估算表................................................................................................191 三、 流动资金.......................................................................................................192 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 流动资金估算表....................................................................................................192 四、 项目总投资...................................................................................................193 总投资及构成一览表............................................................................................193 五、 资金筹措与投资计划...................................................................................194 项目投资计划与资金筹措一览表........................................................................194 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 第一章 项目概况 一、项目概述 （一）项目基本情况 1、项目名称：xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司 2、承办单位名称：xx 有限公司 3、项目性质：技术改造 4、项目建设地点：xxx（以最终选址方案为准） 5、项目联系人：何 xx （二）项目选址 项目选址位于 xxx（以最终选址方案为准）。 二、项目总投资及资金构成 本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨 慎财务估算，项目总投资 万元，其中：建设投资 万元 ，占项目总投资的 %；建设期利息 万元，占项目总投资的 %；流动资金 万元，占项目总投资的 %。 三、资金筹措方案 （一）项目资本金筹措方案 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 项目总投资 万元，根据资金筹措方案，xx 有限公司计划 自筹资金（资本金） 万元。 （二）申请银行借款方案 根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额 万元 。 四、项目预期经济效益规划目标 1、项目达产年预期营业收入（SP）： 万元。 2、年综合总成本费用（TC）： 万元。 3、项目达产年净利润（NP）： 万元。 4、财务内部收益率（FIRR）：%。 5、全部投资回收期（Pt）： 年（含建设期 12 个月）。 6、达产年盈亏平衡点（BEP）： 万元（产值）。 五、项目建设进度规划 项目计划从立项工程竣工验收、投产运营共需 12 个月的时间。 六、研究结论 经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各 项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目 的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用 计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是 加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业 链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良 好发展的局面。 七、主要经济指标一览表 主要经济指标一览表 序号 项目 单位 指标 备注 1 总投资 万元 建设投资 万元 工程费用 万元 其他费用 万元 预备费 万元 建设期利息 万元 流动资金 万元 2 资金筹措 万元 自筹资金 万元 银行贷款 万元 3 营业收入 万元 正常运营年份 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 4 总成本费用 万元 "" 5 利润总额 万元 "" 6 净利润 万元 "" 7 所得税 万元 "" 8 增值税 万元 "" 9 税金及附加 万元 "" 10 纳税总额 万元 "" 11 盈亏平衡点 万元 产值 12 回收期 年 13 内部收益率 % 所得税后 14 财务净现值 万元 所得税后 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 第二章 发展规划分析 一、公司发展规划 根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、 人员规模、资金运用规模都将有较大幅度的增长。随着业务和规模的 快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大 经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规 划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上 都将面对新的挑战。另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、 营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高 管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标。 公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求 。在未来融资方面，公司将根据资金、市场的具体情况，择时通过银 行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案 ，进一步优化资本结构，筹集推动公司发展所需资金。 公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的 资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现。 一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的 营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育。另一方面，不 断引进外部人才。对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力 度，保持核心人才的竞争力。其三，逐步建立、完善包括直接物质奖 励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机制，充分调动员 工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度。 公司将严格按照《公司法》等法律法规对公司的要求规范运作， 持续完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和 用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用 。公司将进一步完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的 科学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效。公司将根据客观 条件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新。 二、保障措施 (一)营造良好发展环境 深化企业投资管理体制改革，促进民间资本投向产业领域。加大 专利等知识产权保护力度，营造有利于产业发展的诚信、规范、公平 的市场环境。倡导“工匠精神”，传承和创新工业文化，为产业提供强 大的精神动力，探索产学研用协同创新的组织形态和“产业+知识创造” 的实践之路。广泛开展典型案例宣传，提高全社会对产业的认识，调 动社会各方参与的主动性、积极性。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 (二)加强组织领导，落实工作责任 落实责任，组织协调工作。落实目标责任考核制度，建立和完善 绩效考核及问责机制。将产业发展规划目标逐级分解，主要任务指标 细化到年度，并实施年度目标责任考核，进一步强化领导责任。明确 相关部门的责任与分工，定期召开联席会议，定期检查规划目标和年 度计划目标落实情况，确保产业发展目标圆满完成。 (三)加快项目建设 对重点项目和重点企业，建立和实施重大项目跟踪服务机制。各 地区要结合当地社会经济发展总体规划，对产业发展统一安排，加强 调度协调，推进重点项目的建设，确保项目建设质量和按期建成投产 。 (四)强化规划指导 各地区要结合当地实际，制定产业发展专项规划，明确发展方向 和目标，合理布局。按照国家产业政策和行业准入条件，强化规划指 导，加强协调配合，规范管理。加强产业市场监管，净化产业市场。 (五)强化人才支撑 建立多层次、多类型的产业人才引进、培养和服务体系。加强专 业学位教育和继续教育，支持有条件的高等学校开设应急相关专业， 推动各方联合培养应急救援专业技术人才和管理人才。制定产业专家 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 库，制定专家队伍储备机制和管理制度，打造一支有实力的专家队伍 。对引进的高层次人才，给予相应的科研经费补贴和安家补贴，在签 证、社会保险、子女入学、生活保障等方面提供便利。 (六)优化创新金融环境 落实《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，做 大新兴产业创投基金规模，强化对初创期、成长期高技术产业的融资 支持。健全多层次资本市场，支持全国中小企业股权转让系统、机构 间私募产品报价与服务系统建设发展，推动区域性股权市场建设。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 第三章 市场营销和行业分析 一、残疾人的概念及数量情况 （一）残疾人的概念 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或 者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残 疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精 神残疾、多重残疾和其他残疾等的人。 （二）全国残疾人的数量情况 根据第七次全国人口普查我国总人口数，以及第二次全国残疾人 抽样调查我国残疾人占全国总人口的比例和各类残疾人占残疾人总人 数的比例，可推算出截至 2022 年我国残疾人总人数超 8500 余万人。 占全国总人口的比重是 6．34%，涉及到 2．6 亿家庭。平均每一百人 当中就有六个以上的残障人士。 二、针对残疾人就业的对策建议 （一）强化职能，依法推进残疾人就业 应该从当地实际情形动身，立足于现有基础，以经济法律地手段 ，辅之以少量地行政措施；制定和完善残疾人自主创业地帮扶政策； 行文规定残联对福利企业的介入、治理和指导，使得更多有劳动力的 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 残疾人走上工作岗位；积极开发适合残疾人工作的公益性岗位；出资 购买商铺，打造残疾人就业一条街的条件。 （二）拓宽就业渠道，积极勉励残疾人自谋职业 应当对自谋职业地残疾人供应优惠政策，除支配长期低息贷款用 于创业外，在税收方面也实行重点优惠政策．残联可以通过协会地势 式开展互助活动，以勉励残疾人创业。比如社区服务领域，它所包蕴 地岗位多，就业门槛低，比较适宜残疾人就业。可以依据各地情形， 开设小型超市、图书店等，有地可以通过协会治理，开成连锁店，互 助互利，增加品种，扩大服务范畴，提高服务水平，构建起社区服务 网络。 （三）加大职业培训力度，提高残疾人劳动素养和技能水平 残疾人自身素养不适应现代科学技术进展需要，缺乏竞争意识和 才能，双低现象普遍，所以，要做好残疾人就业工作，加强残疾人的 素养培训，是工作中地重中之重。可依据残疾人自身条件和当地地实 际情形开展各种培训工程。如开展盲人按摩培训班，獭兔养殖培训班 ，电脑培训班以及柳编、雕刻等培训班．使残疾人有了一技之长，可 以更好地实现自主择业。 （四）各部门做好残疾人合法权益保障工作 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 消除社会偏见各级工会，妇联、残联和劳动保障等部门要齐心协 力做好残疾人的权益保障工作，降低残疾人的失业风险，消除社会人 员对残疾人的偏见，保障残疾人在相同努力和付出下有相同的工资待 遇和社会回报。 三、残疾人保障和发展规划的主要目标 展望 2035 年，残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与 社会平均水平的差距显著缩小。残疾人享有更多平等参与、平等发展 的权利和机会，实现与全区人民同步全面发展和共同富裕。我区十四 五时期残疾人事业发展要努力实现以下主要目标。 残疾人基本民生保障水平显著提高：全区残疾人生活状况与社会 平均水平的差距进一步缩小，全覆盖、多层次的残疾人社会保障体系 更加健全，困难和重度残疾人生活状况得到明显改善，残疾人社会福 利制度惠及更多持证残疾人，残疾人的养老、医疗、康复、托养、住 房等基本民生需求得到有效满足。 残疾人就业创业支持体系更加完善：扶助残疾人就业创业的政策 体系更加完善，多渠道、多形式提升残疾人职业素质和就业创业技能 ，切实维护残疾人劳动权益，促进残疾人实现更充分更高质量的就业 创业，残疾人家庭人均可支配收入增长和经济增长更加协调，残疾人 通过生产劳动过上更好更有尊严的生活。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 残疾人基本公共服务体系更加完备：全方位、全生命周期的残疾 人基本公共服务体系更加完备，供给结构更加合理，供给能力明显提 高。残疾预防工作体系和防控网络更加完善，残疾人的康复、教育、 文化体育等基本公共服务需求得到有效满足。 残疾人平等权利合法权益更好实现：全区残疾人权益保障法规制 度建设更加健全，残疾人法律援助与信访维权工作机制更加完善、工 作方式不断创新，无障碍社会环境显著优化。 残疾人保障和发展体制机制更具活力：部门协同、社会参与、市 场推动、残疾人组织充分发挥作用的残疾人保障和发展工作机制进一 步完善，跨部门协同治理效能得到新提升，社会扶残助残活力充分激 发，残疾人服务业信息化、标准化、规范化水平显著提高，残疾人及 残疾人组织的主体作用发挥更加明显。城乡残疾人服务机构和基础设 施更加完备，残疾人事业人才培养和经费保障机制更加畅通，基层残 疾人综合服务能力明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全， 残疾人及残疾人组织突发公共事件应急能力显著增强。 四、发展中国残疾人体育事业 （一）发展残疾人体育，推动残疾人共享经济社会发展成果 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 残疾人体育是残疾人增强体质、康复身心、参与社会、实现全面 发展的有效途径；是人们认识残疾人潜能与价值、促进社会和谐共进 的独特渠道。国家发展促进残疾人体育进步、残疾人群众性体育活动 广泛开展、残疾人竞技体育水平不断提高、为世界残疾人体育运动作 出贡献、残疾人体育展现中国人权事业发展进步等情况，充分展示了 中国发展残疾人体育事业、保障残疾人权利的决心和行动。 发展残疾人体育，对于保障残疾人平等权利、促进残疾人融合发 展、推动残疾人共享经济社会发展成果，具有重要意义。新中国成立 以来，伴随着残疾人事业的发展，残疾人体育不断发展壮大，走出一 条具有中国特色、符合时代潮流的残疾人体育发展之路。中国将残疾 人事业纳入五位一体总体布局和四个全面战略布局，采取切实有效措 施促进残疾人体育蓬勃发展。残疾人体育运动水平不断提高，残疾人 运动员自强不息、顽强拼搏、为国争光、激励社会，残疾人体育事业 取得历史性成就，彰显了中国推动残疾人事业发展的制度优势，展现 了中国尊重和保障残疾人权益的显著成就。 （二）中国残疾人体育在世界大放异彩 随着中国残疾人体育走向世界，中国在国际残疾人体育事务中发 挥着越来越重要的作用。从成功举办北京远南运动会、广州亚残运会 ，到圆满举办上海特奥会、高水平举办北京残奥会、全力筹办北京 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 2022 年冬残奥会……开放的中国积极承担国际义务，全面参与国际残 疾人体育事务，有力促进了中国残疾人事业发展，为国际残疾人体育 运动发展作出了突出贡献。3 月 4 日北京 2022 年冬残奥会开幕，全世 界的目光再次聚焦残疾人体育健儿，中国残疾人体育迎来新的发展机 遇，必将推动国际残疾人体育运动一起向未来。 （三）残疾人参加体育活动是人权保障的重要内容 残疾人体育重在参与，这是残疾人的一项重要权利，是人权保障 的重要内容。中国残疾人体育事业蓬勃发展，不仅体现出残疾人的体 育精神与实力，更体现出中国式的人权与国家发展的成绩。中国坚持 以人民为中心，将人民幸福生活作为最大的人权，促进人权事业全面 发展，切实保障包括残疾人在内的特定群体的各项权益。中国残疾人 体育事业发展，是中国人权事业发展进步的生动写照，弘扬了全人类 共同价值，促进了各国人民的交往、了解和友谊，为构建公平公正合 理包容的全球人权治理秩序、维护世界和平发展贡献了中国智慧。 让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是全 心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求 。关心残疾人，是社会文明的重要标志。坚持以人民为中心的发展思 想，坚持弱有所扶，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，提 高残疾人自我发展能力，切实尊重和保障包括残疾人参与体育运动的 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 权利在内的各项权益，推动残疾人事业向现代化迈进，不断满足广大 残疾人对美好生活的向往。 五、残疾人参与中华民族伟大复兴的实践意义 （一）残疾人要为社会提供强大精神动力 残疾人要以自强不息的时代精神为社会提供强大精神动力，舞蹈 《千手观音》之所以在全国引起强烈的反响，不仅仅在于其艺术表现 力，更重要的是它展示了残疾人群体自强不息的人格力量。残疾人不 甘落后、永不言弃、自强不息的拚搏精神就是对社会建设最好的支持 ，这是推动整个社会走向和谐的动力之一。 （二）残疾人要扬长避短，注重发挥自身优势 残疾人之所以被称为残疾，主要是一些身体功能丧失或受损，但 是往往由此带来其它身体功能得到更大程度上的开发、扩展和强化， 有时甚至超过健全人。残疾人要扬长避短，充分发挥自己的特长和优 势，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。 （三）残联等有关部门不断加大对残疾人帮扶的力度 残联等有关部门要真正建立起相互配合、各司其职、协调运转的 工作机制，不断加大对残疾人帮扶的力度。残联等部门要把残疾人作 为构建和谐社会的生力军来认识、对待和开发，不断加强对残疾人的 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 教育、培训和帮扶力度，使更多的残疾人走上和健全人一样的就业之 路。社会各界也要热情帮助残疾人，为他们的参与构建和谐社会的伟 大实践搭建平台。 （四）物质助残与精神助残双管齐下 物质助残与精神助残双管齐下，强化残疾人的主体意识，让残疾 人主动参与到实现中华民族伟大复兴的实践中去。社会除了满足残疾 人基本的物质需要外，还给残疾人带来安全感和尊重感，有利于实现 自身价值。因此残联组织要更多地帮助残疾人克服自轻自贱的心理， 树立自尊自信的精神;帮助残疾人克服自暴自弃的心理，走上自强自立 的道路。解除残疾人的心理压力，使其放下思想包袱，从而主动融入 到社会主义和谐大家庭中。积极参与到构建社会主义和谐社会的伟大 实践中来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力贡献自己的智慧和 力量。 六、残疾人保障和发展规划的编制背景 （一）残疾人保障发展基础 十三五期间，在区的高度重视和正确领导下，在社会各界的关心 支持和积极参与下，我区残疾人事业发展成绩显著，十三五规划的主 要目标任务全面完成。 1、残疾人基本民生保障水平持续改善 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 残疾人社会保障体系不断完善，初步确立以城乡最低生活保障、 残疾人两项补贴为核心，以特殊困难群体专项救助为补充的残疾人社 会保障体系。残疾人社会救助的兜底保障功能显著增强，截至 2020 年 底，全区享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴人数分别为 5737 人和 12678 人，5737 名残疾人享有最低生活保障，11579 名残疾 人参加医疗保险、13338 名残疾人参加城乡居民基本养老保险。实行针 对特殊困难残疾人的救助制度，十三五期间，为 555 名长期卧床残疾 人、单亲家庭或双亲皆逝的残障少年儿童、一户三残（及以上）的家 庭发放生活救助，为 1936 人次贫困重性精神障碍患者提供住院医疗救 助，为 21877 人次精神障碍患者提供社区免费诊治服务，实施免费白 内障复明手术 1010 例，为 190 人次患重大疾病（含肿瘤患者）的贫困 残疾人提供医疗救助，为 800 人次免费适配基本型辅助器具共 500 件 。实现镇（街道）社区康园中心建设全覆盖，充分利用福利院、敬老 院、社区康园中心开展残疾人托养服务，托养人员近 239 人。为 257 户重度残疾人家庭进行居家无障碍改造，基本实现需改尽改。 2、残疾人就业创业成果逐步显效 完善残疾人就业创业保障，依据市残联等 15 个部门联合出台的《 关于促进残疾人自主就业创业的实施办法》，多渠道促进残疾人自主 就业创业。加强用人单位按比例安排残疾人就业法规政策宣传，不断 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 提高用人单位按比例安排残疾人就业意识。做好残疾人就业服务和动 态管理，十三五期间，全区累计培训残疾人 1183 人次（其中线下培训 232 人，投入资金 146500 元），新增残疾人就业 745 人；多渠道举办 线上线下招聘会，助推残疾人群体投身新经济新业态。依托已建成的 11 个社区康园中心，为精神、智力、重度肢体残疾人及其它有需求的 残疾人就近就便提供辅助性就业。出台《潮南区镇（街道）残疾人专 职委员选聘管理工作实施方案》，在全区公开招聘 11 名残疾人或其直 系亲属任镇（街道）残疾人专职委员，每个镇（街道）均配备 1 名残 疾人专职委员，并纳入公益性岗位管理。 3、残疾人基本公共服务水平逐步提升 加强推进残疾预防宣传普及工作，不断增强人民群众的残疾预防 意识。残疾人康复工作纳入基本医疗卫生制度、基本社会保障制度和 基层医疗卫生服务。加大 0 至 6 周岁残疾儿童接受免费抢救性康复工 作力度。十三五期间，共为 261 名残疾儿童提供康复救助，截至 2020 年底，全区有需求的残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均 达到 100%，全区定点残疾儿童康复机构共有 2 家，总学位 100 个，基 本满足孤独症、智力残障、脑瘫三类残疾儿童的康复训练需求。加快 推进特殊教育持续发展，残疾人受教育水平稳步提高，实现残疾学生 从学前教育阶段到高中阶段 15 年免费教育。落实助学制度，每年约为 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 200 名残疾学生和困难残疾人子女就学提供补助。建立残疾儿童少年入 学保障机制，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到 98%以上。残疾 人文化生活不断丰富，开展文化助残五个一项目，在全区建设 1 个助 残健身工程示范点作为残疾人文化体育活动阵地，为残疾人提供免费 服务。每年以广东残疾人文化节为抓手，举办残疾人文化艺术活动， 组织参加全国、省、市残疾人艺术汇演。做好残疾人体育训练及摸查 工作，为残疾人运动员在各类国际、国内赛事上再创佳绩创造条件。 4、残疾人权益保障机制逐步健全 深入贯彻落实国家机关谁执法谁普法普法责任制，构建分工负责 、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。畅通残疾人信访渠道，开展 日常信访维权、网上信访和 12345 服务热线工作，累计办理残疾人来 信、来访、来电约 1500 件（人、次），办结率、回告率均达到 100% 。 