通化市东方医用氧气有限公司
安全生产事故应急预案
（综合）
编制单位: 通化市东方医用氧气有限公司
预案编号：THSDFYYYAYXGS-2015-03
版 本 号：第一版
发布日期：2015 年 04 月 日
批 准 页
为快速、及时、妥善的处理本公司生产安全事故及其它突发事故和
面临风险的不断变化，为满足公司应急管理发展的要求，有效利用应急
资源，抢救事故受伤人员，控制事态扩大蔓延，迅速开展现场应急处置
工作，最大限度的减少事故对本企业员工、财产与环境造成的危害，依
据 《 生 产 经 营 单 位 生 产 安 全 事 故 应 急 预 案 编 制 导 则 》
（GB/T29639-2013）,并结合公司的实际，编制《通化市医用氧气有限公
司生产安全事故综合应急预案》。
本预案是公司应急管理工作的纲领性文件，用于规范、指导公司安
全生产事故的应急救援工作，着重强调了公司的应急职能，明确了应急
工作的主体责任，完善了公司应急组织机构和应急相应程序等重要内容。
公司各类人员必须认真贯彻落实本预案的要求，切实履行自己的职责，
结合本部门实际，突出应急管理工作重点，编制本部门的专项应急预案
和各岗位现场处置方案，与本预案相衔接。要加强全员预防、避险、减
灾的宣传教育，切实做好应急预案的培训和演练工作，在实践中使之不
断改进和完善，使应急预案在实际中发挥最大效应作用。
《通化市医用氧气有限公司生产安全事故综合应急预案》经公司总
经理批准、安全生产领导小组审议、外审专家评审通过，现正式发布。
通化市医用氧气有限公司总经理：
2015 年 5 月 日
目 录
一、总则 ....................................................................................................1
编制目的 ...................................................................................................1
编制依据 ...................................................................................................1
适用范围 ....................................................................................................2
应急预案体系 ...........................................................................................3
应急工作原则 ............................................................................................3
二、事故风险描述 ....................................................................................4
公司概况 ....................................................................................................4
事故风险种类分析 ....................................................................................5
事故发生的可能性以及严重程度及影响范围 ........................................7
三、应急组织机构与职责 ........................................................................8
应急组织体系 ...........................................................................................8
职责 ............................................................................................................9
四、预警及信息报告 ..............................................................................12
预警 .........................................................................................................12
信息报告 ..................................................................................................15
五、应急响应 ..........................................................................................16
响应分级 .................................................................................................16
响应程序 ..................................................................................................17
处置措施 ..................................................................................................20
应急结束 .................................................................................................23
六、信息公开 ..........................................................................................25
七、后期处置 ..........................................................................................26
污染物处理 ..............................................................................................26
生产秩序恢复 ..........................................................................................26
善后处理 ..................................................................................................27
应急救援评估 ..........................................................................................27
八、保障措施 ..........................................................................................27
通讯与信息保障 ......................................................................................27
应急队伍保障 ..........................................................................................29
应急物质装备保障 ..................................................................................29
经费保障 .................................................................................................30
技术保障 ..................................................................................................30
其他保障 ..................................................................................................30
九、应急预案管理 ..................................................................................30
应急预案培训 .........................................................................................30
演练 ..........................................................................................................31
应急预案修订 .........................................................................................32
应急预案备案 ..........................................................................................33
应急预案实施 .........................................................................................33
附件 1：应急救援指挥部成员及联系方式 ...........................................28
附件 2 重要应急物资明细表 ..................................................................29
附件 3 公司位置图 .................................................................................34
附件 4 公司生产安全事故应急疏散分布图 .........................................35
一、总则
编制目的
为规范本公司生产安全事故综合应急管理和应急响应程序，明确
公司应急救援职责，建立健全应急救援机制，及时、有效地指挥、协
调应急救援工作，进一步增强公司应对生产安全事故风险和事故灾难
应急管理的能力，规范突发事故的等级分类，确定不同等级突发事故
的启动程序，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失、环境
影响和社会影响，维护公司安全稳定生产，特制定本预案。
编制依据