5、残疾人事业发展机制逐步高效 残疾人工作领导体制进一步强化，充分发挥残疾人工作委员会各 成员单位作用。以残联改革为抓手，出台《潮南区残疾人联合会改革 实施方案》，推动残联改革向强三性、去四化方向发展。社会扶残助 残活力得到较好激发，涌现一批助残先进典型。以服务为导向，依托 网上办事大厅，逐步搭建残联网上办事窗口，拓宽残疾人信息化服务 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 渠道，为残疾人提供全方位的便捷服务。加强微信公众号和手机 APP 等新媒体平台建设，为残疾人提供多渠道的信息化服务。完善评残办 证绿色通道服务机制，推进残疾人证智能化和电子证照工作，开展免 费送证上门服务，打通服务残疾人最后一公里。 （二）残疾人保障和发展规划的发展形势 对照高质量发展要求，潮南区残疾人事业仍面临不少困难和挑战 ，主要体现在残疾人服务供给不足，供给质量不高等方面问题，具体 来说，一是残疾人基本民生保障水平仍然偏低，残疾人生活水平与全 区经济社会发展水平仍有较大差距，各项残疾人救助政策仍需提标扩 面、提质增效。二是残疾人基本公共服务供给能力与残疾人多层次、 个性化需求之间存在较大差距，还难以满足残疾人特殊性、多样化服 务需求。三是残疾人就业服务能力不高，还存在直接输血多而赋权增 能少的倾向，就业结构性矛盾突出。四是残疾人平等权利还没有充分 实现，侵害残疾人合法权益的现象时有发生。五是基层残疾人工作存 在薄弱环节，镇（街道）、村（社区）残疾人工作伍力量偏弱，基层 残疾人服务机构少，残疾人服务设施及无障碍设施建设方面需加大投 入。六是残疾人事业保障机制有待提效增能，人才培养、能力提升、 经费保障等方面面临较大挑战，残联系统的群团改革工作有待进一步 统筹协调、扎实推进。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 十四五时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关 键时期，残疾人事业发展将迎来新的历史机遇，必须积极适应新形势 新要求，认真总结新时代残疾人事业发展的优势与短板，科学应变， 主动求变，增强机遇意识和风险意识，将残疾人事业更加充分地纳入 市、区经济社会新发展格局，为残疾人平等参与社会生活、实现个人 全面发展创造更好条件，不断实现残疾人对美好生活的向往。 七、残疾人的概念及数量情况 （一）残疾人的概念 残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或 者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残 疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精 神残疾、多重残疾和其他残疾等的人。 （二）全国残疾人的数量情况 根据第七次全国人口普查我国总人口数，以及第二次全国残疾人 抽样调查我国残疾人占全国总人口的比例和各类残疾人占残疾人总人 数的比例，可推算出截至 2022 年我国残疾人总人数超 8500 余万人。 占全国总人口的比重是 6．34%，涉及到 2．6 亿家庭。平均每一百人 当中就有六个以上的残障人士。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 八、客户关系管理内涵与目标 1、客户关系管理内涵 客户关系管理指企业在既定的资源和环境条件下为发现客户、获 得客户、维系客户和提升客户价值而开展的所有活动。 2、客户关系管理目标 客户关系管理目标是在产品、管理与营销同质化的背景下运用客 户关系管理实现客户关系差异，通过满足客户需求和帮助客户获利来 留住客户，提升客户价值，使客户关系管理成为企业的核心竞争力。 由于科学技术高度发达且快速普及，同类企业之间产品同质化日趋严 重；由于企业间在营销策略上相互模仿，同类产品的不同品牌之间在 营销策略上也难以形成显著差异，造成客户转换成本低，转换行为就 会经常发生。企业仅仅凭借良好的产品与服务以及同质化的营销策略 并不能达到留住客户的目的。客户关系管理就是通过提高服务水准和 质量信誉来提高客户的满意度与忠诚度，实现相互信任和愉快合作， 在诸多无形之处建立差异以构筑竞争者难以逾越的屏障。 客户关系管理理论的提出是市场营销与企业管理理论的重大变革 。传统的市场营销理论将客户看作是销售的对象而非管理的对象，是 企业外部的组织而非内部的成员；传统的企业管理仅仅局限于企业内 部人、财、物的管理，并不包括对企业外部客户的管理。而客户关系 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 管理理论将外部的客户视同企业内部的成员，将“管理”对象从企业内 部的人、财、物扩大到了外部的客户，要求客户关系管理人员要像了 解企业内部的人、财、物资源一样了解客户资源，像管理企业内部的 人、财、物资源一样管理客户资源。 九、针对残疾人就业的对策建议 （一）强化职能，依法推进残疾人就业 应该从当地实际情形动身，立足于现有基础，以经济法律地手段 ，辅之以少量地行政措施；制定和完善残疾人自主创业地帮扶政策； 行文规定残联对福利企业的介入、治理和指导，使得更多有劳动力的 残疾人走上工作岗位；积极开发适合残疾人工作的公益性岗位；出资 购买商铺，打造残疾人就业一条街的条件。 （二）拓宽就业渠道，积极勉励残疾人自谋职业 应当对自谋职业地残疾人供应优惠政策，除支配长期低息贷款用 于创业外，在税收方面也实行重点优惠政策．残联可以通过协会地势 式开展互助活动，以勉励残疾人创业。比如社区服务领域，它所包蕴 地岗位多，就业门槛低，比较适宜残疾人就业。可以依据各地情形， 开设小型超市、图书店等，有地可以通过协会治理，开成连锁店，互 助互利，增加品种，扩大服务范畴，提高服务水平，构建起社区服务 网络。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 （三）加大职业培训力度，提高残疾人劳动素养和技能水平 残疾人自身素养不适应现代科学技术进展需要，缺乏竞争意识和 才能，双低现象普遍，所以，要做好残疾人就业工作，加强残疾人的 素养培训，是工作中地重中之重。可依据残疾人自身条件和当地地实 际情形开展各种培训工程。如开展盲人按摩培训班，獭兔养殖培训班 ，电脑培训班以及柳编、雕刻等培训班．使残疾人有了一技之长，可 以更好地实现自主择业。 （四）各部门做好残疾人合法权益保障工作 消除社会偏见各级工会，妇联、残联和劳动保障等部门要齐心协 力做好残疾人的权益保障工作，降低残疾人的失业风险，消除社会人 员对残疾人的偏见，保障残疾人在相同努力和付出下有相同的工资待 遇和社会回报。 十、残疾人保障和发展规划的主要目标 展望 2035 年，残疾人物质生活更为宽裕，精神生活更为丰富，与 社会平均水平的差距显著缩小。残疾人享有更多平等参与、平等发展 的权利和机会，实现与全区人民同步全面发展和共同富裕。我区十四 五时期残疾人事业发展要努力实现以下主要目标。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 残疾人基本民生保障水平显著提高：全区残疾人生活状况与社会 平均水平的差距进一步缩小，全覆盖、多层次的残疾人社会保障体系 更加健全，困难和重度残疾人生活状况得到明显改善，残疾人社会福 利制度惠及更多持证残疾人，残疾人的养老、医疗、康复、托养、住 房等基本民生需求得到有效满足。 残疾人就业创业支持体系更加完善：扶助残疾人就业创业的政策 体系更加完善，多渠道、多形式提升残疾人职业素质和就业创业技能 ，切实维护残疾人劳动权益，促进残疾人实现更充分更高质量的就业 创业，残疾人家庭人均可支配收入增长和经济增长更加协调，残疾人 通过生产劳动过上更好更有尊严的生活。 残疾人基本公共服务体系更加完备：全方位、全生命周期的残疾 人基本公共服务体系更加完备，供给结构更加合理，供给能力明显提 高。残疾预防工作体系和防控网络更加完善，残疾人的康复、教育、 文化体育等基本公共服务需求得到有效满足。 残疾人平等权利合法权益更好实现：全区残疾人权益保障法规制 度建设更加健全，残疾人法律援助与信访维权工作机制更加完善、工 作方式不断创新，无障碍社会环境显著优化。 残疾人保障和发展体制机制更具活力：部门协同、社会参与、市 场推动、残疾人组织充分发挥作用的残疾人保障和发展工作机制进一 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 步完善，跨部门协同治理效能得到新提升，社会扶残助残活力充分激 发，残疾人服务业信息化、标准化、规范化水平显著提高，残疾人及 残疾人组织的主体作用发挥更加明显。城乡残疾人服务机构和基础设 施更加完备，残疾人事业人才培养和经费保障机制更加畅通，基层残 疾人综合服务能力明显提高。防范化解重大风险体制机制不断健全， 残疾人及残疾人组织突发公共事件应急能力显著增强。 十一、整合营销传播 （一）整合营销传播的含义 1992 年，全球第一部整合营销传播（IMC）专著《整合营销传播 》在美国问世，其作者是美国西北大学教授唐•舒尔茨及其合作者斯坦 ，利•田纳本、罗伯特，劳特朋。 唐•E.舒尔茨关于整合营销传播的定义是：“整合营销传播是一种战 略性经营流程，用于长期规划、发展、执行并用于评估那些协调一致 的、可衡量的、有说服力的品牌传播计划，是以消费者、客户、潜在 客户和其他内外相关目标群体为受众的”。按照乔治•贝尔奇和迈克尔• 贝尔奇对唐•E.舒尔茨定义的理解，“整合营销传播是一种战略性的商业 流程，用来规划、开拓、执行和评估具备可协调、可测量、具有说服 性和持续性的品牌传播（沟通）计划，该计划的目标是建立与消费者 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 、中间商、潜在消费者、雇员、合作伙伴及其他相关的内部和外部的 目标受众的沟通，产生短期的收益回报，并建立长期的品牌与股东价 值”。 美国广告公司协会（4As）定义：“整合营销传播计划的概念，是 指在评估如大众广告、直接反应广告、销售促进以及公共关系等多种 传播工具的重要作用时，更充分认识到将这些工具综合运用所带来的 附加价值，即整合运用后所带来的信息的清晰度、持续性和传播影响 力的最大化”。 可见，整合营销传播理论的内涵是以消费者为核心，综合、协调 使用各种传播方式，以统一的目标和统一的传播形象，传递一致的信 息，实现与消费者沟通，迅速树立品牌在消费者心中的地位，建立长 期的关系，更有效地达到品牌传播和产品销售的营销目标。亦即，整 合营销传播是整合各种促销工具，如广告、人员推销、公关、销售促 进、直复营销等，使其发挥更大的功效的活动过程。 （二）整合营销传播中受众接触的促销工具 整合营销传播的一个关键因素是营销企业必须了解各类沟通或促 销工具，并知晓如何使用它们来传递公司或品牌信息。这就客观要求 营销企业必须明晰每种消费者能够接触到的促销工具与目标受众沟通 时的价值所在以及它们如何能够形成一个有效的整合营销传播方案。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 （三）整合营销传播计划过程 在制定整合营销传播策略的过程中，营销企业需要结合各种促销 组合要素，平衡每一个要素的优势和劣势以产生最有效的传播计划。 可以说，整合营销传播管理实际上就是与目标受众进行有效传播的过 程，包括策划、执行、评估和控制各种促销组合要素。 整合营销传播方案的制定者必须决定促销组合中各要素的角色和 功能，为每种要素制定正确的策略，确定它们如何进行整合，为实施 进行策划，考虑如何评估所取得的成果，并进行必要的调整。营销传 播只是整体营销计划和方案的一部分，因此必须能够融合其中。 十二、发展中国残疾人体育事业 （一）发展残疾人体育，推动残疾人共享经济社会发展成果 残疾人体育是残疾人增强体质、康复身心、参与社会、实现全面 发展的有效途径；是人们认识残疾人潜能与价值、促进社会和谐共进 的独特渠道。国家发展促进残疾人体育进步、残疾人群众性体育活动 广泛开展、残疾人竞技体育水平不断提高、为世界残疾人体育运动作 出贡献、残疾人体育展现中国人权事业发展进步等情况，充分展示了 中国发展残疾人体育事业、保障残疾人权利的决心和行动。 发展残疾人体育，对于保障残疾人平等权利、促进残疾人融合发 展、推动残疾人共享经济社会发展成果，具有重要意义。新中国成立 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 以来，伴随着残疾人事业的发展，残疾人体育不断发展壮大，走出一 条具有中国特色、符合时代潮流的残疾人体育发展之路。中国将残疾 人事业纳入五位一体总体布局和四个全面战略布局，采取切实有效措 施促进残疾人体育蓬勃发展。残疾人体育运动水平不断提高，残疾人 运动员自强不息、顽强拼搏、为国争光、激励社会，残疾人体育事业 取得历史性成就，彰显了中国推动残疾人事业发展的制度优势，展现 了中国尊重和保障残疾人权益的显著成就。 （二）中国残疾人体育在世界大放异彩 随着中国残疾人体育走向世界，中国在国际残疾人体育事务中发 挥着越来越重要的作用。从成功举办北京远南运动会、广州亚残运会 ，到圆满举办上海特奥会、高水平举办北京残奥会、全力筹办北京 2022 年冬残奥会……开放的中国积极承担国际义务，全面参与国际残 疾人体育事务，有力促进了中国残疾人事业发展，为国际残疾人体育 运动发展作出了突出贡献。3 月 4 日北京 2022 年冬残奥会开幕，全世 界的目光再次聚焦残疾人体育健儿，中国残疾人体育迎来新的发展机 遇，必将推动国际残疾人体育运动一起向未来。 （三）残疾人参加体育活动是人权保障的重要内容 残疾人体育重在参与，这是残疾人的一项重要权利，是人权保障 的重要内容。中国残疾人体育事业蓬勃发展，不仅体现出残疾人的体 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 育精神与实力，更体现出中国式的人权与国家发展的成绩。中国坚持 以人民为中心，将人民幸福生活作为最大的人权，促进人权事业全面 发展，切实保障包括残疾人在内的特定群体的各项权益。中国残疾人 体育事业发展，是中国人权事业发展进步的生动写照，弘扬了全人类 共同价值，促进了各国人民的交往、了解和友谊，为构建公平公正合 理包容的全球人权治理秩序、维护世界和平发展贡献了中国智慧。 让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是全 心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求 。关心残疾人，是社会文明的重要标志。坚持以人民为中心的发展思 想，坚持弱有所扶，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，提 高残疾人自我发展能力，切实尊重和保障包括残疾人参与体育运动的 权利在内的各项权益，推动残疾人事业向现代化迈进，不断满足广大 残疾人对美好生活的向往。 十三、体验营销的主要原则 1、适用适度 体验式营销要求产品和服务具备一定的体验特性，顾客为获得购 买和消费过程中的“体验感觉”，往往不惜花费较多的代价。应该看到 ，中国经济和消费水平与西方发达国家尚有一定差距，大多数消费者 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 虽然逐步从温饱需要向感性需求发展，但还没到可以为一个愉悦的体 验而付出太多金钱的程度。在中国操作体验营销要把实质的利益充分 考虑进去，让消费者进行愉悦体验的同时获得实质的利益，营销活动 才更容易获得成功。星巴克在中国难以大面积推广，仅在上海等经济 发达城市获得成功就可以证明这点。 2、合理合法 体验式营销能否被消费者接受，与地域差异关系密切。各个国家 和地区由于风俗习惯和文化的不同，价值观念和价值评判标准也不同 ，评价的结果存在差异。因此，体验营销活动的安排，必然适应当地 市场的风土人情，既富有新意，又合乎常理。同样的道理，各个国家 和地区的法律体系，如消费者权益保护法、反不正当竞争法、广告法 、商标法、劳动法、公司法、合同法等，既存在差别，又极其复杂， 体验营销实施过程中，具体的操作环节和内容，都应该在国家政策和 法律法规允许的范围之内。 十四、残疾人参与中华民族伟大复兴的实践意义 （一）残疾人要为社会提供强大精神动力 残疾人要以自强不息的时代精神为社会提供强大精神动力，舞蹈 《千手观音》之所以在全国引起强烈的反响，不仅仅在于其艺术表现 力，更重要的是它展示了残疾人群体自强不息的人格力量。残疾人不 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 甘落后、永不言弃、自强不息的拚搏精神就是对社会建设最好的支持 ，这是推动整个社会走向和谐的动力之一。 （二）残疾人要扬长避短，注重发挥自身优势 残疾人之所以被称为残疾，主要是一些身体功能丧失或受损，但 是往往由此带来其它身体功能得到更大程度上的开发、扩展和强化， 有时甚至超过健全人。残疾人要扬长避短，充分发挥自己的特长和优 势，为构建社会主义和谐社会做出积极贡献。 （三）残联等有关部门不断加大对残疾人帮扶的力度 残联等有关部门要真正建立起相互配合、各司其职、协调运转的 工作机制，不断加大对残疾人帮扶的力度。残联等部门要把残疾人作 为构建和谐社会的生力军来认识、对待和开发，不断加强对残疾人的 教育、培训和帮扶力度，使更多的残疾人走上和健全人一样的就业之 路。社会各界也要热情帮助残疾人，为他们的参与构建和谐社会的伟 大实践搭建平台。 （四）物质助残与精神助残双管齐下 物质助残与精神助残双管齐下，强化残疾人的主体意识，让残疾 人主动参与到实现中华民族伟大复兴的实践中去。社会除了满足残疾 人基本的物质需要外，还给残疾人带来安全感和尊重感，有利于实现 自身价值。因此残联组织要更多地帮助残疾人克服自轻自贱的心理， 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 树立自尊自信的精神;帮助残疾人克服自暴自弃的心理，走上自强自立 的道路。解除残疾人的心理压力，使其放下思想包袱，从而主动融入 到社会主义和谐大家庭中。积极参与到构建社会主义和谐社会的伟大 实践中来，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力贡献自己的智慧和 力量。 十五、营销计划的实施 （一）有效实施计划的注意事项 （1）有明确的行动方案。战略和计划的有效实施，要有详细、具 体的行动方案，以帮助理解和清晰营销计划的关键性环境、项目和措 施，正确地把任务、责任落实到个人、团队或部门。 （2）可能需要调整组织结构。必须注意组织结构与任务、责任相 一致，与自身的特点、环境相适应，根据战略和计划适时调整、优化 组织结构。 （3）要有完善的规章制度。必须明确与计划有关的环节、岗位和 人员的责权利，明确具体要求和奖惩措施，建章立制进行约束和管理 。 （4）注意协调关键流程。为了有效实施战略和计划，做到行动方 案、组织结构、规章制度等因素，尤其是相关机构、人员在大目标下 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 协调一致，需要界定相互之间的工作关系，构建作业流程，保障操作 层面相互配合。 （二）影响计划实施的常见问题和原因 （1）计划脱离实际。计划通常由专业计划人员负责制订，基层人 员具体操作和执行。专业计划人员可能更多考虑的是总体方向和原则 ，疏于关注过程和实施细节，使得计划较为笼统和形式化；计划人员 可能了解现实中的具体问题不够，营销计划偏离实际；计划人员和基 层操作人员交流情况不足，后者不能很好理解需要执行的计划，遇到 困难……最终导致计划人员和基层人员对立，互不信任。所以，制订 计划不能只靠专业计划人员，也可由他们联系基层人员一起讨论、制 订。基层人员或比计划人员了解实际情况，将他们纳入计划管理过程 ，有助于营销计划的制订和实施。 （2）长期目标和短期目标的矛盾。计划常常涉及长期目标，企业 对具体执行计划的人员又可能是依据短期的绩效，如销量、市场份额 或利润等评估和奖励，他们常常不得不选择目光短浅的行为。要注意 解决这一矛盾，设法求得两者之间的平衡。 （3）因循守旧的情性。一般来说，新战略、新计划如果不符合传 统和思维习惯，就容易遭到抵制。新旧战略和计划之间差异越大，实 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 施中阻力也越大。要推动与原来思路截然不同的计划，常常需要打破 传统组织结构和流程，“不换脑袋就换人”，甚至重建管理体制。 （4）缺乏具体、明确的行动方案。有些计划之所以失败，是因为 没有切实可行的具体方案，缺乏促使各部门、各环节协调一致、共同 出力的依据。 十六、残疾人保障和发展规划的编制背景 （一）残疾人保障发展基础 十三五期间，在区的高度重视和正确领导下，在社会各界的关心 支持和积极参与下，我区残疾人事业发展成绩显著，十三五规划的主 要目标任务全面完成。 1、残疾人基本民生保障水平持续改善 残疾人社会保障体系不断完善，初步确立以城乡最低生活保障、 残疾人两项补贴为核心，以特殊困难群体专项救助为补充的残疾人社 会保障体系。残疾人社会救助的兜底保障功能显著增强，截至 2020 年 底，全区享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴人数分别为 5737 人和 12678 人，5737 名残疾人享有最低生活保障，11579 名残疾 人参加医疗保险、13338 名残疾人参加城乡居民基本养老保险。实行针 对特殊困难残疾人的救助制度，十三五期间，为 555 名长期卧床残疾 人、单亲家庭或双亲皆逝的残障少年儿童、一户三残（及以上）的家 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 庭发放生活救助，为 1936 人次贫困重性精神障碍患者提供住院医疗救 助，为 21877 人次精神障碍患者提供社区免费诊治服务，实施免费白 内障复明手术 1010 例，为 190 人次患重大疾病（含肿瘤患者）的贫困 残疾人提供医疗救助，为 800 人次免费适配基本型辅助器具共 500 件 。实现镇（街道）社区康园中心建设全覆盖，充分利用福利院、敬老 院、社区康园中心开展残疾人托养服务，托养人员近 239 人。为 257 户重度残疾人家庭进行居家无障碍改造，基本实现需改尽改。 2、残疾人就业创业成果逐步显效 完善残疾人就业创业保障，依据市残联等 15 个部门联合出台的《 关于促进残疾人自主就业创业的实施办法》，多渠道促进残疾人自主 就业创业。加强用人单位按比例安排残疾人就业法规政策宣传，不断 提高用人单位按比例安排残疾人就业意识。做好残疾人就业服务和动 态管理，十三五期间，全区累计培训残疾人 1183 人次（其中线下培训 232 人，投入资金 146500 元），新增残疾人就业 745 人；多渠道举办 线上线下招聘会，助推残疾人群体投身新经济新业态。依托已建成的 11 个社区康园中心，为精神、智力、重度肢体残疾人及其它有需求的 残疾人就近就便提供辅助性就业。出台《潮南区镇（街道）残疾人专 职委员选聘管理工作实施方案》，在全区公开招聘 11 名残疾人或其直 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 系亲属任镇（街道）残疾人专职委员，每个镇（街道）均配备 1 名残 疾人专职委员，并纳入公益性岗位管理。 3、残疾人基本公共服务水平逐步提升 加强推进残疾预防宣传普及工作，不断增强人民群众的残疾预防 意识。残疾人康复工作纳入基本医疗卫生制度、基本社会保障制度和 基层医疗卫生服务。加大 0 至 6 周岁残疾儿童接受免费抢救性康复工 作力度。十三五期间，共为 261 名残疾儿童提供康复救助，截至 2020 年底，全区有需求的残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均 达到 100%，全区定点残疾儿童康复机构共有 2 家，总学位 100 个，基 本满足孤独症、智力残障、脑瘫三类残疾儿童的康复训练需求。加快 推进特殊教育持续发展，残疾人受教育水平稳步提高，实现残疾学生 从学前教育阶段到高中阶段 15 年免费教育。落实助学制度，每年约为 200 名残疾学生和困难残疾人子女就学提供补助。建立残疾儿童少年入 学保障机制，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到 98%以上。残疾 人文化生活不断丰富，开展文化助残五个一项目，在全区建设 1 个助 残健身工程示范点作为残疾人文化体育活动阵地，为残疾人提供免费 服务。每年以广东残疾人文化节为抓手，举办残疾人文化艺术活动， 组织参加全国、省、市残疾人艺术汇演。做好残疾人体育训练及摸查 工作，为残疾人运动员在各类国际、国内赛事上再创佳绩创造条件。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 4、残疾人权益保障机制逐步健全 深入贯彻落实国家机关谁执法谁普法普法责任制，构建分工负责 、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。畅通残疾人信访渠道，开展 日常信访维权、网上信访和 12345 服务热线工作，累计办理残疾人来 信、来访、来电约 1500 件（人、次），办结率、回告率均达到 100% 。 5、残疾人事业发展机制逐步高效 残疾人工作领导体制进一步强化，充分发挥残疾人工作委员会各 成员单位作用。以残联改革为抓手，出台《潮南区残疾人联合会改革 实施方案》，推动残联改革向强三性、去四化方向发展。社会扶残助 残活力得到较好激发，涌现一批助残先进典型。以服务为导向，依托 网上办事大厅，逐步搭建残联网上办事窗口，拓宽残疾人信息化服务 渠道，为残疾人提供全方位的便捷服务。加强微信公众号和手机 APP 等新媒体平台建设，为残疾人提供多渠道的信息化服务。完善评残办 证绿色通道服务机制，推进残疾人证智能化和电子证照工作，开展免 费送证上门服务，打通服务残疾人最后一公里。 （二）残疾人保障和发展规划的发展形势 对照高质量发展要求，潮南区残疾人事业仍面临不少困难和挑战 ，主要体现在残疾人服务供给不足，供给质量不高等方面问题，具体 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 来说，一是残疾人基本民生保障水平仍然偏低，残疾人生活水平与全 区经济社会发展水平仍有较大差距，各项残疾人救助政策仍需提标扩 面、提质增效。二是残疾人基本公共服务供给能力与残疾人多层次、 个性化需求之间存在较大差距，还难以满足残疾人特殊性、多样化服 务需求。三是残疾人就业服务能力不高，还存在直接输血多而赋权增 能少的倾向，就业结构性矛盾突出。四是残疾人平等权利还没有充分 实现，侵害残疾人合法权益的现象时有发生。五是基层残疾人工作存 在薄弱环节，镇（街道）、村（社区）残疾人工作伍力量偏弱，基层 残疾人服务机构少，残疾人服务设施及无障碍设施建设方面需加大投 入。六是残疾人事业保障机制有待提效增能，人才培养、能力提升、 经费保障等方面面临较大挑战，残联系统的群团改革工作有待进一步 统筹协调、扎实推进。 十四五时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关 键时期，残疾人事业发展将迎来新的历史机遇，必须积极适应新形势 新要求，认真总结新时代残疾人事业发展的优势与短板，科学应变， 主动求变，增强机遇意识和风险意识，将残疾人事业更加充分地纳入 市、区经济社会新发展格局，为残疾人平等参与社会生活、实现个人 全面发展创造更好条件，不断实现残疾人对美好生活的向往。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 十七、品牌资产的构成与特征 品牌能给企业带来财富。同样的产品贴上不同的品牌标签，就可 以卖出不同的价格，其市场占有能力也有很大的差异。这是人所共知 的，如 OEM 就是以此为基础发展起来的。这种由品牌带来的超值利益 是品牌的价值体现，是由品牌这种特殊的资产生成的。称品牌是特殊 资产，不仅是因为它无形，而且还因为它的真实价值并未在企业财务 状况表中反映出来。 （一）品牌资产的一般认知 1、阿克的品牌资产释义 美国加州大学伯克利分校营销战略学教授戴维•阿克认为（1991） ，“品牌资产是与品牌、品牌名称和标志相联系的，能够增加或减少企 业所销售产品或提供服务的价值和顾客价值的一系列品牌资产与负债” ，并且品牌资产“可以分为五类：品牌忠诚度、品牌知名度、品质认知 度、除品质认知度之外的品牌联想和品牌资产的其他专有权一—专利 权、商标、渠道关系等”。 2、凯勒的品牌资产解读 美国达特茅斯大学营销学教授凯文•莱恩，凯勒认为（1998），“品 牌资产代表了一种产品的附加值，这种附加值来源于以往对此品牌的 营销投资”；“以顾客为本的品牌资产就是由于顾客对品牌的认识而引 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 起的对该品牌营销的不同反应”，包括“不同的效应、品牌的认同和顾 客对营销的反应三个重要组成部分”。后又明确为（2008），基于顾客 的品牌资产是“顾客品牌知识所导致的对营销活动的差异化反应”。“当 顾客对品牌有较高的认知和熟悉度，并在记忆中形成了强有力的、偏 好的、独特的品牌联想时，就会产生基于顾客的品牌资产”；“创建基 于顾客的品牌资产时，在顾客记忆中建立品牌认知和建立积极的品牌 形象（即强有力的、偏好的和独特的品牌联想），这两者是举足轻重 且密不可分的”。亦即，品牌资产包括品牌认知和品牌形象两方面。其 中，“品牌认知是由品牌再认（是指消费者通过品牌暗示确认之前见过 该品牌的能力）和品牌回忆（是指在给出品类、购买或使用情境作为 暗示的条件下，消费者在记忆中找出该品牌的能力）构成的”，而“积 极的品牌形象是通过营销活动将强有力的、偏好的、独特的联想与记 忆中的品牌联系起来而建立的”。 3、我国学者的品牌资产认知 符国群教授提出了“商标资产”的概念。1998 年在其《商标资产研 究》中指出，“商标资产作为顾客与商标之间长期关系的反映，它是由 商标知名度、商标的品质形象（或者消费者对商标的品质感知）、商 标联想、商标忠诚、附着于商标之上的其他权利型资产五个方面构成” 。基于前人研究成果，品牌资产作为一种通过为消费者和企业提供附 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 加利益来体现的、超过商品或服务本身利益以外的价值，它是品牌知 名度、品牌忠诚、品牌联想、品牌的品质形象和附着在品牌上的其他 资产等项内容的集成反映。 总之，品牌资产是一种超过商品或服务本身利益以外的价值。它 通过为消费者和企业提供附加利益来体现其价值，并与某一特定的品 牌紧密联系着。若某种品牌给消费者提供的超过商品或服务本身以外 的附加利益越多，则该品牌对消费者的吸引就越大，从而品牌资产价 值也就越高。如果该品牌的名称或标志发生变更，则附着在该品牌上 的财产也将部分或全部丧失。品牌给企业带来的附加利益，最终源于 品牌对消费者的吸引力和感召力。也可以说，品牌资产是企业与顾客 关系的反映，而且是长期动态关系的反映。 （二）品牌资产的构成 1、品牌知名度 品牌知名度就是指品牌为消费者所知晓的程度，故也称品牌知晓 度。对某一个特定的品牌来说，品牌知名度或知晓度反映了消费者总 体中有多少或多大比例的消费者知晓它。可见，品牌知名度反映的是 品牌的影响范围或品牌的影响广度。 （1）品牌知名度有益于提高品牌影响力，也有益于抑制竞争品牌 知名度。对知名度较高的品牌产生好感，源于品牌宣传，也源于消费 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 者的自我暗示。对知名度较高的品牌，消费者常常感觉或暗示自己“有 这么大的宣传力度，其实力不凡，品牌及产品定然不错”“这个品牌广 为传诵，又有那么多人在使用其产品，应该或值得信赖……”，因熟悉 而放心。可见，品牌知名度的高低，直接影响着消费者对品牌的态度 ，并在此基础上影响消费者的购买选择。品牌知名度不仅影响消费者 的购买选择，而且还会抑制竞争品牌知名度的提高。这是因为，一方 面，人脑对信息的吸纳能力是有限的，有较大选择性的能够形成长时 记忆的信息更是有限的；另一方面，人脑在吸纳信息的过程中，对同 种信息而言，还有先入为主的特性。 （2）品牌知名度通过品牌再识率和品牌回忆率来衡量。品牌知名 度是通过富有成效的宣传来提升的，而品牌知名度或知晓度就可以用 品牌再识率和品牌回忆率来衡量。前者反映的是消费者总体中知悉该 品牌的数量及其比例；而后者则反映消费者总体有多少或多大比例的 消费者在只提示产品领域的情况下就能够回忆起该品牌。 2、品牌忠诚度 品牌忠诚度作为消费者对某一品牌偏爱程度的衡量指标，它反映 了对该品牌的信任和依赖程度。一般来说，忠诚度越高的品牌，顾客 对其重复购买行为发生的次数越多。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 品牌忠诚的价值具体表现在这样几方面：其一是降低营销费用。 如果消费者对某品牌持有偏好，形成了品牌忠诚，有较高的信任度和 依赖性，进而经常购买该品牌产品，就会使品牌拥有者节省广告等促 销费用。其二是易于吸引消费者，扩大市场规模。品牌忠诚度高，表 明企业的生产经营活动得到了顾客的认可；顾客的连续重复性购买也 是一种富有诱导性的示范；口碑甚佳又使老顾客成了义务宣传员。而 这些都是消费者群体扩大的重要而又十分有效的条件。 3、品牌联想 对品牌而言，不同的品牌会使消费者在脑海中产生不同的联想， 进而形成不同的品牌印象。不难想象，提及“麦当劳”，消费者可能就 会想起：汉堡、薯条、麦当劳叔叔、洁净的店铺……这种品牌联想所 形成的对品牌的印象最终将成为消费者选择品牌的重要依据。因此， 品牌联想成为品牌资产的构成要素。 品牌，通常会使人们联想到产品特征、消费者构成、消费者利益 、竞争对手等，其联想内容因品牌不同而各异。消费者通过对不同品 牌产生不同的联想，使品牌间的差异得以显露。广告宣传等传播品牌 的主要目的就是试图使消费者“产生联想→产生差别化认知→产生好感 →产生购买欲望”。同时，由于绝大部分联想会想到消费者利益或与此 关联，而这又是消费者购买与放弃购买的依据或缘由。所以，品牌联 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 想能提供消费者选购的理由。此外，品牌联想的资产价值还表现在它 能揭示品牌扩展的依据、能够创造有利于品牌为消费者所接受的正面 态度与感觉。 4、品牌的品质形象 品牌的品质形象是指消费者对某一品牌的总体质量感受或在品质 上的整体印象。不言而喻，品牌品质形象相当程度地影响品牌的市场 声誉，进而影响品牌或产品的获利能力。 （1）品牌的品质形象不同于产品的实际质量。品牌的品质形象以 品牌标定下的产品的实际质量为基础，但两者又并非完全等同。一方 面，品牌的品质形象依赖于该品牌标定下的产品的功能、特点、耐用 性、产品外观和销售服务能力等影响产品质量的各有关因素；另一方 面，品牌品质形象作为消费者对品牌在质量上的整体感知，它并非必 然与产品的实际质量不可分割。 （2）品牌的品质形象是企业实实在在努力的结果。品牌品质形象 形成的过程中，企业是主角。正是通过企业积极主动的营销努力，使 得企业的品牌相关信息触及到了消费者的心灵，并存留在消费者的头 脑里、记忆中。也可以说，品牌的品质形象的形成反映了企业在品质 方面所做的承诺以及企业为兑现这种承诺所做的各种努力。 5、附着在品牌上的其他资产 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 作为品牌资产的重要组成部分，这些被称之为附着在品牌之上的 其他资产是指那些与品牌密切相关的、对品牌的增值能力有重大影响 的、不易准确归类的特殊资产，一般包括专利、专有技术、分销渠道 等。例如，可口可乐公司津津乐道的令其感到自豪的“7X”配方即是一 种专有技术，是一种品牌资产。正是“7X”配方及对其神秘化的宣传， 使“可口可乐”品牌具有了无可比拟的价值。 最后还需说明，上述品牌资产的五个方面，具体到某一个特定的 品牌时，并非是均衡的。如，有的品牌知名度很高，但在消费者心目 中产生的联想却不一定十分理想；有的品，牌虽能激起一种独特的或 美好的联想，但其品质形象可能并不尽如人意，等等。对品牌的优势 和劣势做到心中有数是品牌有效运营的重要依据。 （三）品牌资产的一般特征 品牌资产作为企业财产的重要组成部分，主要有以下 5 个基本特 征。 （1）品牌资产具有无形性。品牌资产与厂房、设备等有形资产不 同，它不能使人凭借眼（看）手（摸）等人们的感官直接感受到它的 存在及大小。所以，品牌资产是一种特殊，的资产，是一种无形资产 。有形资产通常是通过市场交换的方式取得其所有权，而品牌资产则 一般需经由品牌所有者申请注册转化成商标，由注册机关依照法定程 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 序确立其法律意，义的所有权；当然，品牌资产也可以直接通过交换 获得所有权。 （2）品牌资产难以准确计量。一方面，品牌资产构成的特殊性决 定了的品牌资产难以准确计量。我们知道，品牌反映的是一种企业与 顾客的关系。这种关系的深度与广度通常需通过品牌知名度、品牌联 想、品牌忠诚和品牌品质形象等多方面予以透视，而且品牌资产的这 些组成部分又是相互联系、相互影响、彼此交错而难以截然分开的。 另一方面，反映品牌资产价值的品牌获利性（品牌未来获利能力）受 许多不易计量因素的影响，如品牌在消费者中的影响力、品牌投资强 度、品牌策略、产品市场容量、产品所处行业及其结构、市场竞争的 激烈程度等。这也增添了准确计量品牌资产的难度。 （3）品牌资产在利用中增值。就一般有形资产而言，其投资与利 用往往是泾渭分明，存在着明显的界限，投资即会增加资产存量，利 用就会减少资产存量，而品牌资产则不同。品牌资产作为一种无形资 产，其投资与利用常常是交织在一起、难以截然分开的。品牌资产的 利用并不必然是品牌资产减少的过程，而且，如果品牌管理利用得当 ，品牌资产，非但不会因利用而减少，反而会在合理利用中增值。 （4）品牌资产具有波动性。从品牌资产构成上的分析可以看出， 无论是品牌知名度的提高，还是品牌忠诚度的增强，抑或品牌品质形 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 象的改善，都不可能一跳而就，而是营销企业长期不懈努力的结果。 尽管品牌资产是企业以往投入的沉淀与结晶，但这并不表明品牌资产 只增不减。事实上，企业品牌决策的失误、竞争者品牌运营的成功， 都有可能使企业品牌资产发生波动，甚至是大幅度下降，或者快速增 长。 （5）品牌资产是营销绩效的主要衡量指标。品牌资产是企业不断 进行营销投入或营销活动的结果，每一种营销投入或营销活动都或多 或少地会对品牌资产存量的增减变化产生影响。正因如此，分散的单 一的营销手段难以保证品牌资产获得增值，必须综合运用各种营销手 段，并使之有机协调与配合。像奔驰、可口可乐、SONY 等品牌之所 以能够长盛不衰，与品牌运营者拥有丰富的营销经验和娴熟的营销技 巧是密不可分的。如此说来，品牌资产的大小是各种营销技术营销手 段综合作用的结果，它在很大程度上反映了企业营销的总体水平。品 牌资产是营销绩效的主要衡量指标。 十八、品牌经理制与品牌管理 品牌是企业重要的无形资产，品牌管理实质就是品牌资产管理。 品牌管理水平的高低直接关系到品牌资产投资和利用效果的好坏。一 般而言，企业的品牌管理的主要任务包括监控品牌运营状况，设计或 参与设计品牌，申请注册商标，管理品牌或商标档案，管理商标标签 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 的印制、领用与销毁，处理品牌纠纷、维护商标权，协助打假，品牌 全员管理教育等。 品牌管理的组织形式反映了在品牌运营活动中企业内部各部门、 各机构的权力与责任及其相互关系，主要有职能管理制和品牌经理制 两种。 （一）职能管理制 职能管理制是在西方盛行于 20 世纪 20—50 年代的品牌管理制度 （当然，许多企业至今仍很钟爱）。作为品牌管理制度，其主要做法 是，在企业统一领导、组织与协调下，品牌管理的职责主要由企业各 职能部门分别承担，各职能部门在各自的权责范围内行使权利、承担 义务。亦即，在职能管理制度下，有关品牌的决策与计划都由各职能 管理部门的负责人或主管人员共同参与、研究制定、分别执行。 （二）品牌经理制 品牌经理制诞生在美国宝洁（P&G）公司。宝洁产品在全世界得 到广大消费者认同，成功的原因除了 160 多年来一直恪守产品质量原 则之外，品牌经理制的灵活而有效运用也是重要成因之一，甚至也可 以说，其核心理念“一个人负责一个品牌”的品牌经理制（管理系统） 是宝洁公司品牌运营的重要基石。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 品牌经理制在 20 世纪 30 年代问世于宝洁公司。到第二次世界大 战结束以后，品牌经理制被认为是从事多品种经营的消费品生产企业 品牌运营的规范组织形式。许多消费品生产企业（尤其是耐用消费品 的生产企业）都学习宝洁公司，纷纷采用品牌经理制。 美国庄臣公司、美国家用品公司等世界范围内的众多大公司都先 后采用了品牌经理制，主要是因为品牌经理制有许多“职能制”所不具 备的优点。第一，品牌经理制比职能管理制具有较强的品牌运作协调 性。在品牌经理制下，企业委任品牌经理负责某品牌运营全过程，具 体负责该品牌标定下的产品的开发、生产与销售，协调该品牌产品的 开发部门、生产部门和销售部门的工作。这就在很大程度上消除了部 门之间的互相扯皮、推读，减少因未能考虑整体利益、不熟悉整体情 况而产生的盲目性和分散性。第二，品牌经理制有利于达到品牌定位 目标，快速实现品牌个性化。在职能制下，常因互相扯皮、办事拖拉 而致使品牌运营各环节不能很好地衔接，而品牌经理制相当程度地克 服了这些弊端。第三，品牌经理制有助于长期维系品牌整体形象。由 于品牌经理是专司品牌运营之职，监控品牌运营状况与市场变化是其 重要职责，加之品牌经理制下协调性增强，使得品牌运营活动适应市 场变化的能力大大加强。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 品牌经理制固然有许多优点，但它也存在着一些有待完善的地方 ，例如，品牌经理及品牌管理部门与生产、销售和财务等职能部门的 权责划分问题。实践中，由于职权定位不清晰，很多品牌经理对自己 的角色比较模糊，进而招致责难，使品牌经理的作用受到限制。此外 ，对品牌经理的业绩考评也是比较棘手的问题。 十九、营销信息系统的内涵与作用 每个公司都必须为营销经理组织和输送持续的信息流。营销信息 系统（MIS）由人员、设备和程序构成。营销信息系统对信息进行收 集、分类、分析、评估和分发，为决策者提供所需的及时和精确的信 息。 营销信息系统是从了解市场需求情况、接受顾客订货开始，直到 产品交付顾客使用，为顾客提供各种服务为止的整个市场营销活动过 程中有关的市场信息搜集和处理的过程。企业营销信息系统是企业管 理信息系统的一个重要的子系统，它的基本任务是搜集顾客对产品质 量、性能方面的要求，分析市场潜力和竞争对手情况，及时地、准确 地提供信息，用于企业营销决策。这些信息应能满足以下要求。 （1）目的性。在营销活动产出大于投入的前提下，为营销决策及 时提供相关联的必要的信息，尽量减少杂乱无关的信息。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 （2）及时性。在激烈的竞争中，信息传递的速度越快就越有价值 。频率也要适宜，低频率的报告会使管理者难以应付急剧变化的环境 ，而频率过高又会使管理者面临着处理数不清的大量数据。 （3）准确性。要求信息来源可靠，收集整理信息的方法科学，信 息能反映客观实际情况。 （4）系统性。营销信息系统是若干具有特定内容的同质信息在一 定时间和空间范围内形成的有序集合。在时间上具有纵向的连续性， 是一种连续作业的系统；在空间上具有最大的广泛性，内容全面、完 整。 （5）广泛性。营销信息反映的是人类社会的市场活动，是营销活 动中人与人之间传递的社会信息，渗透到社会经济生活的各个领域。 伴随市场经济的发展和经济全球化，市场营销活动的范围由地方市场 扩展为全国性、国际性市场，信息的搜集更是空前广泛。 营销信息系统是企业进行营销决策和编制计划的基础，也是监督 、调控企业营销活动的依据。一个四通八达的营销信息网络，可把各 地区、各行业的营销组织连接成多结构、多层次的统一的大市场。因 此，营销信息系统关系到企业营销的顺利开展乃至有效的社会营销系 统的形成。 一个理想的市场营销信息系统应能解决以下问题： 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 （1）它能向各级管理人员提供从事其工作所必需的一切信息。 （2）它能够对信息进行选择，以便使各级管理人员获得与他们能 够且必须采取的行为有关的信息。 （3）它提供信息的时间限于管理人员能够且应当采取行动的时间 。 （4）它提供所要求的任何形式的分析、数据与信息。 （5）它所提供的信息，一定是最新的并且所提供的信息的形式都 是有关管理人员最易了解和消化的。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 第四章 人力资源 一、员工福利管理 员工福利管理是指企业根据企业人力资源管理战略和薪酬策略， 选择适合的员工福利目标和项目，确定福利标准和支付形式以及实施 对象，并对福利政策的实施效果进行评估等一系列管理活动。 （一）员工福利管理的主要原则 1、合理性原则。所有的福利都意味着企业的投入或支出，因此， 福利设施和服务项目应在规定的范围内，力求以最小费用达到最大效 果。对于效果不明显的福利应当予以撤销。 2、必要性原则。对于国家和地方规定的福利条例，企业必须坚决 执行。此外，企业提供福利应当最大限度地与员工要求保持一致。 3、计划性原则。福利制度的实施应当建立在福利计划的基础上， 福利管理费用总额要符合预算要求。企业向员工提供的所有福利设施 和服务均应包括在预算计划中，如员工食堂、工作餐、子女教育津贴 、企业为员工缴纳的各类社会保险、工作服、通信和交通费、带薪休 假、带薪培训等。 4、协调性原则。企业在推行福利制度时，必须考虑到与社会保险 、社会救济、社会优抚的匹配和协调。已经得到员工满意的福利要求 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 没有必要再次提供，确保资金用在刀刃上。企业向员工提供的各种福 利，意味着企业增加投入，因此，必须充分考虑到企业的支付能力和 薪酬政策。 （二）员工福利管理的影响因素 现代薪酬管理把直接薪酬和作为间接薪酬的福利都视为其重要组 成部分。但是，福利管理和直接薪酬还是存在很大差异的。直接薪酬 决策往往是单一的，最主要的考虑因素是员工的能力和绩效以及所承 担的工作。而福利管理则不同，在员工福利规划过程中，需要充分考 虑国家法律法规相关规定、其他企业福利计划的实施情况、企业内部 员工对于福利计划的建议和偏好、企业财务支持力度等, 二、企业员工培训项目的开发与管理 （一）员工培训项目材料的开发 在明确培训目标之后，下一阶段的主要任务就是开发、购买或修 改培训材料，准备学员教材和培训师教学资料等。培训材料能够帮助 学习者达成培训目标，满足培训需求。培训项目材料具体包括课程描 述、课程的具体计划、学员用书、培训师教学资料、小组活动设计与 说明等。 1、培训项目课程描述。课程描述主要是提供培训项目的基本信息 ，具体包括课程名称、目标学员的基本要求、培训的主要目的、本课 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 程的主要目标、培训时间、场地安排及培训师姓名等，示例培训项目 课程计划。详细的课程计划主要是设计培训的内容与活动，安排培训 活动的先后顺序，以帮助培训师顺利完成课程的培训，达到培训目标 。 课程设计的指导思想是要贯彻和体现培训项目目标，使项目目标 通过一系列的课程内容能够转化为受训者的行为表现和绩效提高。因 此，课程设计的第一步是要仔细研究培训的项目目标。通常情况下， 为了实现某一具体的培训项目目标，需要安排几个单元的培训课程。 也就是说，要根据培训项目目标，确定培训课程要分为几个单元开展 ，并确定每一单元的授课主题。 （二）员工培训活动的设计与选择 通常，人们能够集中精力在一件事情上的时间不会超过 12 分钟， 这意味着在员工培训过程中每 12 分钟就要换一种培训方式，在培训活 动的设计中，可以大量采用小组活动的方式，通过学员的讨论与交流 ，鼓励学员表达自己的思想和情感，强化学员对概念的理解，鼓励人 际交往和决策的制定。小组活动的形式包括案例分析、商业游戏、角 色扮演、行为示范、拓展训练等。要求学员以小组为单位分析并讨论 问题，最终找到解决问题的方案。 （三）内部培训师队伍的建设和培养 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 内部培训师。企业内部培训师应该成为培训师资队伍的主体。内 部培训师的选拔是企业培训活动的关键环节，培训师的水平高低不仅 直接影响到具体培训活动的实施效果，而且可能会影响到企业领导对 人力资源部门和企业员工培训工作的基本看法。内部培训师能够以企 业欢迎的语言和成熟的本企业案例故事诠释培训内容，能够总结、提 炼并升华自身和周围事物有益的经验和成果，能够有效传，播和扩散 企业真正的知识与技能，从而有效实现经验和成果的共享 企业人力资源部门应制定切实可行的内部培训师选拔与培养制度 ，其中需要明确内部培训师的选拔对象、选拔流程、选拔标准、上岗 认证、任职资格管理、激励和约束机制等具体工作，而且每一项内容 都应具体、可操作。企业应本着公平、公正、公开的原则选拔内部培 训师。各级管理者应肩负起发现、推荐、培养内部培训师的职责；各 类业务骨干是企业内部培训师资的重点培养对象与内部培训师资后备 队伍的主要来源。 经过严格有效的筛选之后，企业可以确定内部培训师的候选人， 初步组建企业内部培训师队伍，并对这些培训师进行专门的培训，如 有关课程设计、授课方法、课堂组织等技巧性的内容。企业可以将重 点培养的内部培训师当作企业聘请来的外部培训师的助手，助手（内 部培训师）不仅要为外部培训师准备企业内部的案例、素材，更主要 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 的任务是要认真学习外部培训师的授课方法，以提高自己的授课水平 。定期组织内部培训师进行模拟授课，共同研讨企业内部培训教材的 开发、案例制作、授课技巧的问题，组成“内部培训师俱乐部”以期共 同提高。 1、定期组织相应的活动，促进彼此之间的了解与交流外部培训师 。外部培训师的选拔也应该和内部培训师一样，遵循相应的选拔程序 ，要接受申请、试讲、资格认证、评价、聘用、晋级等流程的管理。 同时，为了促进外部培训师授课成果的转化，企业可以实行“外部培训 师助手”的制度，即为每一个正式聘用的外部培训师配备专门的内部助 手，助手的主要职责是通过向外部培训师提供本企业的案例和实际素 材丰富外部培训师的授课内容，强化其授课的针对性、适用性，就外 部培训师的授课内容和授课方式提出建议，主动收集受训者的反映和 评价，并及时反馈给外部培训师，从而促进外部培训师授课成果的有 效转化。另外，这种方式还可以提升自己的专业知识和授课水平，有 利于企业内部培训师队伍的成长。 （四）统筹协调培训部门管理功能 培训管理部门统筹协调培训活动的有效开展是其责无旁贷的职责 ，培训管理部门应该从三个方面着手。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 1、制定系统内开展培训的指导性意见。培训管理部门是组织系统 内培训的统一领导机构，对系统的培训活动负有全面指导和监督的职 责，负责统筹各组织机构和各类人员的教育培训，从培训内容、实施 方式、考核评价和组织保障等方面提出培训目标和具体计划，为培训 工作的开展提供指导性意见。 2、制订年度培训计划。年度培训计划既要有培训计划系统内主体 班次的安排，还要有专题讲座、组织调训、业务研讨等安排。年度培 训计划要尽早发布，便于各部门协调安排参训人员和安排本部门的培 训计划。 3、了解和掌握各部门的培训情况。