（1）《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令第
13 号)
（2）《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令第 6 号)
（3）《中华人民共和国环境保护法》(中华人民共和国主席令第
22 号)
（4）《中华人民共和国职业病防治法》(中华人民共和国主席令
第 52 号)
（5）《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主
席令第 4 号）
（6）《危险化学品安全管理条例》(国务院第 591 号)
（7）《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)
（8）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安监
总局令第 40 号）
（9）《企业职业伤亡事故分类标准》（GB6441－1986）
（10）《特种设备安全监察条例》（国务院令第 549 号）
（11）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第 493
号）
（12）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令
17 号）
（13）国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《生产安全事故应
急预案管理办法》的通知（安监总厅应急［2009］84 号）
（14）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》
(GB/T29639-2013)
（15）国家安全监管总局办公厅关于印发《生产经营单位安全生
产事故应急预案评审指南（试行）》的通知（安监总厅应急［2009］
73 号）
（16）《吉林省生产安全事故应急预案管理规定》（吉安监管应
急［2011］235 号）
适用范围
本预案适用于通化市东方医用氧气有限公司（以下简称公司）范
围内的各类生产安全事故以及自然灾害事故的应急救援工作。包括：
危险化学品泄漏、火灾爆炸、特种设备事故、自然灾害，本预案与通
化医药产业枝术开发区应急预案相衔接。
应急预案体系
公司的应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和各现场处
置方案构成，本预案为公司综合应急预案，明确了事前、事发、事中、
事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。
应急工作原则
（1）以人为本，减少危害。履行企业主体责任，保障员工和群
众健康、生命财产安全，努力减少突发事件造成的人员伤亡和危害。
（2）居安思危，预防为主。重视日常应急管理，对重大隐患进
行评估治理，坚持预防与应急相结合，做好应对安全事故的准备工作。
（3）统一领导，分级负责。在公司统一领导下，在应急领导小
组指导下，分级负责的应急管理体制，落实行政领导责任制，履行公
司管理、监督、协调、服务职能，发挥应急机构的作用。
(4）协调有序、运转高效。建立公司与所属车间的应急联动机制，
实现应急资源共享，有效处置安全生产事故。
(5)依靠科技、提高素质。加强应急技术和管理研究，采用先进的
应急技术及设施，避免次生、衍生事件发生。加强对员工、相关方、
应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对突发事件
的能力。
（6）归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益
相关方，提供事故信息，统一归口发布，依靠社会各方资源共同应对。
二、事故风险描述
公司概况
公司位于通化经济开发区张家工业园区，通化市东方医用氧有限
公司于 2003 年成立，占地面积 6200 平方米，建筑面积 1100 平方米，
生产厂区均建有围墙与外界相隔，企业座落在工业区内，周边 40 米
内无居民住宅。
生产区域内分为充装机组区、装卸区、储存区、化验室等，耐火
等级 2 级，生产车间和储存库区设置了耐火极限不低于 的防火
墙等。
其中：氧气充装车间（含气瓶检验站）476 平方米，二氧化碳充
装间 189 平方米，氩气充装间 100 平方米，综合办公楼 368 平方米。
公司现有职工 19 人，其中管理人员 5 人，工程师以上职称 2 人，本
科 4 人，公司所有员工均持证上岗。
公司现有充装工艺线四条，其中工业氧气：液体氧贮罐 5M3 一台、
BPO－100－450/165 液体氧泵一台、300M3 汽化器一台、2×13 汇流排
一组。医用氧气：液体氧贮罐 20M3 一台、BPO－100－450/165 液体
氧泵一台、400M3 汽化器一台、2×10 汇流排一组。二氧化碳：液体二
氧化碳贮罐 30M3 一台、BPCO2－800－1200/165 液体二氧化碳泵一台、
电子称六台、6 头汇流排一组。氩气：5m3 低温液体氩贮罐一台，BPO
－100－450/165 液体氩泵一台，200 M3 汽化器一台，气瓶充装汇流
排 2×10 一组。自有产权气瓶 4600 只，其中氧气瓶 2100 只，二氧化
碳瓶 2000 只，氩气瓶 500 只。
事故风险描述
1、主要危险物质
依据《危险化学品名录》 (2002 版 )、《危险货物品名表》
（GB12268-2012）、《重点监管的危险化学品名录》（2013 年完整
版）和《高毒物品目录》（2003 年版）进行辨识，该公司在生产过
程中所涉及到的主要危险化学品为氧气、氩气。。
表 -1 危险化学品识别表
序号 危险物料名称 危险类别 危险货物编号 CAS 号
1 氧气 第 类不燃气体 33581 7782-44
2 氩气 第 类不燃气体 22011 7440-37
（1）氧气
危险分类及编号：压缩气体和液化气体。 类
物化性质：不燃气体，常温下为无色、无味气体。液态是凝结成
淡蓝色液体。相对密度 。熔点℃。沸点-183℃。蒸气相对密
度 。化学性能活泼，可与绝大多数元素生成气化物，与可燃气体