培训主管部门要定期收集各部 门的培训计划，了解各培训项目的培训内容、时间和场地安排情况， 为协调企业整体性的培训安排打好基础 （五）实现企业培训资源共享 实现资源共享是企业内部开展培训的优势所在。一是企业的组织 机构设置为资源共享提供了组织基础。虽然各组织机构的性质和运行 机制不同，但相同组织机构间存在许多可以相互借鉴和交流的地方。 各组织机构一般都赞同并支持培训资源的共享。二是将各组织机构的 优势培训资源向系统内推介，不但有利于企业组织系统内部之间的交 流学习，而且可以降低培训支出和提高培训效率。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 1、培训资源主要包括内、外两部分。从企业当前对培训资源的使 用情况来看，培训资源又可以分为即期资源与远期资源。对培训资源 的有效管理可以确保企业更合理地进行费用的投入与人力资源的开发 。适当开发内部培训资源可以降低课程采购费用，也可以激发员工相 互学习、适时总结经验。企业培训部门应该在综合考虑员工能力素质 要求与企业目标等方面的基础上，综合考虑内、外部资源的搭配。 2、内部培训资源。 （1）标准化培训产品。各种类型的公开培训教材，具有标准化、 资源丰富、费用低廉等优点。使用公开培训教材也为培训的开展提供 了便利条件，企业可以因时、因势使用这些教材统一组织培训，也可 以为员工自我学习创造条件。 （2）培养企业内部培训师。企业内部培训师岗位的设立，不仅可 以节省部分培训支出，也可以作为企业培养后备人才以维系业务发展 的重要手段。内部培训师通常在企业中工作多年，具有丰富的工作经 验和优秀的业绩，可以将自己的工作心得与实际问题结合起来，有针 对性开展培训工作。 （3）经理人作为培训资源。经理人主要是通过对下属的工作进行 指导（）、会议和专题讲座三种形式发挥作用。利用经理人作为培训 资源的优势在于：首先，这样的培训更能针对企业的特点进行；其次 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 ，经理人的参与会帮助一般员工从管理和经营的角度看待问题，扩展 考虑问题的视野；再次，由于员工的广泛参与，便于加强部门之间的 相互了解和沟通；最后，经理人也会通过这样的机会树立个人威信。 （4）成立员工互助学习小组。员工互助学习小组旨在通过相互交 流提升小组成员整体技能水平。它可以随时随地根据需要进行，调动 参与者的积极性。小组成员可以从更宽阔的视野去分析问题、了解企 业整体运作，也可以为岗位轮换等培训手段的实施做准备。成功的员 工互助学习小组也为企业集中精力去转变培训职能奠定了基础。 3、外部培训资源。 （1）专业培训公司。专业培训公司主要承担大型公开课和企业内 训课程的设计、开发、实施工作，具有丰富的培训组织经验和培训师 资源，所开设的培训课程可以根据企业需要细分为知识传播、热点问 题讨论与实战经验传授等内容。 （2）咨询公司。以自有资源为主向企业提供服务是咨询公司有别 于一些专业培训公司的首要特点。经验丰富的咨询公司对自己服务过 的客户及其行业有深刻的认识和了解，在这种情况下开展的培训业务 是为企业量身打造的，也能保证培训的质量。 （3）各级院校。企业可以通过多种形式与各级院校合作，包括与 院校开设联合课程，为企业定向培养员工，派出员工到院校脱产学习 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 ，对院校的教学计划提出修改意见，由院校提供长期的以知识传播型 为主的培训，由院校与企业共同开展案例编撰、企业文化研究等专项 课题。 （六）建构配套的培训制度与文化 为确保企业培训项目设计的有效落实，企业应使培训制度与培训 资源相配套，以尽量避免可能出现的问题，或偏离培训设计的初衷， 使组织培训发挥最大的作用。对此，一要建立配套制度，规范企业人 员培训流程；二要建立企业培训档案，根据培训档案组织针对性培训 ，避免重复培训和无效培训；三要建立培训奖惩制度和激励保障体系 ，把培训结果与奖惩挂钩；四要建立培训时间保证制度，保证企业培 训活动能够系统化、规范化开展和推进；五要营造良好的培训文化， 建立促进学习与成长的学习型组织。, 三、培训课程设计的程序 （一）培训课程设计的任务 培训课程设计的基本程序是：从培训需求的调查与分析出发，明 确培训课程目标，根据目标要求进行课程设计。设计包括安排课程内 容、确定培训模式、组织课程执行者、准备培训教材、选择课程策略 、做出课程评价方案、预设分组计划、分配时间等。初步设计完成以 后要进行论证，确定可行因素，否定不可行的部分。通过对培训课程 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 设计过程中各个环节的具体分析，可以更清楚理解培训课程设计的全 部过程。课程设计过程分为五个基本阶段，各个阶段都应强调一些基 本问题。 1、定位：确定培训课程的基本性质和基本类别。 2、目标：明确培训课程的目标领域和目标层次 3、策略：根据培训目的与学习者的学习风格设置课程系列。 4、模式：优化培训内容，调动培训资源，遴选培训方法。 5、评价：检测目标是否达到。 （二）培训课程设计的要素 1、培训课程目标：根据环境和需求而定。 2、培训课程内容：以实现培训课程目标为出发点去选择并组合。 3、培训课程模式：有效体现培训内容，采用配套的组织与教学方 法。 4、培训课程策略：培训程序的选择和资源的利用。 5、培训课程评价：对培训课程目标与实施效果的评价。 6、教材：切合学习者情况，提供适当信息。 7、学习者：学员的学习背景和学习能力、学员的类型、组织形式 （个人、部门、组织、行业、跨行业等）、学员的规模等。 8、执行者：理解培训课程设计思想的主持人与教师。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 9、时间：短、平、快，要求充分利用。 10、空间：可超越教室的空间概念。, 四、员工福利计划的制订程序 目前，许多人希望企业最大限度地提供与员工需求相匹配的福利 。由于大部分福利与员工业绩无关，因此，有相当一部分企业减少了 面向全员的福利的支付。但是这样做的弊端是使一些员工失去了对企 业的向心力，而且某些员工会产生对企业远景的质疑。在学术界和企 业界一直都存在高福利低工资好还是低福利高工资好的争议。事实上 ，确实有许多高福利没有起到应有的改善企业形象、提高企业凝聚力 、融洽人际关系的作用。因此，每项福利计划的制订都需要充分考虑 各个方面因素，可按照如下程序制订具有针对性的福利计划。 1、明确企业薪酬福利策略。重新明确企业人力资源管理的根本宗 旨和薪酬福利管理的基本策略，了解企业福利计划应承担的重要职能 ，为福利计划的制订指明方向。 2、了解国家立法和企业所在地的相关规章。国家立法要求企业为 员工的健康和安全提供保障，同时还要提供各种各样的福利以弥补员 卫生病、遭受工伤、失业和退休时的收入损失。法律还规定了企业应 该如何建立并运营某些特定的福利项目。无论企业是否愿意提供这些 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 福利、员工是否迫切需要这些福利，只要是法律规定的福利项目，企 业就必须提供。 就企业而言，员工福利支出来源于公司和员工的雇佣关系。从成 本角度考虑，员工福利的提供实际上是以降低直接薪酬水平为代价的 。当然，法定福利可能不被员工视为福利，因为他们认为直接薪酬与 雇佣关系联系在一起，但是，法律所规定的福利与此不同。因此，如 果不能让员工意识到企业的福利支出是要付出很大代价的，或者员工 认为企业并未提供有价值的福利，企业福利管理的效果就会打折扣， 一系列薪酬计划的目标就很难实现甚至不会得到任何回报。为此，企 业必须就福利的成本问题加强沟通。 3、调查企业外部福利计划情况。在制订福利计划时，还要考虑到 其他企业所采取的福利措施。企业要想吸引和留住员工，需要保持在 劳动力市场中具有竞争力，就必须了解其他企业的福利策略、福利计 划、福利项目和福利水平。从本质上讲，福利调查就是薪酬调查的重 要内容。 在薪酬调查中，企业应该用不同的方式处理得到的直接薪酬信息 和福利信息，因为通过直接薪酬信息，企业可以了解到薪酬水平达到 何种状态是合理的，但是福利调查得到的信息大多数情况下只能够了 解到竞争者的总福利成本是多少，至于单个福利计划的成本，不同的 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 企业之间存在很大的差异。这些差异来源于不同企业人力资源构成的 差异以及对福利的不同理解和定位。一些公司强调的福利项目，其他 企业可能不会选择。因此，在制订福利计划时，企业需要将福利项目 的成本和员工偏好充分结合。 4、了解企业内部福利项目需求。对外部福利的市场调查有可能会 导致企业作出一些错误的决策。企业可能仅仅因为很多其他企业实施 了这些福利项目而不是自己的员工需要，也去实施某些福利项目。许 多企业的福利决策建立在一种对福利的模糊认识的基础上，即认为多 提供福利有助于公司吸引和留住员工，而不是建立在对员工需要和偏 好进行认真分析的基础上。 要对企业内部的福利实践进行分析，就需要把福利看成是总薪酬 的一个重要组成部分，对企业现存的福利项目与员工的需要和偏好进 行比较，但是这种分析可能会因为不同员工个体或群体之间的差异较 大而存在困难。要想了解员工的福利偏好，可以在企业内部进行福利 问卷调查。问卷没有必要太复杂，可以只包含一系列能提供的福利项 目或措施，让员工对其进行排序。在问卷设计上，要能够包含员工的 个人特征，有利于了解不同人群的福利偏好，从而设计具有针对性的 福利计划。这样，通过对调查结果进行分析，就可了解现有的福利计 划与员工偏好的福利模式之间的差异。对此，企业可以将员工未能得 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 到满足的福利项目作为附加福利，员工对现有的福利项目存在不满意 的，可以考虑删减，这种做法无疑会提高福利管理的有效性。 5、分析企业财务状况。企业必须从将成本与员工需要相结合的角 度对企业的直接薪酬和福利状况进行总体上的分析和比较。一方面， 根据员工的需要和偏好进行福利决策，有利于确定符合员工需要的福 利类型，并且提高企业所提供福利的成本有效性；另一方面，一旦提 供了某种福利项目，很多时候，员工关注的就是福利水平而不是企业 为提供这种福利所付出的成本。从企业的角度来说，既然福利已经成 为总薪酬的一个重要组成部分，就必须实现直接薪酬和作为间接薪酬 的福利之间的平衡，如果直接薪酬和福利互不干涉地各自增长，就很 可能会导致企业薪酬成本过度增加，直接薪酬的增长实际上还会对福 利成本产生直接的影响。 企业虽然在选择福利项目和计算福利成本的时候可以参考其他公 司的一些福利数据，但不同企业之间的福利成本计算有很大差异。差 异不仅来源于员工队伍的不同特点，还来源于很多其他因素，如劳动 力成本占总成本的比率、产品需求的变化、技术因素和组织的利润率 等。高福利成本通常存在于高利润率的组织、大型组织、工会化组织 和劳动力成本比较低的行业中，地理位置的不同和员工群体大小的不 同也会导致福利成本的差异。, 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 五、绩效考评方法的应用策略 各类绩效考评方法各具特点，既有自己的优势，又有缺陷和不足 。有些方法适用于大型企业，有些方法则适用于中小企业，有些方法 适用于企业生产一线的人员，有些方法则适用于企业管理人员或技术 人员，它们各有各的适用范围，根据企业实际运行的情况，大多数企 业在制定绩效。 这些困难和问题，需要经过一段相当长的时期才能逐步解决和克 服。这些困难和问题，有些是“先天不足”，属于设计方案上的缺欠， 有些则是人们头脑中的不正确观念和认识，或者是考评者的管理水平 、实务技术上的缺点等诸多不利因素的影响和作用造成的，严重阻碍 了企业绩效管理活动的正常实施和运行。因此，绩效管理作为一项基 础管理，不但具有深奥的理论性，还具有很强的实践性和丰富的艺术 性。, 六、员工满意度调查的内容 企业进行员工满意度调查可以对公司管理进行全面审核，保证企 业工作效率和最佳经济效益，减少和纠正低生产率、高损耗率、高人 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 员流动率等紧迫问题。员工满意度调查可分别对以下五个方面进行全 面评估或针对某个专项进行详尽考核。 （一）薪酬 薪酬是决定员工工作满意的重要因素，它不仅能满足员卫生活和 工作的基本需求，而且还是公司对员工所做贡献的尊重。 （二）工作 工作本身的内容在决定员工的工作满意度中也起着很重要的作用 ，其中影响满意度的两个最重要的方面是工作的多样化和职业培训。 工作中的晋升机会，对工作满意度有一定程度的影响，它会带来 管理权力、工作内容和薪酬方面的变化。 （三）管理 在管理方面，员工满意度调查内容包括：一是考察公司是否做到 了以员工为中心，管理者与员工的关系是否和谐；二是考察公司的民 主管理机制也就是说员工参与和影响决策的程度如何。 （四）环境 好的工作条件和工作环境如温度、湿度、通风、光线、噪声、清 洁状况以及员工使用的工具和设施，极大地影响着员工的满意度。, 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 第五章 公司治理 一、公司治理的影响因子 由于公司治理的多角度和多维性，如果将其视为一个目标函数那 么影响公司治理这一因变量的自变量主要有哪些呢？ （一）公司自身的股权结构和运行机制 根据现代企业理论的观点，一般将股权结构定义为企业剩余控制 权和剩余索取权的分布状况与匹配方式，股权结构是所有权结构在股 份制公司下的具体表现形式。而在实践中，由于经济、环境和社会体 制的差异，不同国家对于股权结构含义的理解是有所区别的。一般来 说，国外主要从数量角度和权力角度来认识股权结构，国内则主要从 股权集中度和股权属性上对股权结构进行划分。另外，公司治理的实 现主要通过内部治理机制和外部治理机制来发挥作用。股权结构正是 通过影响公司内外部治理机制，发挥正面或负面作用，从而在很大程 度上决定了公司治理的有效性。这些治理机制主要包括收购兼并、监 督机制、经营激励和代理权争夺等方面。 （二）公司控股股东的身份 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 从股权身份或股权维度上看，不同身份和类型的股东持有企业所 有权的成本是不同的，因为其决策能力、对风险的判断和承受能力、 对管理者的监督能力、对信息的遗选和甄别能力等方面是不完全相同 的，甚至差异很大。在我国，股东性质结构（又称所有制结构、股权 种类结构）分为国有股、法人股和个人股三个部分。国有股包括国家 股和国有法人股。法人股是企业法人以其法人财产权为基础，向其他 股份制企业投资所形成的股份，企业法人股属于法人企业的所有者。 法人股包括国有法人股和社会法人股，社会法人股中又包括一般法人 股和机构法人股。一般法人股是指非国有企业以企业法人名义购买的 股票，机构法人股是指机构投资者购买的股份。个人股则包括职工股 和社会公众股。国有股和国有法人股都是国家股，其主要区别是资金 来源不同。国家直接投资企业的资产则为国家股，非国家直接投资企 业的净资产则为国有法人股。 不同的股东身份在公司治理方面会存在差异，例如与私有企业相 比，国有企业存在以下三个特殊点。（1）企业目标多元化。企业要承 担社会福利、就业、医疗保险等社会义务，追求利润最大化不再是企 业的唯一目标。（2）财务预算软约束。银行等金融机构与国有企业存 在千丝万缕的联系，国家是其共同的所有者，国有企业能够较轻易地 从银行获取贷款，扩大融资。（3）对经理激励不足。由于企业目标多 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 元化，所以企业绩效无法准确评价。由此也可以看出，国有股权对公 司治理会产生一定的负面影响，在股权从国有性质转为私有的过程中 ，公司治理中的激励和监督机制能够得到改善，整体效率也会得到提 高。 （三）公司的发展阶段及其行业特性 公司的发展与现代企业的发展类似，总体上经历了业主制、合伙 制与公司制三个阶段。一般来说，在公司发展初期，生产规模比较小 、品种比较单一，在治理结构上，个人业主集剩余索取权、控制权及 经营管理权于一身，公司治理水平依赖业主的经营管理水平。随着公 司生产水平的逐步提高及公司发展的需求，为了扩大生产经营规模、 分散公司风险，企业的组织形式逐渐演变成了投资主体共同分享利益 、承担风险，负无限连带责任的合伙制企业。每个合伙人对所发生的 经济行为均负有限或无限的责任，这就给共同执行决策、相互监督程 序提供了充分的理由。而在公司制形式下，公司所有权与治理权相分 离，管理的责任被委托给具有专门管理技能的职业经理人，股东拥有 剩余索取权与最终的控制权。这使公司治理的产权结构更加复杂，表 现为众多财务资本产权与管理知识人力资本产权之间及其相互之间的 竞争与合作的管理，具体包括资本所有者对管理成员的选择、约束、 监督与激励，对投资者尤其是小股东、债权人的利益保护，董事会成 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 员、经理成员的权力、绩效评价与竞争等。一个公司制企业如同一个 科层制结构的国家，也存在集权与分权的模式。完全集权的治理模式 在企业发展的初期可以最大限度地发挥经营的灵活性，以应付市场的 迅速变化；随着企业的逐步发展，企业的规模得以迅速壮大，其他利 益主体进入企业使得权力被分解稀释，传统的完全集权治理模式已经 不能适应公司发展所需。 由于公司处于不同类型的行业，不同的风险状况、市场竞争环境 也同样影响着公司治理机制的选择。例如，处于竞争性行业的公司比 具有垄断性权力的公司面临着更为残酷的竞争环境，为了生存和发展 ，这些行业的管理者对市场的变化必须做出更为及时的反应，过于僵 化或者集权的治理机制显然无法适应其要求；高新科技企业比传统企 业对管理者创新能力的要求更高，从而以股权为基础的激励机制能够 在公司治理中发挥更有效的作用。 （四）公司所处的外部市场环境 由科斯关于企业与市场的相互替代原理可知，公司治理与市场的 结构、市场的发育程度是直接相关的。市场的信用机制、信息机制、 法律机制等对公司治理会产生重要的影响，主要体现在以下几个方面 。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 一是资本市场的融资机制使投资者有权选择投资的对象，从而促 进了公司治理结构的改善和提高。在资本市场中有内部融资和外源融 资两种融资渠道。内部融资是指依靠公司已实现的一部分利润作为再 循环投资；外源融资又主要分为债务融资和股权融资。股权融资使得 股东通过内部的投票机制对公司的经营和治理进行监督。相对于股权 融资，债务融资可在一定程度上抑制经营者的过度投资，因为过度的 债务融资会使公司的成本上升，债务杠杆比例增大，面临还本付息的 压力，虽然股权融资没有还本付息的压力，但融资的大小会受到公司 业绩的影响。 二是资本市场的价格机制可使投资者了解公司的经营信息，降低 对管理层的监控成本，进而降低公司治理成本。市场价格机制通过公 开的公司价值信息影响股份持有人及潜在投资者。一般情况下，公司 绩效与经理人员的工作能力和努力程度正相关，所以股票价格在某种 程度上被公众视为股东（市场）对经理人员表现满意程度的一种指标 。在市场有效的前提下，股票价格能够较好地反映上市公司的业绩。 股票价格越高，表示股东对经理人员的满意度越高；如果公司股票价 格走低，则反映了股东对公司业绩和管理人员的一种不满意心理。 三是资本市场中关于控制权的争夺问题，可以强制性地提高公司 治理效率。公司控制权争夺是指在资本市场条件下，不同的利益主体 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 通过并购、代理权争夺等手段实现取得公司最终控制权的行为。由于 委托代理关系的存在，管理者虽然掌握着公司的控制权，但如果委托 人发生了变更，控制权也会随之发生变化。因此，依靠资本市场上不 同利益主体之间的这种并购或代理权争夺，为公司所有者提供了有效 的、低成本的监督。 二、债权人治理机制 （一）债权人的概念 当企业发展到一定规模时，就要进入资本经营阶段，企业必须借 助融资才能更好地发展壮大。在融资方式上，主要有负债融资和所有 者权益融资。在当前我国企业的融资结构中，负债融资发挥着巨大的 作用。 债权人是公司借入资本即债权的所有者。理论上讲，由于债权人 要承担本息到期无法收回或不能全部收回的风险，因此债权人和股东 一样，在公司治理上，有权对公司行使监督权。债权人可以通过给予 或拒绝贷款、信贷合同条款安排、信贷资金使用监管、参加债务人公 司的董事会等渠道起到实施公司治理的作用，尤其是当公司经营不善 时，债权人可以提请法院启动破产程序，此时，企业的控制权即向债 权人转移。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 由于我国资本市场发展的时间较短，企业资金主要来源于银行体 系。因此，我国上市公司的主要债权人为银行部门。 （二）债权人治理机制的类型 债权人对公司治理的作用形成了特殊的债权人治理机制。债权人 治理机制主要通过以下方面作用于公司治理。 （1）激励机制。债权人可以通过影响经营管理者的经营管理水， 平和其他行为选择，通过施加压力促使经营者努力工作。 （2）控制权机制。债权人作为公司资本的投入者，决定着公司收 益去向，规定着公司剩余控制权的分配。 （3）信用机制。如果经理班子制定了损害债权人利益的政策和发 生此类行为时，债权人可以对公司的管理层进行控告和起诉，这将降 低公司的债券评级，引起中介机构（如外部审计）的介入以及机构投 资者的关注。 （4）监督机制。债权人可以通过债务的期限安排，对企业进行频 度适当的审查。 （三）债权人参与公司治理的途径 债权人可以通过多种途径参与公司治理。根据权利来源不同，可 以分为约定参与和法定介入。约定参与包括信贷契约、人事整合、重 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 大决策时的债权人会议等。法定介入是指具体制度由法律加以规定如 重整制度和破产制度。具体而言有如下途径。 1、信贷契约 建立企业与主要往来银行的信贷联系。通过建立信贷联系，加强 企业与主要往来银行的存贷款关系，加强银行对企业的了解和监控。 银行以债权人的身份，密切掌握公司经营和财务动态，以保持对公司 事实上的监控。然而，信贷契约并不足以保护贷款人利益，主要因为 信贷契约的不完全性、信息不对称、资产的专用性。 2、资本参与 信贷联系虽然是银行控制企业的有力手段，但在本质上还不是资 本的结合关系，一旦银行向企业持股则为银行参与企业治理提供了实 质性的前提条件；银行持有企业的股份，并有权派员参与企业的财务 管理。 3、人事结合 银行与工商企业的人事结合，即向对方派遣董事使得通过信贷和 持股所建立起来的银行对企业之间的渗透得以进一步强化。银行以股 东的身份进入公司董事会，参与公司重大经营决策的制定。 4、债权人会议和重整制度 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 债权人在监督过程中发现公司业绩下滑，首先是采取非正式磋商 。如果这不能解决问题，债权人可能提起破产程序。 破产重整制度是指对存在重整原因、具有挽救希望的企业法人， 经债务人、债权人或其他利害关系人的申请，在法院的主持下及利害 关系人的参与下，依法同时进行生产经营上的整顿和债权债务关系或 资本结构上的调整，以使债务人摆脱破产困境，重获经营能力的破产 清算预防程序。依法申报债权的债权人为债权人会议的成员，享有会 议表决权，债权尚未确定的债权人不得行使表决权，对债务人的特定 财产享有担保权的债权人，未放弃优先受偿权利的，对于通过和解协 议和破产财产分配方案两种事项不享有表决权。重整制度是债务人具 备破产条件在进入破产程序前有债务人或者债权人申请法院对债务人 进行重整。 5、债转股 债转股作为一种资本结构调整的手段为建立和改进公司治理创造 了条件和机遇，从而能够促使企业通过重组来摆脱困境，也使金融资 产转劣为优。从资本结构调整和强化治理机能的角度，债转股问题的 实质是针对经营不善的内部人控制企业，银行通过债权转股权，对企 业治理机制进行彻底调整，在股份多元化的基础上最终建立股东主导 型的经济型治理体系。目前我国实施转股的对象主要有两类企业，— 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 类是经营不善但还有发展前景的企业；另一类是资本金不足，资产负 债率过高的企业。债转股的真正意义在于调整资本结构、强化治理机 制，以促使企业实现经济型治理。 三、公司治理的主体 公司治理的主体是指治理的控制权在谁手中，在公司治理涉及的 各利益相关者（包括股东、债权人、供应商、雇员、政府等）中，究 竟哪一方在整个流程中起主导地位。根据对这个问题的回答，可以将 公司治理模式分为股东治理模式和利益相关者治理模式。 （一）股东治理模式 该治理模式的理论基础是：股东向企业投入了专用性资产，是企 业风险的最终承担者，理应享受因经营发展带来的全部收益，因此公 司治理的目标应是股东财富最大化，股东应独享企业所有权。在这种 股东至上的一元治理模式下，股份持有相对集中，大股东持有比例一 般在 50%以上：股票流动性差，持股的主要目的是控制公司；大股东 掌握公司的控制权，公司所有权与公司控制权相统一。传统的公司法 所体现的也是这种“股东大会中心主义”的模式，即股东大会享有公司 的各种权力，董事会只享有法规和公司章程规定的有限权力，仅是股 东大会决议的执行者和股东大会的附庸。 （二）利益相关者治理模式 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 随着现代企业制度的发展，公司中的利益相关者的地位和作用发 生了明显的变化，此种治理模式开始出现。财务资本、知识资本等各 种资本所有者在不断的博奔后，最终将通过参与企业的控制权和剩余 分配权加入公司治理模式中。当非股东方提供了对企业生存发展至关 重要的关键性资源或提供了与股东提供的资源相当时，股东独大的局 面就会发现变化，公司控制权将被分割，多方主体共同经营，继而产 生了利益相关者共同治理的公司治理模式。这种治理模式又先后经历 了股东、管理者共同治理，股东、管理者、员工共同治理，以及利益 相关者共同治理三种模式。此种模式在德日两国较为常见。 利益相关者治理模式与股东治理模式的根本区别在于谁拥有剩余 企业控制权和剩余索取权。在英美，70%以上的企业经理人认为股东 的利益是第一位的；而在法国、德国和日本，绝大多数企业经理人认 为企业存在的最终目的是实现所有利益最大化。 四、信息披露机制 （一）信息披露制度的起源 信息披露制度也称公示制度、公开披露制度、信息公开制度，是 上市公司为保障投资者利益、接受社会公众的监督而依照法律规定必 须将其自身的财务变化、经营状况等信息和资料向证券管理部门和证 券交易所报告，并向社会公开或公告，以便使投资者充分了解情况的 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 制度。它既包括发行前的披露，也包括上市后的持续信息公开，它主 要由招股说明书制度、定期报告制度和临时报告制度组成。 上市公司信息披露制度是证券市场发展到一定阶段，相互联系、 相互作用的证券市场特性与上市公司特性在证券法律制度上的反映。 世界各国证券立法无不将上市公司的各种信息披露作为法律法规的重 要内容，信息披露制度源于英国和美国。 英国的“南海泡沫事件”导致了 1720 年“诈欺防止法案”的出台，而 后 1844 年英国合股公司法中关于“招股说明书”的规定，首次确立了强 制性信息披露原则。但是，当今世界信息披露制度最完善、最成熟的 立法在美国。它关于信息披露的要求最初源于 1911 年堪萨斯州的《蓝 天法》。1929 年华尔街证券市场的大阵痛，以及阵痛前的非法投机、 欺诈与操纵行为，促使了美国联邦政府 1933 年的《证券法》和 1934 年的《证券交易法》的颁布。在 1933 年的《证券法》中美国首次规定 实行财务公开制度，这被认为是世界上最早的信息披露制度。 （二）信息披露在公司治理中的作用 自愿的信息披露被定为规定的最低限度之上的任何信息披露。改 进信息披露会带来透明度的改善，而透明度则是全球公司治理改革的 最重要目的之一。 1、信息披露在公司治理中的基本作用 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 信息披露在公司治理中的基本作用为：提高和改进信息披露，可 以使公司向股东提供更有价值的信息，减少信息不对称，从而有效节 约代理成本。没有结构化的信息披露体系，尤其是财务报告，股东很 难得到所投资的公司可靠的信息。这种信息不对称导致了道德风险和 逆向选择问题。只要能够保证公司相关信息被充分披露，股东就可以 很好地监督公司的管理。会计和审计部门是运作良好的公司治理体系 的基本要素。在公司治理中，会计信息披露是监管公司与管理层契约 的核心，成为约束管理层行为的必要手段。 2、信息披露对公司治理作用机制 财务会计信息帮助股东监督和控制公司管理层的作用机制，是通 过公司绩效和管理层薪酬的直接联系实现的。代理理论指出，减少代 理问题的一种方法是要求股东以及其他资金提供者与公司管理层签订 明确（或隐含）的契约，管理层按要求披露契约履行情况的相关信息 ，从而使股东能够评估管理层利用公司资源为股东及其他资金提供者 利益服务的程度，进而实现监管作用。 （三）信息披露制度的特征 从信息披露制度的主体上看，它是以发行人为主线、由多方主体 共同参加的制度。从各主体在信息披露制度中所起的作用和其的地位 看，大体分为四类：第一类是证券市场监管机构和政府有关部门，他 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 们是信息披露的重要主体，所发布的信息往往是有关证券市场的大政 方针；第二类是证券发行人，他们是信息披露的一般主体，依法承担 披露义务，是证券市场信息的主要披露人；第三类是证券市场的投资 者，他们是信息披露的特定主体，一般没有信息披露的义务，只有在 特定情况下，它们才履行披露义务；第四类是其他机构，如股票交易 场所等自律组织、各类证券中介机构，它们是制定一些市场交易规则 ，有时也发布极为重要的信息，如交易制度的改革等，因此也应按照 有关规定履行相应的职责。 （四）信息披露制度的基本原则 信息披露的基本原则主要包括以下几个方面。 1、真实、准确、完整原则 真实、准确和完整主要指的是信息披露的内容。真实性是信息披 露的首要原则，真实性要求发行人披露的信息必须是客观真实的，而 且披露的信息必须与客观发生的事实相一致，发行人要确保所披露的 重要事件和财务会计资料有充分的依据。完整性原则又称充分性原则 ，要求所披露的信息在数量上和性质上能够保证投资者形成足够的投 资判断意识。准确性原则要求发行人披露信息必须准确表达其含义， 所引用的财务报告、盈利预测报告应由具有证券期货相关业务资格的 会计师事务所审计或审核，引用的数据应当提供资料来源，事实应充 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 分、客观、公正，信息披露文件不得刊载任何有祝贺性、广告性和恭 维性的词句。 2、及时原则 及时原则又称时效性原则，包括两个方面：一是定期报告的法定 期间不能超越；二是重要事实的及时报告制度，当原有信息发生实质 性变化时，信息披露责任主体应及时更改和补充，使投资者获得最新 真实有效的信息。任何信息都存在时效性问题，不同的信息披露遵循 不同的时间规则。 3、风险揭示原则 发行人在公开招股说明书、债券募集办法、上市公告书、持续信 息披露过程中，应在有关部分简要披露发行人及其所属行业、市场竞 争和盈利等方面的现状及前景，并向投资者简述相关的风险。 4、保护商业秘密原则 商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有 实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经验信息。由于商业秘 密等特殊原因致使某些信息确实不便披露的，发行人可向中国证监会 申请豁免。内幕信息在公开披露前属于商业秘密，应到受到保护。发 行人信息公开前，任何当事人不得违反规定泄露有关的信息，或利用 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 这些信息谋取不正当利益。商业秘密不受信息披露真实性、准确性、 完整性和及时性原则的约束。 （五）信息披露的内容 根据中国证券监督管理委员会 2006 年颁布的《上市公司信息披露 管理办法》的规定，信息披露文件主要包括招股说明书、募集说明书 、上市公告书、定期报告和临时报告等。其中，定期报告包括年度报 告、中期报告和季度报告。临时报告主要为发生可能对上市公司证券 及其衍生品种交易价格产生较大影响的重大事件，投资者尚未得知时 ，上市公司应当立即披露，说明事件的起因、目前的状态和可能产生 的影响。重大事件包括：（1）公司的经营方针和经营范围的重大变化 ；（2）公司的重大投资行为和重大的购置财产的决定；（3）公司订 立重要合同，可能对公司的资产、负债、权益和经营成果产生重要影 响；（4）公司发生重大债务和未能清偿到期重大债务的违约情况，或 者发生大额赔偿责任；（5）公司发生重大亏损或者重大损失；（6） 公司生产经营的外部条件发生的重大变化；（7）公司的董事、三分之 一以上监事或者经理发生变动；董事长或者经理无法履行职责；（8） 持有公司 5%以上股份的股东或者实际控制人，其持有股份或者控制公 司的情况发生较大变化；（9）公司减资、合并、分立、解散及申请破 产的决定；或者依法进入破产程序、被责令关闭；（10）涉及公司的 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 重大诉讼、仲裁，股东大会、董事会决议被依法撤销或者宣告无效； （11）公司涉嫌违法违规被有权机关调查，或者受到刑事处罚、重大 行政处罚；公司董事、监事、高级管理人员涉嫌违法违纪被有权机关 调查或者采取强制措施；（12）新公布的法律、法规、规章、行业政 策可能对公司产生重大影响；（13）董事会就发行新股或者其他再融 资方案、股权激励方案形成相关决议；（14）法院裁决禁止控股股东 转让其所持股份；任一股东所持公司 5%以上股份被质押、冻结、司法 拍卖、托管、设定信托或者被依法限制表决权；（15）主要资产被查 封、扣押、冻结或者被抵押、质押；（16）主要或者全部业务陷入停 顿；（17）对外提供重大担保；（18）获得大额政府补贴等可能对公 司资产、负债、权益或者经营成果产生重大影响的额外收益；（19） 变更会计政策、会计估计；（20）因前期已披露的信息存在差错、未 按规定披露或者虚假记载，被有关机关责令改正或者经董事会决定进 行更正；（21）中国证监会规定的其他情形。 五、监督机制 （一）监督机制的概念 监督机制是指公司的利益相关者针对公司经营者的经营成果、经 营行为或决策所进行的一系列客观而及时的审核、监察与督导的行动 。公司内部权力的分立与制衡原理是设计和安排公司内部监督机制的 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 一般原理。公司内部的监督机制包括股东大会和董事会对经理人员的 监督和制约，也包括它们之间权力的相互制衡与监督。 （二）公司内部监督机制的设计原理 现代公司作为所有权与控制权分离的典型企业组织形式，其最大 特点就是公司财产的原始所有者远离对公司经营者的控制。 为了保护所有者的利益，现代公司以法律的形式确立了一套权力 分立与制衡的法人治理结构，这种权力的相互制衡实际上是权力的相 互监督。公司内部权力的分立、监督与制衡原理主要应当包括以下几 个方面。 首先，由于所有权与控制权的分离，作为财产的最终所有者的股 东不能直接从事公司经营管理。股东远离公司的直接治理而又不能不 关心公司经营绩效，作为出资者表达其意志的公司权力机关—一股东 大会的成立旨在对公司管理层进行约束与监督，确保股东利益。 其次，股东大会在保留重大方针政策决策权的同时，将其他决策 权交由股东大会选举产生的董事组成的董事会行使，这样公司治理权 力出现第一次分工。董事会在公司治理结构中权力巨大，对内是决策 者和指挥者，对外是公司的代表和权力象征。当董事会将公司具体经 营业务和行政管理交其聘任的经理人员负责时，董事会作为经营者的 权力出现了分离，公司权力出现了第二次分工。董事会为了保证其决 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 策的贯彻，必然对经理人员进行约束与监督（包括罢免经理人员）， 防止其行为损害和偏离公司的经营方向。 最后，尽管董事会拥有任免经理层的权力，但经理层的权力一旦 形成，可能会事实上控制董事会甚至任命自己为董事长或 CEO。此外 ，还可能存在董事与经理人员合谋的道德风险问题。因此有些公司成 立了出资者代表的专职监督机关一监事会，以便对公司董事会和经理 层进行全面的、独立的和强有力的监督。 （三）公司内部监督机制的主要内容 1、股东与股东大会的监督机制 （1）股东的监督。股东的监督表现为“用手投票”和“用脚投票”两 种形式。用手投票，即在股东大会上通过投票否决董事会的提案或其 他决议案，或者通过决议替换不称职的或者对现有亏损承担责任的董 事会成员，从而促使经理层人员的更换。用脚投票，即在预期收益下 降时，通过股票市场或其他方式抛售或者转让股票。 股东的监督具有明显的局限性：一方面，股东的极端分散性使得 众多中小股东的个人投票微不足道，任凭大股东操纵董事会；另一方 面，由于众多小股东从证券市场获取信息成本高昂，他们往往对公司 经营及财务报告不够关心，“用脚投票”时往往带有很大的盲目性。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 （2）股东大会的监督。股东大会是公司的最高权力机构，股东大 会的监督是公司最高权力机构的监督，理论上说具有最高的权威性和 最大的约束性。但是，股东大会不是常设机关，其监督权的行使往往 交给专事监督职能的监事会或者部分地交给董事会，仅保留对公司经 营结果的审查权和决定权。 具体地说，股东大会对公司经营活动及董事、经理的监督表现为 ：选举和罢免公司的董事和监事；对玩忽职守、未能尽到受托责任的 董事提起诉讼；对公司董事会经理人员的经营活动及有关的账目文件 具有阅览权，以了解和监督公司的经营，此即知情权和监察权；通过 公司的监事会对董事会和经理层进行监督。 2、董事会的监督机制 董事会和股东大会在职权上的关系，实际上是代理与被代理、被 委托与委托关系。董事会是公司的权力常设机构，而股东大会只是在 特定时间召开，也就是说，股东大会只有在特定时间才会行使权力。 股东大会委托董事会对公司进行管理，董事会委托经理、副经理等具 体执行公司日常管理事务。董事会所做的决议必须符合股东大会决议 ，如有冲突，要以股东大会决议为准。股东大会可以否决董事会决议 ，直至改组、解散董事会。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 董事会的监督表现为董事会对经理层的监督。董事会对经理层的 监督表现为一种制衡关系，其通过行使聘任或者解雇经理层人员、制 订重大和长期战略来约束经理层人员的行为，以监督其决议是否得到 贯彻执行以及经理人员是否称职。 但由于董事只是股东的受托人，有些董事本身是股东，而有些董 事不是股东，而且由于董事会和经理人员分享经营权，因此可能存在 董事人员偷懒，或与经理人员合谋损害股东利益等问题。因此，董事 会对经理的监督是有限度的。 3、监事会的监督机制 监事会是公司专事监督职能的机构，监事会对股东大会负责，以 出资人代表的身份行使监督权。监事会以董事会和经理层人员为监督 对象。监事会可以进行会计监督和业务监督，可以进行事前、事中和 事后监督。多数国家的公司法规定，监事会列席董事会议，以便了解 决策情况，同时对业务活动进行全面的监督。 一般认为，监事会的监督机制具体表现在：通知经营管理机构停 止违法或越权行为；随时调查公司的财务情况，审查文件账册，并有 权要求董事会提供情况；审核董事会编制的提供给股东大会的各种报 表，并把审核意见向股东大会报告；当监事会认为有必要时，一般是 在公司出现重大问题时，可以提议召开股东大会。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 从理论上说（也有国家在立法上如此规定），在出现特殊情况下 ，监事会有代表公司的权力，如当公司与董事之间发生诉讼时，除法 律另有规定外，由监事会代表公司作为诉讼一方处理有关法律事宜； 当董事自己或者他人与本公司有交涉时，由监事会代表公司与董事进 行交涉；当监事调查公司业务和财务状况及审核账册报表时，代表公 司委托律师、会计师等中介机构，所发生的费用由公司承担。 六、内部监督的内容 （一）内部监督及其职能 企业内部监督一般应由内部审计承担。内部审计作为企业内部控 制的一部分，能够协调管理层更有效地履行其责任，提高企业的运作 效率并增强其活动的附加值。内部审计是由被审计单位内部的机构或 人员，对其内部控制的有效性、财务信息的真实完整性以及经营活动 的效率和效果等开展的一种评价活动，是与独立审计、政府审计并列 的三种审计类型之一。它的目的是发现并预防错误和舞弊，提高企业 的运作效率，为企业增加价值。它采取系统化、规范化的方法对企业 的内部控制、风险管理进行检查和评价，并提供建议等咨询服务，来 提高他们的效率，从而帮助实现企业的目标。 企业内部审计的职能如下。 （1）监督职能。监督职能是内部审计的基本职能。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 （2）控制职能。内部审计机构是集团的一个重要职能部门，它独 立于其他各部门和其他控制系统，是对其他控制的一种再控制，与其 他控制形式相比，更具有独立性、权威性和全面性。内部审计又是内 部控制的特殊构成要素，是对内部控制实施的再控制。 （3）评价职能。通过内部审计可以熟悉子公司的生产经营情况和 财务状况，并且由于内部审计部门独立于子公司，更能客观、公正地 评价子公司的管理情况和运行业绩。 （4）服务职能。内部审计可以通过事前、事中和事后控制为管理 当局的决策、计划、控制提供依据，这些都充分体现了内部审计的服 务职能。 企业制定内部审计规范，明确审计的范围、责任和计划，以此为 基础合理配置审计人员，并要求他们遵守企业职业道德规范及内部审 计规范；内部审计部门应具有适当的地位并有足够的资源履行其职责 ；内部审计部门根据授权可以参加有关经营及财务管理的决策会议， 对管理中存在的薄弱环节、违反国家法律法规的行为、内部控制管理 漏洞，向管理层及时提出调整意见。 （二）内部监督的程序 我国《企业内部控制基本规范》第四十五条规定：企业应当制定 内部控制缺陷认定标准，对监督过程中发现的内部控制缺陷，应当分 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 析缺陷的性质和产生的原因，提出整改方案，采取适当的形式及时向 董事会、监事会或者经理层报告。因此，企业应强化内部监督，保证 内部控制持续有效。 1、制定内部控制缺陷标准 （1）内部控制缺陷的相关概念 内部控制缺陷，是指内部控制的设计存在漏洞，不能有效防范错 误与舞弊，或者内部控制的运行存在弱点和偏差，不能及时发现并纠 正错误与舞弊的情形。 内部控制的缺陷包括设计缺陷和运行缺陷。设计缺陷是指缺少为 实现控制目标所必需的控制，或现存控制设计不适当，即使正常运行 也难以实现控制目标，包括内部控制不健全、内部控制制度不适当。 例如，“未建立定期的现金盘点程序”即属于控制设计问题。运行缺陷 是指现存设计完好的控制没有按设计意图运行，或执行者没有获得必 要授权或缺乏胜任能力以有效地实施控制。比较常见的例子就是企业 内部控制制度设计健全，但工作人员我行我素，并不按照制度执行。 例如，“物资采购申请金额已超过其采购权限，却未向上级公司申请安 排大宗物品采购”，这是存在权限管理规定，却未在实际操作中按照执 行。 （2）内部控制缺陷的分类 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 企业根据内部控制缺陷影响整体控制目标实现的严重程度，将内 部控制缺陷分为重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。 ①重大缺陷是指一个或多个一般缺陷的组合，可能严重影响内部整 体控制的有效性，进而导致企业无法及时防范或发现严重偏离整体控 制目标的情形。主要考虑如下因素：影响整体控制目标实现的多个一 般缺陷的组合是否构成重大缺陷；针对同一细化控制目标所采取的不 同控制活动之间的相互作用；针对同一细化控制目标是否存在其他补 偿性控制活动。例如，有关控制漏洞为企业带来重大的损失或造成企 业财务报表重大的错报、漏报。又如，凭证连续编号可以保证所有业 务活动都得到记录和反映，如果凭证没有连续编号的话，为了避免遗 漏重大的业务事项，采用严格的凭证之间、账证之间、账账之间的核 对就是保证业务记录完整性的补偿性控制。 ①重要缺陷是指一个或多个一般缺陷的组合，其严重程度低于重大 缺陷，但导致企业无法及时防范或发现偏离整体控制目标的严重程度 依然重大，需引起企业管理层关注。例如，有关缺陷造成的负面影响 在部分区域流传，为公司声誉带来损害。 ①一般缺陷是指以上两种缺陷之外的缺陷。 （三）内部监督的方法 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 内部监督的方法有两种，包括日常监督和专项监督。内部控制体 系日常监督的有效性程度越高，对专项监督的需要程度就越低。管理 层为了合理确认内部控制体系的有效性所必须进行的个别评估的频率 取决于管理层的判断。通常情况下，日常监督和专项监督的合并使用 在某种程度上将会保证内部控制体系随着时间的变化而保持有效性。 1、日常监督 日常监督是指企业对建立和实施内部控制的整体情况所进行的连 续的、全面的、系统的、动态的监督。日常监督是在及时的基础上执 行的，能对环境的改变做出动态的反应，它存在于单位的日常管理活 动之中，能及时地发现问题。日常监督的范围和频率越大，其有效性 就越高，则企业所需的日常监督就越少。 日常监督活动的重要环节主要包括以下几方面。 （1）获得内部控制执行的证据。获得内部控制执行的证据是指企 业员工在实施日常生产经营生活时，取得必要的、相关的证据证明内 部控制系统发挥功能的程度。 （2）外部反映对内部信息的印证程度。即与外界各方的沟通能够 印证内部生成的信息或揭示问题。 （3）定期核对财务系统数据与实物资产。也就是说，将信息系统 所记录的数据与实物资产相比较，做到账实相符。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 （4）内外部审计定期提供建议。审计人员评估内部控制的设计以 及测试其有效性，识别潜在的缺陷，并向管理层建议采取替代方案， 为决策提供有用的信息。 （5）管理层对内部控制执行的监督。管理层可以通过以下渠道进 行监督：审计委员会接收、保留及处理各种投诉及举报，并保证其保 密性；管理层通过培训、会议了解内部控制的执行情况；管理层认真 审核员工提出的各项合理建议，并不断完善建议机制。 （6）定期考核员工。内部监督部门和人力资源管理部门根据公司 管理层的授权定期要求企业员工明确说明他们是否理解并遵守员工行 为准则，是否遵守员工职业道德规范，并汇报控制活动的开展情况等 。 （7）内部审计活动的有效性。适当的组织结构以及监督活动可促 进内部控制职能的执行，识别内部控制的缺陷。 2、专项监督 专项监督又称个别评估，是指企业对内部控制建立与实施的某一 方面或者某些方面的情况进行的不定期、有针对性的监督检查。专项 监督的范围和频率应根据风险评估结果以及日常监督的有效性等予以 确定。一般来说，风险水平较高并且重要的控制，对其进行专项监督 的频率应较高。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 通常，专项监督采用自我评估形式，即负责某一单位或职责的人 ，员对受其控制的活动的有效性进行评价。 专项监督主要关注以下两个方面。 （1）高风险且重要的项目。审计部门依据持续监督的结果，对风 险较高且重要的项目要进行个别评估。考虑到成本效益原则，对风险 很高但不重要的项目或很重要但是风险很小的项目可以减少个别评估 的次数。应该将高风险且重要的项目作为专项监督对象。 （2）内部环境变化。当内控环境发生变化时，要进行专项监督， 以确定内部控制是否还能适应新的内控环境。 日常监督和专项监督应当有机结合。前者是后者的基础，后者是 前者的有效补充。日常监督的程度越高，其有效性也越高，则企业所 需的专项监督次数就越少。如果发现专项监督需要经常性地进行，企 业就有必要将其纳入日常监督中，进行日常持续的监控。通常情况下 ，两种监督有效组合能确保企业内部控制在一定时期内保持有效性。 七、内部控制评价的组织与实施 内部控制评价是由企业董事会和管理层实施的。进行评价的具体 内容应围绕《企业内部控制基本规范》中提及的内部控制五个要素即 内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督，以及《企 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 业内部控制基本规范》及《企业内部控制应用指引》中的内容。在确 定具体内容后，企业应制定内部控制评价程序，对内部控制有效性进 行全面评价，包括财务报告内部控制有效性和非财务报告内部控制有 效性；同时为内部评价工作形成工作底稿，详细记录企业执行评价工 作的内容，包括评价要素、关键风险点、采取的控制措施、有关证据 资料以及认定结果等；企业还应在评价工作中明确内部控制缺陷的认 定准则；完成评价后，企业应当准备一份内部控制自我评价报告，在 其年报中进行披露：企业董事会应当对内部控制评价报告的真实性负 责。 （一）内部控制评价的相关概念 内部控制评价一般是指由专门的机构或人员，通过对单位内部控 制系统的了解、测试和分析，对其完整性、合理性及有效性提出意见 ，并进行报告，以利于单位进一步健全和完善内部控制体系。 我国《企业内部控制基本规范》第四十六条指出：企业应当结合 内部监督情况，定期对内部控制的有效性进行自我评价，出具内部控 制自我评价报告。内部控制自我评价的方式、范围、程序和频率，由 企业根据经营业务调整、经营环境变化、业务发展状况、实际风险水 平等自行确定。 （二）内部控制评价应当遵循的原则 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 根据《企业内部控制评价指引》第三条的规定，内部控制评价应 遵循以下 3 个原则。 1、全面性原则 评价工作应当包括内部控制的设计与运行，涵盖企业及其所属单 位的各种业务和事项。 2、重要性原则 评价工作应当在全面评价的基础上，关注重要业务单位、重大业 务事项和高风险领域。 3、客观性原则 评价工作应当准确地揭示经营管理的风险状况，如实反映内部控 制设计与运行的有效性。 （三）内部控制评价的内容 根据《企业内部控制评价指引》的要求，内部控制评价涉及以下 7 个方面。 （1）企业应当根据《企业内部控制基本规范》、应用指引以及本 企业的内部控制制度，围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与 沟通、内部监督等要素，确定内部控制评价的具体内容，对内部控制 设计与运行情况进行全面评价。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 （2）企业组织开展内部环境评价，应当以组织架构、发展战略、 人力资源、企业文化、社会责任等应用指引为依据，结合本企业的内 部控制制度，对内部环境的设计及实际运行情况进行认定和评价。 （3）企业组织开展风险评估机制评价，应当以《企业内部控制基 本规范》有关风险评估的要求，以及各项应用指引中所列主要风险为 依据，结合本企业的内部控制制度，对日常经营管理过程中的风险识 别、风险分析、应对策略等进行认定和评价。 （4）企业组织开展控制活动评价，应当以《企业内部控制基本规 范》和各项应用指引中的控制措施为依据，结合本企业的内部控制制 度，对相关控制措施的设计和运行情况进行认定和评价。 （5）企业组织开展信息与沟通评价，应当以内部信息传递、财务 报告、信息系统等相关应用指引为依据，结合本企业的内部控制制度 ，对信息收集、处理和传递的及时性、反舞弊机制的健全性、财务报 告的真实性、信息系统的安全性，以及利用信息系统实施内部控制的 有效性等进行认定和评价。 （6）企业组织开展内部监督评价，应当以《企业内部控制基本规 范》有关内部监督的要求，以及各项应用指引中有关日常管控的规定 为依据，结合本企业的内部控制制度，对内部监督机制的有效性进行 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 认定和评价，重点关注监事会、审计委员会、内部审计机构等是否在 内部控制设计和运行中有效发挥监督作用。 （7）内部控制评价工作应当形成工作底稿，详细记录企业执行评 价工作的内容，包括评价要素、主要风险点、采取的控制措施、有关 证据资料以及认定结果等。评价工作底稿应当设计合理、证据充分、 简便易行、便于操作。 （四）内部控制评价的程序 根据《企业内部控制评价指引》第十二条的要求，企业应按照内 部控制评价办法规定程序，有序开展内部控制评价工作。内部控制评 价程序一般包括制订评价控制方案、组成评价工作组、实施评价工作 与测试、认定控制缺陷、汇总评价结果及编报评价报告等环节。在这 里重点讲解制订评价控制方案、组成评价工作组、实施评价工作与测 试、汇总评价结果四个环节。 1、制订评价控制方案 企业可以授权审计部门或专门机构负责内部控制评价组织的实施 工作。承担内部控制评价的部门或机构应具备以下条件。 （1）能够独立行使对内部控制系统建立与运行过程及结果进行监 督的权力； 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 （2）具备与监督和评价内部控制系统相适应的专业胜任能力和职 业道德素养； （3）与企业其他职能机构就监督与评价内部控制系统方面应当保 持协调一致，在工作中相互配合、相互制约； （4）能够得到企业董事会和经理层的支持，通常直接接受董事会 及其审计委员会的领导和监事会的监督，有足够的权威性来保证内部 控制评价工作的顺利开展。 内部控制评价部门或机构应根据内部监督情况和要求，制订评价 工作方案，明确评价范围、工作任务、人员组织、进度安排和费用预 算等相关内容，报经董事会或其授权审批后实施。这是一个进行内部 控制评估前的全面计划，提供内部控制评价的效率和效果。 2、组成评价工作组 内部控制评价部门或机构在评价方案获得批准后，需要组织评价 工作组，具体承担内部控制检查评价任务。评价工作组成员应具备独 立性、业务胜任能力和职业道德素养及吸收企业内部相关机构熟悉情 况、参与日常监控的负责人或业务骨干参加。 企业可根据自身的条件建立内部控制培训机制，为评价工作组成 员提供培训，使其尽快掌握内部控制知识，熟悉企业业务流程及应关 注重点、评价工作流程、方法以及工作底稿准备的要求。对于拥有内 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 部审计部门的企业来说，内审部门很有可能也同样地担当内部控制评 价组的工作。但如果企业决定利用外聘会计师事务所为其提供内部控 制评价服务，根据《企业内部控制基本规范》的要求，则该事务所不 应同时为企业提供内部控制的审计服务。 3、实施评价工作与测试 评价工作组需通过了解企业层面基本情况、各业务层面的主要流 程，识别有关主要风险后，才能开展实施及测试设计和运行有效性的 内部控制工作。 （1）了解公司层面基本情况。评价工作组与被评价单位进行充分 沟通，了解其经营业务范围、企业文化、发展战略、组织结构、人力 资源等内部环境及内部控制内容中五个要素的运作情况。 （2）了解各业务层面的主要流程及风险。在这一阶段，评价工作 组把工作重点放在主要业务流程上，如资金管理流程、销售流程和采 购流程等。为支持评估工作与相关测试有效进行，企业应建立全面文 档记录。文档记录可以帮助评价工作组了解各个主要业务领域的流程 ，识别相关的风险关注点及可能存在的内部控制措施。评价工作组可 审阅的内控流程文档可能有以下几种。 ①风险控制矩阵文档。关注点在于复核风险流程的合理性，例如， 文档是否包含了流程面临的所有风险、列示的风险是否得到定期或及 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 时的更新、对于各项风险的重要性水平分析是否合理，以及复核控制 点的识别，关键控制点、重要控制点、一般控制点的判断是否合适。 ①流程图文档。关注点在于流程图是否与实际操作及风险控制矩阵 描述相符合，流程图是否清楚地标示所有风险点及控制点，流程图中 责任部门、岗位以及其他管理机构是否表述清晰、表述的流程路径是 否清晰、是否存在交叉，以及内容是否涵盖所有流程实际操作及相应 的控制活动。 ①审批权限表文档。关注点在于部门及岗位的描述是否准确、权限 的划分和设置是否合理。 评价工作组应识别业务流程中的关键业务或固有风险，提出对于 每一重大流程在交易过程中“可能出错”而产生重大错误的问题在这些 控制点上识别降低风险的控制，这些控制应当能够为防止发生重要的 错误或者能发现并更正错误提供合理保证。有些控制可能并不显而易 见，可能是电子化或者是人工的，并且同时是高层及基层实施。这些 关注点将是评价工作组进行设计或运行有效性并做出结论的地方。例 如，银行账户管理中，银行账户的开立、变更及撤销未经合理的审批 及授权，对于该风险点应该采取相应控制措施，提交给银行的开立账 户申请书需要经过公司总经理书面批准（签章），提交给银行的变更 账户申请需要经过财务经理和总经理审批，提交给银行的撤销账户申 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 请需要经过财务经理和总经理审批。再以资金管理流程为例，企业面 临的一个关键业务风险可能是客户需求的波动，当客户需求下降时， 企业收入减少，进而发生资金的短缺并增加对营运资金需求的压力， 资金需求将会直接导致银行融资或企业债券融资的增加进而导致企业 的财务费用成本增加。 固有风险是指假设不存在相关的内部控制，某一业务风险事项发 生的可能性。例如，某企业所处行业的性质决定该类企业资金、在建 工程与固定资产的交易比存货（通常为一些低值易耗品）的交易更容 易出现差错。一些产生经营风险的外部因素也可能影响固有风险，如“ 节能减排”的目标要求企业投资建立高效率、低消耗的新型生产线，并 对旧装备进行技术改造，这些都会影响资金流。 在各重要流程中，管理层可能已实施不同程度的控制以应对风险 。例如，在资金管理流程、银行账户的开立的风险点中，可能有的控 制措施是要求提交给银行的开立账户申请书需要经过公司总经理书面 批准或签章。 （3）确定检查评价范围和重点。评价工作组根据掌握的情况确定 评价范围、检查重点和抽样数量，进行分工与测试。评价范围、方式 、程序和频率，将因企业经营业务调整、经营环境、风险水平等因素 而异。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 （4）开展现场检查测试。评价工作组可综合运用个别访谈、调查 问卷、专题讨论、穿行测试、实地查验、抽样和比较分析等评价方法 ，收集被评价单位内部控制设计与运行是否有效的证据，按照要求填 写工作底稿、记录有关测试结果。如果发现内部控制出现缺陷，则需 与管理层沟通，对有关缺陷进行认定并进行记录。 ①个别访谈。评价工作组人员可以个别访谈企业或被评价单位的不 同人员，了解公司内部控制的现状与运行。个别访谈通常用于企业层 面与业务层面评价的阶段。 ①调查问卷。调查问卷多用于企业层面的评价，通过扩大对象范围 ，如企业中的全体员工，收集简单结果，如对公司企业文化的认同。 ①专题讨论。这是一种集合企业中有关专业人员就内部控制执行情 况或控制问题进行的分析和讨论。 ①穿行测试。穿行测试是指在流程中任意选取一项交易为样本，获 取原始单据，跟踪交易从最初起源，到会计处理、信息系统和财务报 告编制，直到这项交易在财务报表中报告出来的全过程。通过执行“穿 行测试”，评价工作人员可获取对一个流程的了解，查找潜在的内控设 计问题并识别出相关控制。 ①实地查验。这是一个用于业务层面评价的方法。例如，评价 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 工作人员进行实地盘点以测试企业记录存货的数量，或有关控制 的有效性。 ①抽样。抽样方法可以分为随机抽样和其他抽样法。随机抽样一般 被认为是最具有代表性或是基于统计学的取样方式，从样本库中抽取 一定数量的样本，进行控制测试，以获取有关控制的运行状况。随机 选取通常是采用计算机来完成。其他抽样如分层抽样、整群抽样及系 统抽样等。 ①比较分析。这是一种通过数据分析，识别评价关注点的方法。例 如，通过比较月度的销售情况，识别异常区间，进行检查。 ①审阅与检查。这也是在业务层面评价的常用方法，通过核对有关 证据而获取有关控制的运行状况，如选择某些调节表上的差异，追溯 到相应的单据记录（如银行对账单）或检查调节表是否有相关负责人 签字。 4、汇总评价结果 评价工作组人员应当在其工作底稿中，记录评价所实施的程序及 有关结果。企业内部控制评价工作组应当建立评价质量交叉复核制度 ，有关评价报告应由评价工作组负责人严格审核确认；与被评价单位 进行通报，在提交内部控制评价部门或机构前得到被评价单位相关责 任人签字确认。如果在评价工作中发现所有差异，如穿行测试及控制 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 测试中发现的与访谈结果的差异、与流程手册的差异，也应在汇总中 适当地记录。 企业内部控制评价部门或机构应编制内部控制缺陷认定汇总表， 结合日常监督和专项监督发现的内部控制缺陷及其持续改进情况，对 内部控制缺陷及其成因、表现形式和影响程度进行综合分析和全面复 核，提出认定意见，并以适当的形式向董事会、监事会或者经理层报 告。重大缺陷应当由董事会予以最终认定。企业对于认定的重大缺陷 ，应当及时采取应对策略，切实将风险控制在可承受度之内，并追究 有关部门或相关人员的责任。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 第六章 经营战略管理 一、企业与经营战略环境的关系 （一）经营战略环境对企业的影响 经营战略环境对任何企业都存在着以下三方面的影响： 1. 经营战略环境是企业赖以生存的土壤 首先，一个企业是否应组建，要根据所在的环境、社会需要和可 能的条件来决定。离开社会需要，企业的存在就失去了意义。 其次，企业要开展工作，就必须筹集各种生产要素人、财、物， 而这需要从外部环境中获得。 最后，企业的产出产品和劳务，必须拿到企业的外部去进行交换 ，维持和扩大其生产经营活动。 2. 外部环境因素影响着企业内部的各种经营活动 外部环境中的各种因素对企业的经营活动有着不同程度的影响。 以法律环境为例，企业所有的经营活动必须是在法律规定的范围内进 行，法律以一定的标准衡量企业进入市场运行的资格、合法性，制止 和惩罚“犯规动作”。 3. 经营战略环境制约企业的经营活动和经营效率 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 企业经营活动是否有效与经营战略环境有着直接的关联。如果企 业所处的外部环境稳定，政策法律齐备、社会总体教育水平高、市场 发育健全，则为企业开展经营活动奠定了好的条件，企业经营活动的 质量和效益有可能提高。否则，会给企业管理工作造成困难甚至混乱 。 （二）企业对经营战略环境的影响 企业并不是只能单纯被动地适应环境，企业可以积极主动地适应 环境，甚至影响和改变经营战略环境，使之朝有利于自己的方向发展 。企业对经营战略环境的适应主要是指对其的觉察和反应。 （1）适应环境。当环境变化时，企业需要改变自己，调整策略以 适应新环境。 （2）影响环境。即通过企业自身的努力，改变部分环境因素，使 之朝着有利于企业的方向发展。如通过营销活动，树立新的消费观念 ，改变消费习惯，以促使企业的产品销售。 （3）选择环境。即通过对外部环境和对企业自身的分析，清楚企 业面临的环境特点，明确自身的优势与不足，选择能发挥企业优势的 市场环境和市场定位，以有利于企业更好地开展活动。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 二、差异化战略的实施 （一）分析消费需求 每个顾客都可能是企业的消费者，而每个消费者的需求又是多方 面的，因此企业必须分析研究消费者的各种需求，根据不同需求来明 确差异化诉求的基本点。企业在不可能满足所有顾客需求的情况下， 应对每个细分市场进行评估，然后根据企业现有的资源及优势，从中 选择一个或多个细分市场作为自己的目标市场。 （二）分析竞争对手 企业要力求使自己的产品或服务在行业内独树一帜，有一种或多 种特质，由此，必须明确竞争对手及其竞争优势，要对竞争对手的产 品或服务在市场上所处的位置，以及采取的营销策略进行分析，选择 适合本企业的独一无二的竞争优势，以确定本产品在消费者心目中的 独特地位，否则，就无法制定差异化战略。 （三）进行技术创新 创新是企业保持差异化的关键和源泉，是提高产品价值的主要手 段。从企业的市场竞争力来看，企业发展面临激烈的市场竞争，企业 的竞争实际上就是产品的竞争，产品的竞争实质是技术的较量，随着 竞争的加剧和全球经济一体化的进程，技术的发展也越来越迅猛，企 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 业只有不断进行技术创新才能增强市场竞争力。这一切都要求企业不 断进行创新，以适应不断变化发展的竞争环境。 （四）提升服务理念 企业向顾客展示的不仅仅是它的产品和服务，还要展现、传播企 业的文化和服务理念。例如，遍布全球的麦当劳快餐，在人们享受其 饮食服务的同时，也向人们传递着美国的企业文化。服务理念已成为 企业实施差异化的主要因素之一。如 IBM 公司年收入的 33%以上是由 提供服务带来的，包括计算机出租、维修和软件收入。售后服务是信 息收集和实时传递的重要渠道，对于在企业发掘客户需求上做出及时 的战略和产品调整，具有决定性意义。 三、企业投资战略的目标与原则 （一）企业投资战略的目标 企业在制定投资战略时，要明确投资的目标。一般来说，企业投 资目标包括三个方面： （1）收益性目标，这是企业生存的根本保证； （2）发展性目标，即实现可持续发展是企业投资战略的直接目标 ； 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 （3）公益性目标，即强调企业在获取经济效益的同时，还需要以 关心人的生存发展和社会福祉为目标，这将是未来经济社会转型中企 业资本配置中的一个重要因素。 （二）企业投资战略的原则 企业投资过程中需要遵循的原则主要有： （1）集中性原则，即把有限资金集中投放，这是资金投放的首要 原则； （2）准确性原则，即投资要适时适量； （3）权变性原则，即投资要灵活，要随着环境的变化对投资战略 做相应的调整，做到主动适应变化，而不可刻板投资； （4）协同性原则，即按合理的比例将资金配置于不同的生产要素 上，以获得整体上的收益。 四、企业技术创新战略的类型划分 企业技术创新战略主要是从宏观上解决三类问题：一是技术创新 面向市场竞争采取何种态势，是进攻型，还是防卫型；二是研究开发 何种技术；三是采用何种方式进行技术的研究和开发。由此，技术创 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 新战略决定着企业创新的具体行为，对技术创新战略的分类是正确选 择创新战略的首要条件。 不同的企业所主导的“技术”是不同的，其分类也会不同。英国学 者弗里曼将创新战略按创新时机和创新程度的不同分为进攻型战略、 防御型战略、模仿型战略、传统型战略和投机型战略。而尼德尔则根 据企业的经营战略将创新战略分为市场领先战略、追随领先者战略、 应用工程战略和模仿战略。目前对技术创新战略较普遍多见的划分是 ： （1）依据按技术来源分类，可划分为自主创新战略、合作创新战 略与引进消化吸收再创新战略； （2）依据技术竞争态势分类，可划分为领先型战略、追随型战略 和模仿型战略。 需要特别说明的是，在分析一个企业时，很难说出这个企业采取 的是哪一种或者几种技术创新战略，因为在市场竞争过程中，往往今 天还在用的战略因时势的变化就必须改变或调整。就像当国家提出要 发展新能源之时，若企业还是在研究煤炭等传统动力上的技术创新活 动的话，短期内也许在个别地区还有生存空间，但长期看这样的技术 创新前景就不明显了。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 五、企业技术创新战略的构成要素 企业技术创新战略的组成要素分为四部分：技术创新战略基础、 技术创新战略目标、技术创新战略方案、技术创新战略行动。这四个 要素的联结方式形成技术创新战略的结构。 （1）技术创新战略基础：是指企业的现有技术资源和技术能力， 它们是技术创新战略的基础条件，整个技术创新战略都受到这些基础 条件的制约。 （2）技术创新战略目标：是指企业具体地要提高何种核心竞争力 和竞争优势，具体地在哪些领域里提高哪些技术水平，是技术领先还 是技术跟进，要在多长时间内达到上述目标。 （3）技术创新战略方案：是对实现技术创新战略目标的具体做法 的详细描述。战略方案中要指出实现战略目标的手段、方式方法、实 施程序和阶段性考察标准，还要包含应付意外的技术环境变化的原则 和对策。战略方案的内容包括：技术资源和技术能力的获取方式，是 从外部购买还是从内部开发技术资源；技术资源与技术能力的组合利 用方式；技术能力的挖掘与提高的学习方式；新技术商业化的组织方 式；技术防御与技术进步方式；等等。技术创新战略方案必须是可实 施的，否则要重新制定战略方案。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 （4）技术创新战略行动：是指技术创新战略方案的具体实施活动 ，在没有遭遇重大困难或突发阻碍事件时，要严格按照技术创新战略 方案的内容要求执行。在战略行动中获得的经验，会提高企业的技术 能力，为战略目标和战略方案的调整和完善起到推动作用。 六、企业目标市场与营销战略选择 所谓目标市场，就是企业所选定的作为其主要服务对象的细分市 场。市场细分揭示了企业所面临的细分市场的各种机会，但企业到底 能否把握住这些市场机会，则有赖于对目标市场的选择。企业针对其 目标市场，通过适当的营销组合，以满足该目标市场消费者的特定需 求，进而达到企业期望的目标。目标市场选择主要包括两项工作，一 是评价细分市场，二是选择目标市场。 （一）评价细分市场 企业进行市场细分的根本目的在于通过满足目标市场的需求去获 取利润，因此对目标市场的评价要围绕这一中心而展开。一般要考虑 如下三个因素，即细分市场的规模与发展前景、细分市场的结构吸引 力、企业的目标与资源。 1. 细分市场的规模与发展前景 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 只有具备一定规模的细分市场，才能保证企业进入后获得预期利 润。在市场营销学中，市场=人口数量+购买能力+购买欲望。所以，考 核细分市场的规模是否与企业能力相匹配，可主要从人口数量、购买 能力与购买欲望三个方面进行。 2. 细分市场的结构吸引力 这里所讲的结构吸引力，主要指的是细分市场的构成能否使企业 有足够的获利空间。种常见的观点是，当一个细分市场中存在众多的 竞争对手而企业又缺乏足够的竞争优势时，这个细分市场就可被视为 缺乏吸引力。 3. 企业的目标与资源 企业在对不同的细分市场进行评价时，应该考虑备选细分市场是 否与企业的发展目标和长远利益相吻合。比如，“爱马仕”是高档皮包 的代名词，如果发展低档产品，也可能会受市场欢迎并获取相应利润 ，但这样做需要以牺牲其已经树立的品牌形象为代价，因此对于这种 情况，企业应该从整体的角度综合权衡利弊，进而做出客观评价。 （二）选择目标市场 在市场细分的基础上，根据企业具体的营销管理能力，选择一个 或几个细分市场作为目标市场从事经营，这种选择过程就叫作“市场目 标化”，即选择目标市场。选择目标市场时通常有五种模式： 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 1. 单一市场集中化 这是最简单的一种模式，即企业只选择一个细分市场并只通过单 一产品去满足该市场中某一类顾客的特定需求。这种模式的优点在于 企业可以更清楚地了解细分市场的需求，从而在细分市场上树立良好 信誉并巩固市场地位。同时，企业通过生产、销售和促销的专业化分 工，也能实现其规模效益。但是，过分集中易出现较高的风险。 2. 选择性专业化 这是指企业有选择性地进入几个不同细分市场的模式。这一模式 的优点在于能够分散企业的风险，即便其中一个细分市场丧失了吸引 力，企业在其他细分市场上还可以赢利。不足之处是由于所选择的细 分市场分散性比较强，相互之间的关联性不够，企业难以共享自身的 某些资源优势，甚至有可能造成资源过于分散，加剧经营风险。 3. 产品专业化 这是指企业同时向几个细分市场销售同类产品的模式。例如同一 型号的电脑可以向机关、学校、家庭等不同的细分市场出售。这一模 式的优点在于企业很容易在特定产品领域树立企业良好的品牌信誉和 市场地位。缺点是顾客需求出现偏转或出现其他品牌的替代品时，企 业将面临巨大的效益危机。 4. 市场专业化 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 这是指企业向同一个细分市场销售多种产品的模式。如向居家老 人提供所需的各种保健器材。这一模式的优点在于，通过专门为某个 顾客群体服务，可以在特定顾客群体中极立良好的品牌和企业形象， 并可向这类顾客群推销新产品，成为有效的新产品销售渠道。缺点是 一旦选定的细分市场出现波动，企业经营也要随之波动。 5. 全面进入 这是指企业力求为所有顾客群体提供其需要的各种产品的模式。 这种模式对企业的实力与管理能力等方面的要求相当高，所以通常只 适用于大企业。如海尔集团不断开发新产品来扩充市场，以期满足所 有顾客的不同消费需求。 （三）目标市场营销战略选择 1. 目标市场营销战略的类型 企业选择目标市场之后，就需要决定以何种战略进入该目标市场 。一般来说，可供企业选择的目标市场营销战略主要有下列三种。 （1）无差异性营销战略。 这是指企业忽略细分市场之间的差别不予考虑，而是针对市场的 整体共性，力求通过单一产品去获取尽可能多的市场份额的战略。比 如可口可乐公司早期推出的瓶装饮料，只具有单一规格和单一口味， 并用它来满足所有顾客的需要。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 无差异性营销战略的最大优点是成本低、经济性好。因为品种少 可大批量生产、储存，发挥规模经济的优势，大大降低了生产成本； 而且采用单一的营销组合，特别是无差异的集中广告宣传，节省了促 销费用。 无差异性营销战略的缺点是只适用于少数有共同需要、差异不大 的商品。因为消费者的现实需求是多样性、千差万别的；同时，该种 战略容易导致竞争激烈和市场饱和；还有就是易于受到其他企业发动 的各种竞争活动的伤害。 （2）差异性营销战略。 这是指企业同时在几个细分市场上经营业务，并分别为每一细分 市场制定不同营销组合以满足其需求的战略。 差异性营销战略是目前普遍采用的战略，它能够满足顾客多样性 的需求，大大降低了经营风险，通常会比无差异性营销战略能获得更 高的销售额，提高了企业的竞争能力。 差异性营销战略的不足之处在于，由于目标市场多，产品经营品 种多，因而产品改造成本、生产成本、管理成本、库存成本以及促销 等成本也高。而且，经营管理难度较大，要求企业有较强的实力和素 质较高的经营管理人员。 （3）集中性营销战略。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 也称密集性营销战略，它是企业选择一个或少数几个细分市场或 一个细分市场的一部分作为目标市场，集中力量设计生产一种或一类 产品，采用一种营销组合，为一个细分市场服务，实行专业化生产营 销的战略。 集中性营销战略的优点是：企业集中力量于一个细分市场，对消 费者需求的了解比较深入，便于制定正确的营销组合，提供最佳产品 和服务，增强企业竞争力；同时，采用集中性营销也有助于实行专业 化生产和销售，节省费用，降低成本，增加盈利；也能够更好地满足 这部分特定消费者的需求，企业易于取得优越的市场地位。 集中性营销战略的不足是企业选定的目标市场范围较小，如果目 标市场的需求情况突然发生变化，企业的风险较大。 2. 影响目标市场营销战略选择的因素 上述各种目标市场选择战略各有利弊，企业究竟选择哪种，应着 重考虑如下五个因素： （1）企业资源。对于实力雄厚，管理能力强，拥有充足人力、物 力、财力及信息资源的大型企业，可根据其经营产品的不同特性采取 无差异营销战略和差异性营销战略进入市场，也可根据需要采用集中 性营销战略。而对那些企业实力不强、资源不足、能力有限的中小型 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 企业，无力把整个市场作为目标市场，采取集中性营销战略通常是最 佳选择。 （2）产品的同质性。同质产品主要表现在一些未经加工的初级产 品上，如水力、电力、石油等，虽然产品在品质上或多或少存在差异 ，但用户一般不加以区分或难以区分，因此，同质性产品竞争主要表 现在价格和提供的服务条件上。该类产品比较适合采用无差异性营销 战略。而那些满足消费者需求差异较大的产品（如服装、照相机、食 品、汽车家用电器等异质性需求产品），可根据企业资源力量，采用 差异性营销战略或集中性营销战略。 （3）市场的同质性。是指各子市场间需求与偏好的相似程度。当 市场同质性高，购买者爱好相似，在一个时期的购买数量相近，对市 场营销刺激的反应也相同时，企业可采用无差异性营销战略；反之， 企业则应选择差异性营销战略或集中性营销战略。 （4）产品所处的寿命周期阶段。企业应随产品寿命周期的发展而 变更目标市场选择战略，尤其要注意导入期及衰退期两个极端时期。 当新产品处于导入期时，重点在于发展顾客对产品的基本需求，一般 很难同时推出几个产品，宜采取无差异营销战略，以探测市场需求与 潜在顾客。