混合能形成爆炸性混合物，与氢气混合后燃烧温度可达 2100-2500℃，
微溶于水和醇。氧气本身不燃，但能助燃。与有机物或其他氧化物质
形成爆炸性混合物。
（2）氩气
危险分类及编号：压缩气体和液化气体。 类。
物理性质：无色、无味、无臭气体，既不能燃烧，也不助燃，是窒息
性及惰性气体。气体相对密度 （0℃）。冷却至℃时，变成
透明且易于流动的液体，液态相对密度 .常温下化学性质稳定。
如在阳光爆晒下，或搬运时猛烈摔用，可能引起钢瓶膨胀，钢瓶受热
后压力增大，有爆炸危险。
2、事故风险种类及分布
火灾、爆炸、中毒、高温烫伤、化学灼伤是该厂的主要有害因素，
分布在玉米芯堆场；水解工段；蒸馏、中和及精制工段和储存区。
3、重大危险源辨识
1）危险化学品辨识
重大危险源是指长期或临时生产、加工、使用、储存危险物质，
且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。重大危险源的辩识依据
是物质的危险特性及其数量。
该厂区划分为一个评估单元，对其进行重大危险源辨识，辨识结
果见表 -1。
表 -1 危险化学品的重大危险源辨识表
序
号
危险化学
品名称
存在位置
临界量
（t）
最大储量
（t）
q1/Q1
是否构成重大
危险源
1 氧气 液氧储罐 200 25 否
该厂区存在的危险化学品量与临界量的总比值： q1/Q1=＜
1，因此该厂区未构成危险化学品重大危险源。
2）压力容器辨识
表 -2 压力容器重大危险源识别表
序号 构成重大危险源压力容器的判断条件
是否构成重大危
险源
备注
1
易燃介质，最高工作压力≥，
且 PV≥100 MPa•m3
否 未涉及此类容器
2
介质毒性程度为极度、高度或中度危
害的三类压力容器（群）
否 未涉及此类容器
由上表得出结论，该厂压力容器未构成重大危险源。
3）压力管道辨识
表 -4 压力管道重大危险源辨识表
序号 构成重大危险源压力管道判断条件
是否构成重大
危险源
备注
1 中压和高压燃气管道,且公称直径≥200mm。 否 无此类管道
2
输送 GB5044 中，毒性程度为极度、高度危害气
体、液化气体介质，且公称直径≥100mm 的管道
否 无此类管道
3
输送 GB5044 中极度、高度危害液体介质、
GB5016 及 GB50016 中规定的火灾危险性为甲、
乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直
径≥100mm，设计压力≥4MPa 的管道。
否 无此类管道。
4
输送其它可燃、有毒流体介质，且公称直径≥
100mm，设计压力≥4MPa 的管道，设计温度≥400
℃的管道。
否 无此类管道
由上表得出结论，该厂压力管道未构成重大危险源。
4）重大危险源辨识结果
根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218－2009）和《关
于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字
[2004]56 号）进行辨识，该厂生产装置、储存场所的物料及产品、压
力容器、压力管道均未构成重大危险源。
事故发生的可能性以及严重程度及影响范围
1、危险化学品泄漏的可能性
生产过程中发生泄漏事故大部分是安全管理的原因，一般是由于
操作人员违反安全操作规程或操作失误而引起的；另一个原因在于设
备的缺陷。发生危险物质泄漏事故的地点一般在生产车间。
设备腐蚀穿孔，机泵密闭不严，易发生危险物质跑、冒、滴、漏
事故；输送管线若选材不当，设计不合理，腐蚀严重，均会引起管道
或管道上的阀门发生泄漏。
2、爆炸、火灾事故的可能性
当设备腐蚀穿孔，机泵密闭不严，输送管线选材不当，设计不合
理，腐蚀严重，均会引起危险物质发生跑、冒、滴、漏；或因误操作
形成负压使空气渗入，与其他气体形成爆炸混合物；遇到生产中的高
热，冲击或摩擦产生的机械火星、静电火花、加热或检修明火，即行
助燃或爆炸。
3、出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围
氧气本身不易燃，但助燃遇火灾发生有引起燃烧和爆炸的危险，
受高热分解放出有毒的气体，长时间接触会引起人员中毒。
三、应急组织机构与职责
应急组织体系
应急救援组织机构由公司应急领导小组、应急救援指挥部、事故
调查组、灭火行动组、通讯联络组、物资保障组、治安疏散组、抢险
抢修组、防护救护组组成。应急领导小组由公司总经理、副总经理、
生产副总及各部门主管负责人组成，是本单位生产事故应急管理工作
的最高领导机构。
应急救援指挥部总指挥由总经理担任,副总指挥由副总经理、生
产副总担任。事故状态总经理不在时，由副总经理依次代理总指挥。
成员由各应急救援小组负责人组成，分别是安环部部长、水解班班长、
生产部部长、机修班班长、办公室主任、锅炉班班长。
职责
应急指挥领导小组
总 指 挥：孙艳玲
副总指挥：张 伟
指挥部成员：佟 刚、杨亚平、李翠萍、孙家波、
吴振民、张岩松、张广平、张 伟
总 指 挥：全面指挥事故现场的应急救援工作。
副总指挥：协助总指挥负责具体的指挥工作，当总指挥
不在现场时，副总指挥行使总指挥职责。
事故抢险队：
队 长：张 伟
成 员：朱衷锋、李翠萍、徐宝全
医疗救护队：
队 长：孙艳玲
成 员：刘传奇、徐世学
疏散引导队：
队 长：佟刚
成 员：官凤春、季进芳
警戒治安队：
队 长：张岩松
成 员：张广平、杨亚平
通讯联络队：
队 长：吴振民
成 员：徐淑梅
物资保障队
队 长：孙家波
成 员：姜伟龙、梁 钧、将会明
应急救援指挥部
发生重大事故时，以公司应急指挥领导小组为基础，立即成立“应
急救援指挥部”。指挥领导小组下设应急救援办公室，日常工作由安
环部负责。当事故状态时指挥部设在公司办公室会议室。应急救援指
挥部有权在事故状态下随时调动公司所有应急资源。
应急总指挥职责：
总指挥（总经理）：指挥全公司的应急救援工作；
副总指挥（副总经理）：协助总指挥负责现场灭火、防护救护、
工艺处理、设备抢修的具体指挥工作；
副总指挥（副总经理）：负责事故后勤保障，伤者及家属的安抚
工作，负责事故现场影像资料搜集，代表指挥部对外发布信息及对外
联络工作；
指挥部成员职责：
副总经理：协助总指挥做好事故报警，情况通报及事故处置工作，
安环部部长：负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、现场
中毒、受伤人员转送医院工作；
保安员：负责事故现场的警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。
机修班班长：协助总指挥负责事故设备抢险抢修工作的现场指挥，
负责事故处置时生产系统的开停车的调度工作；
生产部部长：负责抢险救援物资的供应、运输等后勤保障工作。
办公室主任：负责对内、对外相关救援单位联系，保证现场、后
方通讯联络工作。
事故调查组：
事故调查组成员由应急指挥领导小组成员组成，事故调查组主要
职责为：
查明事故发生的经过，原因，人员伤亡情况及直接经济损失。认
定 事 和 事 故 责 任 。 提 出 对 事 故 责 任 者 的 处 理 建 议 。
总 结 事 故 教 训 提 出 防 范 和 整 改 措 施 。
5、提交事故调整报告。
救援队职责
事故抢险队：由机修班负责事故设备抢险抢修灭火、洗消工作。
医疗救护队：由安环部负责事故现场防护救护工作。
警戒治安队：由锅炉班负责事故警戒区人员、车辆的疏散引导工
作。
物资保障队：由生产部负责事故现场的灭火器材、防护器材和应
急物资的保障工作以及善后处理工作，
通讯联络队：有办公室负责对外相关救援单位联系及现场、后方
通讯联络；
公司所属各部门车间单位建立应急联系机制，保证信息通畅。有
关部门及车间按照其职责制定本单位的安全生产事故方面应急预案，
并负责管理和实施。
四、预警及信息报告
预警
危险源监控
1、压力、温度、液位、流量、阻力、分析检测报警设施
本装置除在液氧塔、氩气塔、液压泵等重要部位的温度检测指示
采用二次仪表引至便于观察的位置外，其它温度、压力、流量及液位
等的测量均采用就地指示仪表和人工控制。充装车间的仪表为防爆、
防腐型。锅炉房内设有水温度集中显示及锅炉水位自动调节仪表。
2、人工报警
公司对重要危险源实行 24 小时连续监控，对关键装置及重点部
位定时巡检，并填写巡检记录。发现可能导致重、特大安全事故的隐
患或险情，立即撤出所有人员，停工停产，迅速分析研究制定方案，
采取针对性措施，及时消除隐患，预防事故的发生。
根据危险性分析结果，确定生产储存场所、各生产岗位存在的危
险有害因素、风险等级及监控方法，主要采取如下安全措施。
（1）严格产品原料、设备进厂检验手续，适时监控采购风险。
（2）生产装置中的安全附件和防雷装置定期进行安全检测，及
时发现和处理存在的隐患和缺陷。
（3）生产车间、仓库配齐灭火器材、事故急救箱和防毒面具，
并经常维护保养，保持完好。
（4）对生产设备定期进行测试，特种设备定期检测，对设备性
能、腐蚀等情况适时监控。
（5）生产工艺装置的集散控制系统及仪表保持正确完好。
（6）操作工经安全培训考核合格后上岗。工艺操作规程和岗位
安全操作规程下发部门和岗位。操作工对装置的压力、温度等重要参
数进行适时监控。
（7）岗位安全巡检和厂区安全巡逻相结合，随时处置生产经营
过程中发生的异常安全事件。
（8）推行企业安全标准化管理，定期请安全技术服务机构进行
指导。
预警行动
1、预警条件：
（1）发现可能导致安全事故的隐患或险情，如不及时采取措施，
可能导致严重后果时。
（2）生产过程中各操作参数接近或超过设定极限时。
（3）周边正在发生事故并有可能产生影响时。
（4）接到当地政府布的预警时。
2、预警程序：
报警应按：事故岗位---事故车间---安环部。由应急救援组长报告
应急救援总指挥、副总指挥并通知应急指挥部成员及相关应急救援部
门，各有关部门应立即处于紧急状态，根据事故级别，按处置方案有
条不紊的展开处理和控制事故。
3、预警方法：
预警发布可通过电话、对讲机或扩音器等形式发布，也可通过逐
级下达，通过现场喊话等方式均可。
4、预警级别及条件：
按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急程度，本
预案预警级别为三级预警：三级（现场级）预警、二级（企业级）预
警、一级（社会级）预警。
℃三级（现场级）预警
三级（现场）预警是指事故发生的初期，或事故后果的严重性和
影响范围，处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出相应的预
警。
℃二级（企业级）预警
二级（企业）预警是指事故后果严重性或影响范围超出现场的控
制能力，或可能波及到车间其它现场，尚处于企业可控状态，未波及
车间外的状态，而做出相应的预警。
℃一级（社会级）预警
一级（社会）预警是指事故后果严重性或影响范围超出厂内的控
制能力，可能或已经波及到厂外的状态，而做出相应的扩大级预警。
预警启动程序
现场一旦出现事故，或即将出现事故，则马上启动三级预警；
一旦启动三级预警，应急指挥部应当立即派人赶赴现场，了解事
故情况，及时向应急指挥部报告情况，并做好启动二级预警的准备；
一旦启动二级预警，应急指挥部将事故情况上报应急总指挥，并
根据事故的发展态势，请求是否启动一级预警。
预警发布
三级（现场级）预警由现场负责人发布；
二级（企业级）预警由安全部发布；
一级（社会级）预警由总指挥发布。
5、信息发布
根据事故现场实际情况和岗位现场人员提供的信息，公司应急指
挥部办公室进行汇总分析后上报有关部门，有关部门核实后报县政府，
经县政府核准批复后予以发布。
信息报告
信息接收与通报
公司 24 小时应急值班电话：0435-3616024。
事故发生后，第一发现人应以最快的时间按报告程序向应急救援
组长或应急办公室报告，报告必须准确，一级、二级事故可越级上报，
上报部门：安监局、环保局、消防队。
信息上报
发生一般生产安全事故时，由事故部门负责人在 30 分钟内报告
至应急救援指挥部，应急救援指挥部迅速对事故信息进行分析、评估，
提出应急处置方案，同时向有关部门上报。
事故报告应该包括但不限于以下内容：
1）事故发生单位概况；
2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3）事故的简要经过；