当产品进入衰退期，企业若要维持或进一步增加销售量， 宜采用差异性营销战略，开拓新市场；或采取集中性营销战略，强调 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 品牌的差异性，建立产品的特殊地位，延长产品寿命周期，避免或减 少企业的损失。 （5）视竞争者战略而定。当竞争对手进行市场细分，实施差异性 营销战略或集中性营销战略时，企业应立即进行更为有效的市场细分 ，寻找新的良机与突破口，采取差异性营销战略或集中性营销战略。 相反，当竞争对手都实行无差异性营销战略时，企业推行差异性营销 战略或集中性营销战略必将大获其利。另外，如果竞争对手数目较少 、实力较弱时，企业也可采用无差异性营销战略或集中性营销战略。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 第七章 企业文化管理 一、建设新型的企业伦理道德 企业伦理道德建设是一个长期过程，需要企业将精神文明建设及 思想政治工作创新相结合，做好长期规划，做出积极努力。 （一）确立正确的道德规范 企业的优良传统和道德习俗是企业经营及各种交往活动中经常重 复出现的、带有一定道德取向的习惯性行为，具有稳定性和大众性。 企业进行伦理道德建设，必须善于发掘和吸取传统道德观念和习俗中 的精华，注入符合时代要求和本企业实际情况的新内容，建立完善的 伦理道德体系和标准。要使员工明确哪些是对的，哪些是错的；哪些 应当做，哪些不应当做。并且经过长期不懈地灌输、说服、示范、疏 导，最终使这些抽象的伦理道德观念，转化为员工可操作的规则、规 范和标准。 （二）企业伦理道德建设与员工教育相结合 良好道德的形成不是孤立的，它同员工的政治、文化素养和职业 素质紧密相连。员工具备较高的政治、文化素养和职业素质，不仅是 提高思想水平和业务技术水平及能力的前提，也是企业伦理道德建设 的基础。因此，企业在伦理道德建设过程中必须坚持对员工进行理想 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 信念教育、文化基础教育、科学技术教育和企业文化教育等，使员工 能够自觉地意识到自己是企业伦理道德建设的主体，自觉地对自己的 行为负责，逐步做到不管是否有外在的监督，自己都能不断战胜自身 的非道德因素，不断提高自身的道德境界和道德层次。 （三）企业伦理道德建设与管理创新相结合 企业伦理道德建设的基本目的之一，就是规范员工的行为，使员 工在良好的道德环境，中积极工作，发挥主动性和创造精神。为此， 企业的管理者应充分利用社会学、行为学、心理学等知识，不断进行 管理理念与方法创新，在强化硬性管理的同时，注重发挥软性管理的 作用。如改善管理者与员工的关系，尊重员工的意见与建议，扩大民 主管理的范围，使员工有更多的机会参与管理与决策等。只要员工有 了主体意识和主人翁责任感，就会表现出良好的敬业精神和道德风貌 。 （四）企业伦理道德建设与规章制度建设相结合 企业伦理道德建设是一种心理建设，主要诉之于舆论与良心。从 建设方法上看，一方面要通过对员工进行反复、系统的伦理道德教育 ，利用舆论进行引导，强化员工道德意识，使之形成道德自律，养成 道德习惯；另一方面，当某种先进道德被多数人认同后，也需要适时 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 通过规章制度的形式固化下来，成为硬性约束，起到严格规范员工行 为的作用。 （五）个人示范与集体影响相结合 个人示范和集体影响是企业伦理道德建设中相辅相成、缺一不可 的两个方面。个人示范有两种：一是企业管理者在经营管理过程中身 先士卒，以身作则，以自己模范的道德行为成为员工的表率；二是先 进人物的典型示范作用，也就是通过挖掘、培养、宣传典型人物，以 典型的力量来引导员工自觉遵从企业的道德规范。重视集体影响，主 要是利用各种集体活动、礼仪，形成良好的道德风气，使员工置身其 中，通过整体氛围的熏陶和互相影响，促进员工整体道德水平的提高 。 二、企业价值观的构成 （一）企业价值观的层次 企业价值观是由多种因素复合而成的，具有丰富的内容，若从纵 向系统考察，可分为个人价值观、群体价值观和整体价值观三个层次 。 1、个人价值观 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 个人价值观是员工在生活、工作中形成的价值观念，包括人生的 意义、工作的目的、个人与他人的关系、个人与企业的关系和个人与 社会的关系等观念。比如，员工是把工作看做是神圣的事业，还是谋 生的手段？是否关心企业的发展？对企业的忠诚度如何？是否把为企 业所做的创造、奉献，为企业所尽的责任看做是自己人生的意义？是 否把企业的成败荣辱视为自己的成败荣辱？能否像关心自己的荣誉一 样关心企业的信誉？等等。对企业、对工作、对金钱荣誉的不同看法 ，形成了员工不同的价值选择和行为方式。 员工价值观的形成，受其年龄、个性特征、需求结构、生活经历 、生活方式、学识、能力、兴趣爱好、人生理想和社会环境等多种因 素的影响。从员工的需求结构看，著名的行为科学家马斯洛把人的需 要归纳为由低级到高级的五个层次：第一层次是生理需要，包括维持 生活所必需的各种物质需要，如衣、食、住、行等；第二层次是安全 需要，包括免除各种危险和威胁的需要，如医疗、养老保障等；第三 层次是感情和归属需要，包括与同事保持良好的关系，得到友爱等； 第四层次是地位和受尊重的需要，包括自尊心、名誉的满足，事业成 就的认可等；第五层次是自我实现的需要，包括发挥最大潜能，实现 自身价值，成就其所能达到的最大目标的需要，这是最高层次的需要 。人通常是按照需要的层次等级去追求需要的满足的。就是说，只有 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 在生理、安全等低层次需要得到满足后，才会产生追求地位、被尊重 ，乃至自我实现等高层次需要。在现代社会，人们追求低层次需要的 满足一般来说不再是难题，他们更多地追求个性的发展、自我价值的 实现。因此，企业员工价值观的多元化和复杂化不可避免。如何使员 工感到企业是发挥自己才能、自我实现的“自由王国”，从而愿意把个 人价值融进企业整体价值当中，是当代企业管理者需要探索的一项重 要课题。 2、群体价值观 群体价值观是指正式或非正式群体所拥有的价值观，它影响个人 的行为和组织的行为。正式群体是指有计划设计的组织机构，它的价 值观是管理者思想和信念的反映。非正式群体是指企业员工在共同工 作过程中，由于共同的感情、利益等人际关系因素而自然结成的一种“ 联合体”。在“联合体”内部，各成员配合默契，自觉和不自觉地影响着 企业组织的行为。 正式群体，尤其是科层化的正式群体，其本身就是一种体制，成 员间关系明确，职务角色所包含的内容和价值也相当明确，其职权范 围包含着互助关系、服从关系以及机能关系，具有一定的等级色彩。 正式群体最关心组织成员的忠诚与否，而易于忽略不同人的个性差异 。企业是由若干小正式群体构成的，这些小正式群体的价值观与企业 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 整体价值观总体是一致的，但由于“部门利益”的存在，有时也会发生 一些摩擦或矛盾。作为企业的管理者要善于把企业内部不同群体的目 标融入企业整体目标之中，使群体成员认识到，只有实现了企业整体 的目标，群体目标和个人目标才有可能实现。 非正式群体的形成可能是基于血缘、利益或是情感等因素。其特 点包括：一是非正式群体虽然没有明文规定的规章制度，但它们有共 同的形成基础和联系纽带，自然地联合成一个系统，是配合默契的群 体，具有整体性特征；二是非正式群体通过种种方式满足自己的需求 ，目的十分明确；三是非正式群体是在正常情况下，通过人们习惯性 的交往，自然而然地结合在一起的，参与与否都是自由的，不存在任 何的强制性约束，具有非强制色彩；四是非正式群体依据一定的主、 客观条件而产生，条件改变就有可能解体，或依新出现的条件由一种 类型转化为另一种类型，甚至可以转化为企业的正式群体，因此它是 有条件的。在网络化社会，企业非正式群体远远突破有形组织界限， 其平台越来越大，边缘越来越模糊。 企业中的非正式群体既然存在，就有其价值取向，发挥其特有功 能。有人把正式群体与非正式群体比喻为“一把剪刀的两个部分”，剪 刀两部分的夹角平分线构成群体运动的实际方向线。所以，非正式群 体一旦形成，必然对企业员工的心理倾向和行为举止产生深刻的影响 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 ，对企业目标的实现产生深刻的影响。当非正式群体价值观与正式群 体价值观一，致时，必然促进企业管理的加强和信息交流渠道的畅通 ，促进企业整体素质的提高，加速企业目标的实现，推动企业的发展 。当非正式群体的价值观与正式群体价值观不一致时，必然抵制企业 正式群体，有碍企业正常运行。因此，企业的管理者必须正视非正式 群体的作用，充分利用非正式群体的特点，把非正式群体价值观引导 、升华到企业价值观。 3、整体价值观 企业整体价值观具有综合性和高层次的特点，它是一种全员共有 的价值理想，是符合企业长远利益和员工根本利益的。企业整体价值 观是对企业经营目标、社会目标以及员工发展目标的一种综合追求， 它全面地体现员工发展、企业发展与社会发展的一致性。因此，整体 价值观指导、制约和统率着个人价值观和群体价值观。员工和群体只 要树立了整体价值观，就能树立起对企业发展的信念和实现整体目标 的抱负，因而构筑出一种文化环境，使每一个员工超越自我，使企业 成为追求生命价值的场所，从而引爆出惊人的创造力。 整体价值观建立在对外部环境的认识和做出反应的态度的基础上 。企业是现代社会大生产条件下商品生产和流通的主要承担者，是社 会经济活动中的基本单位，它的经营活动既有相对独立性，又是整个 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 社会生产活动的有机组成部分，与社会环境存在着密不可分的复杂联 系。一方面，企业要从社会（市场）输入经营要素和各种社会服务； 另一方面，企业要向社会输出产品、服务和税利等。正是在这种相互 交换的基础上，企业与各环境要素之间结成了相互依存、共存共荣的 互利关系，产生了企业对顾客、供应商、经销商、竞争者、金融机构 、税务机关和政府职能机构等相关要素的看法和态度，成为价值观形 成的基础。 4、三个层次价值观之间的关系 综上所述，企业价值观体系中既包括企业在长期生产经营实践中 形成的或领导者倡导并得到员工认同和践行的企业整体价值观，也包 括异彩纷呈的个体价值观和群体价值观，整体价值观构成企业文化的 主流，个体价值观、群体价值观形成若干支脉，共存于企业文化的生 态园中。 理想主义者始终主张，为纯洁企业文化，应张扬、放大整体价值 观，限制个体价值观的成长，乃至完全取缔个体价值观，严格规范或 制约群体价值观。在当代企业，这种想法是有害的。首先，企业中的 个体价值观客观存在。人的个性、教育背景、经历与经验不同，受环 境的影响不同，会产生不同的价值观，继而形成不同的处世态度、思 维方式和行为方式；即使在一定的社会大背景下，其本位价值观具有 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 共同性，从属价值观也是千差万别的。列宁曾经指出，商品经济造就 独立人格。因此，在市场经济体制下，人们的个性得以解放、张扬和 放大，价值追求和价值判断呈现多样化的趋势，尤其在脑力劳动群体 中表现得更为明显。任何人为的想完全取缔个体价值观的想法均是幼 稚的。其次，从上述分析中我们得知，群体价值观的存在也具有客观 性。企业中的各种群体是人们协作、交往和满足情感需要的基础；各 种群体的性质、目标不同，自然会产生不同的价值取向和价值判断。 进一步分析，在企业中，整体价值观取得主流地位后，允许一定的个 体价值观和群体价值观的自由成长，不是一件坏事；相反，个体价值 观和群体价值观与整体价值观在相互矛盾冲突中，会促进整体价值观 得以提升。如果企业有足够的力量硬性去做价值观整合，最大限度地 放大整体价值观，限制个体价值观和群体价值观的实现，其结果肯定 是破坏了企业价值观的生态，最终也就使整体价值观貌合神离，走向 专断，最终窒息企业的生命。 因此，在企业文化管理中，要正确处理整体价值观与个体价值观 、群体价值观之间的关系，塑造企业整体价值观时，要为个性发挥、 个人成长，个体价值与群体价值的实现留下较大的空间。学会“砌石” 而不是“砌砖”，千方百计找到个体价值、群体价值与企业整体价值的 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 契合点，为实现个体价值和彰显群体价值搭建平台，达成不同层次价 值观共同实现的“共赢”结果。 （二）企业价值观的取向 在西方企业的发展过程中，企业价值观的内容经历了多种形态的 演变，其中最大利润价值观、经营管理价值观和企业社会互利价值观 是比较典型的企业价值观，分别代表了西，方企业三个不同历史时期 的基本信念和价值取向。最大利润价值观是指企业全部经营决策和行 动都围绕如何获取最大利润这一目的进行，能否获得最大利润成为评 价企业经营好坏的根本标准的价值观。经营管理价值观是指企业在组 织规模大而复杂、投资大而投资者分散的条件下，管理者受投资者的 委托，从事经营管理而形成的价值观。一般来说，除了尽可能地为投 资者获利以外，还非常注重企业人员自身价值的实现。企业社会互利 价值观是，20 世纪 70 年代兴起的一种企业价值观，它要求在确定企业 利润水平时，把员工、企业、社会的利益统筹起来考虑，不能有所偏 颇。 企业价值观大体包括以下四种取向。 1、经济价值取向 企业是一个经营共同体、投资实体。因此，其价值观中必定包含 十分明确的经济价值取向。但这绝不意味着优秀企业在其经济价值取 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 向中可以简单地重述一般工商业者对企业的这个定义，即企业是一种 谋利组织，企业的全部经营管理在于谋取利润最大化。倘若一个企业 就是一味地、不择手段地赚钱，必然成为一个不受社会欢迎的“经济动 物”，必然终日被充满了算计和铜臭味的气氛所笼罩，那么，无论其一 时何等繁荣，终会因内外环境的“恶化”而走上绝路。进一步说，企业 必须作为一个社会器官而在社会中存续，它的基本的、直接的目的是 创造市场和需求，为人们带来幸福和快乐。正如管理大师彼得•德鲁克 所说“企业的目的在于企业之外”。为了达到这一“企业之外”的目的， 它必须执行两项基本功能：市场营销和创新。利润只是企业这两项主 要功能的补偿和报酬之一，而不是结果的全部。因此，企业具体经营 项目、作业、组合、投向等的扶择绝不会完全从盈利出发，其原始诱 惑力与驱动力也多半不直接来自于利润率的高低和利润总量的多寡， 它们只是事业扶择的限制条件。 2、社会价值取向 企业是社会的一个细胞，是国家的一个集团公民，因此，它在改 善社会环境方面负有责任。在一个健康的、有效的现代企业价值观中 ，有关社会价值取向问题通常都发展到、升华到这样的高度：确认并 积极处理企业经营全部活动所造成的自然环境和社会影响，正视并确 定对这些影响所负有的责任；确认社会问题的存在并积极参与社会问 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 题的解决，把社会问题视为企业发展的机会，既满足社会的需要，又 为企业发展奠定基础。这样的企业社会价值取向使得企业既肩负起了 多重社会责任，又获得了一个日益改善、日渐完美的社会环境。 3、伦理价值取向 企业伦理价值取向主要涉及企业所有者、经营者、员工、消费者 之间重大关系的确立与维持的准则问题。经营企业如同做人，正直、 善良与诚实等美德不但适用于个人，也适用于企业。成功的、优秀的 公司都极为推崇正直、善良与诚实，并把它作为企业文化核心的一部 分。这显然不是自我标榜。每个公司都坚信，没有正直、善良与诚实 ，就无法经营企业。 4、政治价值取向 企业是在一定的政治环境中生存的，经济问题、社会问题、伦理 道德问题与政治问题从来都是密切相关的。一些问题在一定的社会历 史条件下作为社会敏感问题而存在，只要稍稍激化，即刻就会转化为 政治问题，酿成政治危机。现代大企业，其经济价值取向、社会价值 取向和伦理价值取向，都规定了它在这些问题产生和发展时，不能袖 手旁观。而对人权、种族、就业、福利、慈善等一系列问题的介入与 解决，都会使企业价值观反映出明确的政治价值取向。中国企业具有 明确的政治价值取向和政治责任感，在创造社会主义物质文明的过程 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 中，建设社会主义精神文明，把培养“有理想、有道德、有文化、有纪 律”的社会主义新人作为自己的使命。 以上四种取向是综合发挥作用的，在实践中体现为要正确处理好 义与利、索取与奉献、集体本位与个人本位以及企业与国家等方面的 关系。 三、企业文化投入与产出的特点 为了更好地研究企业文化的评价标准、方法与指标体系，有必要 首先对企业文化投入与产出的特点做一简要分析。 （一）投入与产出比特点 企业文化管理需要投入，自然也会有产出，而且这种投入与产出 比在所有的非物质项目投入与产出比中是最大的。 以前很多人认为企业文化管理的投入是成本，是一种管理成本。 本书认为，企业文化管理的投入不是成本，而是投资。投资与成本的 概念不一样，投资是追求回报的，是讲效益的；而成本是要压缩的， 是需要节省的。从成本观出发，企业文化管理投入越少越好，不花钱 才好；但从投资观出发，为了加强企业文化管理，应当加大投资，在 特殊时期，当企业文化严重滞后于企业发展需要时，还要追加投资。 当然，在企业文化管理上的投资，不光是物质方面的，更重要的是精 神方面的，如情感、智慧的投入等。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 （二）投资回报周期特点 在企业文化管理上的投资，其产出（回报）不是立竿见影的。这 种产出具有间接性、模糊性和长期性的特点。这些特点往往影响人们 对企业文化管理价值的正确判断。有些人说，抓经营管理是实的，马 上能见成效；抓企业文化是虚的，无法衡量其具体效果，因此没有建 设企业文化的积极性，不少企业只是在宣传部门挂一块牌子，企业文 化管理成为一种部门职能，不把企业文化管理放到应有的“一把手工程 ”的战略地位上。 （三）产品特点 企业文化管理的投入，其产出包括两部分：一是精神产品，如正 确的价值观、坚定的信仰、高尚的追求、良好的道德风尚、快捷有效 的工作作风和积极向上的精神风貌等。二，是物质产品，即经济效益 。通过企业文化管理带来的经济效益，需要通过一定的通道。比如， 促使企业按经济规律办事，提高经营效率；调动人的工作积极性，产 生精神变物质的效应；提高企业商誉，增加品牌价值等。但这种周期 往往比较长，且较难测量。美国管理学家约翰•科特所著的《企业文化 与经营业绩》一书，通过对大量企业文化成功案例的分析论证，使人 们坚信文化就是生产力，文化就是无形资产，文化就是财富。在企业 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 文化管理上舍得投入，加上对这种投资进行科学管理，一定会获得理 想的产出。 四、塑造鲜亮的企业形象 （一）企业形象的基础 企业形象是一种高层次、高品位的竞争手段。它的背后是质量、 信誉及良好的顾客满意度。如果没有质量、信誉及良好的顾客满意度 为基础，企业形象只能是无源之水和无本，之木；靠“包装”塑造出来 的企业形象，只能是金玉其外，败絮其中。 1、质量 质量是企业的生命，是企业形象的有形基础，也是企业产品形象 和服务形象的本质属性。只有在保证质量的前提下，企业所提供的产 品和服务才谈得上形象问题。质量是产品和服务进入市场的通行证。 需要指出的是，现代企业强调质量，不仅重视产品质量，更重视 服务质量。在市场日益繁荣、商品日益丰富的今天，服务的内涵和外 延空前地扩大了。传统的企业为了扩大经营，增加利润，往往是靠追 加资金、降低成本、添置新设施等手段，而现代企业的经营则更注重“ 高附加值服务”。只有为顾客提供更多的“高附加值服务”，才能赢得顾 客的信赖与忠诚，在顾客心目中树立起代表着崇高价值的企业形象。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 从现代市场观念来看，服务不仅成为一种特殊的商品，而且还有着深 厚的文化内涵，体现着“尊重人的价值，尊重人的需求”的现代理念。 通常，当顾客接受企业的产品和服务时，就会在心目中对该企业 的“质量”形成一个基本的认识与评价，这种认识与评价，不管是好是 坏，都会不同程度地得到传播，其中对企业不好的认识与评价的传播 速度会更快，这就直接影响了企业的形象。因此，成功的企业深知， 质量是企业形象的生命，并极力谋求产品质量和服务质量的提高，进 而带动整个经营管理质量、环境质量的提高，不仅能够树立良好的企 业形象，而且也是更新企业形象的关键。 2、信誉 信誉是企业长期诚信经营的必然结果，也是企业各种具体形象的 综合反映。一个信誉良好的企业，必定视信用为生命，把践约守信作 为企业经营的基本信条，在销售产品和销售服务的同时，也在销售企 业的信誉，树立企业的知名度、美誉度和可信赖度。信誉构成企业形 象的无形基础。 提升企业信誉，方实企业形象的无形基础，企业就要在经营服务 和管理活动中，在公共关系活动中，取信于顾客，取信于合作者，取 信于社会公众。在企业内部，领导取信于员工；员工取信于企业。 3、顾客满意度 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 无论是企业的产品质量还是信誉，都是以满足顾客需求的程度来 衡量的。建立顾客满意的管理系统，显示以顾客利益为重的真诚，将 顾客满意所引发的对企业的信任和忠诚作为企业最重要的资产，这是 现代企业客户管理的基本理念。企业形象最终是由顾客评价的，企业 若没有顾客支持，就无好形象可言。所以企业的一切生产经营活动都 是为了最大限度地使顾客达到满意，即使再先进的技术、再优质的产 品，如果不能满足顾客的意愿，不为顾客所需要，这样的企业及其产 品也是无用的。可以说，使顾客满意是树立企业形象的根本目的和根 本出发点，从企业理念的确立，到领导者、员工素质的提升和作风的 改变，到产品、服务及经营管理质量的提高，到公共关系的开展，再 到环境的改善，均应以顾客为轴心，以顾客满意为目标。 综上所述，企业的质量和信誉构成了企业形象的有形基础和无形 基础，而这两个基础又是以顾客满意度为核心和灵魂的，所以塑造企 业形象的过程实质上是处理企业与顾客、企业与社会公众关系的过程 。可以这样说，塑造企业形象的基础，就是打好“群众”基础，就是要 赢得顾客的心，进而赢得社会公众的心，在日益激烈的市场竞争中， 唯有使顾客满意的企业才是不可战胜的。 （二）企业形象的塑造原则 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 塑造企业形象是科学，也是艺术。在实际运作中既要按照其内在 的规律办事，又需要创造性地工作。塑造企业形象实践中应坚持以下 三条原则。 1、差别化原则 塑造企业形象要突出个性，强调差别化。企业既要从实际出发， 又要坚持别具一格，勇于创新形象。具体来说，企业坚持差别化，要 突出国家或地区特色、行业文化特色和企业文化特色；企业要根据客 观需要，着力抓好突破口；企业要应用象征性标记，如商标、店徽等 ，通过视觉识别设计，使企业特征易于传播，便于记忆，使企业形象 深入人心。 2、整体性原则 企业形象的塑造，涉及企业的方方面面。首先，企业形象与企业 价值观、企业精神和伦理道德密切相关，相互渗透，构成企业统一的 整体文化。企业形象是企业价值观、企业精神和伦理道德的外在表现 ，而企业价值观、企业精神和伦理道德则是企业形象的精髓和灵魂， 对企业形象有着决定性的影响。因此，塑造企业形象，不能离开企业 价值观、企业精神和伦理道德的培育。其次，企业形象的塑造，有赖 于全体员工的共同努力。企业的整体形象是企业生产经营每一个环节 具体形象的凝结，员工优秀，必然给企业整体形象增辉。因此，塑造 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 企业形象绝不仅仅是领导者的事，而且是全员的事，更何况企业形象 构成要素中就包含“员工形象”。最后，企业形象的塑造必须与企业的 技术创新、经营创新、市场开发结合起来，与企业管理的改善结合起 来；同时，充分利用新闻媒体，做好宣传推广，才能收到较为理想的 效果。 3、战略性原则 塑造企业形象是企业对未来的投资，是一项长期的任务，需要企 业投入较大的精力和费用，花费很长的时间，需要有目标、有计划、 有步骤地实施。塑造企业形象，实际上包含着三种行为：挽救形象， 即扭转不良的企业形象；维护形象，即避免现实良好的企业形象受损 ；更新形象，即根据客观形势的变化，及时改变形象定位，创造更受 社会欢迎的形象。对一个具体企业而言，在不同的发展阶段，上述三 种行为的侧重点虽不同，但都具有战略意义。不良的形象不能及时挽 救，任其自然发展下去，企业就会失去顾客，失去公众，失去市场； 现实良好的形象不注意随时精心维护，一旦受损，再想扭转，将会事 倍功半，其损失难以估量；现有形象不能随环境改变而及时更新，企 业形象就会落伍，时间长了就会被顾客和社会公众所遗忘。因此，企 业必须把塑造形象作为一项战略任务抓紧抓好，使企业形象经常处于 良好状态，常变常新，成为推动企业发展的特有力量。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 五、“以人为本”的主旨 （一）人的本质 人为什么能够创造文化、承载文化和改造文化？我们需要对人的 本质进行一些考察，从而也为确定以人为本的主旨找到理论依据。 在西方传统哲学那里，人是介于神与自然之间的第三者，既具有 灵魂，又具有肉体，人区别于神是因为人有肉体和物质性，人区别于 自然是因为人有灵魂和精神性。 在中国传统哲学看来，人总是处在与他人的相互关系中，人区别 于动物的关键在于人有道德，学会修身养性、学会做人是人生的主要 目标。 在此基础上，马克思主义强调从社会关系和实践活动中来理解和 把握人，认为人是名副其实的社会动物，劳动创造了人本身，人是各 种社会关系的总和。 从以上看出，人是具有自然属性、社会属性和精神属性的复合体 ，但本质是社会性和劳动性。