4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人
数）和初步估计的直接经济损失；
5）已经采取的措施；
6）其他应当报告的情况。
信息传递
根据事故的严重程度及造成后果，经应急指挥部总指挥批准，由
应急指挥部办公室负责以电话等方式快速将事故信息传递至当地医
疗机构，公安、交警、消防、安监、环保等部门，以便获取必要的支
援。
五、应急响应
响应分级
根据公司的生产特点、事故情况和公司控制事故的能力,在紧急情
况下,应急行动分为三级:
三级响应
三级响应包括发生影响本公司安全的所有类别安全生产事故。意
味着极小范围内事故可能发生或已经发生，小型火灾等初期事件。现
场人员应履行其职责，车间或单位应立即启动内部的应急处置方案。
本级别可能需要其它部门的援助。
二级响应
二级响应包括事故已经发生或有所升级，但影响范围基本处于厂
内，火灾范围在快速扩大,主要生产系统需要停车，要立即采取行动
保护现场人员和阻止事态扩散。现场人员应根据应急状态各行其责。
公司应急预案全面启动。
一级响应
一级响应包括事故已经发生并升级向四周扩散，影响范围超出厂
界，火灾爆炸等事故可能或已影响周边。公司生产需全面关闭，需立
即采取行动保护和撤离现场人员，需要取得外部支援实施扩大应急，
请求政府启动事故应急救援预案。
响应程序
接警、响应
（1）事故发生后，现场应急小组应根据事故类别，立即启动现
场处置方案，并判定预警级别是否超过三级预警，若超过三级预警，
则上报应急指挥部，并请求启动二级响应。
（2）应急指挥部接到报告后，应立即判定预警级别，若预警级
别超过三级，应急指挥部立即启动公司应急预案，并报告安全生产监
督管理局；一旦预警级别超过二级，则启动一级响应，做好先期施救
工作，同时向政府部门请求救援，待各级政府应急救援指挥人员到达
后，移交现场指挥权，听从政府应急救援总指挥统一指挥。
应急行动
应急程序：
三级响应: 事故车间主任应负责指挥，启动车间应急处置方案，
并根据事故事态发展情况，适时请求公司应急办公室调配力量配合。
二级响应：公司总经理负责指挥，事故车间及应急指挥部成员按
职能全面启动公司安全事故应急救援预案。
一级响应：总经理配合政府部门进行现场指挥和应急资源调配，
组织本公司应急队伍应急救援。
图 -1 预警级别分类图
应急行动优先级
·保证抢救人员安全的前提下，应急救援行动按照以下顺序优先
进行：
（1）疏散、抢救人员
（2）控制事故事态、程度
（3）抢救重要设备
（4）控制现场秩序
应急资源调配
（1）应急救援所需的队伍、人员、物资、交通工具、救援装备
等按照事故单位的专项应急预案进行。
事故发生
启动三级响应
预警级别是
否超出三级
启动二级响应
是
预警级别是
否超出二级
请求启动一级响应
是
否
是,且超出二级
否
（2）超出具体专项应急预案或无专项应急预案的事故，其应急
救援所需的队伍、人员、物资、交通工具、救援装备等由应急救援指
挥中心按照需要向相关职能部及相关体系进行统一调度。
（3）利用外部资源（专家组、消防、卫生等部门）提供技术支
持和应急救援。
（4）卫生和医疗应按照快捷、便利及就近的原则，选择相应的
医疗单位负责对伤员的救护、运送和治疗。
处置措施
应急救援指挥部应根据事故危害程度和影响范围，制定相应的应
急处置措施、明确处置原则和具体要求。
应急处置措施
1、火灾爆炸应急处置措施
（1）进行火情侦查，确定燃烧物质和有无被困人员；
（2）利用现场自有应急救援器材迅速扑灭火源，控制危险源，
防止师事态扩大；
（3）在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部
门及领导报告；
（4）组织人员立即撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大；
（5）划定警戒区域，实行交通管制，组织人员对事故现场进行
保护；
（6）救治受伤员工，将伤员撤离危险区域；
（7）专业消防队到达火场后，相关人员积极协助消防队伍进行
现场火灾的扑救。
2、特种设备事故应急处置措施
（1） 抢救受害人员。事故发生后，及时、有序、有效地实施现
场急救与安全转移伤员，尽最大可能降低人员伤亡率、减少事故损失。
（2）控制危险源。根据事故性质迅速采取果断措施，防止事故
造成损害的进一步扩大，需要地方有关部门给以支援的，要迅速与地
方有关部门取得联系，提高事故的抢险效率。
（3）事故可能造成有害物质扩散的，要尽快进行人员疏散和转
移，撤离危险区或可能受到危害的区域，同时做好自救和互救工作。
（4）进行现场清理，消除危害后果。
3、危险化学品泄漏应急处置措施
（1）防护：根据事故现场所涉及危险化学品的特性及划定的危
险区域，确定相应的防护等级。全部进入防护区的相关人员必须按相
应防护标准采取相关防护措施。
（2）询情：℃遇险人员情况；℃容器储量、泄漏量、泄漏时间、
部位、形式、扩散范围；℃周边单位、居民、地形、电源、火源等情
况；℃消防设施、工艺措施、到场人员处置意见。
（3）侦检：℃搜寻遇险人员；℃使用检测仪器测定泄漏物质、浓
度、扩散范围；℃测定风向、风速等气象数据；℃确认设施、建（构）
筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源；℃确认消防设施运行情
况；℃确定攻防路线、阵地；℃现场及周边污染情况。
（4）警戒：℃根据询情、侦检情况确定警戒区域；℃将警戒区域
划分为重危区、中危区、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全
区视情设立隔离带；℃合理设置出入口，严格控制各区域进出人员、
车辆、物资，并进行安全检查、逐一登记。
（5）救生： ℃组成救生小组，携带救生器材迅速进入危险区域；℃
采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域；℃对救出人员
进行登记、标识和现场急救；℃将伤情较重者送交医疗急救部门救治。
（6）控险： ℃启用单位半固定灭火设施；℃选定水源，铺设水