依据这种观点，我们不难推出这样的结 论：人作为社会环境和时代的产物，对集体（或社会）具有依赖性； 同时，人是自己命运的主人，在适应环境过程中改造环境，在承载文 化的同时也创造文化。因此，现代企业只有坚持以人为本，确立员工 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 在企业管理中的主体地位，相信群众和依靠群众，才能把企业办好。 这是马克思主义的基本观点。 在现代企业生产经营活动中，或者说在生产力的进步中，人是最 积极、最活跃、最关键的因素，是创造力的源泉。人的主观能动性发 挥得如何，直接关系企业生产经营效率和经济效益的高低。尤其是在 激烈的市场竞争环境里，在决策正确的前提下，哪个企业能够最大限 度地调动员工的积极性，开发员工的潜力，哪个企业就能争取主动， 获得长足发展。 （二） “以人为本”的内涵与实践途径 “以人为本”，即把人作为企业管理的根本出发点，把确立人的文 化主体地位，满足人的需要，提高人的素质，充分调动人的积极性， 作为企业文化管理的重要任务。也就是提倡尊重人，相信人，激励人 ，发展人，使人能动地发挥其无限的创造力。 坚持“以人为本”的企业文化管理主旨，其主要实践途径是解决好 以下四个相互联系的问题。 1、充分地重视人 充分地重视人，即视员工为企业的最佳资本，把管理的重心转移 到做人的工作上来。长期以来，在企业中存在着重经营、轻管理的现 象；在管理中又往往把侧重点放在建制度、定指标、搞奖惩上，忽视 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 员工的主观能动性。实践证明，这种只见物不见人、重物轻人的做法 ，是无法实现管理的预期目的的；只有充分重视人，尊重员工的文化 创造和管理参与行为，发挥人的主动性与积极性，才能确保企业文化 管理的活力。 2、正确地看待人 正确地看待人，即明确员工作为企业管理与文化主体的地位，处 理好管理者与员工之间的关系。近一个世纪以来，围绕企业员工是什 么人的问题，西方学者进行了大量探索，提出了“经济人”、“社会人” 、“自我实现的人”和“复杂人”等多种假设。尽管随着管理实践的深入 ，这些假设一个比一个趋于合理，但都没有摆脱一个大的思维模式： 管理者是管理主体，员工是管理客体；所谓科学管理就是谋求管理主 体对管理客体的有效控制。用这一思维模式指导实践，不能解决管理 者与员工之间固有的冲突与矛盾。从根本上讲，员工是企业管理与文 化的主体。企业只有充分尊重、信任员工，确保其主体性，才能实现 管理者与员工文化追求的一体化，企业共享型的文化才能建成。 3、有效地激励人 有效地激励人，即在确保员工主体地位的基础上，充分调动员工 的积极性，把蕴藏在员工中的聪明才智充分激发出来。为了达到这一 目的，必须进一步完善企业的民主管理制度，保障员工的民主权益， 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 使员工能够广泛地参与企业的各种经营管理活动；改变压制型的管理 方式，变高度集权式的管理为集权与分权相结合式的管理，变善于使 用行政手段进行管理为多为下级提供帮助和服务，变自上而下的层层 监督和控制为实行员工的自我监督和自我控制；为员工创造良好的工 作条件和发挥个人才能、实现个人价值的平台，完善人才选拔、晋升 、培养制度和激励机制，帮助员工进行个人职业生涯设计，满足员工 物质和精神上的各种需求。 4、全面地发展人 全面地发展人，即努力把员工培养成为有理想、有道德、有文化 、有纪律的新型劳动者。好企业是一所好学校，它不光是人的使用者 ，而且也是人的培育者。企业只有重视对员工的培养，提高员工的道 德修养、科学文化素质和各种能力，丰富员工的物质和精神生活，才 能使员工得到全面发展，成为有高素养的文化人和关注自身与企业双 重价值的现代企业人。企业员工全面发展、素质提升的过程，就是企 业文化创造与创新的过程。 六、企业核心能力与竞争优势 （一）企业核心能力的概念 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 随着知识经济和信息经济的发展和经济全球化的加速，信息共享 ，科技成果日新月异，市场无界，需求变化莫测，眼前拥有的市场会 悄然变化，企业的盈利能力也会突然下降。企业唯一的选择是制造差 别优势，培育核心能力。因此，企业战略的重点将从提高市场扩张能 力转向培育企业核心能力。 企业的核心能力至今没有一个统一的概念界定。有人认为，企业 核心能力是指在产品创新的基础上，把产品推向市场的能力；有人认 为，是指企业独具特色并为企业带来竞争优势的知识体系；也有人认 为，是指少数几个知识领域或几个关键技术。 按照国际著名战略学家哈默尔和普哈拉的说法，企业核心能力指 组织中的积累性学识，特别是关于如何协调不同生产技能有机结合的 各种技术交流的学识。本书认为，企业核心能力应该包括企业特有的 技术体系以及与之相适应的管理模式和文化，即包括三个要素：技术 力、管理力和文化力，三者处于不同层面，有机组合、动态平衡。 （二）核心能力决定竞争优势 企业核心能力不能从市场交易中获得，它是一个企业不断学习、 创造、积累的结果，是独一无二、很难被其他企业模仿的，也是不能 被其他资源和能力所替代的。企业培育核心能力的目的是向顾客提供 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 比竞争对手更大的利益，即通过拉开与竞争对手的差距获得竞争优势 ，同时也使企业形成持续盈利的能力。 企业的寿命长短并不在于企业规模大小，或者说并不在于市场占 有率，而在于赢得未来的竞争：能给客户提供多种新形式的利益，并 掌握提供给客户利益不可或缺的新能力。全球动态市场专家哈默尔和 普哈拉指出，当一家公司的梦想与其自身的能力结合时，一个全新范 畴的潜在机会将因此而开启。 企业战略重点转向培育核心能力这一重大变化，促使企业理智地 在眼前利益与未来发展能力之间找到最佳结合点，注重特有技术的保 护、使用与创新，注重通过业务流程再造和管理变革，创造高效的管 理模式，实现虚拟经营和盈利模式的创新，尤其注重构塑能够适应并 推动上述技术与管理实现最佳组合、产生最大效率的企业文化。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 第八章 经济效益 一、经济评价财务测算 （一）营业收入估算 项目正常经营年份预计每年可实现营业收入 万元。 营业收入、税金及附加和增值税估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 营业收入 2 增值税 销项税 进项税 3 税金及附加 城建税 教育费附加 地方教育附加 根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定和《关于全国实 施增值税转型改革若干问题的通知》及相关规定，项目正常经营年份 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 应缴纳增值税计算如下：正常经营年份应缴增值税=销项税额-进项税 额= 万元。 （三）综合总成本费用估算 项目总成本费用主要包括外购原材料费、外购燃料动力费、工资 及福利费、修理费、其他费用（其他制造费用、其他管理费用、其他 营业费用）、折旧费、摊销费和利息支出等。 项目年综合总成本费用的估算是以综合总成本费用为基点进行， 根据谨慎财务测算，当项目达到正常经营年份时，按正常经营年份经 营能力计算，项目综合总成本费用 万元，其中：可变成本 万元，固定成本 万元。正常经营年份项目经营成本 万元。具体测算数据详见—《综合总成本费用估算表》所示 。 综合总成本费用估算表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 原材料、燃料费 2 工资及福利费 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 3 修理费 4 其他费用 其他制造费用 其他管理费用 其他营业费用 5 经营成本 6 折旧费 7 摊销费 8 利息支出 9 总成本费用 其中：固定成本 可变成本 固定资产折旧费估算表 单位：万元 序 号 项目 折旧 年限 1 2 3 4 5 1 房屋建筑物 20 原值 当期折旧费 净值 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 2 机器设备 15 原值 当期折旧费 净值 3 合计 原值 当期折旧费 净值 无形资产和其他资产摊销估算表 单位：万元 序 号 项目 折旧 年限 1 2 3 4 5 1 无形资产 50 原值 当期摊销费 净值 （四）税金及附加 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 项目税金及附加主要包括城市维护建设税、教育费附加和地方教 育附加。根据谨慎财务测算，项目正常经营年份应纳税金及附加 万元。 （五）利润总额及企业所得税 根据国家有关税收政策规定，项目正常经营年份利润总额（PFO） ：利润总额=营业收入-综合总成本费用-税金及附加=（万元） 。 企业所得税税率按 %计征，根据规定项目应缴纳企业所得税 ，正常经营年份应纳企业所得税：企业所得税=应纳税所得额×税率 =×%=（万元）。 （六）利润及利润分配 该项目正常经营年份可实现利润总额 万元，缴纳企业所得 税 万元，其正常经营年份净利润：净利润=正常经营年份利润 总额-企业所得税==（万元）。 利润及利润分配表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 1 营业收入 2 税金及附加 3 总成本费用 4 利润总额 5 应纳所得税额 6 所得税 7 净利润 8 期初未分配利润 9 可供分配的利润 10 法定盈余公积金 11 可供分配的利润 12 未分配利润 13 息税前利润 二、项目盈利能力分析 （一）财务内部收益率（所得税后） 项目财务内部收益率（FIRR），系指项目在整个计算期内各年净 现金流量现值累计为零时的折现率，项目财务内部收益率为： 财务内部收益率（FIRR）=%。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 项目投资财务内部收益率 %，高于行业基准内部收益率，表 明项目对所占用资金的回收能力要大于同行业占用资金的平均水平， 投资使用效率较高。 （二）财务净现值（所得税后） 所得税后财务净现值（FNPV）系指项目按设定的折现率（采用基 准收益率 ic=%），计算项目经营期内各年现金流量的现值之和： 财务净现值（FNPV）=（万元）。 以上计算结果表明，财务净现值 万元（大于 0），说明项 目具有较强的盈利能力，在财务上是可以接受的。 （三）投资回收期（所得税后） 投资回收期是指以项目的净收益抵偿全部投资所需要的时间，是 财务上投资回收能力的主要静态指标；全部投资回收期（Pt）=（累计 现金流量开始出现正值年份数）-1+{上年累计现金净流量的绝对值/当 年净现金流量}，项目投资回收期： 投资回收期（Pt）= 年。 项目全部投资回收期 年，要小于行业基准投资回收期，说明 项目投资回收能力高于同行业的平均水平，这表明项目的投资能够及 时回收，盈利能力较强，故投资风险性相对较小。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 项目投资现金流量表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 现金流入 营业收入 2 现金流出 建设投资 流动资金 经营成本 税金及附加 3 所得税前净现金 流量 - 4 累计所得税前净 现金流量 - 5 调整所得税 6 所得税后净现金 流量 - 7 累计所得税后净 现金流量 - 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 计算指标 1、项目投资财务内部收益率（所得税前）：%； 2、项目投资财务内部收益率（所得税后）：%； 3、项目投资财务净现值（所得税前，ic=14%）： 万元； 4、项目投资财务净现值（所得税后，ic=14%）： 万元； 5、项目投资回收期（所得税前）： 年； 6、项目投资回收期（所得税后）： 年。 三、偿债能力分析 （一）债务资金偿还计划 项目按照“按月还息，到期还本”的模式偿还建设投资借款计算， 还款期为 10 年。借款偿还资金来源主要是项目运营期税后利润。 （二）利息备付率测算 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，利息 备付率系指在借款偿还期内的息税前利润（EBIT）与应付利息（PI） 的比值，它从付息资金来源的充裕性角度反映出项目偿还债务利息的 保障程度，项目正常经营年份利息备付率（ICR）为 。 项目实施后各年的利息备付率均高于利息备付率的最低可接受值 ，说明项目建成正常运营后利息偿付的保障程度较高。 （三）偿债备付率测算 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 按照《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》的规定，偿债 备付率系指在借款偿还期内，可用于还本付息的资金（EBITDA-TAX ）与应还本付息金额（PD）的比值，它表示可用于还本付息的资金偿 还借款本金和利息的保障程度，项目正常经营年份偿债备付率（DSCR ）为 。 根据约定的还款方式对项目的计算表明，在项目实施后各年的偿 债率均高于偿债备付率的最低可接受值，说明项目建成后可用于还本 付息的资金保障程度较高。 借款还本付息计划表 单位：万元 序 号 项目 第 1 年 第 2 年 第 3 年 第 4 年 第 5 年 1 借款 期初借款余额 当期还本付息 还本 付息 期末借款余额 2 利息备付率 3 偿债备付率 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 第九章 财务管理分析 一、资本成本 资本成本是衡量资本结构优化程度的标准，也是对投资获得经济 效益的最低要求。企业筹得的资本付诸使用以后，只有投资报酬率高 于资本成本；才能表明所筹集的资本取得了较好的经济效益。 （一）资本成本的含义 资本成本是指企业为筹集和使用资本而付出的代价，包括筹资费 用和占用费用。资本成本是资本所有权与资本使用权分离的结果。对 出资者而言，由于让渡了资本使用权，必须要求有一定的补偿，资本 成本表现为让渡资本使用权所带来的投资报酬。对筹资者而言，由于 取得了资本使用权，必须支付一定代价，资本成本表现为取得资本使 用权所付出的代价。 1.筹资费 筹资费，是指企业在资本筹措过程中为获得资本而付出的代价， 如向银行支付的借款手续费，因发行股票、公司债券而支付的发行费 等。筹资费用通常在资本筹集时一次性发生，在资本使用过程中不再 发生，因此，视为筹资数额的一项扣除。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 2.占用费 占用费，是指企业在资本使用过程中因占用资本而付出的代价， 如向银行等债权人支付的利息，向股东支付的股利等。占用费用是因 为占用了他人资金而必须支付的，是资本成本的主要内容。 （二）资本成本的作用 1.资本成本是比较筹资方式、选择筹资方案的依据； 各种资本的资本成本率，是比较、评价各种筹资方式的依据。在 评价各种筹资方式时一般会考虑的因素包括对企业控制权的影响、对 投资者吸引力的大小、融资的难易和风险、资本成本的高低等，而资 本成本是其中的重要因素。在其他条件相同时，企业筹资应选择资本 成本最低的方式。 2.平均资本成本是衡量资本结构是否合理的依据 企业财务管理目标是企业价值最大化，企业价值是企业资产带来 的未来经济利益的现值。计算现值时采用的贴现率通常会选择企业的 平均资本成本；当平均资本成本率最小时，企业价值最大，此时的资 本结构是企业理想的最佳资本结构。 3.资本成本是评价投资项目可行性的主要标准 资本成本通常用相对数表示，它是企业对投入资本所要求的报酬 率（或收益率），即最低必要报酬率。任何投资项目，如果它预期的 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 投资报酬率超过该项目使用资金的资本成本率，则该项目在经济上就 是可行的。因此，资本成本率是企业用以确定项目要求达到的按资报 酬率的最低标准。 4.资本成本是评价企业整体业绩的重要依据 一定时期企业资本成本的高低，不仅反映企业筹资管理的水平， 还可作为评价企业整体经营业绩的标准。企业的生产经营活动，实际 上就是所筹集资本经过投放后形成的资产营运，企业的总资产报酬率 应高于其平均资本成本率，才能带来剩余收益。 （二）影响资本成本的因素 1.总体经济环境 总体经济环境和状态决定企业所处的国民经济发展状况和水平， 以及预期的通货膨胀。总体经济环境变化的影响，反映在无风险报酬 率上，如果国民经济保持健康、稳定、持续增长，整个社会经济的资 金供给和需求相对均衡且通货膨胀水平低，资金所有者投资的风险小 ，预期报酬率低，筹资的资本成本相应就比较低。相反，如果国民经 济不景气或者经济过热，通货膨胀持续居高不下，投资者投资风险大 ，预期报酬率高，筹资的资本成本就高。 2、资本市场条件 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 资本市场效率表现为资本市场上的资本商品的市场流动性。资本 商品的流动性高，表现为容易变现且变现时价格波动较小。如果资本 市场缺乏效率，证券的市场流动性低，投资者投资风险大，要求的预 期报酬率高，那么通过资本市场筹集的资本其资本成本就比较高。 3.企业经营状况和融资状况 企业内部经营风险是企业投资决策的结果，表现为资产报酬率的 不确定性；企业融资状况导致的财务风险是企业筹资决策的结果，表 现为股东权益资本报酬率的不确定性。两者共同构成企业总体风险， 如果企业经营风险高，财务风险大，则企业总体风险水平高，投资者 要求的预期报酬率高，企业筹资的资本成本相应就大。 4.企业对筹资规模和时限的需求 在一定时期内，国民经济体系中资金供给总量是一定的，资本是 一种稀缺资源。因此企业一次性需要筹集的资金规模越大、占用资金 时限越长，资本成本就越高。当然，融资规模、时限与资本成本的正 向相关性并非线性关系，一般说来，融资规模在一定限度内，并不引 起资本成本的明显变化，当融资规模突破一定限度时，才引起资本成 本的明显变化。 （四）个别资本成本的计算 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 个别资本成本是指单一融资方式的资本成本，包括银行借款资本 成本、公司债券资本成本、融资租赁资本成本、普通股资本成本和留 存收益成本等，其中前三类是债务资本成本，后两类是权益资本成本 。个别资本成本率可用于比较和评价各种筹资方式。 1.资本成本计算的基本模式 （1）一般模式。为了便于分析比较，资本成本通常不考虑时间价 值的一般通用模型计算，而是用相对数即资本成本率表达。计算时， 将初期的筹资费用作为筹资额的一项扣除，扣除筹资费用后的筹资额 称为筹资净额。（注：若资金来源为负债，还存在税前资本成本和税 后资本成本的区别。计算税后资本成本需要从年资金占用费中减去资 金占用费税前扣除导致的所得税节约额。） （2）折现模式。对于金额大、时间超过 1 年的长期资本，更准确 一些的资本成本计算方式是采用折现模式，即将债务未来还本付息或 股权未来股利分红的折现值与目前筹资净额相等时的折现率作为资本 成本率。 2.银行借款资本成本的计算 银行借款资本成本包括借款利息和借款手续费用。利息费用税前 支付，可以起抵税作用，一般计算税后资本成本率，税后资本成本率 与权益资本成本率具有可比性。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 对于长期借款，考虑时间价值问题，还可以用折现模式计算资本 成本率。 3.公司债券资本成本的计算 公司债券资本成本包括债券利息和借款发行费用。债券可以溢价 发行，也可以折价发行。 4.融资租赁资本成本的计算 融资租赁各期的租金中，包含有本金每期的偿还和各期手续费用 （即租赁公司的各期 利润），其资本成本率只能按贴现模式计算。 5.普通股资本成本的计算 普通股资本成本主要是向股东支付的各期股利。由于各期股利并 不一定固定，随企业各期收益波动，因此普通股的资本成本只能按贴 现模式计算，并假定各期股利的变化具有一定的规律性。如果是上市 公司普通股，其资本成本还可以根据该公司的股票收益率与市场收益 率的相关性，按资本资产定价模型法估计。方法有：①股利增长模型 法；①资本资产定价模型法。 6.留存收益资本成本的计算 留存收益是企业税后净利形成的，是一种所有者权益，其实质是 所有者向企业的追加投资。企业利用留存收益筹资无须发生筹资费用 。如果企业将留存收益用于再投资，所获得的收益率低于股东自己进 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 行一项风险相似的投资项目的收益率，企业就应该将其分配给股东。 留存收益的资本成本率，表现为股东追加投资要求的报酬率，其计算 与普通股成本相同，也分为股利增长模型法和资本资产定价模型法， 不同点在于留存收益资本成本不考虑筹资费用。 （五）平均资本成本的计算 平均资本成本是指多元化融资方式下的综合资本成本，反映了企 业资本成本整体水平的高低。在衡量和评价单一融资方案时，需要计 算个别资本成本；在衡量和评价企业筹资总体的经济性时，需要计算 企业的平均资本成本。平均资本成本用于衡量企业资本成本水平，确 立企业理想的资本结构。 企业平均资本成本，是以各项个别资本在企业总资本中的比重为 权数，对各项个别资本成本率进行加权平均而得到的总资本成本率。 平均资本成本的计算，存在着权数价值的选择问题，即各项个别 资本按什么权数来确定资本比重。通常，可供选择的价值形式有账面 价值、市场价值、目标价值等。 1.账面价值权数 即以各项个别资本的会计报表账面价值为基础来计算资本权数， 确定各类资本占总资本的比重。其优点是资料容易取得，可以直接从 资产负债表中得到，而且计算结果比较稳定。其缺点是，当债券和股 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 票的市价与账面价值差距较大时，导致按账面价值计算出来的资本成 本，不能反映目前从资本市场上筹集资本的现时机会成本，不适合评 价现时的资本结构。 2.市场价值权数 即以各项个别资本的现行市价为基础来计算资本权数，确定各类 资本占总资本的比重。其优点是能够反映现时的资本成本水平，有利 于进行资本结构决策。但现行市价处于经常变动之中，不容易取得， 而且现行市价反映的只是现时的资本结构，不适用未来的筹资决策。 3.目标价值权数 即以各项个别资本预计的未来价值为基础来确定资本权数，确定 各类资本占总资本的比重。目标价值是目标资本结构要求下的产物， 是公司筹措和使用资金对资本结构的一种要求。对于公司筹措新资金 ，需要反映期望的资本结构来说，目标价值是有益的，适用于未来的 筹资决策，但目标价值的确定难免具有主观性。 以目标价值为基础计算资本权重，能体现决策的相关性。目标价 值权数的确定，可以选择未来的市场价值，也可以选择未来的账面价 值。选择未来的市场价值，与资本市场现状联系比较紧密，能够与现 时的资本市场环境状况结合起来，目标价值权数的确定一般以现时市 场价值为依据。但市场价值波动频繁，可行方案是选用市场价值的历 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 史平均值。总之，目标价值权数是主观愿望和预期的表现，依赖于财 务经理的价值判断和职业经验。 （六）边际资本成本的计算 边际资本成本是企业追加筹资的成本。企业的个别资本成本和平 均资本成本，是企业过去筹集的单项资本的成本和目前使用全部资本 的成本。然而，企业在追加筹资时，不能仅仅考虑目前所使用资本的 成本，还要考虑新筹集资金的成本，即边际资本成本。边际资本成本 ，是企业进行追加筹资的决策依据。筹资方案组合时，边际资本成本 的权数采用目标价值权数。 二、短期融资的概念和特征 （一）短期融资的概念 短期融资又称流动负债，是指需要在 1 年或者超过 1 年的一个营 业周期内偿还的债务。短期融资属于企业风险最大的融资方式，但也 是资金成本最低的融资方式。短期债务融资由于其具有可转换性、灵 活性和多样性，以及成本低、偿还期短等特点，因此必须对其进行认 真管理。通常采用的短期融资方式有：银行短期借款、短期融资券、 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 商业信用；应交税金、应付利润、应付工资、应付账款、应付票据、 预收货款、票据贴现等。 （二）短期融资的特征 （1）短期融资的周转期短。短期融资主要是为解决企业流动资金 的需要，由于企业占用在流动资产上的资金，周转一次所需时间较短 ，通常会在 1 年或 1 个营业周期内收回，因此，短期融资具有周转周 期短的特征。 （2）短期融资中的大部分具有相对稳定性。在一个正常的生产经 营企业中，短期负债中的大部分具有经常占用性和一定的稳定性，例 如生产企业中的最低原材料的储备、在产品储备和商业企业的商品最 低库存等占用的资金，虽然采用短期融资方式筹集资金，但一般都是 短期资金长期占用，一笔短期资金不断循环使用。因此说，短期融资 中的大部分具有相对稳定的特征。 （3）短期融资的财务风险较高。短期融资的到期日近，容易出现 不能按时偿还本金的风险；短期负债尤其是银行短期借款在利息成本 方面也有较大的不确定性。因为利用短期借款筹集资金，必须不断更 新债务，而此次借款到期后，下次借款利息的高低是不确定的金融市 场上短期负债的利息率有时会在短期内有较大的波动。 泓域咨询/xx 关于成立残疾人职业素质和就业创业能力公司策划书 （4）短期融资的资金成本较低。企业的短期融资不必承担长期负 债的期限性风险，因为，企业的长期负债在债务期间内，即使没有资 金需求，也不易提前归还，只好继续支付利息。而如果使用短期负债 ，当生产经营紧缩，企业资金需求减少时，企业可以逐渐偿还债务， 这样就可以减少利息支出，或在对方提供的折扣期内偿还应付账款， 取得折扣优惠等，从而降低资金成本。 三、营运资金的特点 企业营运资金管理十分复杂