带，设置阵地，有序展开；℃采用雾状射流形成水幕墙，防止泄漏物
向重要目标或危险源扩散；℃根据现场泄漏情况，研究制定堵漏方案，
并严格按照堵漏方案实施；℃若易燃气体泄漏，所有堵漏行动必须采
取防爆措施，确保安全；℃关闭前置阀门，切断泄漏源；℃根据泄漏
对象，对不溶于水的液化气体，可向罐内适量注水，抬高液位，形成
水垫层，缓解险情，配合堵漏；
（7）救护： ℃现场救护℃使用特效药物治疗；℃对症治疗；℃严
重者送医院观察治疗。
（8）洗消：℃在危险区与安全区交界处设立洗消站；℃洗消的对
象：轻度中毒的人员、重度中毒人员在送医院治疗之前、现场医务人
员、消防和其它抢险人员以及群众互救人员、抢救及染毒面具。℃使
用相应的洗消药剂；℃洗消污水的排放必须经过环保部门的检测，以
防造成次生灾害。
（9）清理： ℃少量残液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸
附，收集后作技术处理或视情倒至空旷地方掩埋；在污染地面上洒上
中和或洗涤剂浸洗，然后用大量直流水清扫现场，特别是低洼、沟渠
等处，确保不留残液；℃现场环境检测合格后，清点人员、车辆及器
材；℃撤除警戒，做好移交，安全撤离。
应急处置原则
本着“先伤、后亡”的原则抢救遇险人员，同时做好现场保护工作，
在抢救伤员、防止事故扩大以及疏散交通等行动时，必须做好标记、
拍照、记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
应急处置具体要求
一旦发生安全生产事故，各应急救援小组在总指挥的指挥下各负
其责展开事故救援行动，在保证救援人员安全的情况下，将事故的损
失降至最低。同时向上级部门通报。
应急结束
应急终止的条件
（1）事故现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能；
（3）事故已经得到有效的控制，危险源已得到有效的处理；
（4）环境污染已经得到有效的控制；
（5）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
应急结束的宣布
（1）事故现场负责人根据应急终止条件，做出解除三级预警后，
报告应急指挥部；
（2）应急指挥部在接到事故现场负责人关于解除应急预警后，
派人到现场确认，根据应急终止条件，做出解除二级事故预警；
（3）若涉及到周边村屯和单位有疏散的，由总指挥通知周边单
位负责人或村屯负责人解除预警。
若事故属本公司自救,当应急事故得到控制,危险源部位或受损设
备得到有效隔离阻断, 遇险人员全部得救，事故现场得以控制，导致
次生、衍生事故隐患消除后，各应急救援队伍集合待命，经现场应急
救援指挥部确认和批准，由现场总指挥宣布应急救援结束。
当事故为政府启动应急时，则在事故现场得到控制后，由地方环
保监测部门对现场和周边环境进行监测并确认符合相关标准后，在得
到地方政府和安监局的批准后，由现场总指挥宣布结束现场应急。
应急终止后，事故发生单位负责编写应急总结，应至少包括以下
内容：事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件
发生初步原因；应急处置过程；处置过程中动用的应急资源；处置过
程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；对预案的修改建议。
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事故单位应如实提供相关材料，配合事件调查组取得相关证据，
由应急救援领导小组组成调查组对事故进行调查并进行总结上报。
图 3 应急救援流程图
六、信息公开
应急救援领导小组办公室制定信息发布的具体方案，经应急领导
小组组长审定后，由应急救援指挥部副总指挥报请政府，经审查批准
后及时准确向新闻媒体通报事故信息。
七、后期处置
污染物处理
对事故发生时或救援过程中产生破坏自然环境的污染物，由金泉
源公司负责进行合理处置、避免对环境造成污染。
a 现场洗消
根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，洗消去污可以采用以下
几种方法：
1.稀释，用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料；
2.处理，对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处
理。当应急人员从现场撤出时，他们的衣物或其他物品应集中储藏，
作为危险废物处理；
3.物理去除，使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物；
4.中和，中和一般不直接应用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢
钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗；
5.吸附，可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收、处理。
b 污染物处理
1.洗消废水统一收集到污水处理收集系统。含有油类和化工品的
废弃物应集中运输到环保部门指定的地点处理；
2.事故处理时公司应急指挥部应严格隔离泄漏污染区，待气体散
发后再善后处理。
生产秩序恢复
经当地政府同意，确认事故现场无隐患后，公司应调整人员，组
成生产恢复小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，尽早恢复正常
生产。尽可能的降低事故损失。
善后处理
善后处理程序由副总指挥主持，组成安全、消防、生产、技术、
设备和发生事故单位参加的事故调查小组，统一协调事故发生后的伤
员治疗、人员安置、伤亡员工的善后赔偿、家属安抚等善后处理工作，
各相关部门积极配合，尽快恢复正常生产，尽最大可能减少损失，同
时，调查分析事故发生原因和研究制定防范措施。
应急救援评估
1、应急救援指挥中心及时召开会议，分析事故发生的原因，从
事故发生的源头入手，分析原因，得出定论，编写事故通报。
2、对此次事故的发生进行全面总结，发表意见，作出本部门对
本次事故的原因的分析、教训、总结及预防措施，对本部门的安全消
防管理提出改进方案，对公司的安全消防管理提出改进的建议。
3、组织相关人员整理各部门意见和建议，对事故按照公司的规
定，作出处理决定。对安全消防管理有建设性意义的建议，纳入到相
应管理标准当中去，形成制度对救援体系员工产生约束力。
4、追究当事人责任，对失职、渎职人员要严厉惩罚，并进行通
报。情节严重者，按照行政责任追究制度和国家法规处理。
八、保障措施
通讯与信息保障
有关部门联系电话
通化市急救中心：120
通化市消防队： 119
通化市公安局： 110
附件 1：应急组织及相关人员联系电话
姓 名 职 务 联系电话 备注
孙艳玲 总经理 18643591235
梁 钧 副经理 18643548288
张 伟 副经理 15944507198
李翠萍 充装班长 18744554878
朱衷锋 检查员 15694351673
徐宝全 工艺员 13694354878
姜伟龙 车队队长 13196171852
杨亚平 13196175188
张广平 13943595755
张岩松 财务科长 13766140139
吴振民 调度员 15843585556
刘传奇 13614359342
佟 刚 办公室主任 18643547121
徐世学 仓库主任 13843519807
官凤春 门卫 13944516483
孙家波 供销科长 13943582323
季进芳 15843585556
将会明 13894587630
徐淑梅 7778288
应急物资装备保障
公司负责应急物资的供给，平时在储运仓库应急物资有
一定的储备，发生紧急情况供应部门根据实际情况及时采购
供应。储备量如下表：
附件 2：消防器材及救援物资明细
序号 名称 规格 单位 数量
1 手提干粉式灭火器 8kg 只 25
2 推车式干粉灭火器 35kg 台 1
3 空气呼吸器 部 6
4 沙箱 1×1m2 个 5
5 消防桶 只 10
6 消防锹 把 10
7 手提扬声器 只 4
8 救护担架 架 3
9 急救箱 个 7
10 防毒面具 个 45
应急队伍保障
公司应急救援队伍包括灭火行动组、通讯联络组、物资保障组、
治安疏散组、抢险抢修组、防护救护组组成，一旦发生事故将各负其
责展开行动。主要职责是积极展开自救，事故升级时配合专业救援队
伍进行抢险救援、防护救护、疏散引导、现场器材的供应及后勤保障,
由现场指挥部指挥。抢险抢修组由机修班组成。上级公司及应急联动
单位为抢险救援预备队。
经费保障
公司每年在年度安全生产费用中有计划提取应急保障经费,以确
保应急器材、装备的更新和应急演练的有效实施，应急经费专款专用
专账户，保证随时提取。
技术保障
由安环部负责邀请技术专家，开展应急技术的培训，不断提高员
工应急的技术能力。
其他保障
如事故启动二级以上响应程序时，公司将立即报告当地政府部门，
当地政府将启动政府应急预案实施联动救援，当地政府将给予交通运
输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等相关保障。
九、应急预案管理
应急预案培训
按照分级管理的原则，公司应急管理机构组织公司各级主要负责
人、管理人员、重要岗位人员进行应急管理培训，转岗、新入厂人员
的岗前应急培训，对涉及到相邻单位和居民，将利用广播电视、传单、
手机短信等手段，做好宣传教育和告知工作；车间应急领导小组应按
本单位的现场应急处置方案对本车间岗位人员进行应急培训；
根据公司应急救援队伍人员组成情况,由安全管理部根据生产实
际制定《应急救援培训计划》，并组织相关部门及车间的应急救援队
伍人员进行培训，培训内容包括:
a.熟悉应急救援预案的实际内容和应急方式。
b.明确各自在应急行动中的任务和行动措施。
c.及时宣传应急救援预案,实施程序修正和变动的情况。
d.公司危险品的特征及一般处理方案。
e.安全防护用品的正确使用和维护。
对员工的应急响应的培训包括:
a. 使员工了解公司危险目标的位置和危险化学品的特征。
b. 使员工掌握紧急事故的报警方法和报警程序,一旦发现险情能
及时报警。
c. 使员工懂得在紧急情况下发生后根据不同的风向采取有效的
逃生的方法。
演练
演练的组织,范围和频次
应急指挥领导小组要从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，
每年组织两次公司级综合的演练，车间按各自的应急预案每半年演练
一次，每月进行一次现场处置方案演练，通过演练总结经验教训，完
善和修订预案，从组织上、应急物资上做好应急准备工作。
演练的准备和实施
每次演练都要召开预备会，研究部署演练方案，对参加演练人员
进行事故状态下的演练培训，并报应急领导小组审批后进行。
演练方案要落实演练所需的各种物资,器材及交通车辆,防护器材
的准备,并在演练前进行二次全面的检查,以确保演练能顺利进行。
演练进行之前应提前通知上级有关部门及周边居民,必要时与新
闻媒体沟通,以避免造成不必要的影响。
公司级演练由公司应急救援指挥部组织进行,全员参加。
演练评估与总结
应急结束后，由应急救援指挥部组织总结应急救援的经验教训，
评估应急救援的能力，提出整改意见，完善和修订预案，并将修订后
的预案重新发布实施。
应急预案修订
公司安环部每三年定期组织对本预案进行修订、评审，因以下原
因发生变化，应及时对本预案进行相应的调整并重新备案：
（1）因兼并、重组、转制、改扩建、迁建等因素导致隶属关系、
经营方式、法定代表人和生产经营地点发生变化；
（2）生产工艺和技术发生变化；
（3）周边环境发生变化，形成新的重大危险源；
（4）应急组织指挥体系或者职责调整；
（5）法律法规、规章制度、标准发生变化；
（6）应急预案演练评估后预案内容修订后；
（7）国家应急救援相关法律法规变化及上级主管部门要求修订
后。
应急预案备案
本预案经公司生产领导小组审议、外审专家评审通过后报送至市
安监局应急救援办公室备案。
应急预案实施
本预案由公司安环部制定并负责解释，本预案从发布之日起实施。
附件 3： 公司位置图
附件 4：公司平面图
